Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Comunicaciones Polonia LGTBI'.




 
Ref. Ares(2021)7915843 - 21/12/2021
EUROPEAN COMMISSION 
SECRETARIAT-GENERAL 
 
Directorate E - Citizens, Health, Migration & Security Union 
  The Director 
Brussels  
SG.E.1/TB 
 
Sergio Pérez Sangiao 
By email:  
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 
 
Dear Sir,  
Subject: 
Your application for access to documents – Ref GestDem No 2021/7174 
In  your e-mail of 18 November 2021, you request access to documents and this request 
has been registered on the following day under the above-mentioned reference number. 
You  request  access  to  “All  correspondence  (including  reports,  official  letters,  emails, 
databases, attachments, minutes and memoranda of meetings, as well as any other public 
document not mentioned in the list above) sent or received by the Secretariat-General or 
Presidency of the European Commission, and in particular by President Ursula von der 
Leyen and her team, from 1 January 2020 to the present with the Polish Government on 
LGTBI  policies,  equality  policies,  LGTBI  and  any  other  similar  issues  in  Poland  or 
Europe in general
” (free translation) 
Your application concerns the following documents: 
-  Letter  of  formal  notice  under  Article  258  TFEU  to  Poland  of  15  July  2021  in 
infringement case INFR(2021)2115 (‘Incompatibility with EU non-discrimination 
law  of  resolutions  adopted  by  Polish  municipalities/regions  on  the  so-called 
‘LGBT ideology free zones’); 
 
-  Reply  of  Poland  of  15  September  2021  to  the  letter  of  formal  notice  in 
infringement case INFR(2021)2115; 
 
-  Letter of formal notice under Article 258 TFEU to Poland of 18 February 2021 in 
infringement  case  INFR(2020)2322  (“Incorrect  transposition  of  the  Council 
Framework decision 2008/913/JHA by Poland”); 
 
-  Reply  of  Poland  of  19  April  2021  to  the  letter  of  formal  notice  in  infringement 
case INFR(2020)2322; 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 

 
Article  4(2),  third  indent  of  Regulation  1049/2001  provides  that  the  'institutions  shall 
refuse access to a document where disclosure would undermine the protection of
 […] the 
purpose of inspections, investigations and audits
'. 
The  documents  to  which  you  request  access  form  part  of  the  procedure  laid  down  in 
Article  258  of  the  Treaty  on  the  Functioning  of  the  European  Union,  which  consists  of 
two  consecutive  stages,  the  administrative  pre-litigation  stage  and  the  judicial  stage 
before  the  Court  of  Justice  of  the  European  Union.  The  purpose  of  the  pre-litigation 
procedure  is  to  allow  the  Member  State  to  put  an  end  to  any  alleged  infringement,  to 
enable it to exercise its rights of defense and to define the subject  matter of the dispute 
with a view to bringing an action before the Court. 
The  requested  documents  relate  to  two  infringement  procedures,  which  are  ongoing. 
Public  disclosure  of  the  requested  documents  would  not  only  negatively  influence  the 
dialogue between the European Commission and the Member State, for which a climate 
of trust  is  essential, but  would also  alter the strictly bilateral  nature of the infringement 
procedures  as  provided  for  in  Article  258  of  the  Treaty  on  the  Functioning  of  the 
European  Union.  Such  disclosure  would  consequently  adversely  affect  the  European 
Commission's investigations, as it would undermine the climate of mutual trust required 
to resolve disputes between the European Commission and the Member State concerned, 
without having to use the judicial phase of the infringement procedure. 
The EU Courts underlined on several  occasions  that in  ongoing infringement cases, the 
institution may base itself on a general presumption of non-disclosure.1 
The disclosure of the requested document would undermine the purpose of the ongoing 
investigation. In particular, its disclosure at this point in time would affect the climate of 
mutual trust between the authorities of the Member State and the Commission, which is 
required  to  enable  them  to  resolve  the  case  without  having  to  refer  it  to  the  Court  of 
Justice.  Therefore,  the  exception  laid  down  in  Article  4(2),  third  indent  of  Regulation 
(EC) No 1049/2001 applies to this document. 
The exceptions laid down in Article 4(2) must be waived if there is an overriding public 
interest in disclosure. Such an interest must, first, be public and, secondly, outweigh the 
harm caused by disclosure. Based on the elements at my disposal, I have not been able to 
establish the existence of any overriding public interest in disclosure of the documents in 
question. 
In accordance with Article 7(2) of Regulation (EC) No 1049/2001, you are entitled to make 
a confirmatory application requesting the Commission to review this position. 
 
 
 
                                                 

For  example,  Judgment  of  14  November  2013,  Liga  para  a  Protecção  da  Natureza  and  Finland  v 
Commission, Cases C-514/11 P and C-605/11 P, EU:C:2013:738, paragraphs 55, 65-68; Judgment of 
the Court of Justice 16 July 2015 in case C-612/13 P, ClientEarth v Commission; and Judgment of 11 
December 2001, Petrie and Others v Commission, T-191/99, EU:T:2001:284, paragraph 68. 



 
Such a confirmatory application should be addressed within 15 working days upon receipt 
of this letter to the Secretary-General of the Commission at the following address: 
European Commission 
Secretariat-General 
Transparency, Document Management & Access to Documents (SG.C.1)  
BERL 7/076 
B-1049 Bruxelles 
or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
Yours sincerely, 
William SLEATH 
  

Electronically signed on 21/12/2021 15:26 (UTC+01) in accordance with article 11 of Commission Decision C(2020) 4482