Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'DG Env: Titanium dioxide lobbying'.

















 
Ref. Ares(2019)3792554 - 13/06/2019
 
          29. November 2018 
Inter-Service Consultation  
on the 14th ATP list to the Annex VI of Regulation (EC) No 1272/2008 

 
Dear Commissioner Vella,  
 
The European Commission services have started an Inter-Service Consultation with the aim 
to update Annex VI (Harmonised classification and labelling for certain hazardous 
substances) of Regulation (EC) No 1272/2008 for a total of 20 substances. We write to you 
concerning the substance titanium dioxide (TiO2) which is included in this list. The 
industries represented by the signatory associations are users of TiO2. We believe that the 
hazard that has been observed with this substance should not follow the way of an Annex VI 
entry and we have for that the following reasons: 
TiO2 is safe for consumers and has a societal function 
TiO2 is a chemically inert white powder that is widely used as pigment in products like paints, 
inks, plastics but also in many other industries such as paper, construction, glass, steel, 
pharmaceutical, cosmetics, leather, and textiles. It is used in any product that needs 
whitening. TiO2 provides the highest opacity by far and has no equivalent technical 
replacement. The substance is an ingredient that is incorporated during manufacturing into 
these end-products. Consumers buy these end-products and have no access to the powder 
form of TiO2.    
The proposed classification broadens the scope of the regulation considerably 
It is proposed to classify TiO2 as Carcinogenic Cat. 2 ‘suspected of causing cancer by 
inhalation’. The observed toxicological effect result is not specific to the substance but to the 
overload mechanism that can be observed with any inert dust. A classification of TiO2 will 
put dust effects into the scope of the regulation and thereby sets a precedent for roughly 300 
substances with similar dust effects.  
There are existing safeguards for workers against dust 
Relevant dust levels of TiO2 will only occur at the workplace where rules on occupational 
safety have to be followed. With no hazard for the consumer we consider a classification 
inappropriate. Warning the European citizen for inhalation of TiO2 dust is ineffective or even 
misleading, because it is incorporated in the mixtures and lung overload is irrelevant. 
Exempting mixtures from classification would prevent at least this nuisance. 
Unintended consequences by a classification: no recyclability for millions of products  
Following the proposed classification, products at end of life or left-over that contain 1% or 
more of titanium dioxide would have to be considered as hazardous waste and could not be  
used for recycling. Other legislation would ban products that contain TiO2. Under the toy 
safety directive most colours would be banned from school-paint boxes. To mitigate these 
impacts the European Commission services consider exemptions.    
 
 
 
















 
 
Alternatives for a way forward have not been fully explored  
After expert meetings (CARACAL & REACH Committee) a considerable number of 
Member States remain with an objection to a classification according Annex VI.
 They 
point to non-existing exposure for consumers and extensive negative consequences for 
mixtures and articles that use TiO2.  
The Member States that object to a harmonised classification are in favour of a discussion 
on exposure levels for workers and consider occupational dust limits as the more 
appropriate instrument. Such alternative proposal has been tabled by Germany. It has no 
effect on downstream legislation and establishes safeguards where needed. 
By using an Annex VI entry for TiO2, the scope of the regulation would be broadened to 
roughly 300 substances which may be expected to show similar overload dust effects. If 
such inert dusts were subject to the rules for Occupational Health it would be a lot more 
effective and proportionate. Even with ‘mixture exemptions’ the downstream legislation has 
to be adapted with every next such substance. 
Our request 
We call on you to take note of the reasons mentioned here in evaluating the Annex VI entry 
of TiO2 during this Inter-Service Consultation.  
We remain at your disposal for any further discussion with you and your services.  
 
Yours sincerely, 
 
 
Jan van der Meulen 
Dr. Martin Kanert 
Managing Director, European Council of 
Executive Manager, European Printing Ink 
the Paint, Printing Ink and Artists' Colours 
Association (EuPIA) 
Industry (CEPE) 
Antonio Caballero González  
Alexandre Dangis  
General Secretary, European Mortar 
Managing Director, European Plastics 
Industry Organization (EMO) 
Converters (EuPC) 
Mauro Scalia 
Dr. Roger Doome 
Director Sustainable Businesses,  
Secretary General, Industrial Minerals 
European Apparel and Textile 
Association – Europe (IMA-Europe) 
Confederation (EURATEX) 
Philip Bruce 
Dr. Alberto Arnavas 
Managing Director, Association of the 
Director General, European Federation for 
European Adhesive & Sealant Industry 
Construction Chemicals (EFCC) 
(FEICA) 
Patrizia di Mauro 
John Dixon 
Secretary General, International 
Director Regulatory Affairs,  
Association of Painting Contractors 
Flexible Packaging Europe (FPE) 
(UNIEP) 
 
 
















 
 
 
Gustavo Gonzalez-Quijano 
Bjoern-Markus Sude 
Secretary General, The European Leather 
Director, I&P Europe Imaging & Printing 
Association (COTANCE) 
Association (I&P Europe) 
Beatrice Klose 
Susan Hancock 
Secretary General, European Federation 
Secretary General, European Lubricant 
for Print & Digital Communication 
Association (ATIEL) 
(INTERGRAF) 
 
Dr. Wilhelm Rauch 
 
Business Manager, Industrievereinigung 
Chemiefaser e.V. (IVC)