Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Meetings between DG GROW and Industry Representatives'.




Ref. Ares(2023)7894824 - 20/11/2023

CAB BRETON/2048 - Breakfast meeting between Cefic 

Cefic 
 and Commissioner Breton 
26th of June 2023  
o  Requesting  additional information requirements  during registration  to 
identify more hazardous substances, like endocrine disruptors. It is key to 
strike a balance between more information versus additional animal 
tests and costs. 
o  Requesting first, the notification of all polymers and, later, registration of 
some groups of polymers. We are aware that this wil  be a big task for 
companies but also for the European Chemicals Agency, so  we are 
working to find a proportionate approach. 
o  Introducing  a  Mixture Allocation Factor  to take into account the co-
exposure to different chemicals, but with some exemptions and a future 
review to consider possible scientific developments. 
o  Simplifying  authorisations  and  extending  the generic risk management 
approach for restrictions. The implementation of these restrictions wil  
be done in a staggered way according to a work plan. 
o  Introducing the essential use concept, but complementary to the socio-
economic analysis for the specific assessment of risk. 
o  Improving enforcement and compliance with REACH rules, especially for 
imported products. 
 
PFAS 
•  Pol ution from PFAS (per-  and  polyfluoroalkyl substances) is a serious 
human health and environmental concern. At the same time, some PFAS 
are needed in critical applications, e.g. for the green and digital transition. 
 
•  Five national authorities have proposed under REACH a broad ban (with 
some derogations) on the use of PFAS. The Commission is waiting to receive 
the opinion of the scientific Committees of the European Chemicals Agency 
before proposing any legislative action under REACH. 
 
•  However, the Commission envisages that derogations will be introduced for 
critical uses where no alternatives are currently available, while 
considering the need to minimise emissions of PFAS for the derogated uses. 
 
•  The Commission wil  ensure consistency across different policy objectives, 
such as reduction of chemical pol ution and the green and digital transition. 
 

 

CAB BRETON/2048 - Breakfast meeting between Cefic 
 
Cefic 
 and Commissioner Breton 
26th of June 2023  
Co-implementation – status quo 
 
•  The co-implementation of the actions outlined in the Transition Pathway is 
key to achieve the digital and green transition of the European Chemical 
Industry and secure its competitiveness. 
 
•  The first co-implementation meeting took place on 6th  March. We agreed 
with stakeholders to work immediately on high priority topics for the twin 
transition, such as addressing energy needs and circularity. We are already 
working on these topics through dedicated task forces. 
 
•  We plan to launch a call for transition initiatives this  summer to al ow 
businesses, public administrations, and other organisations make 
statements on what they are doing for a greener, climate-neutral, and more 
digital chemical industry. 
 
•  We encourage participation in the upcoming call for transition initiatives as 
it is fundamental to understanding whether the Chemical Industry is 
progressing towards its twin transition. 
 
•  The next co-implementation meeting is on 22nd June. The upcoming call for 
transition initiatives wil  be discussed during this meeting. 
 
•  A third meeting is planned at the beginning of December. 
 
•  In Q1 2024, we intend to publish an Annual Progress Report to outline what 
we have achieved and what needs to be done to make the twin transition a 
reality.   
 
Member States’ role in the co-implementation and national transition plans  
 
•  As outlined in the Pathway, Member States have a primary role to 
implement the actions required to transform the Chemical Industry.  We 
welcome CEFIC’s initiative to develop national transition plans as they can 
support the twin transition of the Chemical Industry at national level. 
 
•  We would like to continue our discussion with CEFIC to better understand 
how national plans are currently developed. 

 

CAB BRETON/2048 - Breakfast meeting between Cefic 

Cefic 
and Commissioner Breton 
26th of June 2023  
Questions to the interlocutor? 
 
•  What is the state of play on CEFIC’s initiative to develop national transition plans? 
•  what are the most critical changes in REACH for the EU chemical industry? 
•  How can we ensure that the EU chemical industry remains competitive on the global 
market? 
 
Defensives 
 
Q: In the current geopolitical and economic context, EU companies cannot 
afford additional legislative requirements if they want to remain competitive. 
A: The REACH revision wil  increase compliance costs for companies, but we are 
working to make the new requirements as balanced and targeted as possible to 
achieve an increased human health and environmental protection. EU 
companies can remain competitive by investing in sustainable and innovative 
solutions.   
 
Q: How will the REACH revision simplify and reduce burden on companies? 

A: Authorisations are one of the most complex procedures in REACH and have 
created a lot of legal uncertainty for EU companies. With the REACH revision 
we wil  make sure that the future authorisation system wil  be more 
manageable and faster. 
 
Q: Wil  the planned REACH revision disproportional y affect companies?  

A:  We recognise that the REACH revision  wil   increase compliance costs for 
companies, especially due to additional information requirements, notification 
and  registration of polymers  and more restrictions based on the generic risk 
management approach. At the same time, the REACH revision wil  bring 
business opportunities for sustainable alternatives. 
 
Q: How is the Commission ensuring that the registration of polymers take into 
account the peculiarity of these materials? 
A: We are aware that polymers are a special class of chemicals and registration 
wil  be challenging due to the large number of polymers. For this reason, we 
are discussing options for companies to notify all polymers and register some 
polymers in groups, ensuring a proportionate approach. 
 
Q:  Will  the generic risk management approach be disproportionately costly 

and disadvantage European companies? 

 

CAB BRETON/2048 - Breakfast meeting between Cefic 

Cefic 
 and Commissioner Breton 
26th of June 2023  
A:  Restrictions based on the generic risk management approach wil  be 
implemented in a staggered way through a work plan, to ensure predictability 
and enough time to find alternatives.  We wil  prioritise  consumer uses and 
focus only on professional uses with exposure patterns similar to those of 
consumers. This is expected to al eviate impacts on companies. 
 
Q: What will the Commission propose concerning the essential use concept? 
A: We are preparing a Communication that provides guiding elements on the 
implementation of the  essential use concept across different pieces of 
legislation. When it comes to REACH, we are stil  discussing on how the concept 
wil  be applied.  However, for the specific risk management, we envisage to 
make the essential use concept complementary to socio-economic analysis. 
 
Q: How the essential use concept can help simplifying authorisations and 
restrictions?   
A: We expect that the essential use concept wil  help reaching quicker decisions 
on clear essential (e.g.  lithium batteries) and non-essential (e.g. plating of 
lipstick case) uses. 
 
Q: What wil  the Commission do to ensure proper enforcement of REACH? 

A: We plan to improve the tools for customs authorities to enforce REACH, e.g. 
by improving the access of customs authorities to chemicals databases. We 
also  want to clarify responsibilities for compliance of products sold through 
online platforms such as Amazon.  Finally, we  plan to revoke registration 
numbers for dossiers that continue to be non-compliant. 
 
Q: How are different workstreams of the Commission considered in the co-
implementation process? 
A: We have already provided a roadmap with ongoing legislative initiatives for 
the Chemical Industry in the Transition Pathway. We wil  continue to consider 
different workstreams of the Commission on relevant legislative proposals in 
the co-implementation process. We intend to present and discuss regulatory 
updates for the Chemical Industry during the co-implementation meetings. 
Q: What are the main chal enges of the co-implementation? 
A: The Transition Pathway outlines an extremely broad set of actions (about 
190) required for the twin transition of the chemical industry. These actions 
need to be undertaken not only short term but until 2050. Continuous 
col aboration and contributions from all stakeholders wil  be necessary to 
achieve the twin transition of the European Chemical Industry. We are 

 

CAB BRETON/2048 - Breakfast meeting between Cefic 

Cefic 
 and Commissioner Breton 
26th of June 2023  
committed to ensure that al  stakeholders, including industry, Member States’ 
authorities, NGOs, academia and all interested parties are proactively 
participating in the discussions on the co-implementation. Particularly, we 
remark that the active involvement of Member States is fundamental to 
ensuring the effective implementation of the actions laid out in the Pathway 
over a long-time horizon. 
 
Background 

REACH revision 
The REACH revision is planned in the Commission work programme for Q4 2023.  
Some elements of the REACH revision are expected to lead to significant costs for 
companies  (but also benefits in terms of increased human health and environmental 
protection): 
•  Additional information requirements, also on endocrine disruptors, during registration 
– the main issue is to balance the benefits in terms of additional information required 
with the costs for industry and additional animal testing. 
•  New requirement to notify and register of groups of polymers  –  we do not know 
exactly  how many polymers are on the EU market (best estimate: about 200,000). 
Therefore, companies wil  need to first notify al  polymers. On that basis, the European 
Chemicals Agency wil  define a methodology to group them. Registration wil  then need 
to be done in groups and only for polymers that are expected to be more hazardous. 
There is no agreement yet on how to do the registration step. 
•  Inclusion of a Mixture Allocation Factor  to consider the combination effect of 
chemicals. A low value would be proposed initially, with some exemptions (e.g. 
applicable only to substances used above 1,000 tonnes per year) and with a review 
clause to reassess the situation, also in light of possible new scientific evidence. 
•  Extension of the Commission empowerment to restrict substances based on the generic 
risk management approach.  Extension  to 1) additional hazard classes (e.g. endocrine 
disruptors)  and 2) to certain professional uses (in addition to consumer uses). The 
implementation of new restrictions wil  be done gradual y and according to a work plan 
to provide predictability and give time to companies to adapt. 
 
Cefic position on the REACH revision 

 •  Additional information requirements: Cefic calls for a proportionate approach and for 
more non-animal test methods (better for animal welfare and cheaper for companies). 
•  Polymers: Cefic calls for a workable and proportionate approach for  registering 
polymers that targets only those that have properties associated with a higher likelihood 
of hazard in line with a global y accepted approach. They support a first notification step 
and registration in groups. 
•  Mixture Al ocation Factor: Cefic expects that it will have an impact on the availability of 
chemicals and suggests  having  a review clause to ensure that evolving scientific 
evidence is taken into account. 

 

CAB BRETON/2048 - Breakfast meeting between Cefic President Brudermueller, 
Cefic Board members and Commissioner Breton 
26th of June 2023  
•  Generic risk management approach: Cefic supports a gradual implementation based on 
a work plan and prioritising consumer uses with a high likelihood of exposure. They call 
for a different approach to protect professional users, e.g. mandatory training and 
certification schemes. 
•  Essential use concept:  Cefic  considers that an essential use derogation process can 
result in faster decision-making process and higher predictability (for clearly non-
essential uses), only if criteria are clearly defined and depending on how the procedure 
is implemented. 
 
PFAS restriction 

PFAS are a group of thousands of mainly man-made chemicals that are extremely persistent 
in the environment. They are widely used for their unique properties, e.g., stability under 
intense heat, water and oil repel ence, across many industry sectors. In January 2023, five 
national authorities  from the Netherlands, Germany, Denmark, Sweden  and Norway 
submitted to the European Chemicals Agency a dossier to restrict PFAS under REACH. The 
restriction dossier proposes to ban all PFAS, including the sub-category of fluoropolymers, 
with  several  time-limited derogations (6.5 or 13.5 years).  Many consumer products (e.g., 
textiles, frying pans) but also critical applications in the digital (e.g. semiconductors) and 
energy/mobility sectors (e.g. solar panels, lithium batteries) are affected by this restriction. 
 
The proposed restriction is currently assessed by the European Chemicals Agency’s Scientific 
Committees. This guarantees an independent scientific assessment on the risk reduction, 
the availability of alternatives and socio-economic impacts of the restriction proposed. There 
are  two stakeholders’ consultations  during this  stage  (the  first 6-month consultation is 
ongoing until 25 September 2023). Based on the opinion of the Scientific Committees, the 
Commission wil  consider an amendment to REACH to restrict PFAS, taking into account the 
risks posed by the substances, the socio-economic impacts of the restriction and the 
availability of alternatives. The Commission proposal will be discussed with Member States 
in the REACH Committee. A decision on the PFAS restriction is not expected before 2025. 
 
Cefic position on the PFAS restriction 
 
Cefic  supports balanced regulatory measures on PFAS. Their main concern is that the 
restriction proposal will lead to disruptions of value chains  and will eliminate key 
applications in batteries, semi-conductors, electric vehicles and renewable energy 
production. They are also worried that this restriction might hinder investments in these key 
applications in the EU, as manufacturers wil  not invest if they know they wil  miss key 
components in their value chains in the near future. 
 
Transition Pathway for the Chemical Industry 
In the Updated 2021 Industrial Strategy, the Commission proposed a series of transition 
pathways to be co-developed with EU Member States, industry, and other stakeholders. 
These pathways identify the actions needed to achieve the twin transition and increased 

 

CAB BRETON/2048 - Breakfast meeting between Cefic 

Cefic 
and Commissioner Breton 
26th of June 2023  
resilience of industrial ecosystems. 
 
In spring 2022, the Commission launched the co-development process for the Transition 
Pathway for the European Chemical Industry. The Transition Pathway document was 
published on 27 January 2023. 
 
This document is structured on 8 chapters, so-called “building blocks”: 
1.  Sustainable Competitiveness 
2.  Investment and Funding 
3.  Research and Innovation 
4.  Regulation and Public Governance 
5.  Access to Energy and Feedstock 
6.  Infrastructure 
7.  Skills 
8.  Social Economy 
 
The co-development process identified about 190 actions, needed for the twin transition 
and increased resilience of the chemical sector. Such actions are clustered in 26 topics. In 
turn, these topics are covered by the building blocks. 
 
For each action the Transition Pathway indicates the timeframe (short, medium or long 
term) and the actor that should perform that action (EU, MS and industry). 
 
Finally, the Transition Pathway provides a roadmap composed of: 
•  an action-oriented component focusing on actions needed to foster col aboration for 
innovation, increase clean energy supply and feedstock diversification in the chemical 
industry; 
•  a technology component, covering the key technological contributors to the 
transition pathway, such as electrification, hydrogen, biomass, waste, carbon capture 
and utilisation and carbon capture and storage. 
•  a regulatory component, collecting existing legislation and relevant research and 
innovation initiatives influencing the twin transition of the chemical industry. 
 
Transition initiatives 
Transition initiatives are concrete actions undertaken by stakeholders (i.e. industry, NGOs or 
national authorities) to contribute to the green and digital transition and increased resilience 
of the Chemical Industry. 
Transition initiatives should ideally include specific milestones and/or targets and a clear link 
to the topics or broader objectives of the Transition Pathway. 
Transition initiatives may be new actions but also be ongoing actions, and do not create a 
legally binding obligation. 
 
 


 

CAB BRETON/2048 - Breakfast meeting between Cefic 

Cefic 
 and Commissioner Breton 
26th of June 2023  
Task forces 
Following the first co-implementation meeting on 6th March, three task forces have been 
established to work on specific actions of the Transition Pathway.   
The first task force focuses on: 
•  The development of KPIs and sustainable indicators to evaluate the twin transition. 
•  How to ensure the development and commercialisation of safe and sustainable 
chemical and materials. 
 
The second task force analyses the energy and feedstock needs for the chemical sector. The 
task force is currently gathering information and quantitative data on the energy and 
feedstock needs for the Chemical Industry in 2030 and 2050. At a second stage, the task 
force wil  assess what infrastructure needs to be developed today to al ow clean energy 
supply and replace fossil fuels. 
 
The third task force focuses on how to improve waste management and circularity in the 
chemical sector. 
 
It should be noted that the task forces have been established to accelerate the co-
implementation of actions that stakeholders considered as high priority. 
 
In paral el, the other actions of the Pathway wil  be discussed during the plenary meetings 
and will be considered in the call for transition initiatives.