Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'EPBD mandates'.


 
 
 
 
 

Council of the 
 
 

 European Union 
   
 
Brussels, 13 December 2017 
(OR. en) 
PUBLIC
    15509/17 
 
Interinstitutional File: 
 
2016/0381 (COD) 
 
LIMITE 
 
ENER 504 

ENV 1046 
 
 
TRANS 546 
ECOFIN 1101 
RECH 414 
 
CODEC 2029 
NOTE 
From: 
General Secretariat of the Council 
To: 
Permanent Representatives Committee 
No. Cion doc.: 
15108/16 ENER 416 ENV 756 TRANS 477 ECOFIN 1152 RECH 341 IA 
125 CODEC 1797 
+ ADD 1 - 5 
Subject: 
Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF 
THE COUNCIL amending Directive 2010/31/EU on the energy 
performance of buildings 

 Preparation for the third trilogue 
 
 
DOCUMENT PARTIALLY ACCESSIBLE TO THE PUBLIC (05.02.2018) 
 
1. 
On 29 November 2017, the Permanent Representatives Committee granted the mandate for 
the second informal trilogue on the Commission's proposal on the energy performance of 
buildings with a view to negotiating a first reading agreement with the European Parliament. 
 
2. 
On 5 December 2017, the second informal trilogue took place and did not seal a full 
provisional agreement; nevertheless progress has been made.  
 
3. 
Further to discussion of seven out of eight core political issues at stake (including those for 
which the Presidency presented alternative pathway options at Coreper's meeting of 29 
November), the outcome was the following: 
 
15509/17 
 
PC/ns 

 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 
Conseil UE

 
DELETED 
 
15509/17 
 
PC/ns 

 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
DELETED 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
_______________________ 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 

 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 4 link to page 4 link to page 4  
ANNEX 
Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Directive 2010/31/EU on the energy performance of 
buildings1 
 
COMISSION PROPOSAL 
EP PLENARY TEXT 
COUNCIL GENERAL APPROACH 
Compromise proposals 
(doc. 11120/1/17 REV 1) 
(COD 0381/16 - doc. 15108/16) 
Having regard to the Treaty on the 
 
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND 
Functioning of the European Union, 
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN 
DELETED FROM THIS 
and in particular Article 194(2) 
UNION, 
POINT UNTIL THE END 
thereof, 
Having regard to the Treaty on the 
OF THE COLUMN 
Having regard to the proposal from 
Functioning of the European Union, and 
the European Commission, 
in particular Article 194(2) thereof, 
After transmission of the draft 
Having regard to the proposal from the 
legislative act to the national 
European Commission, 
parliaments, 
After transmission of the draft legislative 
Having regard to the opinion of the 
act to the national parliaments,  
European Economic and Social 
Having regard to the opinion of the 
Committee, 
European Economic and Social 
Having regard to the opinion of the 
Committee1, 
Committee of the Regions, 
Having regard to the opinion of the 
Acting in accordance with the 
Committee of the Regions2, 
ordinary legislative procedure, 
Acting in accordance with the ordinary 
Whereas: 
legislative procedure, 
Whereas: 
                                                 
1 
Additions by Council are marked in bold underline, deletions by [ ] 
1 
OJ C , , p. . 
2 
OJ C , , p. . 
 
15509/17 
 
PC/ns 

ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 5  
Recital 1- AM 1 
(1)  The Union is committed to a 
(1)  The Union is committed to a 
(1)  The Union is committed to 
 
sustainable, competitive, secure and 
sustainable, competitive, secure and 
developing a sustainable, competitive, 
decarbonised energy system. The 
decarbonised energy system and to a  secure and decarbonised energy system. 
Energy Union and the Energy and 
high level of human health 
The Energy Union and the Energy and 
Climate Policy Framework for 2030 
protection. The Energy Union and 
Climate Policy Framework for 2030 
establish ambitious Union 
the Energy and Climate Policy 
establish ambitious Union commitments 
commitments to reduce greenhouse 
to reduce greenhouse gas emissions 
gas emissions further (by at least 
Framework for 2030 establish 
further (by at least 40 % by 2030, as 
40 % by 2030, as compared with 
ambitious Union commitments to 
compared with 1990), to increase the 
1990), to increase the proportion of 
reduce greenhouse gas emissions 
proportion of renewable energy 
renewable energy consumed (by at 
further (by 80 to 95 % by 2050, as 
consumed (by at least 27 %) and to make 
least 27 %) and to make energy 
compared with 1990), to increase the  energy savings of at least 27 %, 
savings of at least 27 %, reviewing 
proportion of renewable energy 
reviewing this level having in mind an 
this level having in mind an Union 
consumed in accordance with 
Union level of 30 %3, and to improve 
level of 30 %, and to improve 
Directive .../2018/EU [on the 
Europe’s energy security, 
Europe’s energy security, 
promotion of the use of energy from  competitiveness and sustainability. 
competitiveness and sustainability. 
renewable sources, COD 
(2016)0382] and to make energy 
 
savings  in accordance with 
Directive 2012/27/EU as amended 
by Directive .. /2018/EU [COD 
2016/0376] and to improve Europe’s 
energy security, competitiveness, 
affordability and sustainability. 
                                                 

EUCO 169/14, CO EUR 13, CONCL 5, Brussels 24 October 2014. 
 
15509/17 
 
PC/ns 

ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 6  
(2)  To reach these objectives, the 
 
(2)  To reach [ ] those objectives, the 
 
2016 review of the Energy Efficiency 
2016 review of the Energy Efficiency 
legislation combines: (i) reassessment 
legislation combines[ ] the reassessment 
of the EU's energy efficiency target 
of the EU's energy efficiency target for 
for 2030 as requested by the 
2030 as requested by the European 
European Council in 2014; (ii) review 
Council in [ ] 2014, the review of the 
of the core articles of the Energy 
core articles of the Energy Efficiency 
Efficiency Directive and the Energy 
Directive and the Energy Performance of 
Performance of Buildings Directive; 
Buildings Directive[ ] and the 
(iii) reinforcing the enabling 
reinforcement of the enabling financing 
financing environment including the 
environment including the European 
European Structural and Investment 
Structural and Investment Funds (ESIF) 
Funds (ESIF) and the European Fund 
and the European Fund for Strategic 
for Strategic Investments (EFSI), 
Investments (EFSI), which will ultimately 
which will ultimately improve the 
improve the financial conditions of 
financial conditions of energy 
energy efficiency investments on the 
efficiency investments on the market. 
market. 
(3)  Article 19 of Directive 
 
(3)  Article 19 of Directive 2010/31/EU   
2010/31/EU of the European 
of the European Parliament and of the 
Parliament and of the Council 
Councilrequires the Commission to 
requires the Commission to carry out 
carry out a review by 1 January 2017 at 
a review by 1 January 2017 at the 
the latest, in the light of the experience 
latest, in the light of the experience 
gained and progress made during [ ] the 
gained and progress made during its 
application of that Directive, and if 
application, and if necessary, to make 
necessary, to make proposals. 
proposals. 
                                                 

Directive 2010/31/EU of the European Parliament and of the Council of 19 May 2010 on the energy performance of buildings (OJ L 153, 
18.6.2010, p. 13). 
 
15509/17 
 
PC/ns 

ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
(4)  To prepare for this review, the   
(4)  To prepare for [ ] that review, the 
 
Commission took a series of steps to 
Commission took a series of steps to 
gather evidence on how Directive 
gather evidence on how Directive 
2010/31/EU has been implemented in 
2010/31/EU has been implemented in the 
the Member States, focusing on what 
Member States, focusing on what works 
works and what could be improved. 
and what could be improved. 
 
(5)  The outcome of the evaluation   
(5)  The outcome of the [ ] review and 
 
and impact assessment indicated that 
impact assessment indicated that a series 
a series of amendments are required 
of amendments are required to strengthen 
to strengthen the current provisions of 
the current provisions of Directive 
Directive 2010/31/EU and to simplify 
2010/31/EU and to simplify certain 
certain aspects. 
aspects. 
 
15509/17 
 
PC/ns 

ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 8  
Recital 6- AM 2 
(6)  The Union is committed to 
(6)  The Union is committed to 
(6)  The Union is committed to 
 
developing a secure, competitive and  developing a secure, competitive and  developing a [ ] sustainable, competitive
decarbonised energy system by 2050.  decarbonised energy system by 2050.  secure, and decarbonised energy system 
To meet this goal, Member States and 
by 20505. To meet this goal, Member 
investors need milestones to ensure 
To achieve this goal, it is vital that 
States and investors need [ ] measures 
that buildings are decarbonised by 
the existing building stock, which is  that aim to reach the long-term 
2050. In order to ensure this 
responsible for about 36 % of all 
greenhouse gas emission goal and 
decarbonised building stock by 2050,  CO2 emissions in the Union, is 
decarbonise the building stock by [ ] 
Member States should identify the 
highly energy efficient and 
2050. To that end, Member States should 
intermediary steps to achieving the 
decarbonised up to nearly zero-
identify [ ] indicative intermediary steps 
mid-term (2030) and long-term 
energy standard by 2050. Member 
] for the mid-term (2030) and for the 
(2050) objectives. 
States should seek a cost-efficient 
long-term (2050)[ ] 
equilibrium between decarbonising 
 
energy supplies and reducing final 
energy consumption. To that end, 
Member States and investors need a 
clear vision to guide their policies 
and investment decisions, which 
includes well-defined national 
milestones and actions for energy 
efficiency to achieve the short-term 
(2030), mid-term (2040) and long-
term (2050) objectives. 
                                                 

Communication on an Energy roadmap 2050, (COM(2011) 885 final). 
 
15509/17 
 
PC/ns 

ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 6a new- AM 3 
 
(6a)  The 2015 Paris Agreement on   
 
climate change following the 21st 
Conference of the Parties to the 
United Nations Framework 
Convention on Climate Change 
(COP 21) must be reflected in the 
Union's efforts to decarbonise its 
building stock. Taking into account 
that almost 50 % of Union's final 
energy is used for heating and 
cooling, of which 80 % is used in 
buildings, achievement of Union’s 
energy and climate goals strongly 
depends on the Union’s efforts to 
refurbish its building stocks by 
giving priority to energy efficiency 
and savings, making full use of the 
‘energy efficiency first’ principle as 
well as ensuring effective 
deployment of renewables. 
 
15509/17 
 
PC/ns 

ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 10  
Recital 7- AM 4 
(7)  The provisions on long-term 
(7)  The provisions on long-term 
(7)  The provisions on long-term 
 
renovation strategies provided for in 
renovation strategies provided for in  renovation strategies provided for in 
Directive 2012/27/EU of the 
Directive 2012/27/EU of the 
Directive 2012/27/EU of the European 
European Parliament and of the 
European Parliament and of the 
Parliament and of the Council should be 
Council should be moved to Directive  Council should be moved to 
moved to Directive 2010/31/EU, where 
2010/31/EU, where they fit more 
Directive 2010/31/EU, where they fit  they fit more coherently. Member States 
coherently. 
more coherently, and updated to 
may use their long-term renovation 
clarify the ambitions of a highly 
strategies to address risks related to 
intense seismic activity affecting energy 
energy efficient and decarbonised 
efficiency renovations and the lifetime 
building stock. The long-term 
of buildings. 
renovation strategies and the 
renovations they stimulate will boost   
growth and competitiveness through 
the creation of local, non-
outsourceable jobs, and provide 
citizens with energy efficient, 
healthy and safe buildings
                                                 

Directive 2012/27/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on energy efficiency, amending Directives 
2009/125/EC and 2010/30/EU and repealing Directives 2004/8/EC and 2006/32/EC (OJ L 315, 14.11.2012, p. 1). 
 
15509/17 
 
PC/ns 
10 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 7a new- AM 5 
 
(7a)  To facilitate the cost effective   
 
achievement of the Union's climate 
and energy goals as well as cost-
efficient renovations in buildings, 
national long-term renovation 
strategies should integrate 
considerations for improvements to 
health and indoor climate, including 
by combining renovation with the 
removal of asbestos and other 
harmful substances, preventing the 
illegal removal of harmful 
substances, and facilitating 
compliance with existing legislative 
acts such as Directive 
2009/148/EC1a and Directive (EU) 
2016/22841b. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
11 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 7b new- AM 6 
 
(7b)  To achieve a highly energy 
 
 
efficient and decarbonised building 
stock, and to ensure that the long-
term renovation strategies will 
deliver the necessary progress, in 
particular by an increase in deep 
renovations, Member States must 
offer clear guidelines and outline 
measurable, targeted actions, 
including for the worst performing 
segments of the national building 
stock, for energy-poor consumers, 
for social housing and for 
households subject to split-incentive 
dilemmas, while taking into 
consideration affordability. To 
further support the necessary 
improvements in the national rental 
stock, Member States should 
consider the introduction or 
continued application of 
requirements for a certain level of 
energy performance, according to 
the energy performance certificates, 
for rental properties. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
12 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 7c new - AM 7 
 
(7 c)  Taking into account the 
 
 
Commission’s impact assessment, 
specifying that renovation would be 
needed at an average rate of 3 % to 
cost-effectively accomplish the 
Union’s ambitions for energy 
efficiency, it is essential that 
Member States specify their 
expected output and contribution to 
achieving the overall energy 
efficiency target(s) in 2030 of [X %], 
in accordance with Directive 
2012/27/EU as amended by 
Directive .. /2018/EU [COD 
2016/0376] , taking into account 
that every 1 % increase in energy 
savings reduces gas imports by 
2,6 % and thereby contributes 
actively to the Union’s energy 
independence. 
Recital 7d new- AM 8 
 
(7d)  Ambitious goals for deep 
 
 
renovation of the existing building 
stock will create millions of jobs in 
the Union, in particular in small 
and medium-sized enterprises. In 
that context, it is necessary for 
Member States to provide a clear 
link between their national long-
term renovation strategies and 
adequate initiatives to promote skills 
development and education in the 
construction and energy efficiency 
sectors. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
13 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 8- AM 9 
(8)  The agendas of the Digital 
(8)   The agendas of the Digital 
(8)  The agendas of the Digital Single 
 
Single Market and the Energy Union  Single Market and the Energy Union  Market and the Energy Union should be 
should be aligned and serve common  should be aligned and serve common  aligned and should serve common goals. 
goals. The digitalisation of the energy  goals. The digitalisation of the 
The digitalisation of the energy system is 
system is quickly changing the 
energy system is quickly changing 
quickly changing the energy landscape, 
energy landscape, from the 
the energy landscape, from the 
from the integration of renewables to 
integration of renewables to smart 
smart grids and smart-ready buildings. In 
grids and smart-ready buildings. In 
integration of renewables to smart 
order to digitise the building sector, 
order to digitise the building sector, 
grids and smart-ready buildings. This  targeted incentives should be provided to 
targeted incentives should be 
offers new opportunities for energy 
promote smart-ready systems and digital 
provided to promote smart-ready 
savings, by providing consumers 
solutions in the built environment. 
systems and digital solutions in the 
with more accurate information 
built environment. 
about their consumption patterns, 
 
and by enabling the system operator 
to better manage the grid. In order to 
digitise the building sector and 
promote a systemic development of 
smart cities, targeted incentives 
should be provided to promote 
suitable and smart-ready systems 
and digital solutions in the built 
environment while taking into 
account the less digitally engaged 
consumersThose incentives should 
take into account the Union’s 
connectivity targets and ambitions 
for deployment on high-capacity 
communication networks, which are 
a prerequisite for smart homes and 
well-connected communities, also 
ensuring that the development of 
 
15509/17 
 
PC/ns 
14 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
such networks is not hampered by 
building solutions that might 
negatively affect connectivity. 
Recital 9- AM 10 
(9)  In order to adapt this Directive  (9)  In order to adapt this Directive  (9)  In order to [ ] ensure uniform 
 
to the technical progress, the power to  to the technical progress, the power 
conditions for the implementation of 
adopt acts in accordance with 
to adopt acts in accordance with 
this Directive, implementing powers on 
Article 290 of the Treaty on the 
Article 290 of the Treaty on the 
the common European Union scheme 
Functioning of the European Union 
Functioning of the European Union 
for rating the smart readiness of 
should be delegated to the 
(TFEU) should be delegated to the 
buildings should be conferred on the 
Commission to supplement it by 
Commission to supplement it by 
Commission. Those powers should be 
defining the smartness indicator and 
defining the smartness indicator and 
exercised in accordance with 
enabling its implementation. The 
enabling its implementation in 
Regulation (EU) No 182/2011 of the 
smartness indicator should be used to  accordance with the methodology 
European Parliament and of the 
measure buildings’ capacity to use 
set out in this Directive. The 
Council. The smartness indicator should 
ICT and electronic systems to 
smartness indicator should be 
be used to measure buildings’ capacity to 
optimise operation and interact with 
coherent with energy performance 
use ICT and electronic systems to 
the grid. The smartness indicator will  certificates and should be used to 
optimise operation and interact with the 
raise awareness amongst building 
measure buildings' capacity to use 
grid. The smartness indicator [ ] should 
owners and occupants of the value 
ICT and electronic systems to 
raise awareness amongst building owners 
behind building automation and 
optimise operation, performance, 
and occupants of the value behind 
electronic monitoring of technical 
indoor comfort and interact with the  building automation and electronic 
building systems and will give 
grid. The smartness indicator will 
monitoring of technical building systems 
confidence to the occupant about the  raise awareness amongst building 
and [ ] should give confidence to [ ] 
actual savings of these new 
owners and occupants of the value 
occupants about the actual savings of 
enhanced-functionalities.  
behind building automation and 
these new enhanced-functionalities. The 
electronic monitoring of technical 
use of the scheme for rating the smart 
building systems and will give 
readiness of buildings should be 
confidence to the occupant about the  voluntary for Member States. 
actual savings of these new 
enhanced-functionalities. 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
15 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(9a)  In order to ensure consistency 
 
with the Interinstitutional Agreement 
on Better Law-Making of 13 April 
2016, the provisions relating to the 
power to adopt acts in accordance with 
Article 290 of the Treaty on the 
Functioning of the European Union 
should be amended. It is of particular 
importance that the Commission carry 
out appropriate consultations during 
its preparatory work, including at 
expert level, and that those 
consultations be conducted in 
accordance with the principles laid 
down in the Interinstitutional 
Agreement on Better Law-Making of 
13 April 2016. In particular, to ensure 
equal participation in the preparation 
of delegated acts, the European 
Parliament and the Council receive all 
documents at the same time as Member 
States' experts, and their experts 
systematically have access to meetings 
of Commission expert groups dealing 
with the preparation of delegated acts. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
16 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 10- AM 11 
(10)  Innovation and new technology  (10)  Innovation and new 
(10)  Innovation and new technology 
 
also make it possible for buildings to  technology also make it possible for 
also make it possible for buildings to 
support the overall decarbonisation of  buildings to support the overall 
support the overall decarbonisation of the 
the economy. For example, buildings  decarbonisation of the economy
economy. For example, buildings can [ ] 
can leverage the development of the 
including the transport sector. For 
be leveraged for the development of the 
infrastructure necessary for the smart  example, buildings can leverage the 
infrastructure necessary for the smart 
charging of electric vehicles  also 
development of the infrastructure 
charging of electric vehicles and also 
provide a basis for Member States, if  necessary for deployment of the 
provide a basis for Member States, if they 
they choose to, to use car batteries as  smart charging of electric vehicles 
choose to, to use car batteries as a source 
a source of power. To reflect this aim,  and also provide a basis for Member  of power. [ ]  
the definition of technical building 
States, if they choose to, to use car 
systems should be extended. 
batteries as a source of power. To 
 
reflect this aim, the definition of 
technical building systems should be 
extended. 
Recital 10a new- AM 12 
 
(10a)  Pre-cabling and pre-tubing 
(10a)  Combined with an increased 
 
set the right conditions for the rapid  share of renewable electricity 
deployment of recharging points if 
production, electric vehicles produce 
and where needed. Member States 
less carbon emissions and result in 
should therefore ensure the 
better air quality. Electric vehicles 
development of electro-mobility in a  constitute a key component of a clean 
balanced and cost-effective way. In 
energy transition based on energy 
particular, where a major 
efficiency measures, alternative fuels, 
renovation touching upon electric 
renewable energies and innovative 
infrastructure takes place, adequate  energy flexibility management 
roll out of pre-cabling and pre-
solutions. Building codes can be 
tubing should follow with a view to 
effectively leveraged through the 
introduction of targeted requirements 
providing the sufficient cabling, 
to support the deployment of the 
tubing and electric power within the  recharging infrastructure in car parks 
 
15509/17 
 
PC/ns 
17 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
meaning of Directive 2014/94/EU 
of residential and non-residential 
for the installation of recharging 
buildings. Member States should also 
points in parking spaces. 
provide for measures to simplify the 
deployment of recharging 
 
infrastructure with a view to 
addressing barriers such as split 
incentives and administrative 
complications which individual owners 
encounter when trying to install a 
recharging point on their parking 
space. 
Recital 10b new- AM 13 
 
(10b)  A clear vision for a 
(10b) Readily available infrastructure 
 
decarbonised building stock by 2050  will decrease the costs of installation of 
requires a high level of ambition. 
recharging points for individual 
When the energy use will be brought  owners and ensure electric vehicle 
closer to zero the share of embodied  users have access to recharging points. 
energy will be more decisive in the 
Establishing requirements for electro-
whole life-cycle of the buildings. 
mobility at Union level concerning the 
The future vision for a decarbonised  pre-equipment of parking spaces and 
building stock should include the 
the installation of charging points is an 
embodied energy in buildings. 
effective way to promote electric 
Therefore building with wood is 
vehicles in the near future while 
positive for the climate. 
enabling further developments at 
reduced costs in the medium to long-
term. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
18 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 10c new- AM 14 
 
(10c)  Research into, and the testing 
of, new solutions for optimising the  (10c)  However, some geographical 
 
energy performance of historical 
areas with specific vulnerabilities may 
buildings and sites should be 
face specific difficulties in fulfilling the 
encouraged, while also 
requirements on electro-mobility. This 
safeguarding and preserving 
could be the case for the outermost 
cultural heritage. 
regions within the meaning of Article 
349 TFEU, due to their remoteness, 
insularity, small size, difficult 
topography and climate, as well as 
micro isolated systems, whose 
electricity grid might need to evolve to 
cope with a further electrification of 
local transport. In such cases, Member 
States should be allowed not to apply 
the requirements on electro-mobility. 
Notwithstanding this derogation, the 
electrification of transport may be a 
powerful tool to address air quality or 
security of supply problems which 
these regions and systems often face. 
Recital 10d new- AM 15 
 
(10d)  Member States should take 
into account that innovation and 
 
 
new technology ask for enhanced 
investments in education and skills, 
which are necessary for the 
successful implementation of such 
technologies. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
19 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 10e new - AM 16 
 
(10e)  This Directive can hardly 
 
 
prejudge development and 
innovation in the field of electronic 
mobility, buildings or smart systems. 
Therefore the principle of 
technology neutrality should apply 
throughout this Directive. 
Recital 10f new- AM 17 
 
(10f)  Nature-based solutions, such   
 
as well-designed street vegetation, 
green roofs and walls providing 
insulation and shade to buildings 
reduce energy demand by limiting 
the need for heating and cooling 
and improving a building’s energy 
performance. 
Recital 10g new- AM 18 
 
(10g)  The requirements for electro-
mobility infrastructure set out in 
 
 
this Directive should form part of a 
holistic strategic urban planning in 
Member States to promote 
alternative, safe and sustainable 
modes of transport and applying a 
coherent approach to the electrical 
infrastructure by providing for 
example dedicated parking 
infrastructure for electrical bicycles 
and for people of reduced mobility. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
20 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 11- AM 19 
(11)  The impact assessment 
(11)  The impact assessment 
(11)  The impact assessment identified 
 
identified two existing sets of 
identified existing provisions, whose  two existing sets of provisions, whose 
provisions, whose aim could be 
aim could be achieved in a more 
aim could be achieved [ ] more 
achieved in a more efficient manner 
efficient manner compared to the 
efficiently. First, the obligation [ ] to 
compared to the current situation. 
current situation. Provisions related 
carry out a feasibility study on highly [ ] 
First the obligation, before any 
to inspections of heating systems and  efficient alternative systems [ ] before 
construction starts, to carry out a 
air-conditioning systems were found  starting any construction, is an 
feasibility study on highly-efficiency  to not sufficiently ensure, in an 
unnecessary burden. Second, provisions 
alternative systems becomes an 
efficient manner, the initial and 
] concerning the inspections of heating 
unnecessary burden. Second, 
maintained performance of these 
systems and air-conditioning systems 
provisions related to inspections of 
technical systems. Furthermore, 
were found to be inefficient in that they 
heating systems and air-conditioning  cheap technical solutions with very 
did not sufficiently ensure[ ]  the initial 
systems were found to not 
short payback periods, such as 
and [ ] continued performance of these 
sufficiently ensure, in an efficient 
hydraulic balancing of the heating 
technical systems. Even cheap energy 
manner, the initial and maintained 
system and installation/replacement 
efficiency technical solutions with very 
performance of these technical 
of thermostatic control valves, are 
short payback periods, such as hydraulic 
systems. Even cheap technical 
insufficiently considered today and 
balancing of the heating system and 
solutions with very short payback 
should be explored further, 
installation/replacement of thermostatic 
periods, such as hydraulic balancing 
including as solutions for assisting 
control valves, are insufficiently 
of the heating system and 
energy-poor consumers. Provisions 
considered today. [ ] The provisions on 
installation/replacement of 
related to inspections are amended to  inspections [ ] should be amended to 
thermostatic control valves, are 
ensure a better result from 
ensure a better result from inspections
insufficiently considered today. 
inspections. 
Those amendments should place the 
Provisions related to inspections are 
focus of inspections on central heating 
amended to ensure a better result 
and air conditioning systems, and 
from inspections. 
should exclude small heating systems 
such as electric heaters and wood 
stoves
 
15509/17 
 
PC/ns 
21 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 11a new- AM 20 
 
(11a)  For new buildings, Member 
States should ensure that, before 
 
 
construction starts, the technical, 
environmental and economic 
feasibility of high-efficiency 
alternative systems is taken into 
account. Such systems could include 
decentralised energy supply systems 
based on energy from renewable 
sources or waste heat; cogeneration; 
district or block heating or cooling 
and heat pumps. 
Recital 11b new- AM 21 
 
(11b)  The 2009 WHO guidelines 
 
 
provide that, concerning indoor air 
quality, better performing buildings 
provide higher comfort levels and 
wellbeing for their occupants and 
improve health. Thermal bridges, 
inadequate insulation and 
unplanned air pathways can result 
in surface temperatures below the 
dew point of the air and in 
dampness. It is therefore essential to 
ensure a complete and 
homogeneous insulation of the 
building including balconies, 
fenestrations, roofs, walls, doors 
and floor. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
22 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 12- AM 22 
(12)  Notably for large installations,  (12)  Building automation, facility 
(12)  [ ] Building automation and 
 
building automation and electronic 
management and electronic 
electronic monitoring of technical 
monitoring of technical building 
monitoring of technical building 
building systems have proven to be an 
systems have proven to be an 
systems holds great potential to 
effective replacement for inspections, in 
effective replacement for inspections.  provide cost-effective and 
particular for large systems. The 
The installation of such equipment 
significant energy savings for both 
installation of such equipment should be 
should be considered as the most 
consumers and businesses. For 
considered as the most cost-effective 
cost-effective alternative to 
large installations in particular, 
alternative to inspections in large non-
inspections in large non-residential 
building automation and electronic  residential and [ ] multi-apartment 
and multifamily buildings of a 
monitoring of technical building 
buildings of a sufficient size that allow a 
sufficient size that allow a payback of  systems have proven to be effective 
payback of less than three years[ ] . For 
less than three years. The current 
and can, in some cases, replace 
small scale installations, the 
possibility to opt for alternative 
inspections in large non-residential 
documentation of the system performance 
measures is therefore deleted. For 
and multifamily buildings of a 
by installers[ ]  will support the 
small scale installations, the 
sufficient size that allow a payback 
verification of compliance with the 
documentation of the system 
of less than three years as it enables 
minimum requirements set for all 
performance by installers and the 
acting on the information provided,  technical building systems[ ]
registration of this information in the  thereby securing energy savings 
databases on energy performance 
over time. The current possibility to 
 
certification will support the 
opt for alternative measures is 
verification of compliance with the 
therefore deleted, however it should 
 
minimum requirements set for all 
be possible to exempt technical 
technical building systems and 
systems explicitly covered by an 
reinforce energy performance 
ESCO programme from the 
certificates role. In addition, existing  inspection requirement. To avoid 
regular safety inspections and 
double inspections, installations that 
programmed maintenance work will 
are operated by a utility or network 
remain an opportunity to provide 
operator and that are subject to 
direct advice on energy efficiency 
inspections at the system level 
improvements. 
should be exempt from this 
requirement. For small-scale 
installations, the documentation of 
the system performance by installers 
 
15509/17 
 
PC/ns 
23 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
and the registration of this 
information in the databases on 
energy performance certification will 
support the verification of 
compliance with the minimum 
requirements set for all technical 
building systems and reinforce 
energy performance certificates 
(EPC) role. In addition, existing 
regular safety inspections and 
programmed maintenance work will 
remain an opportunity to provide 
direct advice on energy efficiency 
improvements. 
Recital 12a new- AM 23 
 
(12 a) Member States should ensure 
that energy performance upgrades 
 
 
of existing buildings also contribute 
to achieving a healthy indoor 
environment, including by the 
removal of asbestos and other 
harmful substances and by avoiding 
problems such as mould, as well as 
safeguarding the fundamental 
safety structures of the buildings, in 
particular in relation to fire safety 
and seismic safety. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
24 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 12b new - AM 24 
 
(12b)  It is important to ensure that 
measures to improve the energy 
 
 
performance of buildings do not 
focus only on the building envelope, 
but include all elements and 
technical systems in a building. 
 
 
(12a)  The implementation of regular 
 
inspection schemes of heating and air 
conditioning systems under Directive 
2010/31/EU involved a significant 
administrative and financial 
investment by Member States and the 
private sector, including training and 
accreditation of experts, quality 
assurance and control, and the costs of 
inspections. Member States that have 
adopted the necessary measures to 
establish regular inspections, and that 
have implemented effective inspection 
schemes, may find appropriate to 
continue to operate those schemes, 
including for smaller heating and air 
conditioning systems. In such cases, 
there should be no obligation for 
Member States to notify those more 
stringent requirements to the 
Commission. 
Recital 13- AM 25 
(13)  To ensure their best use in 
(13)  To ensure their best use in 
(13)  To ensure [ ] that financial 
 
building renovation, financial 
building renovation, public financial 
measures related to energy efficiency  measures related to energy efficiency are 
 
15509/17 
 
PC/ns 
25 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
measures related to energy efficiency  should be linked to the depth of the 
applied in the best way in building 
should be linked to the depth of the 
renovation and promote holistic 
renovation, they should be linked to[ ]  
renovation, which should be assessed  building renovations as the best way  the quality of the renovation works. 
by comparing energy performance 
of ensuring high energy 
Those measures should therefore be 
certificates (EPCs) issued before and  performance and improved indoor 
linked to the performance of the 
after the renovation. 
comfort. Such renovations should be  equipment or material used for the 
assessed by comparing energy 
renovation, and to the level of 
performance certificates (EPCs) 
certification or qualification of the 
issued before and after the renovation  installer, or to the improvement 
where proportionate to the extent of  achieved due to the renovation, which 
the renovation, or by similar 
should be assessed by comparing energy 
adequate and proportionate 
performance certificates (EPCs) issued 
documentation methods
before and after the renovation, or 
another transparent and proportionate 
method
Recital 13a new- AM 26 
 
(13a)  Financial mechanisms and 
incentives should have a central 
 
 
position in the national long-term 
renovation strategies and be actively 
promoted by Member States, 
including by facilitating energy 
efficient mortgage standards for 
certified energy efficient building 
renovations, promoting investments 
for public authorities in an energy 
efficient building stock, such as by 
clarifying accounting standards for 
public investments, and by providing 
accessible and transparent advisory 
tools for consumers on their 
financing options for energy 
efficient renovations in buildings. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
26 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 13 b new- AM 27 
 
(13b)  Mechanisms to finance 
energy-efficient new buildings, as 
 
 
well as energy efficiency measures 
in the building stock, should come 
from private, public-private and 
public sources. For private 
investments, the risk for investments 
in the modernisation of the building 
stock should be reduced. Public-
private partnerships should 
especially be taken into 
consideration for energy efficiency 
measures in public buildings to 
decrease the financial burden on 
smaller and financially weaker 
cities, regions and Member States. 
Further, Member States should 
encourage energy efficiency 
measures, especially in social 
housing and housing for the 
weakest market participants, by 
public financial support for which 
Union funds could be used. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
27 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 13c new - AM 28 
 
(13c)  Where the energy 
performance certificate attests to the   
 
fact that a building’s energy 
performance has improved, it 
should be possible to include the 
certification costs in the incentive 
provided by the Member State 
concerned. 
Recital 14- AM 29 
(14)  Access to financing is easier 
(14)  Access to financing is easier 
[ ] 
 
when good-quality information is 
when good-quality information is 
available. Public buildings with a 
available. Public buildings that are 
total useful floor area over 250 m² 
owned by the State, region or 
should therefore be required to 
municipality or that are privately 
disclose their actual energy 
owned for public use, with a total 
consumption. 
useful floor area over 250 m² should 
therefore be required to disclose their 
actual energy consumption. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
28 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 15- AM 30 
(15)  The current independent 
(15)  The current independent 
(15)  The current independent control 
 
control systems for EPCs should be 
control systems for EPCs should be 
systems for EPCs can be used for 
strengthened to ensure certificates are  strengthened to ensure certificates are  compliance checking and should be 
of good quality, can be used for 
of good quality, can be used for 
strengthened to ensure certificates are of 
compliance checking and for 
compliance checking and for 
good quality[ ] . Where the independent 
producing statistics on the 
producing harmonised statistics on 
control systems for EPCs is 
regional/national building stocks. 
the local/regional/national building 
complemented by a database, going 
High-quality data on the building 
stocks. High-quality data on the 
beyond the requirements of this 
stock is needed and this could be 
building stock is needed and this 
Directive, it can be used for compliance 
partially generated by the registers 
could be partially generated by the 
checking and for producing statistics on 
and databases that almost all Member  registers and databases that almost all  the regional/national building stocks. 
States are currently developing and 
Member States are currently 
High-quality data on the building stock is 
managing for EPCs. 
developing and managing for EPCs. 
needed and this could be partially 
generated by the[ ]  databases that almost 
all Member States are currently 
developing and managing for EPCs. 
Recital 16 - AM 31 
(16)  To meet the objectives of 
(16)  To meet the objectives of 
(16)  To meet the objectives of energy 
 
energy efficiency policy for 
energy efficiency policy for 
efficiency policy for buildings, the 
buildings, the transparency of EPCs 
buildings, the transparency of EPCs 
transparency of EPCs should be improved 
should be improved by ensuring that 
should be improved by ensuring that  by ensuring that that all necessary 
that all necessary parameters for 
that all necessary parameters for 
parameters for calculations, for both 
calculations, for both certification and  calculations, for both certification 
certification and minimum energy 
minimum energy performance 
and minimum energy performance 
performance requirements, are set out and 
requirements, are set out and applied  requirements, are set out and applied  applied consistently. Member States 
consistently. Member States should 
consistently. Member States should 
should [ ] adopt adequate measures to 
put in place adequate measures to 
put in place adequate measures to 
ensure, for example, that the performance 
ensure, for example, that the 
ensure, for example, that the 
of installed, replaced or updated 
performance of installed, replaced or  performance of installed, replaced or  upgraded technical building systems for 
updated technical building systems is  updated technical building systems is  space heating, air conditioning or 
documented in view of building 
documented in view of building 
water heating is documented in view of 
 
15509/17 
 
PC/ns 
29 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 30  
certification and compliance 
certification and compliance 
building certification and compliance 
checking. 
checking. With a view to ensuring a  checking. 
well-functioning EPC system, the 
Commission should, when reviewing   
the application of this Directive, 
assess the need for further 
harmonisation of EPCs. 
Recital 16a new- AM 32 
 
(16a)  Recognition, promotion and 
application of the now finalised set 
 
 
of CEN EPBD standards across the 
Member States would have a 
positive impact on the revision of 
this Directive. 
Recital 17- AM 33 
(17)   Commission Recommendation  (17)  Commission Recommendation  (17)  Commission Recommendation 
 
(EU) 2016/1318 of 29 July 2016 on 
(EU) 2016/1318 of 29 July 2016 on 
(EU) 2016/1318 of 29 July 2016 on 
nearly zero-energy buildings 
nearly zero-energy buildings 
nearly zero-energy buildings [ ] 
presented how the implementation of  presented how the implementation of  described how the implementation of [ ] 
the Directive could simultaneously 
the Directive could simultaneously 
this Directive could simultaneously 
ensure the transformation of the 
ensure the transformation of the 
ensure the transformation of the building 
building stock and the shift to a more  building stock and the shift to a more  stock and the shift to a more sustainable 
sustainable energy supply, which also  sustainable energy supply, which 
energy supply, which also supports the 
supports the heating and cooling 
also supports the heating and cooling  heating and cooling strategy7. To make 
strategy. To make sure appropriate 
strategy. To make sure appropriate 
sure appropriate implementation takes 
implementation takes place, the 
implementation takes place, the 
place, the general framework for the 
general framework for the calculation  general framework for the calculation  calculation of the energy performance of 
of the energy performance of 
of the energy performance of 
buildings should be updated with the 
buildings should be updated with the  buildings should be updated with the  support of the work elaborated by the 
support of the work elaborated by the  support of the work elaborated by the  European Committee for Standardisation 
                                                 

COM(2016) 51 final 
 
15509/17 
 
PC/ns 
30 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
European Committee for 
European Committee for 
(CEN), under Mandate M/480 [ ] from 
Standardisation (CEN), under 
Standardisation (CEN), under 
the European Commission. 
Mandate M/480 that was given by the  Mandate M/480 that was given by 
European Commission. 
the European Commission. 
 
Calculations of energy performance 
of buildings should be applied 
pursuing the optimal energy 
performance, in accordance with 
the principle of “energy efficiency 
first” and while expressed in a 
numeric indicator of primary energy 
use in kWh/(m².y), Member States 
should supplement this by providing 
an additional numeric indicator for 
the entire building’s overall energy 
needs. 
(18)  The provisions of this 
 
(18)  The provisions of this Directive 
 
Directive should not prevent Member 
should not prevent Member States from 
States from setting more ambitious 
setting more ambitious energy 
energy performance requirements at 
performance requirements [ ] for 
building level and for building 
buildings and for building elements as 
elements as long as such measures are 
long as such [ ] requirements are 
compatible with Union law. It is 
compatible with Union law. It is 
consistent with the objectives of this 
consistent with the objectives of this 
Directive and of Directive 
Directive and of Directive 2012/27/EC 
2012/27/EC that these requirements 
that these requirements may, in certain 
may, in certain circumstances, limit 
circumstances, limit the installation or use 
the installation or use of products 
of products subject to other applicable 
subject to other applicable Union 
Union harmonisation legislation, 
harmonisation legislation, provided 
provided that such requirements should 
that such requirements should not 
not constitute an unjustifiable market 
constitute an unjustifiable market 
barrier. 
barrier. 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
31 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Recital 19- AM 34 
(19)  The objectives of this 
(19)  Since the objectives of this 
(19)  [ ] Since the objectives of this 
 
Directive, namely to reduce the 
Directive, namely to reduce the 
Directive, namely to reduce the energy 
energy needed to meet the energy 
energy needed to meet the energy 
needed to meet the energy demand 
demand associated with the typical 
demand associated with the typical 
associated with the typical use of 
use of buildings, cannot be 
use of buildings, cannot be 
buildings, cannot be [ ] sufficiently 
adequately achieved by the Member 
sufficiently achieved by the Member  achieved by the Member States [ ] but 
States acting alone. The objectives of  States but can rather, by reason of 
can rather, by reason of the guaranteed 
the Directive can be more effectively  the need to ensure consistency of the  consistency of shared objectives, 
ensured by acting at Union level 
shared objective, understanding and  understanding and political drive[ ] , be 
because this guarantees consistency 
political drive, be better achieved at 
better achieved at Union level, the 
shared objectives, understanding and  Union level the Union may adopt 
Union [ ] may adopt measures in 
political drive. Therefore, the Union 
measures, in accordance with the 
accordance with the principle of 
adopts measures in accordance with 
principle of subsidiarity as set out in  subsidiarity as set out in Article 5 of the 
the principle of subsidiarity as set out  Article 5 of the Treaty on the 
Treaty on the European Union. In 
in Article 5 of the Treaty on the 
European Union. In accordance with  accordance with the principle of 
European Union. In accordance with 
the principle of proportionality, as set  proportionality[ ]  as[ ]  set out in that 
the principle of proportionality, as 
out in that Article, this Directive does  Article, this Directive does not go beyond 
also set out in that Article, this 
not go beyond what is necessary in 
what is necessary to achieve those 
Directive does not go beyond what is  order to achieve those objectives. 
objectives. 
necessary to achieve those objectives.  This Directive fully respects the 
Member States’ national specifics 
and differences and their 
 
competences in accordance with 
Article 194(2) TFEU. Further, the 
objective of this Directive is to allow 
the sharing of best practices in order 
to facilitate the transition to a highly 
energy efficient building stock in the 
Union
(20)  In accordance with the Joint 
 
(20)  In accordance with the Joint 
 
Political Declaration of 
Political Declaration of 28 September 
28 September 2011 of Member States 
2011 of Member States and the 
 
15509/17 
 
PC/ns 
32 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 33  
and the Commission on explanatory 
Commission on explanatory documents8
documents, Member States have 
Member States have undertaken to 
undertaken to accompany, in justified 
accompany, in justified cases, the 
cases, the notification of their 
notification of their transposition 
transposition measures with one or 
measures with one or more documents 
more documents explaining the 
explaining the relationship between the 
relationship between the components 
components of a directive and the 
of a directive and the corresponding 
corresponding parts of national 
parts of national transposition 
transposition instruments. With regard to 
instruments. With regard to this 
this Directive, the legislator considers the 
Directive, the legislator considers the 
transmission of such documents to be 
transmission of such documents to be 
justified. 
justified. 
 
 
(21)  Directive 2010/31/EU should 
 
(21)  Directive 2010/31/EU should 
 
therefore be amended accordingly, 
therefore be amended accordingly, 
HAVE ADOPTED THIS 
DIRECTIVE: 
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE: 
 
                                                 
8 
OJ C 369, 17.12.2011, p. 14. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
33 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
ARTICLES 
Article 1 – paragraph 3 – subparagraph 1 a (new) - AM 35 
 
(-1)  in Article 1(3), the following 
 
 
subparagraph is added: 
 
“Member States may apply the 
 
 
minimum requirements for the 
overall energy performance of 
buildings to a whole district instead 
of to a single building, to allow an 
integrated approach to the district’s 
energy and mobility system within 
the scope of a holistic refurbishment 
scheme, provided that each building 
achieves the minimum requirement 
for the overall energy 
performance." 
Article 2 – paragraph 1 – point 3 - AM 36 
Directive 2010/31/EU is amended as   
Directive 2010/31/EU is amended as 
 
follows: 
follows: 
(1)  in Article 2, point 3 is replaced   
(1)  in Article 2, point 3 is replaced by 
 
by the following: 
the following:  
‘3.  ‘technical building system’ 
3. 
‘technical building system’ 
‘3.  ‘technical building system’ means 
 
means technical equipment for space  means technical equipment for space  technical equipment for space heating, 
heating, space cooling, ventilation, 
heating, space cooling, ventilation, 
space cooling, ventilation, domestic hot 
domestic hot water, built-in lighting, 
management of indoor air quality, 
water, built-in lighting, building 
building automation and control, on-
domestic hot water, built-in indoor 
automation and control, on-site electricity 
site electricity generation, on-site 
and outdoor lighting systemssolar 
generation, [ ] or a combination of such 
 
15509/17 
 
PC/ns 
34 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
infrastructure for electro-mobility, or  shading, elevators and escalators, 
systems, including those systems using 
a combination of such systems, 
building automation and control, 
energy from renewable sources, of a 
including those using energy from 
building data transmission and 
building or building unit;’; 
renewable sources, of a building or 
storage, on-site electricity generation 
building unit;’; 
and storage, on-site infrastructure for   
electro-mobility, or a combination of 
such systems, including those using 
energy from renewable sources, of a 
building or building unit; 
Article 2 – paragraph 1 – point 3 a (new)  AM 37 
 
(1a)  in Article 2, the following 
point is inserted: 
(1a)  in Article 2, the following points 
 
are inserted: 
 
“(3a)  ‘trigger point’ means an 
opportune moment, for example 
 
 
from a cost-effectiveness, cost-
efficiency or disruption perspective, 
in the life cycle of a building for 
carrying out energy efficiency 
renovations;” 
 
15509/17 
 
PC/ns 
35 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
‘15a.  ‘heating system’ means a 
 
combination of the components 
required to provide a form of indoor 
air treatment, by which temperature is 
increased‘; 
 
 
‘15b.  ‘heat generator’ means the part 
 
of a heating system that generates 
useful heat using one or more of the 
following processes: 
 
15509/17 
 
PC/ns 
36 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(a) the combustion of fuels in, for 
 
example, a boiler; 
 
 
(b) the Joule effect, taking place in the 
 
heating elements of an electric 
resistance heating system; 
 
 
(c) capturing heat from ambient air, 
 
ventilation exhaust air, water or 
ground heat source(s) using a heat 
pump‘; 
Article 2 – paragraph 1 – point 3 b (new) - AM 38 
 
(1b)  in Article 2, the following 
point is inserted: 
 
 
 
“(3b)  ‘building renovation passport’ 
means a long-term roadmap, which   
 
is based on quality criteria and 
follows an energy audit, and which 
outlines relevant measures and 
renovations that would improve the 
energy performance of a specific 
building;” 
 
15509/17 
 
PC/ns 
37 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 2 – paragraph 1 – point 3 c (new) - AM 39 
 
(1c)  in Article 2, the following 
point is inserted: 
 
 
 
“(3c)  ‘building automation and 
control system’ means a system 
 
 
comprising all products, software 
and engineering services for 
automatic controls including 
interlocks, monitoring, optimisation, 
for operation, human intervention 
and management to achieve energy-
efficient, economical and safe 
operation of technical building 
systems;” 
Article 2 – paragraph 1 – point 3 d (new) - AM 40 
 
(1d)  in Article 2, the following 
 
 
point is inserted: 
“3d.  ‘passive element’ means a 
building envelope element or other 
elements which participate to 
passive techniques that aim to 
reduce the energy needs for heating 
or cooling and the energy use for 
lighting and ventilation and hence 
improve thermal and visual 
comfort;” 
 
15509/17 
 
PC/ns 
38 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 2 – paragraph 1 – point 17 AM 41 
17.  ‘effective rated output’ 
(1e)  In Article 2, point 17, is 
 
 
means the maximum calorific 
replaced by the following: 
 
output, expressed in kW, specified  “17.  ‘effective rated output’ means 
and guaranteed by the 
the maximum calorific output, 
manufacturer as being deliverable  expressed in kW, specified and 
during continuous operation while  guaranteed by the manufacturer as 
complying with the useful 
being deliverable during continuous 
operation while complying with the 
efficiency indicated by the 
useful efficiency indicated by the 
manufacturer; 
manufacturer, where
(a)  ‘full load’ means maximal 
capacity demand of technical 
building systems for space heating, 
space cooling, ventilation and 
domestic hot water; and 
(b)  ‘part load’ means part of full-

load capacity representing average 
operating conditions;" 
 
 
‘(20) ‘micro isolated system’ means any   
system with consumption less than 500 
GWh in the year 1996, where there is 
no connection with other systems.’; 
 
15509/17 
 
PC/ns 
39 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 2 – paragraph 1 – point 19 a (new) - AM 42 
 
(1f)  in Article 2, the following 
point is added: 
 
 
 
‘(19a) ‘decarbonised building stock’ 
means a building stock performing 
(2)  The following Article [ ] is 
 
to nearly zero-energy building level  inserted [ ]: 
and which is energy efficient to the 
maximum of its potential.’ 
Article 2a – paragraph 1 AM 43 
‘Long-term renovation strategy’ 
(a)  the first paragraph consists of 
(a)  the following paragraph 1 is 
1. 
Member States shall establish a 
 
Article 4 of the Directive 2012/27/EU  inserted: 
long-term strategy for mobilising 
on energy efficiency, other than its 
investment in the renovation of the 
last subparagraph; 
'1.   Member States shall establish  national stock of residential [ ]and non-
a long-term strategy for the 
residential buildings, both public and 
Member States shall establish a long- transformation of the national stock  private. This strategy shall encompass: 
term strategy for mobilising 
of residential and commercial 
investment in the renovation of the 
buildings, both public and private, 
national stock of residential and 
into a highly energy efficient and 
commercial buildings, both public 
decarbonised building stock by 
and private. This strategy shall 
2050. The strategy shall include 
encompass: 
actions for mobilising investment to 
facilitate renovation needed to 
achieve the 2050 goals. That 
strategy shall encompass: 
(a) an overview of the national 
(a)  an overview of the national 
(a)  [ ] an overview of the national 
 
building stock based, as appropriate, 
building stock including relevant 
building stock based, as appropriate, on 
on statistical sampling 
building typologies, based, as 
appropriate, on statistical sampling;  statistical sampling and expected share 
of refurbished buildings in 2020; 
 
15509/17 
 
PC/ns 
40 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
(b) identification of cost-effective 
(b)  identification of cost-effective  (b)  [ ] identification of cost-effective 
 
approaches to renovations relevant to  approaches and actions to stimulate  approaches to renovations relevant to the 
the building type and climatic zone; 
technology neutral renovations 
building type and climatic zone; 
relevant to the building type and 
 
climatic zone, considering relevant 
 
trigger points in the life-cycle of the 
building; 
(c) policies and measures to stimulate  (c)  policies and actions to 
(c)  policies and measures to 
 
cost-effective deep renovations of 
stimulate cost-effective deep 
stimulate cost-effective deep 
buildings, including staged deep 
renovations of buildings, including 
renovations of buildings, including 
renovations; 
staged deep renovations and 
staged deep renovations; 
decarbonisation of the heating and 
cooling demand, for example by 
introducing a scheme for building 
renovation passports; 
 
15509/17 
 
PC/ns 
41 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(d) policies and actions to support 
 
 
targeted low-cost energy efficiency 
measures and renovations; 
 
(e)  policies and actions to target 
the worst performing segments of 
 
 
the national building stock, 
households subject to energy poverty 
and households subject to split-
incentive dilemmas as well as multi-
family dwellings facing challenges 
to conduct renovations, while taking 
into consideration affordability; 
 
(f)  policies and actions to target 
all public buildings, including social   
 
housing; 
 
(g)  policies and actions aiming to   
 
accelerate technological transition 
towards smart and well-connected 
buildings and communities as well 
as the deployment of very high-
capacity networks; 
 
(h)  an overview of national 
 
 
initiatives to promote skills and 
education in the construction and 
energy efficiency sectors as well as 
education in both passive elements 
and smart technologies; 
(d) a forward-looking perspective to 
(i) 
a forward-looking perspective  (d)  a forward-looking perspective to   
guide investment decisions of 
to guide investment decisions of 
guide investment decisions of 
individuals, the construction industry  individuals, the construction 
industry, public institutions 
individuals, the construction industry 
 
15509/17 
 
PC/ns 
42 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
and financial institutions; 
including municipalities, housing 
and financial institutions; 
cooperatives and financial 
institutions; 
 
15509/17 
 
PC/ns 
43 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
(e) an evidence-based estimate of 
(j) 
an evidence-based estimate of  (e)  an evidence-based estimate of 
 
expected energy savings and wider 
expected energy savings and wider 
expected energy savings and wider 
benefits. 
benefits, such as those related to 
health, safety and air quality. 
benefits. 
 
The development and 
implementation of Member States’ 
 
 
long-term renovation strategies 
shall be supported by structured, 
permanent stakeholder platforms, 
including representatives from local 
and regional communities, social 
dialogue representatives including 
employees, employers, SMEs and 
the construction sector, as well as 
minority representatives. 
(2)  after Article 2, an Article 2a 
 
 
 
‘Long-term renovation strategy’, to 
be submitted in accordance with the 
integrated national energy and 
climate plans of the Regulation (EU) 
XX/20XX [Governance of the Energy 
Union], is inserted: 
(a)  the first paragraph consists of 
 
 
 
Article 4 of the Directive 2012/27/EU 
on energy efficiency, other than its 
last subparagraph; 
(b)  the following paragraphs 2 and   
 
 
3 are inserted: 
 
15509/17 
 
PC/ns 
44 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 2a – paragraph 2 – subparagraph 2 AM 44 
2.     In their long-term renovation 
In their long-term renovation 
[ ] 2.  In their long-term renovation 
 
strategy referred to in paragraph 1, 
strategies referred to in paragraph 1,  strategy [ ] Member States shall set out a 
Member States shall set out a 
Member States shall set out a 
roadmap with [ ] measures that aim, with 
roadmap with clear milestones and 
roadmap with clear milestones and 
a view to[ ]  the long-term 2050 goal [ ] 
measures to deliver on the long-term 
actions to deliver on the long-term 
of reducing greenhouse gas emissions 
2050 goal to decarbonise their 
2050 goal to ensure a highly energy  in the Union by 80-95 % compared to 
national building stock, with specific  efficient and decarbonised national 
1990, to ensure a highly energy 
milestones for 2030. 
building stock, with specific 
efficient and decarbonised national 
milestones for 2030 and 2040 as well  building stock[ ] . The roadmap shall 
as measurable progress indicators
include indicative milestones for [ ] 2030 
and 2050. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
45 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 46  
Article 2a – paragraph 2 – subparagraph 1 a (new) - AM 45 
 
In their long-term renovation 
strategies, Member States shall 
 
 
specify how their milestones 
contribute to achieving the Union's 
energy efficiency target(s)  in 2030 
of [X %], in accordance with 
Directive 2012/27/EU, as amended 
by Directive .. /2018/EU [COD 
2016/0376], and the Union's target 
to reduce greenhouse gas emissions 
by 80 to 95 % by 2050. 
Article 2a – paragraph 2 – subparagraph 2 - AM 46 
In addition, the long term renovation  In addition, the long term renovation  In addition, the long -term renovation 
 
strategy shall contribute to the 
strategies shall outline relevant 
strategy shall [ ] take into account the 
alleviation of energy poverty. 
actions that contribute to the 
alleviation of energy poverty while 
need to alleviate energy poverty[ ] , in 
accordance with the criteria to be 
 
supporting equal access to financing 
tools for energy efficiency 
defined by Member States.9 
 
renovations for vulnerable 
households
                                                 

Subject to the outcome of the discussions on Directive [XXXX] on common rules for the internal market in electricity, Article 29 of that 
Directive may be cross-referenced. In addition, recitals 40 or 41 of that Directive should be supplemented with a clarification that energy 
policy is considered as a potential contribution to mitigating energy poverty in general and not as its cause. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
46 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 2a – paragraph 3 - AM 47 
3. 
To guide investment decisions  3. 
To enable and guide 
3. 
To guide investment decisions as 
 
as referred to in point (d) in 
investment decisions as referred to in  referred to in point (d) [ ] of paragraph 1, 
paragraph 1, Member States shall 
paragraph 1, Member States shall 
Member States shall [ ] consider the 
introduce mechanisms for: 
introduce or sustain mechanisms for:  introduction of mechanisms for: 
(a)  the aggregation of projects, to 
(a)  the aggregation of projects, 
(a)  the aggregation of projects, to 
 
make it easier for investors to fund 
including by investment platforms, 
make it easier for investors to fund the 
the renovations referred to in points 
to make it easier for investors to fund  renovations referred to in points (b) and 
(b) and (c) in paragraph 1; 
the renovations referred to in 
paragraph 1; 
(c) [ ] of paragraph 1; 
 
15509/17 
 
PC/ns 
47 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
(b)  de-risking energy efficiency 
(b)  the reduction of the perceived  (b)  [ ] reducing the perceived risk of   
operations for investors and the 
risk of energy efficiency operations 
energy efficiency operations for investors 
private sector; and 
for investors and the private sector
such as by subjecting the factor for 
and the private sector; and 
collateral with certified energy 
efficiency renovations to lower risk 
weighting in capital requirements
 
15509/17 
 
PC/ns 
48 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
(c)  the use of public funding to 
(c)  the use of public funding to 
(c)  the use of public funding to 
 
leverage additional private-sector 
leverage additional private-sector 
leverage additional private-sector 
investment or address specific market  investment, including within the 
investment or address specific market 
failures.’; 
framework of the Smart Finance for 
Smart Buildings Initiative, or 
failures. 
address specific market failures; 
 
(c a)  in line with current Eurostat 
guidance and clarifications within 
 
 
the framework of ESA 2010, the 
guidance of investments into an 
energy efficient public building 
stock and clarification on the 
interpretation of accounting rules, 
to support a holistic approach to 
public authorities investments; 
 
(c b)  the support for project 
development assistance as well as 
 
 
the facilitation of aggregation of 
small and medium sized enterprises 
in groups and consortia to enable 
packaged solutions for potential 
clients; and 
 
15509/17 
 
PC/ns 
49 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(c c)  the establishment of 
accessible and transparent advisory   
 
tools, such as one-stop-shops for 
consumers and energy advisory 
services informing on energy 
efficiency renovations, and available 
financial instruments for energy 
efficiency renovations in buildings. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
50 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 2a – paragraph 3 a (new) AM 48 
 
3a.  The Commission shall make 
 
 
recommendations for Member 
States based on the collection and 
dissemination of best practices on 
successful public and private 
financing schemes for energy 
efficiency renovations as well as 
information on schemes for the 
aggregation of small-scale energy 
efficiency renovation projects. The 
Commission shall furthermore 
provide Member States with 
recommendations on financial 
incentives to renovate from a 
consumer perspective taking into 
account cost-efficiency differences 
between Member States; 
 
15509/17 
 
PC/ns 
51 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 2a – paragraph 3 b(new) AM 49 
 
3b.  Each Member State shall 
carry out a public consultation 
 
 
including all relevant stakeholders, 
for a duration of at least three 
 
months on the draft long-term 
renovation strategy prior to the 
 
submission of its long-term 
renovation strategy to the 
 
Commission. Each Member State 
shall publish a summary of the 
 
results of its public consultation as 
an annex to its long-term renovation   
strategy. 
 
 
 
 
 
 
4. 
Member States may use their 
 
long-term renovation strategies to 
address risks related to intense seismic 
activity affecting energy efficiency 
renovations and the lifetime of 
buildings.’; 
 
15509/17 
 
PC/ns 
52 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 2a – paragraph 3 c (new) - AM 50 
 
3c.  Each Member State shall 
include details of the 
 
 
implementation of its long-term 
renovation strategy, including on 
the planned policies and actions, in 
accordance with the reporting 
obligations [Article 19 (a)] of 
Regulation ... of the European 
Parliament and of the Council of ... 
[on the Governance of the Energy 
Union (2016/0375(COD) (the 
Governance Regulation)), as a part 
of its integrated national energy and 
climate progress report. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
53 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
'Article 6 
New buildings 
Article 6 – paragraph 1 – subparagraph 2 - AM 51 
(3)  Article 6 is amended as 
 
(3)  Article 6 is [ ] replaced by the 
 
follows: 
following: 
(a)  in paragraph 1, the second 
(a)  in paragraph 1, the second 
Member States shall take the necessary   
subparagraph is deleted; 
subparagraph is replaced by the 
following: 
measures to ensure that new buildings 
meet the minimum energy 
“For new buildings, Member States  performance requirements set in 
shall ensure that, before 
accordance with Article 4.' 
construction starts, the technical, 
environmental and economic 
feasibility of high-efficiency 
alternative systems, if available, is 
taken into account." 
(b)  paragraphs 2 and 3 are deleted;   
[ ]  
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
54 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 7 – paragraph 5 AM 52 
(4)  in Article 7, the fifth 
(4)  in Article 7, the fifth paragraph  (4)  in Article 7, the fifth [ ] paragraph   
subparagraph is deleted; 
is replaced by the following: 
is deleted; 
“Member States shall ensure, in 
relation to buildings undergoing 
major renovation, the taking into 
account of high-efficiency 
alternative systems, in so far as this 
is technically, functionally and 
economically feasible, as well as 
that due attention is paid to fire 
safety and the encouragement of a 
healthy indoor climate conditions.” 
(5)  Article 8 is amended as 
 
(5)  Article 8 is amended as follows: 
 
follows: 
 
(a)  in paragraph 1, the third 
 
(a) 
in paragraph 1, the third 
subparagraph is deleted; 
subparagraph is deleted; 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
55 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 8 – paragraph 1 – subparagraph 3 AM 53 
(a)  in paragraph 1, the third 
(a)  in paragraph 1, the third 
 
 
subparagraph is deleted; 
subparagraph is replaced by the 
following: 
“Member States shall require new 
buildings to be equipped with self-
regulating devices that regulate 
room temperature levels in each 
individual room. In existing 
buildings, the installation of self-
regulating devices to individually 
regulate the room temperature shall 
be required when heat generators 
are replaced." 
 
Article 8 – paragraph 2- AM 54 
(b)  paragraph 2 is replaced by the 
 
(b)  paragraph 2 is replaced by the 
 
following: 
following: 
 
15509/17 
 
PC/ns 
56 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 57  
‘2. Member States shall ensure that in  2. 
Member States shall require 
‘2. [ ] With regard to new non-
 
all new non-residential buildings and  that in all new non-residential 
residential buildings and [ ] non-
in all existing non-residential 
buildings and in all existing non-
residential buildings undergoing major 
buildings undergoing major 
residential buildings with more than  renovation[ ] , provided that the 
renovation with more than ten 
ten parking spaces undergoing major  building has more than ten parking 
parking spaces, at least one of every 
renovation encompassing the 
spaces[ ]  and the building and the 
ten is equipped with a recharging 
parking spaces are owned by the same 
point within the meaning of Directive  electrical infrastructure of the 
entity, Member States shall ensure that 
2014/94/EU on the deployment of 
building or the parking lot, at least 
at least one recharging point within the 
alternative fuels infrastructure, which  one parking space is equipped with 
meaning of Directive 2014/94/EU on the 
is capable of starting and stopping 
a recharging point and that one of 
deployment of alternative fuels 
charging in reaction to price signals. 
every ten parking spaces is equipped  infrastructure10 is installed, which is 
This requirement shall apply to all 
with adequate pre-cabling or pre-
capable of starting and stopping charging 
non-residential buildings, with more 
tubing, in order to enable 
in reaction to price signals[ ], together 
than ten parking spaces, as of 1 
installation of a recharging point 
with ducting infrastructure, that is, 
January 2025. 
within the meaning of Directive 
conduits for electric cables, to enable 
2014/94/EU of the European 
the installation at a later stage of 
Parliament and the Council
recharging points for electric vehicles 
for at least one in every three parking 
spaces in the following situations: 
                                                 
10 
OJ L 307, 28.10.2014, p. 1 
 
15509/17 
 
PC/ns 
57 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
a) 
the car park is located inside the   
building, and, for major renovations, 
the renovation measures include the 
car park or the electric infrastructure 
of the building; or 
 
 
b) 
the car park is physically 
 
adjacent to the building and, for major 
renovations, the renovation measures 
include the car park. 
 
 
 
The Commission shall report to the 
 
European Parliament and the Council 
by 1 January 2023 on the scope for a 
European building policy in 
contributing to the promotion of 
electromobility and propose measures 
if appropriate. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
58 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
2a.   Member States shall require 
 
 
installation of a minimum number 
of recharging points to all public 
and commercial non-residential 
buildings, with more than ten parking 
spaces, by 1 January 2025. 
 
2b.  Member States shall apply the   
 
provisions of paragraph 2 to mixed-
use buildings with more than ten 
parking spaces provided they are 
new or undergoing major 
renovation encompassing the 
electrical infrastructure of the 
building or the parking lot. 
Member States may decide not to set  2c. Member States may decide not to  Member States may decide not to set or 
 
or apply the requirements referred to 
set or apply the requirements referred  apply the requirements referred to in [ ] 
in the previous subparagraph to 
to in paragraph 2 to buildings owned  this paragraph to buildings owned and 
buildings owned and occupied by 
and occupied by small and medium-
occupied by small and medium-sized 
small and medium-sized enterprises 
sized enterprises as defined in Title I  enterprises as defined in Title I of the 
as defined in Title I of the Annex to 
of Annex to Commission 
Annex to Commission Recommendation 
Commission Recommendation 
Recommendation 2003/361/EC of 6 
2003/361/EC of 6 May 2003. 
2003/361/EC of 6 May 2003. 
May 2003. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
59 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 8 – paragraph 3- AM 55 
3.   Member States shall ensure that 
3. 
Member States shall ensure 
3. [ ] With regard to new residential 
newly built residential buildings and 
that new residential buildings and 
buildings and [ ] residential buildings 
those undergoing major renovations, 
those undergoing major renovations 
undergoing major renovations, [ ] 
with more than ten parking spaces, 
encompassing the electrical 
provided that the building has more 
include the pre-cabling to enable the 
infrastructure of the building or the  than ten parking spaces, [ ] Member 
installation of recharging points for 
adjacent or built-in parking lot, with  States shall ensure that ducting 
electric vehicles for every parking 
more than ten parking spaces, include  infrastructure, that is, conduits for 
 
space. 
the adequate pre-cabling or pre-
electric cables, is installed, in order to 
tubing to enable the installation of 
enable at a later stage the installation of 
recharging points for electric vehicles  recharging points for electric vehicles for 
for every parking space. 
every parking space in the following 
situations: 
 
 
a) 
the car park is located inside the   
building, and, for major renovations, 
the renovation measures include the 
car park or the electric infrastructure 
of the building; or 
 
15509/17 
 
PC/ns 
60 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
b) 
the car park is physically 
 
adjacent to the building and, for major 
renovations, the renovation measures 
include the car park. 
 
 
3a. Paragraph 2 and paragraph 3 shall   
not apply to buildings in relation to 
which building permit applications or 
equivalent applications have been 
submitted before or within one year 
after the date referred to in Article 3(1) 
of this Directive. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
61 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 8 – paragraph 4 AM 56 
4. Member States may decide not to 
4. 
Member States may decide not  4. Member States may decide not to set or   
set or apply the requirements referred  to set or apply the requirements 
apply the requirements referred to in  
to in  paragraphs 2 and 3 to public 
referred to in paragraphs 2 and 3 to 
paragraphs 2 and 3 to public buildings 
buildings which are already covered 
public buildings provided that they 
which are already covered by Directive 
by Directive 2014/94/EU.’; 
are already covered by requirements  2014/94/EU and to buildings located in 
comparable with measures 
micro isolated systems or in outermost 
transposing Directive 2014/94/EU. 
regions within the meaning of Article 
349 TFEU if this would lead to 
substantial problems for the operation 
of the local energy system and would 
endanger the stability of the local grid. 
Article 8 – paragraph 4 a (new) AM 57 
 
4 a.  Member States shall ensure 
 
 
that public parking lots operated by 
private entities are subject to the 
 
requirements referred to in 
paragraphs 2 and 3. 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
62 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
4a. For existing buildings, Member 
 
States may decide not to apply or set 
the requirements set out in paragraphs 
2 and 3, if the cost of the recharging 
and ducting installations exceeds 5% of 
the total cost of the major renovation. 
Article 8 – paragraph 4 b (new) - AM 58 
 
4 b.  Member States shall tackle 
3b. Member States shall provide for 
 
regulatory barriers and shall ensure  measures in order to simplify the 
that there are simplified permitting 
deployment of recharging points in 
and approval procedures for owners  new and existing residential and non-
and tenants in order to enable the 
residential buildings, without prejudice 
deployment of recharging points in 
to the property and tenancy law of the 
existing residential and non-
Member States. 
residential buildings. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
63 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 8 – paragraph 4 c (new) - AM 59 
 
4c.  Further to the requirements 
 
 
for electro-mobility infrastructure, 
Member States shall take into 
consideration the need for 
alternative fuels infrastructure in 
buildings and the deployment of 
dedicated infrastructures, such as by 
electro-mobility corridors, as well as 
the need for coherent policies for 
soft and green mobility, multi-
modality and urban planning. 
Article 8 – paragraph 5 AM 60 
(c)  the following paragraphs 5 and   
(c)  the following paragraphs[ ]  are 
 
6 are added: 
added: 
‘5.  Member States shall ensure 
5. 
Member States shall ensure 
‘5.  Member States shall ensure that, 
 
that, when a technical building 
that, when a technical building 
when a technical building system for 
system is installed, replaced or 
system is installed, replaced or 
space heating, air conditioning or 
upgraded, the overall energy 
upgraded, the overall energy 
water heating is installed, replaced or 
performance of the complete altered 
performance of the complete altered 
upgraded, [ ] unless this does not have 
system is assessed, documented it and  system is assessed, at full load and  an impact on its energy performance, the 
passed on to the building owner, so 
new performance of the [ ] system or of 
that it remains available for the 
at part load, and, where relevant, 
the altered [ ] part is[ ]  documented [ ] 
verification of compliance with the 
the impact on indoor air quality is 
and passed on to the building owner, so 
minimum requirements set pursuant 
also assessed. The results shall be 
that it remains available and can be used 
to paragraph 1 and the issue of energy  documented it and passed on to the 
for the verification of compliance with 
performance certificates. Member 
building owner, so that it remains 
the minimum requirements set pursuant to 
States shall ensure that this 
available for the verification of 
paragraph 1 and the issue of energy 
information is included in the 
compliance with the minimum 
performance certificates. Without 
national energy performance 
requirements set pursuant to 
prejudice to Article 12, Member States 
 
15509/17 
 
PC/ns 
64 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
certificate database referred to in 
paragraph 1 and the issue of energy 
shall [ ] decide whether to require the 
Article 18(3). 
performance certificates. Member 
issue of a new energy performance 
States shall ensure that this 
certificate[ ] . 
information is included in the 
national energy performance 
certificate database referred to in 
Article 18(3). 
 
15509/17 
 
PC/ns 
65 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 8 – paragraph 6 – subparagraph 1- AM 61 
6. 
The Commission is empowered  The Commission is empowered to 
6. The Commission shall, by 31 
 
to adopt delegated acts in accordance  adopt delegated acts in accordance 
December 2019, in consultation with 
with Article 23 supplementing this 
with Article 23 in order to 
the relevant sectors, adopt an 
Directive with a definition of 
supplement this Directive by 
implementing measure on a voluntary 
‘smartness indicator’ and with the 
establishing a definition of a 
common European Union scheme for 
conditions under which the 
'smartness indicator', after 
rating the smart readiness of buildings. 
‘smartness indicator’ would be 
consulting relevant stakeholders, 
The scheme will: 
provided as additional information to  and on the basis of the outlined 
prospective new tenants or buyers. 
design and methodology set out in 
 
Annex Ia. The definition shall 
include information on how the 
indicator could be introduced 
following a test-phase, how the 
indicator would be connected to the 
energy performance certificates 
referred to in Article 11 and how it 
could be provided as additional and 
meaningful information to 
prospective new investors, tenants, 
buyers and market participants
 
15509/17 
 
PC/ns 
66 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 8 – paragraph 6 – subparagraph 2 - AM 62 
The smartness indicator shall cover 
The smartness indicator shall cover 
a) include the definition of a smart 
 
flexibility features, enhanced 
enhanced energy savings, 
readiness indicator, 
functionalities and capabilities 
benchmarking and flexibility 
resulting from more interconnected 
features, enhanced functionalities and  b) establish a methodology to calculate 
and built-in intelligent devices being 
capabilities resulting from more 
it and 
integrated into the conventional 
interconnected and built-in intelligent 
technical building systems. The 
devices being integrated into the 
c) provide technical input on the 
features shall enhance the ability of 
conventional technical building 
modalities for its effective 
occupants and the building itself to 
systems. The features shall enhance 
implementation at national level, in line 
react to comfort or operational 
the ability of occupants and the 
with Annex Ia. 
requirements, take part in demand 
building itself to react to comfort or 
response and contribute to the 
operational requirements, in 
optimum, smooth and safe operation 
particular at part load, including by 
of the various energy systems and 
adapting the energy consumption, to 
district infrastructures to which the 
take part in demand response and to 
building is connected.’; 
contribute to the optimum, efficient, 
smooth and safe operation of the 
various energy systems including 
renewable energy generated on-site, 
and district infrastructures to which 
the building is connected. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
67 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
That measure shall be adopted in 
 
accordance with the examination 
procedure referred to in Article 26. 
Member States may recognise or use 
the scheme by adapting it to national 
circumstances. The scheme for rating 
the smart readiness of a building shall 
be voluntary for both building owners 
and Member States. ' 
Article 10 – paragraph 6- AM 63 
(6)  Article 10 is amended as 
 
(6)  Article 10 is amended as follows: 
 
follows: 
(a)  paragraph 6 is replaced by the 
 
(a)  paragraph 6 is replaced by the 
 
following: 
following: 
 
15509/17 
 
PC/ns 
68 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
‘6.  Member States shall link their 
6. 
Member States shall link their  ‘6.  Member States shall link their 
 
financial measures for energy 
financial measures for energy 
financial measures for energy efficiency 
efficiency improvements in the 
efficiency improvements in the 
improvements in the renovation of 
renovation of buildings to the energy  renovation of buildings to the energy  buildings[ ]: 
savings achieved due to such 
savings achieved due to such 
renovation. These savings shall be 
renovation. These savings shall, 
 
determined by comparing energy 
where proportionate to the extent of 
performance certificates issued before  the renovation, be determined by an  a) to the energy performance of the 
and after renovation.’; 
energy audit or by comparing energy  equipment or material used for the 
performance certificates issued 
renovation. In this case, the equipment 
before and after renovation, or by 
or material used for the renovation 
using standard values for 
shall be installed by an installer with 
calculation of energy savings in 
the relevant level of certification or 
buildings or similar relevant, 
qualification; 
transparent methodology for 
documentation
 
b) to the improvement achieved due to 
such renovation[ ] by comparing energy 
performance certificates issued before 
and after renovation; or 
c) to the results of another relevant, 
transparent and proportionate method 
that indicates the improvement in 
energy performance.’; 
Article 10 – paragraph 6a- AM 64 
(b)  the following paragraphs 6a 
 
(b)  the following [ ] paragraph is 
 
and, 6b are inserted: 
inserted: 
‘6a. When Member States put in 
6a.  When Member States put in 
‘6a. [ ] If a Member [ ] State puts in 
 
place a database for registering EPCs   place a database or use an existing 
place a database for [ ] EPCs, 
it shall allow tracking the actual 
database for registering EPCs it shall  aggregated anonymised data compliant 
 
15509/17 
 
PC/ns 
69 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
energy consumption of the buildings 
allow tracking the energy 
with [ ] Union and national data 
covered, regardless of their size and 
consumption of the buildings 
protection requirements shall be made 
category. The database shall contain 
covered, regardless of their size and 
available on request[ ]  for statistical and 
the actual energy consumption data of  category. The database shall contain 
research purposes, at least to the public 
buildings frequently visited by the 
the energy consumption data of 
authorities.’; 
public with useful floor area of over 
buildings owned, managed or 
250 m² which shall be regularly 
occupied by public authorities with 
 
updated. 
useful floor area of over 250 m² 
which shall be regularly updated. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
70 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 10 – paragraph 6b  AM 65 
6b. Aggregated anonymised data 
6 b.  Aggregated anonymised data 
 
 
compliant with EU data protection 
compliant with EU data protection 
requirements shall be made available  requirements shall be made available 
on request, at least for the public 
on request, at least for the public 
authorities for statistical and research  authorities for statistical and research 
purposes.’; 
purposes and the full dataset shall 
be available for the building 
owner.’; 
(7)  Article 14 is amended as 
 
(7)  Article 14 is [ ] replaced by the 
 
follows: 
following: 
"Article 14 
Inspection of heating systems 
Article 14 – paragraph 1- AM 66 
(a)  paragraph 1 is replaced by the 
 
 
 
following: 
‘1. Member States shall lay down the  1. 
Member States shall lay down  [ ] 1. Member States shall lay down the 
 
necessary measures to establish a 
the necessary measures to establish a  necessary measures to establish[ ]  regular 
regular inspection of the accessible 
regular inspection of the accessible 
inspection of the accessible parts of 
parts of systems used for heating 
parts of systems used for heating 
systems [ ] with an effective rated 
buildings, such as the heat generator,  buildings, such as the heat generator,  output for space heating [ ] purposes of 
control system and circulation 
control system and circulation 
over 70 kW, such as the heat generator, 
pump(s) for non-residential buildings  pump(s) for non-residential buildings  control system and circulation pump(s) [ ]  
with total primary energy use of over  with total primary energy use of over  used for heating buildings. The 
250MWh and for residential 
250MWh and for residential 
inspection shall include an assessment of 
buildings with a centralised technical  buildings with a technical building 
the [ ] heat generator efficiency and the 
building system of a cumulated 
system for space and domestic water  ] heat generator sizing compared with 
 
15509/17 
 
PC/ns 
71 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
effective rated output of over 100 
heating purposes of a cumulated 
the heating requirements of the building. 
kW. That inspection shall include an 
effective rated output of over 70 kW.  ] Where no changes [ ] have been made 
assessment of the boiler efficiency 
That inspection shall include an 
to the heating system or as regards the 
and the boiler sizing compared with 
assessment of the heat generator 
heating requirements of the building [ ] 
the heating requirements of the 
efficiency, at full load and at part 
since an inspection pursuant to this 
building. The assessment of the boiler  load, and the heat generator sizing 
paragraph was carried out, Member 
sizing does not have to be repeated as  compared with the heating 
States may choose not to require the 
long as no changes were made to the 
requirements of the building. The 
assessment of the heat generator sizing 
heating system or as regards the 
assessment of the heat generator 
to be repeated. 
heating requirements of the building 
sizing does not have to be repeated as 
in the meantime.’; 
long as no changes were made to the   
heating system or as regards the 
heating requirements of the building 
in the meantime; 
(b) paragraphs 2, 3, 4 and 5 are 
(b) paragraphs 2, 3, 4 and 5 are 
[ ] 
 
deleted and replaced by the 
deleted and replaced by the 
following: 
following: 
 
15509/17 
 
PC/ns 
72 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
'2a. As an alternative to paragraph 1, 
 
Member States may opt to take 
measures to ensure that adequate 
advice is given to users concerning the 
replacement of heat generators, other 
modifications to the heating system and 
alternative solutions to assess the 
efficiency and appropriate size of the 
heating generator. The overall impact 
of such an approach shall be equivalent 
to the impact arising from the 
measures taken pursuant to paragraph 
1. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
73 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 14 – paragraph 2 – introductory part - AM 67 
‘2.    As an alternative to paragraph 1  2. 
Member States shall require 
[ ] 2.     As an alternative to paragraph 1 
 
Member States may set requirements  that non-residential buildings with 
for non-residential buildings, Member 
to ensure that non-residential 
total primary energy use of over 250  States may set requirements to ensure that 
buildings with total primary energy 
MWh per year are equipped with 
non-residential buildings [ ] are equipped 
use of over 250 MWh per year are 
building automation and control 
with building automation and control 
equipped with building automation 
systems by 2023. These systems shall  systems. [ ] The building automation 
and control systems. These systems 
and control systems shall be capable of: 
shall be capable of: 
be capable of: 
 
15509/17 
 
PC/ns 
74 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 14 – paragraph 2 – point a - AM 68 
(a)  continuously monitoring, 
(a)  continuously monitoring, 
(a)  continuously monitoring, analysing   
analysing and adjusting energy usage;  logging, analysing and adjusting 
and allowing for adjusting energy usage; 
energy usage to enable optimal 
energy performance at full load and   
at part load
Article 14 – paragraph 2 – point b) and c) 
(b)  benchmarking the building’s 
b) 
benchmarking the building’s 
(b)  benchmarking the building’s 
 
energy efficiency, detecting losses in  energy efficiency, detecting losses in  energy efficiency, detecting losses in 
efficiency of technical building 
efficiency of technical building 
efficiency of technical building systems, 
systems, and informing the person 
systems, and informing the person 
and informing the person responsible for 
responsible for the facilities or 
responsible for the facilities or 
the facilities or technical building 
technical building management about  technical building management about  management about opportunities for 
opportunities for energy efficiency 
opportunities for energy efficiency 
energy efficiency improvement; and 
improvement; 
improvement; 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
75 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
(c)  allowing communication with 
c) 
allowing communication with  (c)  allowing communication with 
 
connected technical building systems  connected technical building systems  connected technical building systems and 
and other appliances inside the 
and other appliances inside the 
other appliances inside the building, and 
building, and being interoperable 
building, and being interoperable 
being interoperable with technical 
with technical building systems 
with technical building systems 
building systems across different types of 
across different types of proprietary 
across different types of proprietary 
proprietary technologies, devices and 
technologies, devices and 
technologies, devices and 
manufacturers. 
manufacturers. 
manufacturers. 
Article 14 – paragraph 3 – introductory part- AM 69 
3. As an alternative to paragraph 1 
3. 
Member States may require  
3. As an alternative to paragraph 1 for 
 
Member States may set requirements  that residential buildings with 
residential buildings, Member States 
to ensure that residential buildings 
technical building systems of a 
may set requirements to ensure that 
with centralised technical building 
cumulated effective rated output for 
residential buildings [ ] are equipped 
systems of a cumulated effective 
space and domestic water heating 
with:  
rated output of over 100 kW are 
purposes of over 70 kW are 
equipped: 
equipped: 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
76 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 14 – paragraph 3 – point a AM 70 
(a)  with continuous electronic 
(a)  with continuous electronic 
(a)  [ ] continuous electronic 
 
monitoring that measures systems' 
monitoring functionality that 
monitoring that measures systems' 
efficiency and inform building 
measures systems' efficiency and 
efficiency and inform building owners or 
owners or managers when it has 
inform building owners or managers  managers when it has fallen significantly 
fallen significantly and when system 
when it has fallen significantly and 
and when system servicing is necessary, 
servicing is necessary, and 
when system servicing is necessary, 
and 
and 
Article 14 – paragraph 3 – point b- AM 71 
(b)  with effective control 
(b)  with effective control 
(b)  [ ] effective control functionalities 
 
functionalities to ensure optimum 
functionalities to ensure optimum 
to ensure optimum generation, 
generation, distribution and use of 
generation, distribution, storage and 
distribution and use of energy.’; 
energy.’; 
use of energy at full load and at part 
load including hydronic balancing.’;   
Article 14 – paragraph 3 a (new)- AM 72 
 
3a.  Buildings that comply with 
 
 
paragraph 2 or 3 shall be exempt 
from the requirements laid down in 
paragraph 1. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
77 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 14 – paragraph 3 b (new) - AM 73 
 
3b.  Technical building systems 
 
 
explicitly covered by an agreed 
energy performance criterion or a 
contractual arrangement specifying 
an agreed level of energy efficiency 
improvement, such as energy 
performance contracting as defined 
in point (27) of Article 2 of Directive 
2012/27/EU or that are operated by 
a utility or network operator and 
therefore subject to performance 
monitoring measures on the system 
side, shall be exempt from the 
requirements laid down in 
paragraph 1. 
 
 
(8)  Article 15 is [ ] replaced by the 
 
following: 
Article 15 – paragraph 1- AM 74 
(a)  paragraph 1 is replaced by the 
paragraph 1 is replaced by the 
[ ]  
 
following: 
following: 
‘1. Member States shall lay down the  1. 
Member States shall lay down  ‘1. Member States shall lay down the 
 
necessary measures to establish a 
the necessary measures to establish a  necessary measures to establish a regular 
regular inspection of the accessible 
regular inspection of the accessible 
inspection of the accessible parts of air-
parts of air-conditioning systems for 
parts of air-conditioning and 
conditioning systems[ ]  with an effective 
non-residential buildings with total 
ventilation systems for non-
rated output of over [ ] 70 kW. The 
primary energy use of over 250MWh  residential buildings with total 
inspection shall include an assessment of 
and for residential buildings with a 
primary energy use of over 250MWh  the air-conditioning efficiency and the 
centralised technical building system  and for residential buildings with a 
sizing compared to the cooling 
of a cumulated effective rated output  technical building system for air-
requirements of the building. [ ] Where 
 
15509/17 
 
PC/ns 
78 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
of over 100 kW. The inspection shall  conditioning and ventilation of a 
no changes [ ] have been made to this the 
include an assessment of the air-
cumulated effective rated output of 
air-conditioning system or as regards the 
conditioning efficiency and the sizing  over 12kW. The inspection shall 
cooling requirements of the building [ ] 
compared to the cooling requirements  include an assessment of the air-
since an inspection pursuant to this 
of the building. The assessment of the  conditioning and ventilation 
paragraph was carried out, Member 
sizing does not have to be repeated as  efficiency, at full load and at part 
States may choose not to require the 
long as no changes were made to this 
assessment of the sizing to be repeated. 
air-conditioning system or as regards  load, and the sizing compared to the 
the cooling requirements of the 
cooling requirements of the building.   
building in the meantime.’; 
The assessment of the sizing does not 
have to be repeated as long as no 
changes were made to this air-
conditioning or ventilation system or 
as regards the cooling requirements 
of the building in the meantime. 
 
 
 
Member States may set different 
inspection frequencies depending on 
the type and effective rated output of 
air-conditioning systems, whilst 
taking into account the costs of the 
inspection of the systems and the 
estimated energy cost savings that 
may result from the inspection. 
(b) paragraphs 2, 3, 4 and 5 are 
(b) paragraphs 2, 3, 4 and 5 are 
[ ]  
 
deleted and replaced by the 
deleted and replaced by the 
following: 
following: 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
79 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
Member States that maintain more 
 
stringent requirements pursuant to 
Article 1(3) shall be exempted from the 
obligation to notify them to the 
Commission. 
 
 
2a. As an alternative to paragraph 1, 
 
Member States may opt to take 
measures to ensure the provision of 
advice to users concerning the 
replacement of air-conditioning 
systems, other modifications to the air-
conditioning system and alternative 
solutions to assess the efficiency and 
appropriate size of the air-conditioning 
system. The overall impact of such an 
approach shall be equivalent to that 
arising from the provisions set out in 
paragraph 1. 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
80 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 15 – paragraph 2 – introductory part- AM 75 
‘2. As an alternative to paragraph 1 
2. 
Member States shall require 
[ ] 2. As an alternative to paragraph 1 for 
 
Member States may set requirements  that non-residential buildings with 
non-residential buildings, Member 
to ensure that non-residential 
total primary energy use of over 250  States may set requirements to ensure that 
buildings with total primary energy 
MWh per year are equipped with 
non-residential buildings [ ] are equipped 
use of over 250 MWh per year are 
building automation and control 
with building automation and control 
equipped with building automation 
systems by 2023. These systems shall  systems. [ ] The building automation 
and control systems. These systems 
and control systems shall be capable of: 
shall be capable of: 
be capable of: 
 
15509/17 
 
PC/ns 
81 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 15 – paragraph 2 – point a - AM 76 
(a)  continuously monitoring, 
(a)  continuously monitoring, 
(a)  continuously monitoring, analysing   
analysing and adjusting energy usage;  analysing, logging and adjusting 
and adjusting energy usage; 
energy usage to enable optimal 
energy performance at full load and 
at part load
(b)  benchmarking the building’s 
b) 
benchmarking the building’s 
(b)  benchmarking the building’s 
 
energy efficiency, detecting losses in  energy efficiency, detecting losses in  energy efficiency, detecting losses in 
efficiency of technical building 
efficiency of technical building 
efficiency of technical building systems, 
systems, and informing the person 
systems, and informing the person 
and informing the person responsible for 
responsible for the facilities or 
responsible for the facilities or 
the facilities or technical building 
technical building management about  technical building management about  management about opportunities for 
opportunities for energy efficiency 
opportunities for energy efficiency 
energy efficiency improvement; and 
improvement; 
improvement; 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
82 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
(c)  allowing communication with 
c) 
allowing communication with  (c)  allowing communication with 
 
connected technical building systems  connected technical building systems  connected technical building systems and 
and other appliances inside the 
and other appliances inside the 
other appliances inside the building, and 
building, and being interoperable 
building, and being interoperable 
being interoperable with technical 
with technical building systems 
with technical building systems 
building systems across different types of 
across different types of proprietary 
across different types of proprietary 
proprietary technologies, devices and 
technologies, devices and 
technologies, devices and 
manufacturers. 
manufacturers. 
manufacturers 
Article 15 – paragraph 3- AM 77 
3. As an alternative to paragraph 1 
3. 
Member States may require 
3. As an alternative to paragraph 1 for 
 
Member States may set requirements  that residential buildings with 
residential buildings, Member States 
to ensure that residential buildings 
technical building systems of a 
may set requirements to ensure that 
with centralised technical building 
cumulated effective rated output for 
residential buildings [ ] are equipped 
systems of a cumulated effective 
air-conditioning or ventilation of 
with: 
rated output of over 100 kW 
over 12 kW are equipped: 
 
(a)       with continuous electronic 
(a)  with continuous electronic 
[ ] continuous electronic monitoring that 
 
monitoring that measures systems' 
monitoring functionality that 
measures systems' efficiency and inform 
efficiency and inform building 
measures systems' efficiency and 
building owners or managers when it has 
owners or managers when it has 
inform building owners or managers  fallen significantly and when system 
fallen significantly and when system 
when it has fallen significantly and 
servicing is necessary, and 
servicing is necessary, and 
when system servicing is necessary, 
and 
 
15509/17 
 
PC/ns 
83 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
(b)  with effective control 
(b)  with effective control 
(b)  [ ] effective control functionalities 
 
functionalities to ensure optimum 
functionalities to ensure optimum 
to ensure optimum generation, 
generation, distribution and use of 
generation, distribution, storage and 
distribution and use of energy.’; 
energy.’; 
use of energy at full and at part load 
including hydronic balancing. 
Article 15 – paragraph 3 a (new) AM 78 
 
3a.  Buildings that comply with 
 
 
paragraph 2 or 3 shall be exempt 
from the requirements laid down in 
paragraph 1. 
 
 
 
 
 
 
 
Article 15 – paragraph 3 b (new) AM 79 
 
3b.  Technical building systems 
 
 
explicitly covered by an agreed 
energy performance criterion or a 
contractual arrangement specifying 
an agreed level of energy efficiency 
improvement, such as energy 
performance contracting as defined 
in point (27) of Article 2 of Directive 
2012/27/EU, or that are operated by 
a utility or network operator and are 
therefore subject to performance 
monitoring measures on the system 
side, shall be exempt from the 
requirements laid down in 
paragraph 1. 
 
 
 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
84 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
 
 
 
Art 19 rev.para. 1- AM 80 
(9)  in Article 19, ‘2017’ is 
(9)  in Article 19, ‘2017’ is 
(9)  in Article 19, ‘2017’ is replaced by   
replaced by ‘2028’; 
replaced by ‘2024’; 
‘2028’ and the following sentence is 
added: 
Article 19 – paragraph 1 a (new) - AM 81 
 
 
'As part of this review, the Commission   
shall examine the role of district or 
 
neighbourhood approaches in 
European building policy, for instance 
 
in the context of overall refurbishment 
schemes applying to a number of 
 
buildings in a spatial context instead of 
a single building'.
 
 
 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
85 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(9 a)  in Article 19, the following 
 
 
paragraph is added: 
'The Commission shall, in 
particular, assess the need for 
further harmonisation of energy 
performance certificates in 
accordance with Article 11 .' 
 
15509/17 
 
PC/ns 
86 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 19 a (new) - AM 82 
 
9b.  The following article is 
 
 
inserted: 
“Article 19a 
The Commission shall, before 2020, 
conclude a feasibility study, 
clarifying the possibilities and 
timeline to introduce a building 
renovation passport, potentially as 
part of the recommendations section 
of the energy performance 
certificates, in order to provide a 
long-term, step-by-step renovation 
roadmap for a specific building.” 
 
15509/17 
 
PC/ns 
87 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
(10)  in Article 20(2), the first 
 
(10)  in Article 20(2), the first 
 
subparagraph is replaced by the 
subparagraph is replaced by the 
following:  
following: 
Article 20 – paragraph 2 –subparagraph 1 - AM 83 
(a)  ‘Member States shall in Member States shall in particular 
(a)      ‘Member States shall in particular 
 
particular provide information to the  provide information through 
provide information to the owners or 
owners or tenants of buildings on  independent, accessible and 
tenants of buildings on energy 
energy performance certificates, their  transparent advisory tools such as 
performance certificates, their purpose 
purpose and objectives, on cost- one-stop-shops to the owners
and objectives, on cost-effective ways to 
effective ways to improve the energy  managers and tenants of buildings  
improve the energy performance of the 
performance of the building and,  on cost-effective measures to 
building and, where appropriate, on 
where appropriate, on financial improve the energy performance of 
financial instruments available to improve 
instruments available to improve the  the building, including through 
the energy performance of the building.’; 
energy performance of the building.’;  renovation advice, on energy 
performance certificates, their 
 
purpose and objectives, on replacing 
fossil fuel boilers with more 
sustainable alternatives and on 
financial instruments available to 
improve the energy performance of 
the building. 
(11)  Article 23 is replaced by the 
 
(11)  Article 23 is replaced by the 
 
following: 
following: 
 
15509/17 
 
PC/ns 
88 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
‘Article 23 
Exercise of the delegation 
Art 23- CA 27 
1. The power to adopt delegated acts 
(No change to the Commission 
1. The power to adopt delegated acts[ ]  is   
referred to in Articles 5, 8 and 22 is 
proposal is suggested delegation in 
conferred on the Commission subject to 
conferred on the Commission subject  line with inter-institutional 
the conditions laid down in this Article. 
to the conditions laid down in this 
agreement) 
Article. 
 
1. The power to adopt delegated acts 
referred to in Articles 5, 8 and 22 is 
conferred on the Commission subject 
to the conditions laid down in this 
Article. 
2. The power to adopt delegated acts 
2. The power to adopt delegated acts  2. The power to adopt delegated acts 
referred to in Article 5, 8 and 22 shall 
 
referred to in Article 5, 8 and 22 shall  referred to in [ ] Articles 5 and 22 shall 
be conferred on the Commission for 
be conferred on the Commission for 
be conferred on the Commission for [ ] a 
an indeterminate period of time from  an indeterminate period of time from  period of [ ] 5 years from XXX [date of 
[date of the entry into force…]. 
[date of the entry into force…]. 
] entry into force of the Directive]. The 
 
Commission shall draw up a report in 
respect of the delegation of power not 
later than nine months before the end 
of the 5-year period. The delegation of 
power shall be tacitly extended for 
periods of an identical duration, unless 
the European Parliament or the 
Council opposes such extension not 
later than three months before the end 
of each period
3. The delegation of power referred to  3. The delegation of power referred 
3. The delegation of power referred to in 
 
in Articles 5, 8 and 22 may be 
to in Articles 5, 8 and 22 may be 
Articles 5 [ ] and 22 may be revoked at 
 
15509/17 
 
PC/ns 
89 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
revoked at any time by the European  revoked at any time by the European  any time by the European Parliament or 
Parliament or by the Council. A 
Parliament or by the Council. A 
by the Council. A decision to revoke shall 
decision to revoke shall put an end to  decision to revoke shall put an end to  put an end to the delegation of the power 
the delegation of the power specified  the delegation of the power specified  specified in that decision. It shall take 
in that decision. It shall take effect the  in that decision. It shall take effect 
effect the day following the publication of 
day following the publication of the 
the day following the publication of 
the decision in the Official Journal of the 
decision in the Official Journal of the 
European Union or at a later date 
European Union or at a later date 
the decision in the Official Journal of  specified therein. It shall not affect the 
specified therein. It shall not affect 
the European Union or at a later date  validity of any delegated acts already in 
the validity of any delegated acts 
specified therein. It shall not affect 
force. 
already in force. 
the validity of any delegated acts 
already in force. 
 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
90 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 91  
4. Before the adoption of a delegated  4. Before the adoption of a delegated  4. Before [ ] adopting a delegated act, the   
act, the Commission shall consult 
act, the Commission shall consult 
Commission shall consult experts 
experts designated by each Member 
experts designated by each Member 
designated by each Member State in 
State in accordance with the 
State in accordance with the 
accordance with the principles laid down 
principles laid down in the Inter-
principles laid down in the Inter-
in the Inter-institutional Agreement on 
institutional Agreement on Better 
institutional Agreement on Better 
Better Law-Making of 13 April [ ] 
Law-Making of 13 April 2016. 
Law-Making of 13 April 2016. 
201612. 
 
5. As soon as it adopts a delegated 
 
5. As soon as it adopts a delegated act, the   
act, the Commission shall notify it 
Commission shall notify it 
simultaneously to the European 
simultaneously to the European 
Parliament and to the Council. 
Parliament and to the Council. 
                                                 
12 
OJ L 123, 12.5.2016, p. 1 
 
15509/17 
 
PC/ns 
91 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
6. A delegated act adopted pursuant 
 
6. A delegated act adopted pursuant to 
 
to Articles 5, 8 and 22 shall enter into 
Articles 5 and [ ] 22 shall enter into force 
force only if no objection has been 
only if no objection has been expressed 
expressed either by the European 
either by the European Parliament or the 
Parliament or the Council within a 
Council within a period of two months of 
period of two months of notification 
notification of that act to the European 
of that act to the European Parliament 
Parliament and the Council or if, before 
and the Council or if, before the 
the expiry of that period, the European 
expiry of that period, the European 
Parliament and the Council have both 
Parliament and the Council have both 
informed the Commission that they will 
informed the Commission that they 
not object. That period shall be extended 
will not object. That period shall be 
by two months at the initiative of the 
extended by two months at the 
European Parliament or of the Council.’; 
initiative of the European Parliament 
or the Council.’; 
 
(12)  Articles 24 and 25 are deleted;   
(12)  Articles 24 and 25 are deleted; 
 
 
 
(12a)  Article 26 is replaced by the 
 
following: 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
92 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 93  
'Article 26 
Committee procedure 
 
 
1. 
The Commission shall be assisted   
by a committee. That committee shall 
be a committee within the meaning of 
Regulation (EU) No 182/2011. 
 
 
2. 
Where reference is made to this 
 
paragraph, Article 5 of Regulation 
(EU) No 182/2011 shall apply.' 
(13)  The Annexes are amended in 
 
(13)  The Annexes are amended in 
 
accordance with the Annex to this 
accordance with the Annex to this 
Directive. 
Directive. 
Article 2 
With the exception of its last 
 
With the exception of its last 
 
subparagraph, the provisions of 
subparagraph, the provisions of Article 4 
Article 4 of the Directive 2012/27/EU 
of the Directive 2012/27/EU on energy 
on energy efficiency  are deleted. 
efficiency[ ] 13 are deleted. 
                                                 
13 
OJ L 315, 14.11.2012, p. 13 
 
15509/17 
 
PC/ns 
93 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 94  
Article 32 
1. 
Member States shall bring into   
1. 
Member States shall bring into 
 
force the laws, regulations and 
force the laws, regulations and 
administrative provisions necessary 
administrative provisions necessary to 
to comply with this Directive by 
comply with this Directive by XXXX 
XXXX [Please insert the date 12 
[Please insert the date[ ] : 24 months 
months following the date of entry 
following the date of entry into force] at 
into force] at the latest. They shall 
the latest. They shall immediately 
immediately communicate to the 
communicate to the Commission the text 
Commission the text of those 
of those measures to the Commission
provisions. 
                                                 
2 
Adaptations to this Article reflect the standard wording agreed between the legal services of the Commission, European Parliament and 
the Council. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
94 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
When Member States adopt those 
 
When Member State adopt those 
 
provisions, they shall contain a 
provisions measures, they shall contain a 
reference to this Directive or be 
reference to this Directive or be 
accompanied by such a reference on 
accompanied by such a reference on the 
the occasion of their official 
occasion of their official publication. 
publication. Member States shall 
They shall also include a statement that 
determine how such reference is to be 
references in existing laws, regulations 
made. 
and administrative provisions to the 
Directive(s) repealed by this Directive 
shall be construed as references to this 
Directive. Member States shall determine 
how such reference is to be made and 
how that statement is to be formulated. 
2. 
Member States shall 
 
2. 
Member States shall communicate   
communicate to the Commission the 
to the Commission the text of the main 
text of the main provisions of 
provisions of national law which they 
national law which they adopt in the 
adopt in the field covered by this 
field covered by this Directive. 
Directive. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
95 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 4 
This Directive shall enter into force 
 
This Directive shall enter into force on 
 
on the twentieth day following that of 
the twentieth day following that of its 
its publication in the Official Journal 
publication in the Official Journal of the 
of the European Union. 
European Union
Article 5 
This Directive is addressed to the 
 
This Directive is addressed to the 
 
Member States. 
Member States. 
Done at Brussels, 
 
Done at Brussels, 
 
For the European Parliament   
For the European Parliament   
The President 
 
The President 
 
For the Council 
For the Council 
The President 
The President 
 
15509/17 
 
PC/ns 
96 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
ANNEX  
Annexes to this directive are 
 
Annexes to [] Directive 2010/31/EU 
 
amended as follows: 
are modified as follows: 
Annex I – point 1 - AM 84 
1.   Annex I is amended as follows: 
1.   Annex I is amended as follows: 
1.    Annex I is amended as follows: 
 
 
(a)  point 1 is replaced by the 
(a)      point 1 is replaced by the 
(a)  point 1 is replaced by the 
following: 
following: 
following: 
 
‘1.  The energy performance of a 
‘1.  The energy performance of a 
1.    The energy performance of a 
 
building shall reflect its typical 
building shall transparently reflect 
building shall be determined on the 
energy use for heating, cooling, 
its typical energy use for heating, 
basis of the calculated or actual energy 
domestic hot water, ventilation and 
cooling, domestic hot water, 
use and shall reflect its typical energy use 
lighting. 
ventilation, lighting and other 
for heating, cooling domestic hot water, 
technical building systems
ventilation and built-in lighting (mainly 
in the non- residential sector). 
The energy performance of a building  The energy performance of a 
The energy performance of a building 
 
shall be expressed by a numeric 
building shall be expressed by a 
shall be expressed by a numeric indicator 
indicator of primary energy use in 
numeric indicator of primary energy  of primary energy use in kWh/(m².y), 
kWh/(m².y), harmonised for the 
use in kWh/(m².y), harmonised for 
purpose of both energy performance 
the purpose of both energy 
[ ] for the purpose of both energy 
certification and compliance with 
performance certification and 
performance certification and compliance 
minimum energy performance 
compliance with minimum energy 
with minimum energy performance 
requirements. The energy 
performance requirements. The 
requirements. The [ ] methodology 
performance and the methodology 
methodology applied for its 
applied for its determination shall be 
applied for its determination shall be 
determination shall be transparent 
transparent and open to innovation. 
transparent and open to innovation 
and open to innovation. 
Member States shall describe their 
Member States shall describe their 
 Member States shall describe their 
 
national calculation methodology 
national calculation methodology, 
national calculation methodology 
 
15509/17 
 
PC/ns 
97 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

link to page 98 link to page 98  
following the national annex 
taking into account the terminology  following the national [ ] annexes of the 
framework of related European 
and definitions contained in the 
overarching standards15 developed under 
standards developed under mandate 
national annex framework of related  mandate M/480 given by the European 
M/480 given by the European 
European standards developed under  Commission to the European Committee 
Commission to the European 
mandate M/480 given by the 
for Standardisation (CEN).[ ] This 
Committee for Standardisation 
European Commission to the 
provision shall not constitute a 
(CEN).’; 
European Committee for 
requirement to comply with those 
Standardisation (CEN).; 
standards. The description of national 
calculation methods shall be voluntary 
in the national annexes of the other 
standards16 
                                                 
15 
ISO/EN 52000-1, 52003-1, 52010-1, 52016-1, and 52018-1.  
16 
EN 12098-1, EN 12098-3, EN 12098-5, EN 12831-1, EN 12831-3, EN 15232-1, EN 15316-1 , EN 15316-2, EN 15316-3, EN 15316-4-1, EN 
15316-4-2 , EN 15316-4-3 , EN 15316-4-4, EN 15316-4-5, EN 15316-5, EN 15378-1, EN 15378-3, EN 15459-1, EN 15500-1, EN 16798-3, EN 
16798-5-1, EN 16798-5-2, EN 16798-7, EN 16798-9, EN 16798-13, EN 16798-15, EN 16798-17, EN 16946-1, EN 16947-1, EN ISO 10077-1, 
EN ISO 10077-2, EN ISO 10211, EN ISO 12631, EN ISO 13370, EN ISO 13786, EN ISO 13789, EN ISO 14683 and EN ISO 6946, ISO/EN 
52017-1 and ISO/EN 52022-1. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
98 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Annex I- point 2 par 1 (b) 
(b)  point 2 is replaced by the 
point 2 is replaced by the following: 
(b)  point 2 is replaced by the 
 
following: 
following:  
 
Annex I – point 2- AM 85 
‘2.  The energy needs for space 
‘2.  The energy needs for space 
‘2.  The energy needs for space 
 
heating, space cooling, domestic hot 
heating, space cooling, domestic hot  heating, space cooling, domestic hot 
water and adequate ventilation shall 
water, lighting, ventilation and other  water and adequate ventilation shall be 
be calculated in order to ensure 
technical building systems shall be 
calculated in order to ensure minimum 
minimum health and comfort levels 
calculated in order to maximise 
health and comfort levels defined by 
defined by Member States. 
health, indoor air quality and 
Member States. 
comfort levels defined by Member 
States at national or regional level
In particular, the temperature on 
any inner surface of the building 
should not drop below dew point 
temperature. 

The calculation of primary energy 
shall be based on primary energy 
The calculation of primary energy shall 
 
factors per energy carrier, which may  be based on primary energy or weighting 
be based on national or regional 
factors per energy carrier, which may be 
annual, and possibly also seasonal or  based on national[ ], regional or local 
monthly, weighted averages or on 
annual weighted averages or on more 
more specific information made 
specific information made available for 
available for individual district 
individual district system. 
system. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
99 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
Primary energy factors shall discount  The calculations by Member States 
Primary energy factors [ ] or weighting 
 
the share of renewable energy in 
shall first consider the energy needs  factors shall be defined by Member 
energy carriers so that calculations 
and subsequently equally take into 
States. Primary energy factors shall 
equally treat: (a) the energy from 
account: (a) the energy from 
take into account renewable energy 
renewable source that is generated 
renewable sources that is generated 
with regard to the energy supplied 
on-site (behind the individual meter, 
and used on-site (behind the 
through the energy carrier.[ ] 
i.e. not accounted as supplied), and 
individual meter, i.e. not accounted 
(b) the energy from renewable energy  as supplied), and (b) the energy from   
sources supplied through the energy 
renewable energy sources supplied 
carrier.’; 
through the energy carrier. 
 
 
3. To express the energy performance 
 
of a building, Member States may 
choose to define additional numeric 
indicators of total, non-renewable and 
renewable primary energy use, and 
greenhouse gas emission produced in 
kg of CO2 equivalent per m2 per year.’; 
 
15509/17 
 
PC/ns 
100 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
The application of primary energy 
 
 
factors shall ensure that the optimal 
energy performance of the building 
is pursued, thereby supporting the 
national implementation of the 
requirements of Article 9.’ 
(c)  in point 4, the introductory 
 
(c)   in point 4, the introductory phrase 
 
phrase is replaced by the following: 
is replaced by the following: 
 
15509/17 
 
PC/ns 
101 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
‘4.  The positive influence of the 
 
‘4.  The positive influence of the 
 
following aspects shall be taken into 
following aspects shall be taken into 
account:’; 
account:’; 
2. 
Annex II is amended as 
 
2. Annex II is amended as follows: 
 
follows: 
 
(a)  first paragraph of point 1 is 
 
(a)  first paragraph of point 1 is 
replaced by the following: 
replaced by the following: 
 
‘1. The competent authorities or 
 
‘1. The competent authorities or bodies to   
bodies to which the competent 
which the competent authorities have 
authorities have delegated the 
delegated the responsibility for 
responsibility for implementing the 
implementing the independent control 
independent control system shall 
system shall make a random selection of 
make a random selection of all the 
all the energy performance certificates 
energy performance certificates 
issued annually and subject them to 
issued annually and subject them to 
verification. The sample shall be of a 
verification. The sample shall be of a 
sufficient size to ensure statistically 
sufficient size to ensure statistically 
significant compliance results.’; 
significant compliance results.’; 
 
(b)  point 3 is added: 
 
(b)  point 3 is added: 
 
‘3. When information is added to a 
 
‘3. When information is added to a 
 
database it shall be possible for 
database it shall be possible for national 
national authorities to identify the 
authorities to identify the originator of the 
originator of the addition, for 
addition, for monitoring and verification 
monitoring and verification 
purposes.’; 
purposes.’. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
102 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
'Annex Ia (new) - AM 86 
 
1 a.  The following annex is 
1a.  The following Annex Ia is added:   
inserted: 
 
'ANNEX Ia 
Common general framework for rating   
the smart readiness of buildings 
Common general framework 
methodology for the definition of a 
 
'smartness indicator' for buildings 
as referred to in Article 8(6) 
 
1. 
The Commission shall lay 
1. 
The smart readiness indicator, 
 
down a common general framework  that is, an indicator characterising the 
methodology to determine the 
capabilities of buildings with regard to 
smartness indicator value, rating the  operation, monitoring and 
ability of a building or building unit  management, interaction with 
to adapt its operation to the needs of  occupants, demand response and 
the occupant and the grid and to 
interoperability of automation and 
improve its energy efficiency and 
control systems and technical building 
systems, shall provide synthetic and 
overall performance. 
meaningful information to potential 
building owners and tenants. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
103 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
The methodology shall take into 
2. 
The methodology for 
 
account a number of features 
determining the smart readiness 
including smart meters, building 
indicator shall allow for a cost-effective 
automation and control systems, 
and reliable calculation of the smart 
smart thermostats, built-in home 
readiness indicator, in a simple way 
appliances, recharging points for 
and relying as much as possible on 
electric vehicles, energy storage and  already available data. The 
detailed functionalities and the 
methodology shall ensure technology 
interoperability of these features. 
and supplier neutrality and shall take 
Those impacts shall be assessed for  into account European standards, in 
potential benefits for the energy 
particular on interoperability, and 
efficiency and performance levels, 
comply with Union and national 
as well as the enabled flexibility, 
privacy and data protection rules. 
indoor climate conditions and 
comfort of the relevant building or 
building unit. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
104 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
2. 
The smartness indicator shall   
 
be determined and calculated in 
accordance with three key 
functionalities relating to the 
building and its technical building 
systems: 
 
15509/17 
 
PC/ns 
105 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(a)  the ability to maintain, 
 
 
efficiently, high building 
performance and operation through 
the reduction of energy demand and 
a greater use of energy from 
renewable sources (electricity and 
heat), including the ability of the 
building to manage its own demand 
or on-site generation by re-
managing its own resources; 
 
(b)  the ability to adapt its 
 
 
operation mode in response to the 
needs of the occupant ensuring high 
standards of indoor health and 
climate conditions, paying due 
attention to the availability of user-
friendly displays and remote 
controllability and reporting of 
indoor air quality and energy use; 
and 
 
15509/17 
 
PC/ns 
106 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(c)  the flexibility of a building's 
 
 
overall electricity demand, including 
its ability to enable participation in 
active and passive as well as implicit 
and explicit demand-response, 
which shall be measured in terms of 
how much of the building's load can 
be shifted at any one time in terms 
of kW peak, and the capacity in 
terms of kWh of how much of that 
flexibility can then be delivered to 
the grid, including offtake and 
injection. 
 
This would enable and support the 
 
 
active participation of consumers in 
the electricity supply market in 
accordance with Directive 
2009/72/EC of the European 
Parliament and of the Council*. 
The framework methodology shall 
take into account European 
standards, in particular those 
developed under mandate M/480. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
107 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
3. 
The framework methodology 
 
shall ensure full interoperability 
3. 
The modalities for an effective 
between smart meters, building 
implementation of the scheme shall not 
automation and control systems, 
have any negative impact on existing 
built-in home appliances, smart 
national energy performance 
thermostats within the building and  certification schemes and build on 
indoor air quality sensors and 
related initiatives at national level.'. 
ventilations, and promote the use of 
benchmarking and European 
standards including the Smart 
Appliances Reference ontology. The 
smartness indicator shall consider 
and set a value on openness to third-
party systems, for infrastructure 
such as the electricity grid and 
district heating network, electric 
vehicle infrastructure and demand-
response aggregators, with a view to 
ensuring compatibility in 
communications, systems control 
and relevant data or signals 
transmission. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
108 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
4. 
The framework methodology 
 
 
shall include the data handling 
process within a building or beyond 
a building’s boundaries, which 
could include data originating in or 
received by the building itself or the 
user or occupant. This process shall 
be based on protocols that allow 
authenticated and encrypted 
message exchanges between the 
occupant and the relevant products 
or devices within the building. In 
particular when processing personal 
data, such as data coming from 
frequent and remote metering or 
sub-metering or processed by smart-
grid operators, the principles of 
occupant ownership, data 
protection, privacy and security 
shall be ensured. This common 
methodology framework shall cover 
real time data and energy-related 
data coming out of cloud based 
solutions and shall ensure the 
security of data, smart meter 
readings and data communications, 
and the privacy of final customers, 
in compliance with relevant Union 
data protection and privacy law as 
well as best available techniques for 
cyber security. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
109 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
5. 
The framework methodology 
 
 
shall take into account the positive 
influence of existing 
communication networks, in 
particular the existence of high-
speed-ready in-building physical 
infrastructure, such as the voluntary 
'broadband ready' label, and the 
existence of an access point for 
multi-dwelling buildings, in 
accordance with Article 8 of 
Directive 2014/61/EU of the 
European Parliament and of the 
Council**. 
 
6. 
The framework methodology 
 
 
shall set out the most appropriate 
format or visual representation of 
the smartness indicator parameter 
and shall be simple, transparent, 
and easily understandable for 
consumers, owners, investors, and 
demand response market 
participants. It shall complement the 
energy performance certificate 
insofar as there is an established 
link to the energy performance of 
the building. 
 
15509/17 
 
PC/ns 
110 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN 
 

 
 
*  
Directive 2009/72/EC of the 
 
 
European Parliament and of the 
Council of 13 July 2009 concerning 
common rules for the internal 
market in electricity (OJ L 211, 
14.8.2009, p. 55). 
**
  Directive 2014/61/EU of the 
European Parliament and of the 
Council of 15 May 2014 concerning 
measures to reduce the cost of 
deploying high-speed electronic 
communication networks (OJ L 155, 
23.5.2014, p. 1).’ 
 
 
 
15509/17 
 
PC/ns 
111 
ANNEX 
DGE 2B 
LIMITE 
EN