Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Member State documents on implementation of the landing obligation in 2018 and 2017'.



Ref. Ares(2019)1069189 - 21/02/2019
 
 
 
 
Mrs.Veronika Veits 
Copenhagen, 1. February 
Director 
2019 
Policy Development and Co-ordination 
Case nr.: 19-4000-000022 
Directorate-General for Maritime Affairs and Fisheries 
Email: 
European Commission 
xxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxx.xx 
1049 Brussels 
 
Belgium 
E-mail: xxxxxxxx.xxxxx@xx.xxxxxx.xx 
Copy: Ole Toft, Danish Ministry of Foreign Affairs 
  
 
Annual report on the implementation of the landing obligation 
 
By the letter dated 11th December 2018 (Ares (2018)6366147) Member States were asked to submit a 
completed questionnaire regarding the implementation of the landing obligation in 2018 in accordance 
with Article 15 (14) of Regulation 2015/812. The completed questionnaire will facilitate the European 
Commission in reporting to the European Parliament and The Council covering implementation of the 
landing obligation in 2018.  
 
Please find below the completed questionnaire by Denmark, as well as our general remarks on the points 
outlined in the letter from the European Commission. 
 
Steps taken by the Member State 
 
As in the previous years, Danish Fisheries Agency continues a close cooperation with the Danish 
fisheries organisations in regards to the landing obligation (LO).  
 
Amongst initiatives undertaken is a broad variety of actions such as:  
- cooperation on guidelines and public information meetings in all major harbours;  
- information in the weekly fishing newspaper and on the internet;  
- FAQ and answers; 
- meetings with industry representatives; 
- seminars and training of the fisheries controllers; 
- internal workshops on how to implement and define tools that can be used for control of the landing 
obligation 
- introduction of separate logbook entries for each haul by haul captured quantity, including BMS fish; 
- a risk-based control of vessels, including the risk of non-compliance with the landing obligation as a 
risk parameter 
 
Control of compliance 
There have been three infringement cases of the landing obligation in 2018, two of which are awaiting 
for decision, whilst another case is pending with the police for a fine. Two of the cases are a violation of 
the landing obligation in the form of discarding of BMS fish from the fishing vessel in connection with 
physical fisheries control at sea and in port.   
 
In regards to the cases from 2017, one has been settled with the fishermen accepting the fine, whilst 
the other is currently pending in court.  
Fiskeristyrelsen • Nyropsgade 30 • 1780 København V  
Tlf. 72 18 56 00 • EAN 5798000877955 • xxxx@xxxxxxxxxxxxxxxx.xx • www.fiskeristyrelsen.dk  
 

 
 
The socio-economic impact 
As also stated in the annual report from 2017, Copenhagen University has carried out a socio-
economic analysis of the long-term consequences of implementation of the landing obligation. The 
results of the analysis are published in the IFRO report (2016) and indicate the presence of the 
economic challenges presented by the landing obligation. Fishermen continue to have an economic 
incentive to discard catches that are BMS fish, or to undertake high-grading of economically less 
attractive sale categories or species that fishermen do not have quota for. No other studies or changes 
have otherwise been reported. 
 
Safety on board 
No changes in safety on board observed or reported. 
 
Outlets of catches below MCRS 
Catches below MCRS are often used for fishmeal production or for animal food in the fur production. 
However, a big amount is disposed as garbage due to high costs of handling of the unwanted catches.  
 
Information on port infrastructures and vessels’ fittings 
Under the Danish EMFF program, 4.724.579,00 € was invested in 45 projects in 2018 for 
modifications on board vessels for the handling of catches on board. The nature of those projects has a 
wide span, with some aiming to improve selectivity in size or species, while others aim to avoid and 
reduce unwanted catches or to handle these catches on board (sorting or storage systems). 
 
Difficulties encountered  
Denmark does not experience problems with lack of awareness of the rules by the fishermen, or 
difficulties implementing exemptions. Despite this general awareness of these rules, Denmark sees a 
need for continuing focus on the landing obligation as well as continuing intensive control of the 
compliance to the rules. There has been no need to close fisheries as a result of the introduction of the 
landing obligation. The Danish quota system has a potential to be flexible enough, combined with the 
possibility of quota swaps between Member States, to handle most of the unwanted catches of BMS 
fish. But potential choke species have been identified; ling in 3a, cod in 3a, saithe in 2a, 3a and 4, 
megrim in 2a and 4. 
The Danish Fisheries Agency supports any regional decision to implement further control tools in 
order to ensure compliance, as long as the implementation ensures a level playing field. 
 
Yours sincerely,  
 
 
 
Nanna Møller 
Director of the Danish Fisheries Agency 
 
 
 
 
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QUESTIONNAIRE TO MS ON THE IMPLEMENTATION OF THE LANDING OBLIGATION  
 
Steps taken by Member States and producer organisations to comply with the landing 
obligation  
 
1. Have you initiated, supported, participated in or implemented any measures and/or studies 
relating to the avoidance of unwanted catches through spatial or temporal changes to fishing 
behaviour (for example, studies/pilots on real time closures)? Yes/No  
Please specify the measures taken or studies.  
 
Answer: Data currently not available, but will be able to provide at a later point in time.  
 
2. Which fleet segments/fisheries do these measures and/or studies apply to? 
Answer: Data currently not available, but will be able to provide at a later point in time. 
 
3. What has the uptake of these measures and/or studies been in the fleet segments/fisheries to 
which they are applicable? Please provide the number and proportion of vessels in the 
segment/fishery.  
Answer:  Data currently not available, but will be able to provide at a later point in time. 
 
4. Have you initiated any changes to your quota management system to implement the landing 
obligation? Yes/No  
Please specify these changes.  
 
Answer: No. No changes were implemented.  
 
5. For stocks managed through catch limits, have you conducted a quantitative analysis to identify 
potential national choke issues? Yes/No  
Please give details.  
 
Answer: Yes. A quantitative analysis has identified the following potential choke species seen 
from a Danish perspective:  Ling in 3a, cod in 3a, saithe in 2a, 3a and 4, megrim in 2a and 4. 
 
6. Have you pursued any exemptions to the landing obligation (either for high survival or de 
minimis) in the development of regional joint recommendations? Yes/No  
 
Please give details of each exemption pursued.  
 
Answer: Yes. Exemptions pursued:  
i. 
Intensive work with exemptions from the landing obligation in the North Sea 
ii. 
Work on some new exemptions with regards to high survivability and the de minimis 
iii. 
Denmark has taken an initiative towards exemptions for plaice with regards to nets, 
seines and trawls and has supported other exemptions 

iv. 
Denmark has also initiated de minimis exemption for industrial fisheries, however the 
initiative was not approved by the STECF. Denmark will continue working on the 
initiative in 2019. 

 
 
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7. What studies or evidence have you collected or produced in order to support such a request.  
Answer: Aalborg University has conducted studies on high survivability in plaice fisheries with 
nets, whilst the Danish Technical University (Aqua) examined the Danish seines and trawls.  

8. What steps have you taken to ensure the amount discarded under granted de minimis 
exemptions does not exceed the permitted volume in the delegated act?  
 
Answer: The electronic logbook has been adapted to include catches recorded under a de minimis 
exemption. Recorded data per specie and area can be aggregated and compared to de minimis 
reservations.  
 
9. What has been the utilisation of any granted de minimis exemptions in the fleet segment/fishery 
to which the exemption applies? Please provide the total weight and proportion of catch discarded 
under this exemption for each fleet segment/fishery to which an exemption applies.  
Answer: The quantities of fish discarded under the de minimis has been recorded. The total 
weight recoded by the Danish vessels in the logbooks is shown in the figure under question 20.  
 
10. Have any of your vessels utilised the provision to discard fish which shows damage caused by 
predators? Yes/No  
 
Please provide the total weight of catch of each species discarded for each fleet segment/fishery 
concerned.  
 
Answer: Yes. According to the data reported to the Danish Fisheries Agency, the quantities 
discarded due to predator damage was 9053 kg and 416 pcs of Cod, and 64 kg and 1009 pcs of 
Salmon (primary area 24, Baltic Sea) in 2018. However, we are not in possession of information 
on the total weight of the catch, as no EU conversion factor exists. It should be noted that 
reporting of damage caused by predators is voluntary for fishermen thus sporadic and limited. 
The actual discard of damaged species is estimated to be significantly higher. 
 
  
11. For stocks managed by catch limits, did you make use of the provisions for inter-annual or 
inter-species flexibility? Yes/No  
 
Please identify which flexibility (or flexibilities) was used, and the corresponding reallocation of 
fishing opportunities for the stocks concerned.  
 
Answer: Yes, with respect to inter-annual flexibility, please find enclosed tables received from the 
Commission.  
Inter-species flexibility in 2018 has been applied to the depreciation of some by-catches of herring 
in the fisheries for sprat in the Baltic Sea. 
 
12. In the development of joint recommendations, has consultation with Advisory Councils and 
other relevant stakeholders taken place? Yes/No  
 
 
 
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Please outline the process of consultation with Advisory Councils.  
Please outline the process of consultation with other stakeholders, if relevant.  
 
Answer: Yes. The process with respect to consultation of the Advisory Councils is described in the 
joint recommendations. Nationally, meetings with industry representatives have been held and 
there has been a general consultation of relevant stakeholders. As an example the advisory 
council for the North Sea and the advisory council for the pelagic fisheries were invited to and 
attended the meetings in the Scheveningen Technical Group and the High level Group. The 
Advisory Councils were informed of the work in the Scheveningen regional group and had an 
opportunity to contribute to the group. The advisory councils were officially heard on the draft 
joint recommendation in April/May 2018. 
 
13. Following the adoption of the delegated act for a discard plan, have steps been taken to ensure 
adequate understanding among stakeholders of their obligations under the provisions of the act? 
Yes/No  
 
Please outline the process of ensuring stakeholders understand the obligations that will apply to 
them.  
 
Answer: Yes. A set of Guidelines has been produced for each discard plan. The Danish Fisheries 
Administration in the Ministry of Foreign Affairs held regular meetings with the industry on the 
development of the joint recommendations. Following the adoption of the discard plan, meetings 
have been held with industry on the implementation of the plan. The Danish Fisheries Agency has 
released a hearing on updated guidelines on the implementation of the Landing Obligation for 
2019. 
 
14. Are there any other steps not covered by the questions above that you have carried out to 
effect compliance with the provisions of the landing obligation? Yes/No  
 
Please specify the measures taken.  
 
Answer: Yes. In 2018, Denmark has put a special effort in relation to the landing obligation. As 
an example, there have been workshops with the industry on how the full implementation of the 
landing obligation in 2019 can be best supported. In addition, the Danish Fisheries Agency has 
had a special focus on the follow-up controls at port after the Last Haul inspections showed a 
significant catch of BMS on board of a vessel. 
 
15. Which fleet segments/fisheries do these studies/pilots apply to?  
Answer: Question not understood. 
16. What has the uptake been of these measures in the fleet segments/fisheries to which they are 
applicable? Please provide the number and proportion of vessels in the segment/fishery.  
 
Answer: Question not understood. 
 
 
Steps taken by Member States regarding control of compliance with the landing obligation  
 
 
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17. Has information been provided by Member States administrations and control agencies to 
fishermen? Yes/no  
 
In what format has this information taken:  
• Initiatives directed to fishermen to improve compliance  
• Guidelines on the application of the landing obligation, accurate recording of catches, etc.  
• Other  
 
Answer: Yes. The following information has been provided to fishermen: 
- Guidelines on the application of the landing obligation including rules on recording of catches 
kept on board, discards, storage etc. 
- Local meetings with fishermen 
- News articles in the industry’s own publications 
 
18. Have guidelines been provided by Member States administrations and control agencies for 
inspectors? Yes/no  
 
In what format has this information taken:  
• Delivery of guidelines for inspectors on the effective and uniform application of the landing 
obligation. 
• Seminars and trainings organised for presenting the guidelines to inspectors at national and 
regional level.  
 
Answer: Yes. The following information has been provided: 
- Guidelines for inspectors on the effective and uniform application of the landing obligation. 
- Seminars and trainings where the guidelines are presented to inspectors at national and 
regional level.  
- Internal workshops on how to implement and define tools that can be used for control of the 
landing obligation 
19. Have new control and monitoring tools been used by Member States? Yes/no  
 
Please supply information on:  
• Control tools used in the context of landing obligation, i.e. REM, traditional systems (aerial 
surveillance, inspections at sea), reference fleets, etc.  
• Steps towards implementation of new tools, including electronic monitoring means dedicated to 
implementation of landing obligation, haul-by-haul recording, etc.  
 
Answer: Denmark has implemented a national regulation of haul by haul registrations in 
logbooks. In addition a follow-up procedure concerning landing inspection of BMS catches 
observed at sea is in place to ensure all observed BMS species are landed. 
 
20. Have the Member state administrations and control authorities monitored below Minimum 
Conservation Reference Size (MCRS) catches at and after landing (traceability)? Yes/No  
 
Please supply information on:  
• Total number of discards (by fishery, fleet segment) from 2013 to 2018  
 
 
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• Initiatives taken to prevent under MCRS catches from reaching the commercial channels (pre-
notification of landings of under MCRS catches, etc.).  
• Measures taken to monitor landings at fish markets/auctions adopted.  
 
Answer: Yes, Denmark has monitored MCRS-catches at and after landing  
Danish vessel has registered the following numbers of fish in the logbook in 2016, 2017 and 2018 
(DIM= de minimis, BMS=MCRS): 
 

 
 
 
Undersized fish (fish under MCRS) is of little interest to the commercial market. If profitable the 
fish is sold to animal feed or industrial processing (fish meal). 
Inspection measures performed are follow-up inspections at landing on trips, where Last haul-
sampling has been performed at sea, as well as inspection at fish markets, auctions, first hand 
buyers of fish. 
 
21. Has control and monitoring been based on risk assessment? Yes/no  
 
Please supply information on the risk assessment tools used and the results obtained, including 
those implemented by the regional Control Expert Groups in cooperation with EFCA.  
 
 
 
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Answer: Yes, the control and monitoring has been risk based. Denmark has developed a model 
with different scorelists, which create a risk profile for all Danish vessels. Automatically 
generated scorelists based on relevant data from the fishery, manually generated risk list and 
intelligence based on inspections. One of the scorelists is showing fishing vessels with indication 
of highgrading. Denmark is feeding relevant vessels into EFCA’s the global targetlist, which is a 
part of the exchange of information in the JDP and are using the information from other MS on 
the target lists. Denmark has participated in relevant specific actions in BS and NS related to the 
LO.
 
 
22. Has the “last observed haul” approach elaborated by EFCA as a tool for monitoring the 
implementation of the landing obligation and to derive potential targets for inspection been used? 
Yes/No  
 
Please give details of the fisheries covered and the extent of sampling.  
 
Answer: Last Haul sampling is an integrated part of an inspection at sea. In 2018 Danish 
inspectors has made 94 Last Haul-sampling from NSK – 33 of these included also highgrading-
sampling. In BS 113 Last Haul-sampling was performed – 59 included highgrading sampling.
 
 
 
Information on the socio-economic impact of the landing obligation  
 
 
23. Using the most appropriate indicators defined below, provide information on the socio-
economics impacts on:  
 
• The catching sector  
• Upstream businesses  
• Processors  
• Consumption and markets  
• Costs for Member States 
 
Answer:  
No new studies or changes have been reported.  
Please refer otherwise to the report produced by the Copenhagen University in 2016 on the analysis 
of the long-term consequences of implementing landing obligation. The report (IFRO, 253, 2016) 
is attached, or can otherwise be accessed by the
 following link
http://curis.ku.dk/ws/files/168565897/IFRO_Report_253.pdf 
 
Copenhagen University developed several socio-economic scenarios, as to how implementation of 
the landing obligation can affect the fishing industry, consumption and markets, as well as costs 
for Member states. A short summary for different scenarios from the IFRO report is stated below 
(IFRO Report, 253, 2016).  
 
”Implementing the L.O. without quota-top ups (A-scenarios) will cause reduced revenues and 
profitability in the Danish fisheries. In that case, the fisherman has to replace target fish with 
previously discarded fish on the same quota. It will take fewer trips to fill the quota. Effort and 
therefore also variable costs are reduced. However, in the analysis it is assumed that non-target 
fish sell for a lower price than target fish for human consumption and thereby revenue is reduced. 
 
 
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If it is assumed that handling and sorting non-target fish carries an additional cost, revenue and 
profitability decrease further. However, if minimum sizes on cod and Norway lobster are reduced, 
part of the previously under-sized and therefore discarded catch can be sold at consumption 
prices increasing revenue and reducing the overall losses from the L.O. Additionally, another 
scenario without quota top-ups but higher quota utilization analyses the effects of increasing 
utilization in order for the fishermen to better exploit the opportunities in their quotas. This would 
reduce losses from the L.O. 
 
The effect of this of course depends on the level of quota utilization in the starting point. In the 
absence of new minimum sizes or increased quota utilization, a technically imposed behavioural 
change reducing discard rates by 25 % alleviates losses. 
If implementing the L.O. without quota top-ups but in combination with reduced minimum sizes or 
by fishermen increasing their quota utilization losses can be reduced considerably, some places 
by more than 50 %. 
 
Increasing the quotas with the previously discarded amounts alleviates many of the potential 
losses and does under certain assumptions bring about economic gains for the fisheries. The 
latter especially refers to scenarios of reduced minimum sizes where previously discarded cod 
and Norway lobster can now be sold at consumption prices. 
 
The areas most affected by the L.O. are the Baltic Sea and Kattegat/Skagerrak while the fisheries 
in the North Sea are less impacted. By vessel group, small and medium sized trawlers are the ones 
most affected by the L.O. Here, the decrease in revenue is on average 20 %, while the decrease in 
gross 20 %, while the decrease in gross margin is between 30 and 50 %. Trawlers overall are 
indeed the group most affected, experiencing revenue decreases of between 17 and 28 % and 
decreases in gross margin between 27 and 48 %. Because of high discard rates and highly 
valuable target catches for consumption, the fisheries for Norway lobster and cod in Kattegat as 
well as cod and plaice in the Baltic Sea and Skagerrak are affected the most by the L.O.” 
 
Information on the effect of the landing obligation on safety on board fishing vessels  
 
24. Have there been any reported incidents of overloading of vessels causing stability problems? 
Yes/No  
 
Please specify the number and nature of such incidents.  
Can you quantify these in terms of:  
• Number of deaths or serious injuries  
• No of vessels involved as a % of the specific fleet segment  
 
Answer: No, no reported incidents. 
 
25. Have there been any reported incidents of overloading of vessels forcing them to return to port 
early? Yes/No  
 
Please specify the number and nature of such incidents.  
 
Answer: No, no reported incidents. 
 
 
 
Fiskeristyrelsen • Nyropsgade 30 • 1780 København V  
Tlf. 72 18 56 00 • EAN 5798000877955 • xxxx@xxxxxxxxxxxxxxxx.xx • www.fiskeristyrelsen.dk  


 
 
26. Have there been any reported incidents or accidents on board vessels that can be attributable 
to excessive workload? Yes/No  
 
Please specify the number and nature of such incidents or accidents.  
 
Answer: No, no reported incidents. 
 
27. Has any national legislation relating to safety on board fishing vessels arising from the landing 
obligation been amended or introduced? Yes/No  
 
Please provide details of this legislation.  
 
Answer: No amendments in the national legislation. 
 
28. Have you provided or received any funding under Article 32 (Health and safety) of EMFF or 
Article 3 (Eligible operations on safety) and Article 6 (Eligible operations on working conditions) 
of Commission Delegated Regulation (EU) 2015/531 to mitigate against potential safety issues 
caused by the landing obligation? Yes/No  
 
If yes, please specify the number of projects involved and the nature of the measures taken.  
If no, have any measures been taken which have not been funded under the EMFF?  
 
Answer: No funding has been provided under Article 32 (Health and safety).  Some projects 
funded under Article 38 and 42 will however have positive side-effects on working conditions e.g. 
sorting and storage of catches.  
 
Information on the use and outlets of catches below the minimum conservation reference 
size of a species subject to the landing obligation  
 
 
29. What have been the main reported uses and destinations for catches below mcrs?  
 
Can you quantify these catches by species in terms of volumes, price per tonne and associated 
costs for the different outlets such catches have been sent?  
 
Answer: In ports with fishmeal production plants present, BMS catches are often used for 
fishmeal production. In other ports, it is commonly used for animal food in the fur production. A 
large amount is, however, disposed as garbage. 
Quantities accounted for by sales notes can be quantified, which in most cases will be amounts 
sold for fishmeal. 
 
30. Have you carried out any studies or pilot projects considering the potential uses for such 
catches? Yes/No  
 
Please provide details of such studies or pilot projects.  
 
Answer: Data currently not available, but will be able to provide at a later point in time. 
 
 
 
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Information on port infrastructures and of vessels’ fitting with regard to the landing 
obligation for each fishery concerned  
 
 
31. Have you provided funding under Article 38 of the EMFF for modifications on board vessels 
for the handling of catches on board? Yes/No  
 
Please specify the number, nature and total amount invested in such projects. 
 
Answer: 45 projects were funded in 2018 under article 38 of the EMFF for modifications on 
board vessels for the handling of catches on board. The total amount of investment was 4.724.579 
euro € in total eligible expenditure (and 776.213 euro € in EMFF eligible expenditure). There is a 
wide span in the nature of the projects. Many projects entails investment in fishing gear that 
improves selectivity in size or species, while others invest in equipment to avoid and reduce 
unwanted catches or to handle these catches on board (sorting or storage systems).
 
 
32. Have you provide funding under Article 43 of the EMFF for investment in the infrastructure 
of fishing ports, auction halls and shelters for the handling of unwanted catches? Yes/No  
 
Please specify the number, nature and total amount invested in such projects.  
 
Answer: 7 projects were funded in 2018 under article 43 (fishing ports and landing sites) of the 
EMFF for investment concerning the landing obligation / unwanted catches. The total amount of 
investment was 4,372,585 euro € in total eligible expenditure (and 1,639,719 euro € in EMFF 
eligible expenditure). There is a wide span in the nature of the projects from energy optimization 
to storage systems to handle unwanted catches. 
 
33. Have you provide funding under Articles 68 and 69 of the EMFF for investment in marketing 
measures and the processing of fishery and aquaculture products? Yes/No  
 
Please specify the number, nature and total amount invested in such projects.  
 
Answer:  
3 projects were funded in 2018 under article 68 (marketing measures) of the EMFF for 
Investment concerning the landing obligation. The total amount of investment was 447,467 euro € 
in total eligible expenditure (and 182,284 euro € in EMFF eligible expenditure). The projects 
focused on better marketing potential and exploring new markets. No projects focus on 
implementation of the landing obligation. 
 
8 projects were funded in 2018 under article 69 (processing of fishery and aquaculture products) 
of the EMFF for Investment concerning the landing obligation. The total amount of investment 
was 2,819,069 euro € in total eligible expenditure (and 604,498 euro € in EMFF eligible 
expenditure). The projects focus on investments in innovative processing projects. No projects 
focus on implementation of the landing obligation. 
 
Information on the difficulties encountered in the implementation of the landing obligation 
and recommendations to address them  
 
34. Please provide information on the following:  
 
 
Fiskeristyrelsen • Nyropsgade 30 • 1780 København V  
Tlf. 72 18 56 00 • EAN 5798000877955 • xxxx@xxxxxxxxxxxxxxxx.xx • www.fiskeristyrelsen.dk  
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Operational difficulties, such as:  
• Avoidance and/or selectivity insufficient to avoid unwanted catches  
• Handling, storage and processing of unwanted catches  
• Lack of funding to adapt fishing gears, vessels or port infrastructure  
 
Answer and remarks received from the industry: 
 
Re. Avoidance and/or selectivity insufficient to avoid unwanted catches 
Many of the Danish vessels that have fished and are currently fishing with TR1, have a large part 
of their fishing in the Norwegian waters in the North Sea and Skagerrak, where landing 
obligations have been part of their everyday lives for many years. They use a significantly larger 
mesh size, for example 130 mm instead of the 120 mm allowable, and therefore do not have the 
great need to work with selectivity. These vessels also move between the Norwegian waters and 
the EU waters in order to get the right catch composition. 
 
Selectivity is not considered to be a problem in the North Sea. However, cod, which is a very 
important species for the Danish fisheries and which occurs on virtually all the Danish fishing 
grounds, has been considerably cut in quotas for 2019, and will therefore become a choke 
species.  
 
In Skagerrak and Kattegat TR2 in the Norway lobster fishery presents a challenge with inevitable 
by-catches of species such as whiting, ling, common skate and rays, since the quota for them is 
very small and nothing can be done to avoid the by-catch with increased selectivity. There is no 
expectation that the selectivity for whiting will be improved in the nearest future.  
For the Baltic Sea, there is still a need for certain adaptations of the technical rules, so that there 
is a link to the landing obligation: 
i. Ideally, only a rule of minimum mesh width of 105 mm 
ii. Alternatively, permission to use the tools that have a tested (via scientific assessment) 
selectivity, which gives less catch of undersized cod. 
iii. As an absolute minimum requirement, abolition of the rules on the net in Bacoma 
 
Speaking of avoidance and selectivity, a major challenge is that the quota determination in recent 
years has been characterized by relatively large annual fluctuations in the fishing quotas for the 
main species. This lack of stability makes it extremely difficult to work long-term with avoidance 
and improving selectivity. 
 
With “unwanted catches” we mean fish below the minimum size for species that are subject to 
landing obligation and which must not be sold for human consumption - "discard fish". 
 
Re. Handling, storage and processing of unwanted catches  
Given the species that have been subjected to landing obligations, there have been no major 
problems for Danish vessels to handle unwanted catches in the form of fish below the minimum 
size. In recent years several vessels have invested in the facilities aboard the vessels to handle the 
unwanted catches. 
 
There is generally a challenge with some missing harbour facilities for handling of "discard fish" 

 
 
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– lack of a simple solution, a sales channel / handling model, so all fishermen have the same 
opportunity to get rid of their discard fish without the high costs. 
 
Re. Lack of funding to adapt fishing gears, vessels or port infrastructure 
Sufficient subsidy funds have been allocated to work on gear improvement, and we see this as a 
positive development in relation to the continued work on selectivity. There have also been 
opportunities for the Danish vessels to obtain subsidies for vessel improvements, so that they can 
work even better with the landing obligation. However, an ever-increasing focus on vessel grants 
with focus on some smaller vessels will mean that in the future there will be no financial aid to 
medium-sized fishing vessels, which now account for most of the catches in the Danish fishery. 
The previously mentioned problem with lack of port facilities, eg.in cooperation with Fish Oil and 
Meal Producers, may perhaps be handled with appropriate subsidy funds. 
 
Difficulties relating to monitoring, control and enforcement, such as:  
• Lack of understanding or awareness of the rules  
• Difficulties implementing and monitoring de minimis or high survivability exemptions  
• Implementation problems with regard to control/monitoring processes or infrastructure (e.g. 
adaptation of ERS systems)  
• Refusal to carry observers  
 
Answer: Denmark does not experience problems with lack of awareness of the rules by the 
fishermen, or difficulties implementing exemptions. The Danish Fisheries Agency supports any 
regional decision to implement further control tools in order to ensure compliance, as long as the 
implementation ensures a level playing field. 
 
 
Difficulties in fully utilising fishing opportunities, such as:  
• Problems re-allocating quota to cover catches previously not landed  
• Problems with the timing or availability of quota swaps  
• Fisheries being forced to close early due to choke problems 
 
Answer: The Danish quotas are generally in line with the fishing opportunities needed. Cod in 
Kattegat is, however, due to high presence of the specie and low quota, a concern when 
implemented in the discard plan in 2019.  
The Danish ITQ and pooling system in place solves in general most problems for the individual 
fisherman, with respect to ensuring adequate quota for a fishing trip, even for species previously 
not landed. 
 
 
 
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