Ceci est une version HTML d'une pièce jointe de la demande d'accès à l'information 'Group of Personalities on the Preparatory Action for CSDP-related research'.

Minutes of the First meeting of Group of Personalities 
Bruxelles, 30 March 
 
Commissioner Bieńkowska welcomed the participants and recalled the context of 
the  meeting  –  reduced  R&D  defence  spending  in  the  EU,  undermining  the 
competitiveness of the EU defence industry, combined with the rise of new security 
challenges and massive defence spending in countries like China and Russia. There 
are already consultations conducted by the Commission and EDA with MS Ministries 
of  Defence  but  these  needs  to  be  accompanied  at  a  more  strategic/political  level. 
This  is  the  rationale  for  the  creation  of  Group  of  Personalities  which  needs  to:  (i) 
make  a  strong  case  for  an  EU  CSDP  research  activity  to  European  and  national 
decision-makers  and  to  the  public.  (ii)  explain  how  an  action  at  EU  level  can  add 
value to what Member States already do (iii) explain what this new research theme 
should focus on. Following this introduction the Commissioner opened then the floor 
for more general statements and comments regarding the vision of the work of GoP.  
 
Mr Jorge Domecq (replacing Ms Federica Mogherini) – (i) the role of GoP should be 
strategic  advice,  also  taking  into  account  issues  such  as  governance  and  IPRs  (ii) 
the group needs to think also out of the box but we should not reinvent the wheel  – 
there  are  already  tools  existing  in  EDA,  such  as  capability  Development  Plan  and 
Strategic  research  Agenda  which  can  be  used  for  the  Preparatory  Action  (PA)  (iii) 
there  is  a  need  to  work  with  public  opinion,  to  make  the  case  for  CSDP  related 
research  (iv)  the  profile  of  the  GoP  is  diversified  but  it  does  not  include  users 
(MoDs);  this  input  would  also  be  provided  through  the  discussion  and  conclusions 
coming out of the next Defence FAC meeting on the May 18. 
 
Mr Klaus Thoma (replacing Mr Reimund Neugebauer) – there is a need to promote 
European industrial base and strategic autonomy, otherwise we risk that the defence 
industry will follow the civilian trajectory,  with MS buying  off the shelf products from 
China and US. Also – need to focus on critical technologies. 
 
Mr  Nick  Witney  –  clearly,  something  wrong  is  happening  with  EU  defence 
collaboration,  only  10%  of  R&D  budget  is  spent  on  collaborative  projects.  ToRs  of 
GoP could also refer to research institutes. Important to ensure that the EU funding 
will not be used by the MS as a pretext for reduction in their own spending, therefore 
it  would  be  good  if  they  co-funded  CSDP  research  projects,  in  a  form  resembling 
Joint Investment Programmes. 

 

Mr  Paul  de  Krom  -  future  CSDP  research  shall  facilitate  and  support  EU  wide 
collaboration, with the focus on 4-6 TRLs, with a strong link to end users. PA needs 
to be complementary to what is already in place, including in civil area (i.e. security 
research under Horizon 2020). The governance of the PA should allow for a mixed 
participation, involving variety of industries, SMEs and countries. 
 
Mr Bogdan Klich – we need to build on the lessons learnt from the PA on Security 
Research. It  is  also  important  to avoid  confusion  in  the  current  plethora  of different 
documents addressing defence and research, there is a risk of lack of consistency. 
We  also  need  to  recognize  the  achievements  of  EDA  and  involve  it  in  the 
implementation of PA.   
 
Ms  Elisabeth  Guigou  –  need  to  approach  Preparatory  Action  in  the  right  context, 
set  by  the  Council  conclusions  referring  to  the  need  of  pulling  together  capacities 
and strengthening cooperation. The key word is strategic autonomy. PA is important 
but MS themselves have to provide additional funding. 
 
Mr Michael Gahler – there is a need for inter-institutional cooperation  between the 
Commission  and  EDA.  HR  Mogherini  epitomizes  this,  as  she  combines 
responsibilities  of  the  Commission's  Vice  president  with  being  a  Head  of  EDA. We 
cannot  allow  that  MS  reduce  their  defence  R&D  budgets  -  instead  they  should  be 
increased  and  the  PA  shall  only  play  a  role  of  a  top-up  with  the  focus  on  EU 
priorities, not the national ones. 
 
Mr Tom Enders – PA is a very positive development, but we can expect substantial 
funding for defence R&D only in the next MFF, 2021-2027, it might be too late for the 
industry.    Every  day  defence  industry  is  shrinking,  there  are  practically  no  new 
programmes  with  the  exception  of  Poland.  We  shall  also  highlight  the  need  for 
security  of  supply  and  industrial  consolidation  which  is  still  hindered  by  national 
parochial considerations, same goes for exports across borders. We cannot focus on 
research  only  but  act  across  the  board.  As  the  next  MFF  will  start  to  deliver  in  the 
end  of  20s,  the  focus  shall  not  be  on  a  gap  filling  programme  but  on  future 
technologies which are not taken into account in the current national planning. 
Mr  Antoine  Bouvier  –  strategic  autonomy  is  of  key  importance,  as  the  notion  of a 
competitive  EU  industry  that  can  deliver  this  autonomy.  Therefore  the  report  shall 
address: (i) what  is the objective of EU defence industry (capability provider  for the 
armed  forces)  (ii)  what  are  the  specificities    of  defence  R&T  (assuming  TRL  4-6). 
The  answers  to  these  questions  will  help  to  clarify  governance  issues,  including 

 

funding  rules,  IPRs,  eligibility  of  different  actions  (including  setting  criteria  for  a 
definition of European added-value), participation of third countries (on case by case 
basis),dissemination of results and role of the EDA. 
Mr  Fernando  Abril-Martorell  –  need  to  avoid  overlaps  with  national  programmes 
and  focus  on  complementarity.  Only  in  this  way  the  added  value  of  PA  and  EU 
funded CSDP research can be enhanced. 
Ms  Teija  Tiilikainen  –  PA  offers  a  great  opportunity  for  a  holistic  approach  and 
consolidation of disparate research efforts. The focus shall be broad, not limited only 
to immediate capability needs, fostering strong European economy and speeding up 
cooperation and integration in defence industry. 
Mr Mauro  Moretti –  EU is losing capabilities  and markets, very few new  programs 
are  in  place.  Today  we  are  losing  the  game  against  the  US,  tomorrow  it  will  be 
China. The focus of PA and EU led research shall be on future technologies. 
 
Commissioner Bieńkowska concluded the first tour de table by saying that: 
  PA and CSDP related research need to stand on two legs – the importance of 
industry as a provider of capacities and research linked to security challenges. 
  The composition of the GoP on purpose does not involve end users (MoDs) 
as  these  are  already  fully  involved  in  the  consultation  process  organised  by 
the Commission and EDA. 
  There  is  a  clear  compromise  on  the  need  for  complementarity  between  PA 
and national research programmes. 
  There  is  also  a  variety  of  views  on  the  focus  of  PA,  in  particular  there  are 
those who prefer the existing mechanisms for defining research needs related 
to  capabilities  and  those  who  think  that  the  focus  shall  be  on  future  (15-20 
years) technologies that today remain outside the framework of MS planning. 
 
Mr Bogdan Klich – we shall expect that June Council will go further than the one in 
December 2013. On the scope of PA – perhaps we can enlarge the focus to political 
aspects of CSDP, involving, for example, threat perception. 
Michael  Gahler  –  ToR  shall  make  a  clearer  reference  to  CSDP  missions,  which 
somewhat  disappeared  in  the  second  version  that  was  circulated  by  the 
Commission. 
Ms  Elisabeth  Guigou  –  we  need to  keep a  political  momentum,  therefore  it  would 
be good to organise the second meeting of GoP before the June EC. This meeting 
could  pass  some  important  messages,  for  example  relating  to  strategic  autonomy 
concept.  

 

Mr  Antoine  Bouvier  –  indeed,  strategic  autonomy  is  the  key,  as  it  is  linked  to  the 
freedom of action, mastering of key defence technologies and security of supply. All 
these  concepts  need  to  be  reflected  in  the  criteria  for  the  definition  of  governance 
rules and for the selection of projects. 
Mr Jorge Domecq – it would be good to have sherpas set the roadmap with all the 
important  milestones  leading  to  the  launch  of  PA  in  2017.  In  order  to  ensure  the 
coherence of the GoP's work, all issues should be discussed among the Sherpas  in 
plenary  sessions  (i)  before  splitting  them  into  sub-groups  and  (ii)  before 
consolidating chapters on the basis of the sub-groups' inputs. 
Mr  Tom  Enders  –  we  need  to  know  more  about  the  R&D  research  ongoing  in  the 
MS,  EDA  could  provide  us  with  the  relevant  information  including  also  the  existing 
overlaps.  
 
Commissioner  Bieńkowska  concluded  on  timing  of  GoP  meetings  and  working 
methods: 
The  report  of  GoP  need  to  be  finalised  by  March  2016.  In  the  coming  months  5-6 
meetings  of  sherpas  are  foreseen,  more  if  necessary.  DG  GROW  will  provide 
secretariat  and  ensure  the  flow  of  information  and  complementarity  between  GoP 
and the consulting process with MoDs led by the Commission and EDA. Originally, 
the  next  meeting  of  GoP,  to  consider  mid-term  report,  was  foreseen  for 
September/October  but,  in  view  of  the  discussion,  we  shall  try  to  organise  another 
one still before the June Council.