2 Allmänna villkor för tillträde till vatten
och resurser
SAMMANFATTNING
Artikel 6 och 7 i kontrollförordningen reglerar villkor för fiskelicens och
fisketillstånd. Nedan följer en beskrivning av hur efterlevnaden av de villkor
som anges i artiklarna (och som är aktuella för Sverige) tillämpas i Sverige.
Artikel 6 i kontrollförordningen
Artikel 6 i kontrollförordningen reglerar att yrkesmässigt fiske endast får
bedrivas av fartyg med giltig fiskelicens, att uppgifter som ska ingå i
licensen är korrekta och överensstämmer med uppgifterna i registret över
gemenskapens fiskeflotta, samt anger när fiskelicensen tillfälligt eller
slutgiltigt ska dras in. Artikeln anger även hur medlemsstaten ska utfärda,
förvalta och dra in fiskelicenser i enlighet med gällande
tillämpningsföreskrifter.
I enlighet med gällande EU-förordningar tillämpas ett så kallat pricksystem
i Sverige. Detta innebär att fiskelicensinnehavare och befälhavare tilldelas
prickar för de fall man gör sig skyldig till vissa allvarliga överträdelser.
Pricksystemet innehåller även regler för när en fiskelicens tillfälligt eller
permanent återkallas.
Vidare kan det nämnas att Sverige, i enlighet med gällande EU-lagstiftning,
tillämpar regler för ut- och införsel av fartygskapacitet. Således
kompenseras den fartygskapacitet som förs in i den svenska fiskeflottan
med utförsel av minst motsvarande fartygskapacitet.
Sverige uppfyller även övriga villkor i artikel 6 som är aktuella för Sverige.
Artikel 7 i kontrollförordningen
Artikel 7 i kontrollförordningen anger att ett av gemenskapens fiskefartyg
som är verksamt i gemenskapens vatten endast ska ha rätt att bedriva en
specifik fiskeriverksamhet om denna anges i ett giltigt fisketillstånd när
något av villkoren som anges i 7.1 i kontrollförordningen är uppfyllda.
Denna artikel reglerar även vilka uppgifter som medlemsstaten ska lämna
till kommissionen angående eventuella nationella ordningar för
fisketillstånd antagna av medlemsstaten. Vidare anger artikel 7 att ett
fisketillstånd inte får utfärdas om fartyget inte innehar en fiskelicens eller
om fiskelicensen tillfälligt eller permanent har återkallats.
I artikel 7.1 anges bland annat att ett giltigt fisketillstånd krävs för fisken
inom fleråriga planer. De fleråriga planer som främst är aktuella för svenskt
fiske med avseende på begränsning av fiskeansträngning är planerna för
3
torsk i Östersjön (rådsförordning (EG) nr 1098/2007) och för torsk i
Nordsjön, Skagerrak och Kattegatt (rådsförordning (EG) nr 1342/2008).
Inom ramen för den sistnämnda planen har Sverige tilldelats en maximal
nivå av fiskeansträngning, mätt i kilowattdagar, för olika redskapsgrupper i
Skagerrak, Kattegatt och Nordsjön. Den kilowattdagspott som tilldelats
Sverige har fördelats på fartygsnivå efter rapporterat fiske under en
referensperiod. Endast de fartyg som nyttjats med stöd av tillståndet
föregående år har kunnat erhålla ett förnyat tillstånd under innevarande år.
Nyetableringar är i dagsläget inte möjliga för fartyg inom effortregleringen.
Fiske efter havskräfta med bottentrål försedd med artsorterade rist är
undantaget från reglerna i torskåterhämtningsplanen i Skagerrak, Kattegatt
och Nordsjön men fiskeansträngningen regleras här genom en nationell
ordning i form av ett nationellt kilowattdagssystem
. Sveriges undantag
trädde i kraft den 1 februari 2009 och framkommer av artikel 1 i förordning
754/2009.
I enlighet EU:s fleråriga plan för torskfiske i Östersjön krävs sedan 2005 ett
särskilt tillstånd vid fiske med torskfångande redskap i Östersjön för dem
som fiskar med ett fartyg som är 8 meter eller mer. För att förhindra en
överetablering i torskfisket beviljas i normalfallet tillstånd endast till den
fiskelicenshavare som har bedrivit fiske med torskfångande redskap under
föregående år.
En nationell begränsning för ålfiske godkändes av Kommissionen den 14
oktober 2009. Den svenska ålförvaltningsplanen hat haft betydande
effekter på fiskeridödligheten.
De särskilda tillstånd som utfärdas gäller enbart under förutsättning att
innehavaren har en giltig fiskelicens (vilket också anges på det särskilda
tillståndet), i enlighet med vad som anges i artikel 7.
Sammantaget kan det konstateras att Sverige uppfyller de villkor i artikel 7
som är aktuella för landet.
4
FISKETILLSTÅND
Särskilda nationella ordningar som har anmälts till kommissionen
År
Tidpunkt för notifiering
Föreskrifter som notifierats
2010
29 januari 2010
FIFS 2009:22–27, 29-35 och 37-39 samt 2010:1-3
2010
1 juli 2010
FIFS 2010: 4-8, 10-13, 16-17, 19 och 21-22
2010
26 november 2010
FIFS 2010: 23-24 och 26-34
2011
27 juni 2011
FIFS 2010:35 och 37-42 samt 2011:2-5, 9-10 och 14
2012
21 mars 2012
HVMFS 2011:31–32 och HVMFS 2011:18–32
2013
4 oktober 2013
HVMFS 2013:1–18 och HVMFS 2013:28
2013
15 april 2013
HVMFS 2012 1-12, 15-17, 19-28 och 30-42
2014
23 mars 2015
HVMFS 2013:20–36 och 2014:1–31
SATELLITBASERAT KONTROLLSYSTEM FÖR FARTYG
(VMS)
Uppgift om vilken myndighet som är behörig när det gäller
fiskerikontroll
Havs- och vattenmyndigheten har det övergripande ansvaret för den
svenska fiskerikontroll och ansvarar för landningskontroll.
Kustbevakningen är den myndighet som svarar för den sjögående
fiskerikontrollen.
NY TEKNIK
De pilotprojekt som genomförts
Sverige har inte genomfört några pilotprojekt inom ramen för artikel 13.
5
IDENTIFIERADE PROBLEM
Ny teknik
Det saknas en allmängiltig definition på ”pilotprojekt”. Det är otydligt vad
som utgör premisserna för att inom ramarna för ett pilotprojekt undanta ett
fartyg från bestämmelserna. För vissa sammanhang finns det definierat
t.ex. CCTV men inte generellt.
6