Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Council Presidency Issues note with regard to Deepening of the EMU'.



1/3 
 
Luxembourg, 4 September 2015 
 
 
Informal meeting of economic and financial affairs ministers 
 11-12 September, Luxembourg 
 
Presidency Issues note  
Deepening of the EMU 
 
 
The  report  on  'Completing  the  Economic  and  Monetary  Union  (EMU)'  was  published  on  22nd 
June 2015 under the responsibility of the five Presidents1. The European Council of 24-25th June 
2015  asked  the  Council  to  rapidly  examine  the  document.  In  this  context,  euro  area  Member 
States
,  at  the  informal  Ministerial  meeting  on  27th  June  2015,  stated  their  readiness  to  take 
decisive steps to strengthen the EMU
2.  
 
A  first  exchange  of  views  on  the  Five  Presidents'  Report  (“the  Report”)  has  taken  place  in  the 
Eurogroup and ECOFIN meetings of 13-14th July 2015. The Report was also part on the agendas 
of the  informal  EPSCO meeting  of  16-17th  July 2015  and  the  informal GAC  meeting  of  24th  July 
2015.  
 
The Presidency sees the informal ECOFIN meeting as an opportunity to discuss key elements of 
the  Report
, thereby mainly  focusing  on  short-term  measures aimed at making the EMU more 
resilient (“stage 1”3). The discussion will inter alia provide input that the Commission might want 
to take into consideration in its proposals scheduled for autumn4.  
 
Since the outbreak of the crisis, much progress has been made towards making the EMU more 
robust
. There is consensus that further efforts are necessary to ensure that the EMU continues 
to be instrumental to growth, jobs, financial sustainability and social cohesion. 
 
                                                 
1 Presidents of the European Commission, the European Council, the Eurogroup, the ECB, and the European Parliament. 
2 “We commit to take all necessary measures to further improve the resilience of our economies. We stand ready to take decisive steps to 
strengthen the Economic and Monetary Union”. 
3 1 July 2015 - 30 June 2017. 
4 notably on the revamped European Semester, a targeted and stability-oriented review of the six-pack and two-pack legislation and on the 
external representation of the Euro In line with the roadmap for immediate action it announced on 1st of July 2015 (see also: 
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5294_en.htm ) 


2/3 
A credible and realistic strategy towards deeper integration of the EMU taking into account the 
political  dimension  could  contribute  to  restoring  public  confidence  and  to  gathering  public 
support across Member States for the European idea.  
 
The strategy could be based on the following principles: i) implementation and enforcement of 
existing  commitments
;  ii)  review  of  existing  instruments  to  ensure  better  policy  outcomes  by 
enhanced efficiency and legitimacy; iii) identification  of  additional  priorities in the short term; 
iv) a process for dealing with the medium to long term issues.  
 
In this context the Presidency sees added value for the informal ECOFIN Council to broaden the 
discussion  
beyond  stage  1  of  the  Report  with  a  view  of  the  Commission’s  White  Paper 
announced for spring 2017.  
 
Taking into account preparatory discussions at committee level, the Presidency hereby suggests 
a  list  of  questions  for  discussion  on  selected  issues.  The  Presidency  invites  Ministers  to  focus 
their  interventions  on  those  questions  which  they  consider  as  priorities  for  building  a  credible 
and realistic strategy.   
 
 
A. Improvement of the EMU governance framework 
 
1.  With regard to the announced stability-oriented review of the six-and two pack, do Ministers 
consider that there is scope for reducing the complexity while increasing the efficiency of the 
rules-based framework? On which points in particular? Are sufficient safeguards in place for 
ensuring an equal treatment of all Member States? 
 
2.  The  Report  proposes  a  more  integrated  European  Semester  with  the  aim  to  increase 
accountability  of  Member  States  while  focusing  on  the  biggest  challenges.  The  Report  also 
suggests  a  structure  based  on two  successive  stages  –  European  and national. Do  Ministers 
agree  with  this  approach?  What  would  Ministers  recommend  to  further  improve  and 
streamline the European Semester in order to enhance implementation of policies and foster 
effective  economic  policy  coordination?  In  particular,  what  role  do  Ministers  see  in  the 
Macroeconomic Imbalance Procedure (MIP)? How could the transparency of the MIP and the 
predictability in triggering its Excessive Imbalances Procedure be improved?  
 
3.  The  report  includes  proposals  for  the  creation  of  new  entities  during  the  first  stage,  i.e.  an 
advisory  European  fiscal  board  and  a  Euro  Area  system  of  Competitiveness  Authorities
What  are  the  main  underlying  challenges  these  proposals  are  supposed  to  address?  Do 
Ministers think that the creation of new bodies is an appropriate answer? If so, what could be 
their respective mandate?   


3/3 
 
B. Financial Union5 
 
4.  How  can  swift  progress  be  ensured  in  the  transposition  of  the  BRRD  and  in  the  SRF-IGA 
ratification
5.  What are the conditions to be met to ensure an efficient Banking Union? Are the objectives of 
the  Banking  Union  sufficiently  achieved  in  the  absence  of  a  backstop  for  the  SRF  and  a 
European Deposit Insurance Scheme
 (EDIS)? If no, how could the SRF backstop and the EDIS 
be (gradually) established, and which concrete steps could be taken in the short term? 
 
C. Democratic accountability, legitimacy and institutional strengthening 
 
6.  The  Report  proposes  measures  to  strengthen  the  involvement  of  European  and  national 
Parliaments  and  social  partners  in  the  economic  governance.  Do  Ministers  consider 
progress  in  this  field  a  priority  in  the  first  stage?  What  do  Ministers  see  as  main  areas  for 
improvements in the short run?  
 
7.  Do Ministers consider the strengthening of the external representation of the EMU a priority 
in the short run? 
 
D. Process to develop a credible and realistic  vision 
 
8.  Do Ministers consider it important to develop a comprehensive approach towards a credible 
and  realistic  vision  on  the  EMU  by  setting  now  the  stage  for  the  medium  and  long  term
What could be the process to develop such a vision (e.g. launch of a specific working group)? 
How  could  the  relations  between  euro  area  Member  States  and  non-euro  area  Member 
States be taken into account in the process? Should the process be started without delay? 
 
 

 
              * 
 * 
 
                                                 
5 The Issue Note does not cover the Capital Market Union: though part of the Report, this issue will be dealt with separately with the 
presentation of COM’s Action Plan in Ecofin meeting of 6th of October 2015.