COMMISSION EUROPÉENNE
SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
PV(2013) 2067 final
Strasbourg, le 10 décembre 2013
PROCES-VERBAL
de la deux mille soixante-septième réunion de la Commission
tenue à Bruxelles
(Berlaymont)
le mercredi 27 novembre 2013
(matin)
_____
Le présent procès-verbal a été approuvé par la Commission lors de sa 2069ème réunion tenue à
Strasbourg, le 10 décembre 2013.
Il comprend 29 pages.
José Manuel BARROSO
Président
Catherine
DAY
Secrétaire
générale
N° d'authentification : AC01173
PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
TABLE DES MATIERES
Liste des participants
7-9
1. ORDRE DU JOUR ET LISTE DES POINTS PREVUS POUR FIGURER
A L'ORDRE DU JOUR DES PROCHAINES REUNIONS DE LA
COMMISSION (OJ(2013) 2067/FINAL ; SEC(2013) 587/3)..................................10
2. RESULTATS DE LA REUNION HEBDOMADAIRE DES CHEFS DE
CABINET (RCC(2013) 2067) ..................................................................................10
3. APPROBATION DES PROCES-VERBAUX ET DES PROCES-
VERBAUX SPECIAUX DES 2065EME ET 2066EME REUNIONS DE LA
COMMISSION (6 ET 13 NOVEMBRE 2013) (PV(2013) 2065 ;
PV(2013) 2065, 2EME PARTIE A /3 ; PV(2013) 2066 ; PV(2013) 2066,
2EME PARTIE ET /2) ..................................................................................................10
4. RELATIONS INTERINSTITUTIONNELLES .........................................................11
4.1. DOSSIERS LEGISLATIFS ........................................................................................................... 11
4.2. RELATIONS AVEC LE CONSEIL EUROPEEN ET LE CONSEIL ............................................. 15
4.3. RELATIONS AVEC LE PARLEMENT EUROPEEN ................................................................... 15
5. CONTROLE DE L’APPLICATION DU DROIT DE L’UNION
EUROPEENNE..........................................................................................................16
AIDES D’ETAT ET AUTRES REGLES DE CONCURRENCE (SEC(2013) 632/2 ;
RCC(2013) 149) ................................................................................................................................... 16
6. PROCEDURES ECRITES, HABILITATIONS ET DELEGATIONS .....................16
6.1. PROCEDURES ECRITES APPROUVEES (SEC(2013) 588 ET SUIVANTS) ............................ 16
6.2. HABILITATIONS EXERCEES (SEC(2013) 589 ET SUIVANTS) ............................................... 16
6.3. DELEGATIONS / SUBDELEGATIONS EXERCEES (SEC(2013) 590 ET
SUIVANTS) .................................................................................................................................. 16
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(27 novembre 2013)
6.4. PROCEDURES ECRITES SPECIALEMENT SIGNALEES (SEC(2013) 591/2 ET /3)............... 17
7. COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT
EUROPEEN, AU CONSEIL ET AUX PARLEMENTS NATIONAUX
SUR LE REEXAMEN DE LA PROPOSITION DE REGLEMENT DU
CONSEIL PORTANT CREATION DU PARQUET EUROPEEN, AU
REGARD DU PRINCIPE DE SUBSIDIARITE, CONFORMEMENT AU
PROTOCOLE N° 2 DES TRAITES (COM(2013) 851) ...........................................17
8. COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT
EUROPEEN ET AU CONSEIL – RETABLIR LA CONFIANCE DANS
LES ECHANGES DE DONNEES ENTRE L'UNION EUROPEENNE ET
LES ETATS-UNIS (COM(2013) 846 A /3 ; RCC(2013) 148)..................................17
9. COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT
EUROPEEN ET AU CONSEIL – FONCTIONNEMENT DE LA
SPHERE DE SECURITE (SAFE HARBOUR) DU POINT DE VUE DES
CITOYENS DE L'UNION EUROPEENNE ET DES SOCIETES
ETABLIES DANS L'UNION EUROPEENNE (COM(2013) 847 A /3 ;
RCC(2013) 148) .........................................................................................................17
10. COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT
EUROPEEN ET AU CONSEIL – UN SYSTEME EUROPEEN DE
SURVEILLANCE DU FINANCEMENT DU TERRORISME
(SSFT/TFTS) (COM(2013) 842 ; SWD(2013) 488 ; SWD(2013) 489 ;
SEC(2013) 627 ; RCC(2013) 148).............................................................................18
11. COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT
EUROPEEN ET AU CONSEIL SUR LE RAPPORT CONJOINT DE LA
COMMISSION ET DU DEPARTEMENT DU TRESOR AMERICAIN
RELATIF A LA VALEUR DES DONNEES FOURNIES DANS LE
CADRE DU TFTP EN VERTU DE L'ARTICLE 6, PARAGRAPHE 6,
DE L'ACCORD ENTRE L'UNION EUROPEENNE ET LES ETATS-
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UNIS D'AMERIQUE SUR LE TRAITEMENT ET LE TRANSFERT DE
DONNEES DE MESSAGERIE FINANCIERE DE L'UNION
EUROPEENNE AUX ETATS-UNIS AUX FINS DU PROGRAMME DE
SURVEILLANCE DU FINANCEMENT DU TERRORISME
(COM(2013) 843 ; RCC(2013) 148)..........................................................................18
12. RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEEN ET
AU CONSEIL SUR LE REEXAMEN CONJOINT DE LA MISE EN
ŒUVRE DE L'ACCORD ENTRE L'UNION EUROPEENNE ET LES
ETATS-UNIS D'AMERIQUE SUR LE TRAITEMENT ET LE
TRANSFERT DE DONNEES DES DOSSIERS PASSAGERS AU
DEPARTEMENT AMERICAIN DE LA SECURITE INTERIEURE
(COM(2013) 844 ; SEC(2013) 630 ; RCC(2013) 148)..............................................18
13. COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT
EUROPEEN, AU CONSEIL, AU COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL
EUROPEEN, ET AU COMITE DES REGIONS – AVANCEES DANS
LE PROGRAMME DE L'UNION EUROPEENNE RELATIF AUX
GARANTIES PROCEDURALES ACCORDEES AUX SUSPECTS ET
AUX PERSONNES POURSUIVIES – RENFORCER LES
FONDEMENTS DE L'ESPACE EUROPEEN DE JUSTICE PENALE
(COM(2013) 820 ET /2 ; RCC(2013) 145)................................................................19
14. PROPOSITION DE DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEEN ET
DU CONSEIL PORTANT RENFORCEMENT DE CERTAINS
ASPECTS DE LA PRESOMPTION D'INNOCENCE ET DU DROIT
D'ASSISTER A SON PROCES DANS LE CADRE DES PROCEDURES
PENALES (COM(2013) 821 ET /2 ; SWD(2013) 478 ; SWD(2013) 479 ;
SWD(2013) 500 ; SEC(2013) 617 ; RCC(2013) 145) ...............................................19
15. PROPOSITION DE DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEEN ET
DU CONSEIL RELATIVE A LA MISE EN PLACE DE GARANTIES
PROCEDURALES EN FAVEUR DES ENFANTS SOUPCONNES OU
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(27 novembre 2013)
POURSUIVIS DANS LE CADRE DES PROCEDURES PENALES
(COM(2013) 822 ET /2 ; SWD(2013) 480 ; SWD(2013) 481 ;
SWD(2013) 492 ; SEC(2013) 618 ; RCC(2013) 145) ...............................................20
16. RECOMMANDATION DE LA COMMISSION RELATIVE A DES
GARANTIES PROCEDURALES EN FAVEUR DES PERSONNES
VULNERABLES SOUPCONNEES OU POURSUIVIES DANS LE
CADRE DES PROCEDURES PENALES (C(2013) 8178 ET /2 ;
RCC(2013) 145) .........................................................................................................20
17. PROPOSITION DE DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEEN ET
DU CONSEIL CONCERNANT L'AIDE JURIDICTIONNELLE
PROVISOIRE POUR LES SUSPECTS ET LES PERSONNES
POURSUIVIES PRIVES DE LIBERTE, AINSI QUE L'AIDE
JURIDICTIONNELLE DANS LE CADRE DES PROCEDURES
RELATIVES AU MANDAT D'ARRET EUROPEEN (COM(2013) 824
ET /2 ; SWD(2013) 476 ; SWD(2013) 477 ; SWD(2013) 499 ;
SEC(2013) 616 ; RCC(2013) 145).............................................................................20
18. RECOMMANDATION DE LA COMMISSION RELATIVE AU DROIT
A L'AIDE JURIDICTIONNELLE ACCORDE AUX PERSONNES
SOUPCONNEES OU POURSUIVIES DANS LE CADRE DES
PROCEDURES PENALES (C(2013) 8179 ET /2 ; RCC(2013) 145)......................20
19. DECISION DE LA COMMISSION CONCERNANT UNE PROCEDURE
D’APPLICATION DE L’ARTICLE 101 DU TRAITE SUR LE
FONCTIONNEMENT DE L’UNION EUROPEENNE (
AFFAIRE
AT.39633 – SHRIMPS) (C(2013) 8286 A /12 ; RCC(2013) 151).............................22
20. PROPOSITION DE REGLEMENT DU PARLEMENT EUROPEEN ET
DU CONSEIL MODIFIANT LE REGLEMENT (CE) 539/2001 DU
CONSEIL DU 15 MARS 2001 FIXANT LA LISTE DES PAYS TIERS
DONT LES RESSORTISSANTS SONT SOUMIS A L'OBLIGATION
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(27 novembre 2013)
DE VISA POUR FRANCHIR LES FRONTIERES EXTERIEURES DES
ETATS MEMBRES ET LA LISTE DE CEUX DONT LES
RESSORTISSANTS SONT EXEMPTES DE CETTE OBLIGATION
(COM(2013) 853 ET /2).............................................................................................23
21. QUESTIONS ADMINISTRATIVES ET BUDGETAIRES DIVERSES
(SEC(2013) 620) ........................................................................................................24
21.1. DG EDUCATION ET CULTURE – POURVOI DE LA FONCTION DE
DIRECTEUR GENERAL DE GRADE AD15............................................................................... 24
21.2. DG EMPLOI, AFFAIRES SOCIALES ET INCLUSION – POURVOI DE LA
FONCTION DE DIRECTEUR GENERAL DE GRADE AD15.................................................... 24
22. DEBAT D'ORIENTATION SUR LE CLONAGE D'ANIMAUX POUR
LA PRODUCTION DE DENREES ALIMENTAIRES (SEC(2013) 633 ;
RCC(2013) 147) .........................................................................................................25
23. RELATIONS AVEC LES PAYS TIERS ..................................................................28
ACCORD INTERIMAIRE CONCLU ENTRE TEHERAN ET LES PAYS DU GROUPE
DES NEGOCIATEURS EN CE QUI CONCERNE LE PROGRAMME NUCLEAIRE
IRANIEN .............................................................................................................................................. 28
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(27 novembre 2013)
Séance unique : mercredi 27 novembre 2013 (matin)
La séance est ouverte à 9h07 par M. le président BARROSO.
Sont présents :
M. BARROSO
Président
Baroness ASHTON
Haute représentante /
Vice-présidente
Mme REDING
Vice-présidente
M. ALMUNIA
Vice-président
M. KALLAS
Vice-président
Points 1 à 22
M. TAJANI
Vice-président
Points 22 et 23
M. ŠEFČOVIČ Vice-président
M. REHN
Vice-président
Points 1 à 22 (en partie)
M. POTOČNIK Membre
M. BARNIER
Membre
Points 1 à 23 (en partie)
Mme VASSILIOU
Membre
M. ŠEMETA
Membre
M. DE GUCHT
Membre
Mme GEOGHEGAN-QUINN
Membre
M. LEWANDOWSKI
Membre
Mme DAMANAKI
Membre
M. OETTINGER
Membre
M. HAHN
Membre
Mme HEDEGAARD
Membre
M. FÜLE
Membre
M. ANDOR
Membre
Points 22 (en partie) et 23
Mme MALMSTRÖM
Membre
M. CIOLOŞ Membre
M. BORG
Membre
M. MIMICA
Membre
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7
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(27 novembre 2013)
Sont excusés :
Mme KROES
Vice-présidente
M. PIEBALGS
Membre
Mme GEORGIEVA
Membre
PV(2013) 2067 final
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(27 novembre 2013)
Assistent à la séance en l’absence de membres de la Commission :
M. VAN ORANJE-NASSAU
Chef de cabinet de Mme KROES
Point 22 (en partie)
M. KARHUNEN
Chef de cabinet adjoint de M. PIEBALGS
M. LEMASSON
Membre du cabinet de Mme GEORGIEVA
Assistent également à la séance :
M. LAITENBERGER
Chef de cabinet de M. le PRESIDENT
M. ROMERO REQUENA
Directeur général du service juridique
M. PAULGER
Directeur général de la
DG Communication
Mme AHRENKILDE HANSEN
Porte-parole de la Commission
M. THEBAULT
Chef du bureau des conseillers de
Points 22 (en partie) et
politique européenne
23
M. SOBRAL
Chef de cabinet adjoint de
Point 23
M. le PRESIDENT
Mme MARTÍNEZ ALBEROLA
Conseiller au cabinet de
Points 1 à 22
M. le PRESIDENT
M. MORRISON
Chef de cabinet de Baroness ASHTON
Points 22 (en partie) et
23
M. NOCIAR
Chef de cabinet de M. ŠEFČOVIČ
Points 1 à 21
M. PESONEN
Chef de cabinet de M. REHN
Points 22 (en partie) et
23
M. SPRIET
Membre du cabinet de M. DE GUCHT
Points 22 (en partie) et
23 (en partie)
M. HAEUSLER
Chef de cabinet de M. CIOLOŞ
Points 1 à 22
Mme DARMANIN
Chef de cabinet de M. BORG
Points 1 à 22
Le secrétariat est assuré par Mme DAY, secrétaire générale, assistée de M. AYET
PUIGARNAU, directeur au secrétariat général.
PV(2013) 2067 final
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PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
1.
ORDRE DU JOUR ET LISTE DES POINTS PREVUS POUR FIGURER A
L'ORDRE DU JOUR DES PROCHAINES REUNIONS DE LA COMMISSION
(OJ(2013) 2067/FINAL ; SEC(2013) 587/3)
La Commission prend note de l'ordre du jour de la présente réunion et de la liste des
points prévus pour figurer à l'ordre du jour de ses prochaines réunions. Elle prend
également acte de l'ajout des points 21.1 et 21.2, concernant des décisions
administratives, à l'ordre du jour de la présente réunion.
2.
RESULTATS DE LA REUNION HEBDOMADAIRE DES CHEFS DE
CABINET
(RCC(2013) 2067)
La Commission procède à l'examen du rapport présenté par la secrétaire générale
sur les résultats de la réunion hebdomadaire des chefs de cabinet, tenue le lundi
25 novembre 2013.
3.
APPROBATION DES PROCES-VERBAUX ET DES PROCES-VERBAUX
SPECIAUX DES 2065EME ET 2066EME REUNIONS DE LA COMMISSION (6 ET
13 NOVEMBRE 2013)
(PV(2013) 2065 ; PV(2013) 2065, 2EME PARTIE A /3 ; PV(2013) 2066 ;
PV(2013) 2066, 2EME PARTIE ET /2)
La Commission approuve les procès-verbaux de ses 2065ème et 2066ème réunions.
PV(2013) 2067 final
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PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
4.
RELATIONS INTERINSTITUTIONNELLES
4.1. DOSSIERS LEGISLATIFS
i)
Mécanisme d'assistance financière pour les Etats membres dont la
monnaie n'est pas l'euro (règlement du Conseil) – Rapport
HÜBNER – 2012/0164 (APP)
(SI(2013) 528 à /3)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans la note
SI(2013) 528/3.
ii)
Paquet « Contrôle technique » – Contrôle technique périodique des
véhicules à moteur et de leurs remorques, et abrogation de la
directive 2009/40/CE (règlement) – Rapport KUHN – 2012/0184
(COD) / Modification de la directive 1999/37/CE du Conseil
relative aux documents d’immatriculation des véhicules (directive)
– Rapport SAVISAAR-TOOMAST – 2012/0185 (COD) / Contrôle
technique routier des véhicules utilitaires circulant dans l’Union, et
abrogation de la directive 2000/30/CE (règlement) – Rapport
SEHNALOVÁ – 2012/0186 (COD)
(SI(2013) 601 et /2)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans les notes
SI(2013) 601 et /2.
iii) Rapprochement
des
dispositions législatives, réglementaires et
administratives des Etats membres en matière de fabrication, de
présentation et de vente du tabac et de ses produits (directive) –
Rapport McAVAN – 2012/0366 (COD)
(SI(2013) 609 et /2)
PV(2013) 2067 final
11
PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans les notes
SI(2013) 609 et /2.
iv)
Essais cliniques de médicaments à usage humain et abrogation de
la directive 2001/20/CE (règlement) – Rapport WILLMOTT –
2012/0192 (COD)
(SI(2013) 610 et /2)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans les notes
SI(2013) 610 et /2.
v)
Modification des directives 2003/71/CE et 2009/138/CE en ce qui
concerne les compétences de l’autorité européenne des marchés
financiers et de l’autorité européenne des assurances et des
pensions professionnelles (directive) – Rapport BALZ – 2011/0006
(COD)
(SI(2013) 611 et /2)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans les notes
SI(2013) 611 et /2.
vi)
Accès aux ressources génétiques et partage juste et équitable des
avantages découlant de leur utilisation dans l'Union (règlement) –
Rapport BÉLIER – 2012/0278 (COD)
(SI(2013) 612 et /2)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans la note
SI(2013) 612/2.
vii) Modification de la directive 2011/92/CEE concernant l'évaluation
des incidences de certains projets publics et privés sur
l'environnement (directive) – Rapport ZANONI – 2012/0297
(COD)
(SI(2013) 613)
PV(2013) 2067 final
12
PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans la note
SI(2013) 613.
viii) Gaz à effet de serre fluorés (règlement) – Rapport EICKHOUT –
2012/0305 (COD)
(SI(2013) 614 et /2)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans la note
SI(2013) 614/2.
ix)
Modification de la directive 98/70/CE concernant la qualité de
l'essence et des carburants diesel et modification de la directive
2009/28/CE relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie
produite à partir de sources renouvelables (directive) – Rapport
LEPAGE – 2012/0288 (COD)
(SI(2013) 615 et /2)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans la note
SI(2013) 615/2.
x)
Modification du règlement (UE) 528/2012 concernant la mise à
disposition sur le marché et l'utilisation des produits biocides, en ce
qui concerne certaines conditions d'accès au marché (règlement) –
Rapport GROOTE – 2013/0150 (COD)
(SI(2013) 616 et /2)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans la note
SI(2013) 616/2.
xi)
Régime d'échange applicable à certaines marchandises résultant de
la transformation de produits agricoles (règlement) – Rapport DE
CASTRO – 2013/0063 (COD)
(SI(2013) 617)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans la note
SI(2013) 617.
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PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
xii) Modification de la décision du Conseil 2005/681/JAI instituant le
Collège européen de police (CEPOL) – Initiative des Etats
membres de changer le siège du CEPOL
(SI(2013) 620 et /2)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans la note
SI(2013) 620/2.
xiii) Cadre financier pluriannuel 2014-2020 – Programme Hercule III
pour la promotion d'actions dans le domaine de la protection des
intérêts financiers de l'Union européenne (règlement) – Rapport
MACOVEI – 2011/0454 (COD)
(SI(2013) 621)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans la note
SI(2013) 621.
xiv) Modification du règlement (UE) 912/2010 établissant l'Agence du
GNSS européen (règlement) – Rapport SARTORI – 2013/0022
(COD)
(SI(2013) 622)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans la note
SI(2013) 622.
xv) Comptes rendus d’évènements dans l’aviation civile, modification
du règlement (UE) 996/2010 et abrogation de la directive
2003/42/CE, du règlement (CE) 1321/2007 de la Commission et du
règlement (CE) 1330/2007 de la Commission (règlement) – Rapport
DE VEYRAC – 2012/0361 (COD)
(SI(2013) 627)
La Commission approuve la ligne de conduite indiquée dans la note
SI(2013) 627.
PV(2013) 2067 final
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PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
4.2. RELATIONS AVEC LE CONSEIL EUROPEEN ET LE CONSEIL
xvi) Programmation des travaux du Conseil
(SI(2013) 625)
La Commission prend acte des informations relatives à la programmation des
travaux du Conseil du 28 novembre au 11 décembre 2013, informations
reprises dans la note SI(2013) 625.
4.3. RELATIONS AVEC LE PARLEMENT EUROPEEN
xvii) Résultats de la session plénière du Parlement européen de
novembre II 2013
(SP(2013) 825 ; SP(2013) 826)
La Commission prend acte des informations relatives au déroulement de la
session plénière du Parlement européen qui s’est tenue à Strasbourg du 18 au
21 novembre 2013, informations reprises dans les documents SP(2013) 825 et
SP(2013) 826.
xviii) Suites à donner aux résolutions législatives et autres résolutions à
caractère légal du Parlement européen
(SP(2013) 835)
La Commission décide d’habiliter les membres de la Commission chargés des
secteurs concernés, en accord avec M. le PRESIDENT et M. ŠEFČOVIČ et,
le cas échéant, avec les autres membres intéressés, à adopter les propositions
modifiées et à les transmettre au Parlement européen et au Conseil,
conformément au document SP(2013) 835, établi à la suite de la session
plénière du Parlement européen de novembre II 2013, dont elle prend acte.
PV(2013) 2067 final
15
PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
5.
CONTROLE DE L’APPLICATION DU DROIT DE L’UNION EUROPEENNE
AIDES D’ETAT ET AUTRES REGLES DE CONCURRENCE
(SEC(2013) 632/2 ; RCC(2013) 149)
La décision de la Commission sur ce point fait l'objet d'un procès-verbal spécial.
6.
PROCEDURES ECRITES, HABILITATIONS ET DELEGATIONS
6.1. PROCEDURES ECRITES APPROUVEES
(SEC(2013) 588 ET SUIVANTS)
La Commission prend note des communications par lesquelles le secrétariat
général donne acte des décisions arrêtées pendant la période du 11 au
22 novembre 2013.
6.2. HABILITATIONS EXERCEES
(SEC(2013) 589 ET SUIVANTS)
La Commission prend note des communications par lesquelles le secrétariat
général donne acte des décisions arrêtées pendant la période du 11 au
22 novembre 2013.
6.3. DELEGATIONS / SUBDELEGATIONS EXERCEES
(SEC(2013) 590 ET SUIVANTS)
La Commission prend note des communications par lesquelles le secrétariat
général donne acte des délégations/subdélégations exercées pendant la
période du 11 au 22 novembre 2013, telles qu’archivées dans
e-Greffe.
PV(2013) 2067 final
16
PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
6.4. PROCEDURES ECRITES SPECIALEMENT SIGNALEES
(SEC(2013) 591/2 ET /3)
La Commission prend note des procédures écrites qui lui sont spécialement
signalées et qui arrivent à échéance entre le 25 et le 29 novembre 2013, ainsi
que de la procédure écrite de finalisation qui a été engagée à la suite de la
réunion hebdomadaire des chefs de cabinet du 25 novembre 2013.
7.
COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEEN,
AU CONSEIL ET AUX PARLEMENTS NATIONAUX SUR LE REEXAMEN
DE LA PROPOSITION DE REGLEMENT DU CONSEIL PORTANT
CREATION DU PARQUET EUROPEEN, AU REGARD DU PRINCIPE DE
SUBSIDIARITE, CONFORMEMENT AU PROTOCOLE N° 2 DES TRAITES
(COM(2013) 851)
La Commission approuve la communication reprise dans le document
COM(2013) 851, et décide de la transmettre au Parlement européen, au Conseil et
aux parlements nationaux.
8.
COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEEN
ET AU CONSEIL – RETABLIR LA CONFIANCE DANS LES ECHANGES
DE DONNEES ENTRE L'UNION EUROPEENNE ET LES ETATS-UNIS
(COM(2013) 846 A /3 ; RCC(2013) 148)
9.
COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEEN
ET AU CONSEIL – FONCTIONNEMENT DE LA SPHERE DE SECURITE
(SAFE HARBOUR) DU POINT DE VUE DES CITOYENS DE L'UNION
EUROPEENNE
ET
DES
SOCIETES
ETABLIES
DANS
L'UNION
EUROPEENNE
(COM(2013) 847 A /3 ; RCC(2013) 148)
PV(2013) 2067 final
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PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
10. COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEEN
ET AU CONSEIL – UN SYSTEME EUROPEEN DE SURVEILLANCE DU
FINANCEMENT DU TERRORISME (SSFT/TFTS)
(COM(2013) 842 ;
SWD(2013) 488 ;
SWD(2013) 489 ;
SEC(2013) 627 ;
RCC(2013) 148)
11. COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEEN
ET AU CONSEIL SUR LE RAPPORT CONJOINT DE LA COMMISSION ET
DU DEPARTEMENT DU TRESOR AMERICAIN RELATIF A LA VALEUR
DES DONNEES FOURNIES DANS LE CADRE DU TFTP EN VERTU DE
L'ARTICLE 6, PARAGRAPHE 6, DE L'ACCORD ENTRE L'UNION
EUROPEENNE
ET
LES
ETATS-UNIS
D'AMERIQUE
SUR
LE
TRAITEMENT ET LE TRANSFERT DE DONNEES DE MESSAGERIE
FINANCIERE DE L'UNION EUROPEENNE AUX ETATS-UNIS AUX FINS
DU PROGRAMME DE SURVEILLANCE DU FINANCEMENT DU
TERRORISME
(COM(2013) 843 ; RCC(2013) 148)
12. RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEEN ET AU
CONSEIL SUR LE REEXAMEN CONJOINT DE LA MISE EN ŒUVRE DE
L'ACCORD ENTRE L'UNION EUROPEENNE ET LES ETATS-UNIS
D'AMERIQUE SUR LE TRAITEMENT ET LE TRANSFERT DE DONNEES
DES DOSSIERS PASSAGERS AU DEPARTEMENT AMERICAIN DE LA
SECURITE INTERIEURE
(COM(2013) 844 ; SEC(2013) 630 ; RCC(2013) 148)
La Commission :
– approuve les communications reprises dans les documents COM(2013) 846/3 et
COM(2013) 847/3, et décide de les transmettre au Parlement européen, au
Conseil et au Contrôleur européen de la protection des données ainsi que, pour
information, aux parlements nationaux ;
PV(2013) 2067 final
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PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
– approuve la communication reprise dans le document COM(2013) 842, et
décide de la transmettre au Parlement européen et au Conseil ainsi que, pour
information, aux parlements nationaux, accompagnée de l'analyse d'impact et de
son résumé qui font l’objet des documents de travail des services diffusés
respectivement sous les cotes SWD(2013) 488 et SWD(2013) 489, dont elle
prend acte ;
– prend acte également de l’avis du comité d'analyse d’impact relatif à la
communication COM(2013)
842, tel que repris dans le document
SEC(2013) 627 ;
– approuve la communication reprise dans le document COM(2013) 843, et
décide de la transmettre au Parlement européen et au Conseil ainsi que, pour
information, aux parlements nationaux ;
– approuve le rapport repris dans le document COM(2013) 844, et décide de le
transmettre au Parlement européen et au Conseil ainsi que, pour information,
aux parlements nationaux, accompagné du réexamen conjoint diffusé sous la
cote SEC(2013) 630, dont elle prend acte.
13. COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPEEN,
AU CONSEIL, AU COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL EUROPEEN, ET
AU COMITE DES REGIONS – AVANCEES DANS LE PROGRAMME DE
L'UNION EUROPEENNE RELATIF AUX GARANTIES PROCEDURALES
ACCORDEES AUX SUSPECTS ET AUX PERSONNES POURSUIVIES –
RENFORCER LES FONDEMENTS DE L'ESPACE EUROPEEN DE
JUSTICE PENALE
(COM(2013) 820 ET /2 ; RCC(2013) 145)
14. PROPOSITION DE DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU
CONSEIL PORTANT RENFORCEMENT DE CERTAINS ASPECTS DE LA
PRESOMPTION D'INNOCENCE ET DU DROIT D'ASSISTER A SON
PV(2013) 2067 final
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PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
PROCES DANS LE CADRE DES PROCEDURES PENALES
(COM(2013) 821 ET /2 ; SWD(2013) 478 ; SWD(2013) 479 ; SWD(2013) 500 ;
SEC(2013) 617 ; RCC(2013) 145)
15. PROPOSITION DE DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU
CONSEIL RELATIVE A LA MISE EN PLACE DE GARANTIES
PROCEDURALES EN FAVEUR DES ENFANTS SOUPCONNES OU
POURSUIVIS DANS LE CADRE DES PROCEDURES PENALES
(COM(2013) 822 ET /2 ; SWD(2013) 480 ; SWD(2013) 481 ; SWD(2013) 492 ;
SEC(2013) 618 ; RCC(2013) 145)
16. RECOMMANDATION DE LA COMMISSION RELATIVE A DES
GARANTIES
PROCEDURALES
EN
FAVEUR
DES
PERSONNES
VULNERABLES SOUPCONNEES OU POURSUIVIES DANS LE CADRE
DES PROCEDURES PENALES
(C(2013) 8178 ET /2 ; RCC(2013) 145)
17. PROPOSITION DE DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU
CONSEIL CONCERNANT L'AIDE JURIDICTIONNELLE PROVISOIRE
POUR LES SUSPECTS ET LES PERSONNES POURSUIVIES PRIVES DE
LIBERTE, AINSI QUE L'AIDE JURIDICTIONNELLE DANS LE CADRE
DES PROCEDURES RELATIVES AU MANDAT D'ARRET EUROPEEN
(COM(2013) 824 ET /2 ; SWD(2013) 476 ; SWD(2013) 477 ; SWD(2013) 499 ;
SEC(2013) 616 ; RCC(2013) 145)
18. RECOMMANDATION DE LA COMMISSION RELATIVE AU DROIT A
L'AIDE
JURIDICTIONNELLE
ACCORDE
AUX
PERSONNES
SOUPCONNEES OU POURSUIVIES DANS LE CADRE DES PROCEDURES
PENALES
(C(2013) 8179 ET /2 ; RCC(2013) 145)
La Commission :
PV(2013) 2067 final
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PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
– approuve la communication reprise dans le document COM(2013) 820/2, et
décide de la transmettre au Parlement européen, au Conseil, au Comité
économique et social européen, et au Comité des régions ainsi que, pour
information, aux parlements nationaux ;
– adopte la proposition de directive reprise dans le document COM(2013) 821/2,
et décide de la transmettre au Parlement européen, au Conseil, au Comité
économique et social européen, au Comité des régions et aux parlements
nationaux, accompagnée de l'analyse d'impact, de son résumé et du plan de mise
en œuvre qui font l’objet des documents de travail des services diffusés
respectivement sous les cotes SWD(2013)
478, SWD(2013)
479 et
SWD(2013) 500, dont elle prend acte ;
– prend acte également de l’avis du comité d'analyse d’impact relatif à la
proposition de directive mentionnée ci-dessus, tel que repris dans le document
SEC(2013) 617 ;
– adopte la proposition de directive reprise dans le document COM(2013) 822/2,
et décide de la transmettre au Parlement européen, au Conseil, au Comité
économique et social européen, au Comité des régions et aux parlements
nationaux, accompagnée de l'analyse d'impact, de son résumé et du plan de mise
en œuvre qui font l’objet des documents de travail des services diffusés
respectivement sous les cotes SWD(2013)
480, SWD(2013)
481 et
SWD(2013) 492, dont elle prend acte ;
– prend acte également de l’avis du comité d'analyse d’impact relatif à la
proposition de directive mentionnée ci-dessus, tel que repris dans le document
SEC(2013) 618 ;
– adopte la recommandation reprise dans le document C(2013) 8178/2, et décide
de la notifier aux Etats membres et de la transmettre pour information au
Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen, au
Comité des régions et aux parlements nationaux ;
– adopte la proposition de directive reprise dans le document COM(2013) 824/2,
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PV(2013) 2067 final
(27 novembre 2013)
et décide de la transmettre au Parlement européen, au Conseil, au Comité
économique et social européen, au Comité des régions et aux parlements
nationaux, accompagnée de l'analyse d'impact, de son résumé et du plan de mise
en œuvre qui font l’objet des documents de travail des services diffusés
respectivement sous les cotes SWD(2013)
476, SWD(2013)
477 et
SWD(2013) 499, dont elle prend acte ;
– prend acte également de l’avis du comité d'analyse d’impact relatif à la
proposition de directive mentionnée ci-dessus, tel que repris dans le document
SEC(2013) 616 ;
– adopte la recommandation reprise dans le document C(2013) 8179/2, et décide
de la notifier aux Etats membres et de la transmettre pour information au
Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen, au
Comité des régions et aux parlements nationaux.
19. DECISION DE LA COMMISSION CONCERNANT UNE PROCEDURE
D’APPLICATION
DE
L’ARTICLE
101
DU
TRAITE
SUR
LE
FONCTIONNEMENT DE L’UNION EUROPEENNE (AFFAIRE AT.39633 –
SHRIMPS)
(C(2013) 8286 A /12 ; RCC(2013) 151)
La Commission :
− prend acte des avis du comité consultatif en matière d’ententes et de positions
dominantes des 14 et 25 novembre 2013, avis repris respectivement dans les
documents C(2013) 8286/4 et /5 ;
− prend note du rapport final du conseiller-auditeur du 26 novembre 2013, tel que
repris dans le document C(2013) 8286/6 ;
− adopte, dans les langues allemande et néerlandaise faisant foi, la décision reprise
dans le document C(2013) 8286/12, constatant que les sociétés destinataires de
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(27 novembre 2013)
la décision ont enfreint les dispositions de l’article 101 du traité sur le
fonctionnement de l’Union européenne, enjoignant les parties à mettre
immédiatement fin aux infractions visées et infligeant à certaines de ces sociétés
des amendes dont le montant total s’élève à 28 716 000 euros ;
− adopte, dans les langues allemande et néerlandaise faisant foi, les annexes à la
décision reprises dans les documents C(2013) 8286/8 à /11 ;
− décide de notifier à chaque société destinataire concernée, dans la langue faisant
foi correspondante, d’une part, la décision reprise dans le document
C(2013) 8286/12 et, d’autre part, la ou les annexe(s) se rapportant à ladite
société, annexes reprises dans les documents C(2013) 8286/8 à /11 ;
− décide de notifier également, à chaque société destinataire concernée, le rapport
final du conseiller-auditeur ;
− décide que les parties les plus importantes de la décision ainsi que l’avis du
comité consultatif et le rapport final du conseiller-auditeur feront l’objet d’une
publication dans les langues officielles de l’Union, au
Journal officiel de
l’Union européenne (dans une version expurgée des secrets d’affaires et des
autres informations confidentielles) ;
− décide de rendre la décision (expurgée des secrets d’affaires et des autres
informations confidentielles) accessible sur
internet.
20. PROPOSITION DE REGLEMENT DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU
CONSEIL MODIFIANT LE REGLEMENT (CE) 539/2001 DU CONSEIL DU
15 MARS 2001 FIXANT LA LISTE DES PAYS TIERS DONT LES
RESSORTISSANTS SONT SOUMIS A L'OBLIGATION DE VISA POUR
FRANCHIR LES FRONTIERES EXTERIEURES DES ETATS MEMBRES
ET LA LISTE DE CEUX DONT LES RESSORTISSANTS SONT EXEMPTES
DE CETTE OBLIGATION
(COM(2013) 853 ET /2)
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(27 novembre 2013)
La Commission adopte la proposition de règlement reprise dans le document
COM(2013) 853/2, et décide de la transmettre au Parlement européen, au Conseil et
aux parlements nationaux.
21. QUESTIONS ADMINISTRATIVES ET BUDGETAIRES DIVERSES
(SEC(2013) 620)
QUESTIONS ADMINISTRATIVES
(PERS(2013) 147)
21.1. DG EDUCATION ET CULTURE – POURVOI DE LA FONCTION DE
DIRECTEUR GENERAL DE GRADE AD15
La Commission, sur proposition de M. ŠEFČOVIČ, en accord avec
M. le PRESIDENT et Mme VASSILIOU, décide de pourvoir la fonction de
directeur général de la direction générale de l'éducation et de la culture, par la
mutation dans l’intérêt du service, en vertu de l’article 7 du statut, de
M. Xavier PRATS MONNE, actuellement directeur général adjoint de cette
même direction générale.
Cette décision prend effet le 1er août 2014.
21.2. DG EMPLOI, AFFAIRES SOCIALES ET INCLUSION – POURVOI DE
LA FONCTION DE DIRECTEUR GENERAL DE GRADE AD15
La Commission, sur proposition de M. ŠEFČOVIČ, en accord avec
M. le PRESIDENT et M. ANDOR, décide de pourvoir la fonction de
directeur général de la direction générale de l'emploi, des affaires sociales et
de l'inclusion, par la mutation dans l’intérêt du service, en vertu de l’article 7
du statut, de M. Michel SERVOZ, actuellement secrétaire général adjoint au
secrétariat général.
Cette décision prend effet le 1er février 2014.
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(27 novembre 2013)
22. DEBAT D'ORIENTATION SUR LE CLONAGE D'ANIMAUX POUR LA
PRODUCTION DE DENREES ALIMENTAIRES
(SEC(2013) 633 ; RCC(2013) 147)
M. le PRESIDENT introduit le débat sur la question, sensible à plus d’un titre, du
clonage des animaux à des fins de production alimentaire, en expliquant qu’il s’agit
pour le Collège de dégager une orientation claire sur l’approche que suivra la
Commission et les initiatives qu’elle pourrait proposer d’ici à la fin de son mandat
dans ce domaine. Il rappelle que la Commission en a pris l’engagement, non
seulement lors de l’audition de M. BORG devant le Parlement européen à l'occasion
du processus de sa désignation, mais aussi dans le cadre de son programme de
travail, en 2012 et en 2013.
Parmi les paramètres à considérer dans ce débat, M. le PRESIDENT relève
l’importance des dimensions techniques, juridiques et économiques, et des pistes de
réflexion exposées dans la note de cadrage présentées sous l’autorité du membre de
la Commission responsable pour répondre aux attentes des consommateurs,
d’organisations diverses et du Parlement européen. Il évoque également le contexte
politique dans lequel s’inscrit ce débat, avec le renouvellement du Parlement
européen en juin 2014, qui ne laissera pas aux colégislateurs le temps d’adopter la
future proposition de la Commission avant la fin de la législature actuelle.
Sur le plan international, il rappelle par ailleurs que cette proposition interviendra le
cas échéant au moment où la Commission négocie au nom de l’Union un accord
commercial de portée historique avec les Etats-Unis, sachant que ces derniers seront
particulièrement concernés par certaines des mesures qu’elle pourrait comporter. Il
cite en outre le critère d’appréciation du coût et de la faisabilité technique des
obligations qui seraient imposées aux opérateurs économiques du fait d’une
proposition de la Commission.
Enfin, il estime que la Commission doit tenir compte des conséquences juridiques
de la proposition qu’elle devra défendre, tant sur le plan de son bien-fondé, de sa
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(27 novembre 2013)
proportionnalité et de la base juridique choisie que sur celui du champ d’application
et du traitement variable auquel seront assujettis les différents produits alimentaires
issus d’animaux clonés.
M. BORG complète cette présentation en indiquant qu’il s’agit de distinguer deux
volets. Il inclut dans le premier volet la suspension de l’utilisation de la technique
du clonage pour produire des denrées alimentaires dans l’Union (option 1), la
suspension de la commercialisation et de l’importation d’animaux clonés vivants
(option 2), et la suspension de la commercialisation de denrées alimentaires issues
d’animaux clonés (option 3). Il place dans le second volet la question de savoir si
outre ces mesures de suspension, l’Union devrait étiqueter les denrées alimentaires
provenant de la première génération de descendance d’animaux clonés, même en
limitant le champ d’application de cette obligation (option 4).
Il retrace brièvement l’historique interinstitutionnel de la question du clonage des
animaux à des fins de production alimentaire pour expliquer que les options 1 à 3
répondent donc à la fois à la demande des colégislateurs et à l’engagement pris par
la Commission, en 2012 et 2013, de faire deux propositions distinctes pour les
nouveaux aliments et le clonage.
En ce qui concerne l’étiquetage de la viande bovine fraîche provenant de la
première génération de descendance d’animaux clonés, M. BORG fait observer que
cette suggestion a pour objectif d’informer les consommateurs afin de leur permettre
de faire un choix éclairé de consommer ou non de tels aliments, même en l’absence
de risque pour la sécurité. Il considère en outre cette mesure d’autant plus justifiée
que l’Union suspendrait l’utilisation de la technique du clonage sur son territoire.
Il note ensuite que la suggestion de limiter l’étiquetage à la viande bovine fraîche
provenant de la première génération de descendance d’animaux clonés tient compte
par ailleurs d’une volonté de compromis, sachant que les Etats membres
souhaitaient à l’origine, lors des débats interinstitutionnels tenus en 2011 et 2012,
une autorisation préalable à la mise sur le marché de tous les produits dérivés
d’animaux clonés, y compris du lait. Il estime donc que l’option qu’il propose est
équilibrée, raisonnable et proportionnelle.
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Au cours du débat qui s'ensuit, la Commission évoque principalement : (i) la
sensibilité de la question du clonage et les considérations d'ordre éthique qui y sont
associées, au-delà des arguments scientifiques ; (ii) l’intérêt d'une analyse prudente
des dimensions tant politiques que techniques du dossier ; (iii) l’approbation globale
de l'objectif de présenter une initiative législative portant sur la suspension de
l’utilisation de la technique du clonage pour produire des denrées alimentaires dans
l’Union (option 1), ainsi que sur la suspension de la commercialisation et de
l'importation d'animaux clonés vivants (option 2) ; (iv) le soutien de certains,
également, à la suspension de la commercialisation des denrées alimentaires issues
d'animaux clonés (option 3) ; (v) s'agissant de l'étiquetage de la viande bovine
fraîche issue d'animaux clonés de la première génération (
offsprings), le soutien de
principe à cet objectif pour informer les consommateurs, mais aussi la nécessité
d'une analyse de faisabilité plus détaillée des modalités pratiques et du rapport
coût/efficacité d'un tel dispositif pour les exploitants européens afin d'étayer toute
prise de décision sur ce point ; et (vi) la dimension internationale et notamment les
conséquences de la proposition sur les accords existants entre l'Union et certains
pays tiers et au regard des règles de l’Organisation du commerce mondial.
En réponse à ces interventions, M. BORG rappelle que la Commission s’est engagée
non seulement à présenter une proposition législative, mais aussi à élaborer une
proposition législative distincte et spécifique sur le clonage des animaux à des fins
de production alimentaire. En ce qui concerne la question de l’étiquetage, il rappelle
le bien-fondé de l’option suggérant de limiter à la viande bovine fraîche la
proposition que la Commission pourrait présenter avant la fin de 2013, à
commencer par le coût de la mesure et la faiblesse des volumes d’importation visés
dans l’Union.
M. le PRESIDENT conclut le débat en rappelant qu’il a pour objet de permettre au
Collège, organe politique, de définir aujourd’hui une approche aussi consensuelle
que possible sur une proposition que la Commission est tenue de présenter et dont
elle assumera la responsabilité politique, dans l’Union et sur le marché international.
Il note qu’une majorité des membres de la Commission approuve le principe de
soumettre une proposition législative intégrant les trois premières options présentées
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par M. BORG.
M. le PRESIDENT relève toutefois que l’option, très complexe, de l’étiquetage de
la viande bovine fraîche provenant de la première génération issue d’animaux
clonés nécessite à leurs yeux davantage de temps afin de pouvoir réaliser une
analyse d’impact et de faisabilité complète, sans préjuger des résultats de cette
analyse ni de la décision finale qui sera adoptée.
La Commission prend acte des résultats et des conclusions du débat d’orientation,
ainsi que de la note de cadrage diffusée sous l’autorité de M. BORG, reprise dans le
document SEC(2013) 633.
Les autres délibérations de la Commission sur ce point font l'objet d'un procès-
verbal spécial.
23. RELATIONS AVEC LES PAYS TIERS
ACCORD INTERIMAIRE CONCLU ENTRE TEHERAN ET LES PAYS DU
GROUPE DES NEGOCIATEURS EN CE QUI CONCERNE LE PROGRAMME
NUCLEAIRE IRANIEN
Baroness ASHTON rend compte de l’accord intérimaire conclu, pour une durée de
six mois, entre l’Iran et les pays membres du groupe des « 5 + 1 » – Etats-Unis,
Chine, Russie, Royaume-Uni, France et Allemagne – le 23 novembre dernier sur le
programme nucléaire iranien. Elle en explique les principaux volets, en particulier
l’arrêt par l’Iran de l’enrichissement d’uranium au-dessus de 5% et de l’installation
de nouvelles centrifugeuses. Elle indique qu’en retour, les six autres parties à la
négociation lèveront partiellement leurs sanctions à l’encontre de l’Iran dès que la
commission chargée du suivi de l'application de l'accord, dont elle-même assurera la
mise en place avec l’Agence internationale pour l’énergie atomique (AIEA), aura
engagé ses contrôles. Elle se félicite de cette avancée considérable, à laquelle ont
contribué tous les pays participant au groupe des négociateurs dans un esprit
constructif, tout en notant qu’il s’agit maintenant d’exploiter les six mois à venir
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pour parvenir à la conclusion d’un accord complet.
M. le PRESIDENT et les membres de la Commission saluent ce premier résultat
prometteur et remercient Baroness ASHTON pour son engagement et le rôle
important qu’elle a joué dans cette négociation.
La Commission prend acte de ces informations.
*
* *
Les autres délibérations de la Commission sur certains points de l'ordre du jour font
l'objet d'un procès-verbal spécial.
*
* *
La réunion est close à 11h06
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