Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Directive 2008/101/EC, Decision 377/2013/EC, the proposed Directive 2013/0344 and Regulation 421/2014'.


 
 
 
 
To 
Jose Manuel Barroso 
President of the European Commission 
 
Siim Kallas 
Commissioner for Transport 
 
Connie Hedegaard 
Commissioner for Climate Action 
 
European Commission 
200 Rue de la Loi 
Berlaymont 
B-1049 Brussels 
 
 
- via E-Mail - 
 
 
10.10.2013 
 
Dear President, Vice-President, Commissioner, 
 
The  recent  ICAO-Assembly  has  agreed  to  develop  by  2016  a  global  market 
based mechanism to tackle aviation emissions, which can come into force in 
2020.  
 
While  we  would  have  liked  a  more  ambitious  outcome,  we  welcome  this 
Decision.  In  light  of  this  Decision,  the  EU  now  has  to  decide  on  the  way 
forward  with  the  EU  ETS.  In  this  context,  we,  the undersigned,  would  like  to 
convey the European Parliament's position.  
 
As  you  recall  the  "stop-the-clock"  derogation  decision  anticipates  further 
amendments  in  the  EU  ETS  in  the  event  of  a  successful  ICAO  Assembly 
outcome. The parameters identified for measuring the results were agreement 
on  a  timetable  for  a  global  MBM  and  an  agreement  on  the  framework  for 
interim regional MBMs. 
 
Whilst we recognise the efforts of the Commission and the EU Member States 
in trying to secure delivery on both these points, it is clear that as regards an 
agreement on the framework our expectations have not been met. In fact the 
outcome has been further watered down from the draft which was put forward 
by the ICAO Council of 4 September.   The Assembly resolution language on 
the framework as expressed in paragraphs 16 a) appears to imply a condition 
of mutual consent as a precondition for the implementation of measures within 
states'  airspace.  This  is  in  contradiction  with  the  provisions  of  the  Chicago 
Convention and the very same principles that govern the ICAO process. While 

 



we  agree  with  the  importance  of  consultative  processes  and  international 
engagement, mutual consent surely is not something the EU should accept. 
 
We are clearly in a difficult situation. On one hand the EU must be considered 
as  a  credible  and  serious  partner,  and  on  the  other  we  must  live  up  to  our 
reputation  as  a  proponent  of  multilateralism.  In  this  context,  the  result  under 
the global MBM and the strong commitment expressed by the industry provide 
us  the  possibility  to  consider  a  more  permanent  amendment.  The  EU  ETS 
must be seen as a positive contribution to the process  – a pilot that will build 
readiness for the up-take of the global Measure.  
 
We accept  that  the  EU  should  not  play  into  the  hands of  our  adversaries  by 
provoking  a  negative  reaction  and  re-setting  the  clock.  At  the  same  time 
simply  continuing  the  permanent  derogation  is  not  a  politically  viable  option 
and  the  EP  would  therefore  not  be  able  to accept  it.  The  EU  needs  more  to 
show  progress,  and  it  needs  more  to  show  that  international  dialogue  is  not 
about  pushing  the  EU  to  the  barest  minimum  but  rather  about  finding 
acceptable  compromises  that  build  from  two  way  dialogue  and  mutual 
accommodation.  
 
In  this  situation  it  would  seem  advisable  to  base  future  EU-action  on  the 
ICAO-Council outcome, which met the conditions of being both an acceptable 
and  a  pragmatic  compromise.  Domestic  air  traffic  should  continue  to  be 
covered  as  with  "stop-the-clock"  on  the  basis  of  distance  travelled  between 
EEA airports, while the so called third country traffic should be covered on the 
basis of distance travelled within EU's regional airspace.  
 
As  regards  the time-frame  of  the proposal, considering  the  ICAO cycles  and 
anticipated decision on implementation in 2016, this should be set up to 2016 
subject to further revision. 
 
Finally, given the limited amount of time available to find an agreement on an 
upcoming  legislative  proposal  before  the  European  Parliament's  election 
recess,  we  would  urge  the  Commission  to  come  forward  with  its  proposal 
without delay. 
 
 
Kind regards, 
 
 
Matthias Groote,  
Chairman of the Environment Committee 
 
 
Brian Simpson,  
Chairman of the Transport Committee 
 

 



 
 
Peter Liese,  
Rapporteur  on  the  inclusion  of  aviation  in  the  EU-ETS 
(Environment Committee) 
 
 
Mathieu Grosch 
Rapporteur  of  the  Opinion  on  Stop  the  Clock  of  the 
Transport Committee