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Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
 
 
 
 
Projet Appui à la Justice, Sécurité et à la 
Gestion des Frontières au Niger 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
Ref du contrat : T05-EUTF-SAH-NE-06-02 
Rapport : Rapport intermédiaire 4 
Période: du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 

 
 
 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 


Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
TABLE DES MATIERES 
   
SOMMAIRE  
 
 
 
 
 
 
 
 
02 
 
 
   
FICHE TECHNIQUE DU PROJET   
 
 
 
 
 
03 
 
 
   
LISTE DES ABREVIATIONS UTILISEES 
 
 
 
 
 
05 
 
 
 
 
 
 
 
   
INTRODUCTION 
 
 
 
 
 
 
 
06 
 
 
   
1ère PARTIE / FORMATIONS REALISEES DURANT LA PERIODE  
 
 
  
  
 
Formation à la procédure pénale et au traitement judiciaire  
de la petite délinquance 
 
 
 
 
 
07 
 
 
Formation à la lutte contre les trafics de véhicules volés, la criminalité 
           le blanchiment   
 
 
 
 
 
 
08 à 10 
 
 
Formation à la collecte du renseignement douanier (son exploitation  
et son analyse) et à la rédaction procédurale douanière   
 
10 à 12 
 
 
Formation au franchissement opérationnel 
 
 
  
12 à 13 
 
 
Formation de formateurs artificiers (démineurs niveau 3) 
 
13 à 14  
 
 
 
 
   
2ème PARTIE / ACTIONS PROGRAMMEES POUR LA PERIODE SUIVANTE   
  
 
 
Les actions qui seront poursuivies  
 
 
 
 
15 
 
 
Les actions nouvelles qui seront programmées   
 
 
16 à 20 
 
 
 
 
   
3ème PARTIE / LES DIFFICULTES RENCONTREES    
 
 
Les difficultés liées au fond, au contenu des activités    
 
20 à 22 
 
 
L’amélioration des capacités financières du projet 
 
 
22 à 23 
 
 
Le report de certaines activités (formation à la vidéosurveillance) 
23 à 24 
 
 
 
               CONCLUSION POUR CETTE  PERIODE - 1er octobre 2018 au 31 mars 2019. 
25 
 
 
   
ANNEXE – Compte-rendu du 1er Comité de Pilotage du 15 novembre 2018. 
26 à 31 
 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 


Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
  
 
Fiche technique du projet  
Titre 
Contrat relatif à la reconstruction de l'Etat au Niger, en 
complément du SBC II en préparation/Appui à la Justice, 
Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger »   AJUSEN 
N° de contrat 
T05-EUTF-SAH-NE-06-02 
Pays bénéficiaires 
Republique du Niger 
Durée du projet et période de 
48 mois (01/17-12/20) 
mise en œuvre 
Objectif général 
L’objectif  global  du  projet  est  d’aider  à  éradiquer  la  pauvreté, 
de  promouvoir  une  croissance  durable  et  inclusive  et  de 
consolider  la  gouvernance  démocratique  et  économique,  en 
ligne  avec  les  axes  1  et  3  de  la  Stratégie  Sahel  de  l’UE  et 
l'Objectif  de  Développement  Durable  16  "Paix,  justice  et 
institutions  efficaces"  qui  a  pour  but  de  promouvoir 
l’avènement de  sociétés pacifiques,  l’accès  de tous à la justice 
et des institutions efficaces. 
Objectifs spécifiques  
Cet objectif global se décline en plusieurs objectifs spécifiques : 
1.  Accroître la capacité financière du gouvernement pour 
maintenir  la  paix,  la  stabilité  macroéconomique  et 
atteindre les objectifs des politiques à court terme. 
2.  Développer  les  capacités  de  l’Etat  à  assurer  ses 
fonctions  vitales,  en  particulier  dans  les  domaines  des 
finances publiques, de la sécurité, de la justice et de la 
migration,  avec  une  attention  particulière  à  la  lutte 
contre la corruption et l'égalité des genres. 
3.  Renforcer le développement des politiques de l'Etat en 
matière de  justice,  sécurité  et migration ainsi que  leur 
mise en œuvre. 
4.  Renforcer  les  capacités  des  acteurs  judiciaires  pour  la 
lutte  efficace  contre  le  crime  organisé  et  la  protection 
des victimes de la traite des personnes.  
5.  Renforcer  les  capacités  des  différentes  forces  de 
sécurité  ayant  un  mandat  civil  (par  exemple,  Garde 
Nationale  du  Niger,  Gendarmerie,  Police,  Douanes)  et 
leur  interface  justice,  y  inclus  leur  chaine  de 
commandement  ainsi  que  la  répartition  et  la 
coordination des leurs missions. 
6.  Renforcer  les  capacités  des  services  de  l’Etat 
concernées  en  matière  de  gestion  des  frontières  ainsi 
que  la  coopération  transfrontalière  (Niger,  Mali, 
Burkina Faso). 
Résultats attendus 
En relation avec les objectifs spécifiques 1, 2 et 3, les résultats 
escomptés sont : 
Résultat  1  :  la  stabilité  macroéconomique  et  la  résilience  face 
aux chocs exogènes sont renforcées ;  
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 


Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
Résultat  2  :  l’efficacité  des  systèmes,  des  procédures  et  des 
capacités de gestion des finances publiques est renforcée ; 
 
Résultat  3  :  les  disponibilités  budgétaires  pour  la  mise  en 
œuvre des politiques du gouvernement dans les secteurs de la 
sécurité, la justice et la migration sont améliorées ; 
 
Résultat 4 : l’efficience et l’efficacité des dépenses publiques en 
particulier dans les secteurs de la justice, de la sécurité et de la 
migration sont améliorées. 
 
En relation en particulier avec les objectifs spécifiques 4, 5 et 6, 
les résultats escomptés sont : 
Résultat 5 : l’action de la justice est renforcée et contribue plus 
efficacement  à  la  lutte  contre  la  criminalité  organisée  et 
apporte un accompagnement adéquat aux victimes de la traite 
des personnes; 
 
Résultat 6 : les capacités des forces de sécurité intérieure (FSI) 
sont renforcées et assurent la sécurité de la population, y inclus 
dans les zones éloignées et de transit ; 
 
Résultat  7 :  le  dispositif  de  gestion  des  frontières  et  la 
coopération  opérationnelle  transfrontalière  interservices  sont 
renforcés. 
Budget 
3 998 300 EUR 
Équipe d’experts clés 
• 
Chef de projet : François DUPIN 
• 
Expert Sécurité : Pierre VALERO 
• 
Expert Gestion des Frontières : Gérard POUGETOUX 
 
 
Ce  rapport  a  été  produit  par  CIVIPOL  Conseil,  titulaire  du  Contrat  de  Prestation  de  Service  n°  T05  – 
EUTF – SAH – NE – 06 – 02 d’Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger. Les 
points  de vue exprimés  dans ce document sont ceux de l’organisation et  de l’équipe  d’experts et ne 
reflètent pas nécessairement ceux de l'Union Européenne. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 


Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
 
Liste des abréviations  
AENEAS 
Programme  Européen  d’Assistance  Financière  et  Technique  dans  le 
domaine des Migrations et de l’Asile 
AFD 
Agence Française de Développement 
AJUSEN 
Appui à la Justice, Sécurité et à la gestion des frontières au Niger 
ANAC 
Agence Nationale de l’Aviation Civile 
CAAT 
Cellule Aéroportuaire Anti-Trafic 
CE 
Commission  Européenne 
CEDEAO 
Communauté Economique Des Etats de l’Afrique Ouest 
DGD 
Direction Générale des Douanes 
DGPN 
Direction Générale  de la Police Nationale 
DST 
Direction de la Surveillance du Territoire 
DUE 
Délégation de l’Union Européenne 
ECI 
Equipe Conjointe d’Investigation 
ETI 
Experts Techniques Internationaux 
EUCAP 
European Union Capacity 
FAED 
Fichier Automatisé des Empreintes Digitales, (AFIS en langue anglaise) 
FSI 
Forces de Sécurité Intérieure 
FSP 
Fonds de Solidarité Prioritaire 
GIZ 
Deutsche  Gesellschaft  für  Internationale  Zusammenarbeit »,  (Agence 
allemande de coopération) 
GNN 
Garde Nationale du Niger 
GTPI 
Gestes Techniques Professionnels d’Intervention 
INTERPOL 
International Police (OIPC en français) 
JUSSEC 
Projet Justice et Sécurité en région sahélo-saharienne (France) 
MIDAS 
Migration Information and Data Analysis System 
OIM 
Organisation Internationale des Migrations 
OIPC 
Organisation Internationale des Polices Criminelles (INTERPOL). 
ONUDC 
United Nations Office for Drugs and Crimes 
PAJED 
Plan d’Aide à la Justice et à Etat de Droit 
PDES 
Plan de Développement Economique et Social 
PISCES 
Personal Identification Secure Comparison and Evaluation System 
PNS 
Politique Nationale de Sécurité 
PNUD 
Programme des Nations Unies pour le Développement 
PPF 
Passage Poste  Frontalier 
SCLCT 
Service Central de lutte de  contre le Terrorisme 
SIPAO 
Système d’Information pour l’Afrique de l’Ouest (WAPIS en anglais) 
UA 
Union Africaine 
UE 
Union Européenne 
Nations Unies 
Nations Unies 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 


Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
UNICEF 
United Nations International Children’s Emergency Fund 
WAPIS 
West Africa Police Information System, acronyme anglais de SIPAO.  
I. 
 Introduction 
 
Le projet « Appui à la Justice, Sécurité et à la gestion des Frontières au Niger » (réf : T05-EUTF-SAH-NE-
06-02) ou projet AJUSEN dont l’objectif est l’appui aux acteurs de la chaîne pénale sur le terrain (les 
Forces  de  Sécurité  Intérieure)  dans  leur  lutte  contre  la  migration  illégale,  la  traite  des  personnes,  le 
crime organisé et le terrorisme, poursuit le déroulement de ses activités. Depuis l’arrivée de l’Equipe 
des  trois  experts  principaux  du  Projet  en  mars  2017,  un  rapport  de  démarrage  a  été  rédigé  et  trois 
rapports intermédiaires ont été établis. 
 
Ce  quatrième  rapport  intermédiaire  relate  les  activités  du  projet  AJUSEN-Sécurité  durant  la  période 
comprise entre le 1er octobre 2018 et le 31 mars 2019.  
 
Durant  cette  période,  une  réflexion  a  été  menée  sur  la  structuration  globale  du  projet  et  de  l’offre 
d’appui technique et donné lieu à un avenant au contrat T05-EUTF-SAH-NE-06-02, contrat de service 
entre l’Union européenne et l’opérateur CIVIPOL. Après la demande d’avenant au contrat formulée en 
octobre 2018 et transmise à la DUE le 2 novembre 2018, le projet a repris son rythme de travail et des 
formations  structurantes  s’adressant  à  d’importants  volumes  de  stagiaires  ont  pu  être  réalisées. 
L’équipe des trois experts principaux du projet a mis en œuvre 9 sessions de formation au profit des 
Forces de Sécurité Intérieures Nigériennes pour un total de 385 stagiaires formés, et ont mobilisé des 
experts courts termes pour un total de 221 journées d’expertise dont 62 journées d’expertise locale.  
 
Ce  rapport  est  articulé  en  trois  parties :  la  première  partie  décrit  les  actions  de  formation  mises  en 
œuvre  durant  cette  période  (1er  octobre  2018  au  31  mars  2019)  ;  la  deuxième  partie  concerne  les 
actions qui seront programmées pour la période suivante (1er avril 2019 au 31 septembre 2019) ; et la 
troisième  partie  fera  le  point  sur  les  difficultés  rencontrées  par  de  l’équipe  d’experts  principaux  du 
projet durant la période écoulée. 
 
Ce rapport est complété par le compte-rendu de la réunion du 1er comité de pilotage du projet qui lui 
est annexé. Ce comité s’étant déroulé durant cette période, le 15 novembre 2018, il était nécessaire 
d’en relater les échanges. 
 
 
 
 
  



 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 


Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
Partie 1 : Les actions de formation réalisées durant la période allant du 1er octobre 
2018 au 31 mars 2019 : 
 
Pour la période 4 (1er octobre 2018 au 31 mars 2019), neuf sessions de formation ont été réalisées au 
profit des Forces de Sécurité Intérieure.  Certaines d’entre elles qui réunissaient un nombre important 
de stagiaires ont été réalisées en plusieurs sessions comme cela a été le cas pour la procédure pénale 
et pour la formation à la recherche et à l’identification des véhicules volés  et/ou maquillés, ainsi que 
pour  la  formation  à  la  collecte  du  renseignement  douanier  (son  exploitation  et  son  analyse)  et  à  la 
rédaction procédurale douanière. 
 
 
1.1. 
La  formation  à  la  procédure  pénale  et  au  traitement  judicaire  de  la  petite 
délinquance : Bénéficiaire DGPN.  

 
Quatre nouvelles sessions de formation Police Judiciaire ont été réalisées à l’Ecole Nationale de Police 
de Niamey, pour atteindre un volume de  410 stagiaires formés sur un total de 450 concernés par cette 
activité.  Les formations se déroulent par sessions de 50 stagiaires. Pour atteindre l’effectif fixé de 450, 
neuf sessions de formation seront nécessaires. Il restera une quarantaine de personnels à former d’ici 
la fin de l’année 2019. 
 
Les quatre sessions se sont déroulées successivement : 
 
  La  5ème  session  de  formation  Police  judiciaire  a  concerné  41  stagiaires  Officiers  de  Police 
Judiciaire (OPJ) et d’Agents de Police Judiciaire (APJ)  de Niamey. Elle s’est déroulée du 19 au 
30 novembre 2018 dans les locaux de l’Ecole Nationale de Police. On comptait quatre femmes 
parmi les bénéficiaires directs. 
 
  La 6ème session de formation Police judiciaire a permis de former 60 OPJ et APJ issus de sept 
autres régions du pays, Agadez (9), Dosso (6), Diffa (4), Maradi (11), Tahoua (12), Zinder (10) et 
Tillabéry (8). Elle s’est déroulée du 3 au 14 décembre 2018. On comptait quatre femmes parmi 
les bénéficiaires directs. 
 
  La  7ème  session  de  formation  concernait  51  stagiaires  de  Niamey.  Elle  s’est  déroulée  du  11 
février au 22 février 2019. On comptait huit femmes parmi les bénéficiaires directs. 
 
  Enfin  la  8ème    session  de  formation  Police  judiciaire  a  concerné  49  d’OPJ  et  d’APJ  issus  des 
régions  d’Agadez (5), Dosso (6), Diffa (4), Maradi (9), Tahoua (8), Zinder (10) et Tillabéry (7). 
Cette  session  a  été  complétée  par  10  stagiaires  venus  de  la  Direction  des  Renseignements 
Généraux  de  Niamey.    Cette  session  qui  a  réuni  au  total  59  stagiaires  s’est  déroulée  du  25 
février au 08 mars 2019. On comptait cinq femmes parmi les bénéficiaires directs. 
 
 
Objectif :  Cette  formation  qui  concerne  les  cadres  de  la  police  nationale  (commissaires,  officiers  et 
inspecteurs)  a  pour  objectif  d’uniformiser  les  actes  de  procédure  transmis  aux  magistrats  au  plan 
national.  Quand la cible des 450 stagiaires formés sera atteinte, cette formation aura un impact visible 
sur  la  qualité  et  la  sécurité  juridique  des  procédures  établies  par  les  fonctionnaires  de  la  Police 
Nationale. Cette activité touche à l’une des thématiques principales du projet AJUSEN, à savoir l’appui 
aux  acteurs  de  la  chaîne  pénale  du  Niger  par  le  renforcement  des  capacités  des  Forces  de  Sécurité 
Intérieure et plus particulièrement de la police nationale. Cet appui a consisté à former conformément 
aux attentes du plan de formation de la police nationale, les personnels dépendant de la Direction de 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 


Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
la Sécurité Publique et de la Direction de la Police Judiciaire au traitement judiciaire de la délinquance 
en vue d’améliorer la qualité des procédures et le service rendu aux victimes d’infractions pénales. 
 
Méthodologie :  Deux  experts  policiers,  sur  la  base  de  procédures  conformes  au  code  de  procédure 
pénale  et  au  code  pénal  du  Niger,  sont  venus  dispenser  à  Niamey  une  formation  pragmatique  à  la 
maitrise de la procédure, basée autant que de besoin sur des exercices pratiques.  
Ils  ont  été  chargés  de  présenter  des  outils  et  méthodes  permettant  d’uniformiser  les  actes  de 
procédure au plan national. 
Deux  formateurs  nigériens  de  haut  niveau  en  activité  dans  la  police  nationale  nigérienne  ont  été 
associés  au  stage  ainsi  qu’un  magistrat  du  parquet  du  Tribunal  de  Grande  Instance  Hors  Classe  de 
Niamey. 
Le 1er formateur a particulièrement insisté sur la rédaction des rapports de synthèse et les plans de 
procédure ainsi que sur le rôle du contrôle hiérarchique devant s’exercer sur la qualité des procédures 
(ses  fonctions  de  directeur  de  la  prospective  sécuritaire  et  de  chargé  de  la  coopération  à  la  DGPN 
illustrent sa forte implication dans cette formation). 
Le 2ème, directeur de l’Ecole de Police, a rappelé les règles déontologiques et disciplinaires encadrant 
la mission de police judiciaire en illustrant son propos de cas concrets rencontrés dans sa carrière.  
 
Le  magistrat  du  Parquet,  en  la  personne  du  procureur  de  la  république  près  le  Tribunal  de  Grande 
Instance  Hors  Classe  de  Niamey,  Samna.S.Cheibou,  a  décliné  l’ensemble  des  cas  de  nullité  de 
procédure  qui  sont  soulevés  par  les  avocats  de  la  défense,  la  chambre  d’accusation  ou  les  juges  du 
siège ou du parquet. Il a rappelé le rôle du contrôle hiérarchique dans le contrôle des procédures. 
Les  3  intervenants  ont  particulièrement  insisté  sur  les  nuisances  de  la  corruption,  concussion,  qui 
entachent l’action publique et notamment celle conduite par les forces de la police nationale. 
 
 
Résultats obtenus :  
  211 stagiaires dont 8 femmes formés au lieu des 200 prévus. Les 11 stagiaires surnuméraires 
venus  des  antennes  régionales  de  la  Direction  des  Renseignements  Généraux  ont  été 
maintenus sur la formation avec l’accord de la DGPN.  
  Amélioration  des  contenus  des  programmes  de  formation  initiale  et  continue.  En  effet,  la 
standardisation  des  procès-verbaux  telle  qu’elle  a  été  enseignée  dans  cette  formation  a  été 
intégrée  dans les  programmes  de  la formation de  base  et de  la formation continue  à l’Ecole 
Nationale de Police ; 
 
Impact de l’action : 
Cette action de formation va avoir un impact important sur la qualité, la fiabilité et la valeur juridique 
des procédures pénales rédigées par les personnels de la police nationale. Au final,  les compétences 
des personnels de la police nationale dans la conduite des procédures et la rédaction qualitative des 
PV  sont largement renforcées. 
 
 
Pistes d’amélioration : 
Pour  avoir  un  impact  significatif  et  durable  sur  la  qualité  des  procédures,  et  pour  que  les  bonnes 
habitudes  procédurales  se  répandent  dans  tout  le  pays,  il  est  important  de  former  un  nombre 
significatif de stagiaires.  
 
De  surcroît,  il  sera  indispensable  de  vérifier  l’impact  de  cette  formation  par  une  mission  de  suivi  et 
d’évaluation  des  services  de  la  sécurité  publique  et  de  la  direction  de  la  police  judiciaire,  afin  de 
vérifier  sur  le  terrain  que  les  bonnes  pratiques  procédurales  apprises  lors  de  cette  formation  sont 
réellement mises en œuvre. Cette mission d’évaluation sera mise en place au cours du 2ème  semestre 
2019, dès que la cible des 450 stagiaires formés aura été atteinte. 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 


Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
 
1.2. 
Une nouvelle session formation à la lutte contre les trafics de véhicules volés, 
la  criminalité,  le  blanchiment
 :      Bénéficiaires :  Direction  de  la  Police  Judiciaire, 
Direction de la Sécurité Publique, SCLCT-CTO et Interpol. 

Cette  seconde  session  animée  par  un  cadre  du  Groupement  d’Intérêts  Economiques  ARGOS,  M. 
Thomas SAINT MARTIN, a concerné 24 stagiaires, inspecteurs ou officiers en fonction à la Direction de 
la Police Judiciaire, Interpol-Niger, et à la Direction de la Sécurité Publique. 
 
Elle s’est déroulée du 5 au 9 novembre 2018 dans la salle de réunion de la DSP à Niamey avec l’appui 
du Capitaine Antoine TETAUD en fonction au Service de Sécurité Intérieure de l’ambassade de France. 
La  1ère  session  de  formation  sur  cette  thématique  avait  produit  des  résultats  probants  lors  des 
exercices  de  contrôle  de  véhicules  sur  la  voie  publique  qui  avaient  permis  la  détection  de  deux 
véhicules volés en Europe sur un total de 10 véhicules inspectés. 
 
Au cours de cette nouvelle  session, un véhicule dont  les numéros de série  avaient  été  falsifiés  a été 
détecté sur un petit nombre de véhicules contrôlés. 
 
Il  a  été  établi  à  la  suite  de  cette  formation  que  le  Niger  figure  en  bonne  place  parmi  les  pays 
importateurs  de  véhicules  d’origine  illicite  et  s’efforce  de  les  « blanchir »  au  travers  d’acteurs, 
négociants,  garagistes,  solidement  implantés  agissant  au  sein  d’un  réseau  bénéficiant  d’appui  parmi 
les FDS.  
 
La responsabilité du bureau Interpol de Niamey géré par la Police Judiciaire est également susceptible 
d’être engagée de même que celle de la société privée SONILOGA qui a le monopole de l’inspection-
contrôle de la totalité des véhicules importés au Niger. 
 
Cette  société  fait  actuellement  l’objet  d’une  enquête  de  la  Police  Judiciaire  à  la  suite  de  graves 
malversations mettant en cause plusieurs de ses employés ainsi que des fonctionnaires des douanes 
nigériennes et des transitaires. 
 
En conclusion, le trafic des véhicules volés ou détournés importés au Niger devrait rejoindre la liste des 
activités liées à la Criminalité Transnationale Organisée qui a justifié l’extension des compétences du 
Service Central de Lutte Contre le Terrorisme à cette thématique.  
 
Le DGPN-Adjoint auquel ont été exposées les conclusions de l’expert intervenant a fait connaître son 
intention  de  saisir  le  ministre  des  finances,  car  pour  l’heure  l’importation  de  véhicules  au  Niger  ne 
comporte  qu’un  volet  fiscal  et  ne  fait  l’objet  d’aucune  recherche  d’identification  approfondie  qui 
permettrait d’en découvrir la provenance délictueuse par son signalement au fichier d’Interpol. 
 
Après  une  première  session  de  formation  qui  avait  permis  de  former  36  stagiaires  au  cours  de  la 
période  précédente,  la  nouvelle  session  a  permis  de  former  24  nouveaux  stagiaires  du  05  au  09 
novembre 2018. Au total de ces deux sessions, le projet AJUSEN a formé 60 stagiaires aux techniques 
de recherche et d’identification des véhicules volés et /ou maquillés. 
 
Objectifs : Les objectifs de cette formation étaient les suivants : 
  Former et informer les services de la Police Nationale, de la Gendarmerie Nationale et de la 
Douane  nigériennes  aux  techniques  de  détection  et  d’identification  des  véhicules  volés  ou 
détournés circulant au Niger ; 
  Rappeler les techniques de l’enquête judiciaire faisant suite à la découverte d’un véhicule volé 
ou détourné et les procédures en découlant ; 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 


Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
  Etablir  ou  renforcer  les  liens  existants  entre les  différents  services  intervenant  dans  ce 
domaine, Interpol et Europol. 
Méthodologie :  
  Les experts principaux et non-principaux entreprennent une analyse du contexte par l’étude de 
documents ad hoc remis par l’expert formations ; 
  Les  experts  principaux  et  non  principaux  analysent  la  problématique  relative  aux  trafics 
résultant  du  vol  de  véhicules  au  Niger,  à  l’importation  au  Niger  de  véhicules  volés  ou 
détournés, au blanchiment des résultats des trafics, à la corruption ; 
  Les  experts  principaux  et  non-principaux  analysent  les  méthodes  des  services  et  organismes 
saisis dans les enquêtes ; 
  Les experts principaux et non-principaux utilisent les techniques de mise en situation par des 
exercices pratiques (contrôles routiers, examen sur des véhicules saisis judiciairement) des jeux 
de rôle adaptés aux thèmes de la formation ;   
  Les experts principaux et non principaux ont rencontré préalablement la hiérarchie des services 
et organismes. Ils ont été de la sorte à même d’évaluer les besoins et les techniques les plus 
adaptées au niveau des stagiaires.  
 
Résultats obtenus : 
  Les  personnels  des  administrations  formés  ont  acquis  les  techniques  leur  permettant  de 
rechercher les critères d’identification des véhicules volés ou détournés (dont certains peuvent 
être maquillés) et de développer de nouvelles techniques. Ils ont appris à les intégrer dans la 
procédure pénale écrite et dans la chaîne du renseignement ;  
  Les personnels concernés connaissent bien les règles procédurales du Droit Pénal Nigérien et 
sont capables de les appliquer aux techniques d’enquêtes ;  
  Les acteurs ont appris à judiciariser les renseignements en les intégrant à la procédure pénale 
dans le but de légaliser leur exploitation ; 
  25  nouveaux  stagiaires  ont  été  formés  sur cette  thématique  au  cours  de cette  période  dont 
deux femmes soit un total de 59 stagiaires formés sur la thématique. 
 
Impact de l’action : 
 Cette 2ème session de formation a bénéficié de l’expérience de la première session. A la demande des 
hauts responsables de la Police, la cible de cette formation a été réévaluée.  
 
Si la première session avait visé les agents du contrôle routier, cette nouvelle session de formation a 
été  réalisée  pour  des  agents  du  bureau  national  d’Interpol  au  Niger,  de  la  DPJ,  du  SCLCT-CTO  et  de 
l’OCRTIS.  La délinquance opérant à travers les domaines délictueux ou criminels, il était important que 
tous  ceux  impliqués  dans  la  lutte  contre  les  trafics  de  drogue,  contre  le  terrorisme,  ou  dans  les 
enquêtes judiciaires sachent reconnaitre et identifier un véhicule volé.  
 
Cette  deuxième  session  a  permis  de  consolider  les  procédures  d’identification  des  véhicules  volés 
mises en œuvre par le bureau Interpol du Niger. 
 
Point d’amélioration : 
Pour une cible initiale de 40 stagiaires, un total de 59 a finalement été formé.  
 
1.3. 
Formation à la collecte du renseignement douanier (son exploitation et 
son analyse) et à la rédaction procédurale douanière :  

         Bénéficiaire Direction Générale des Douanes.  
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 
10 

Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
Deux sessions de formation ont été réalisées sur cette thématique durant la 4ème période : 
  La 1ère session a concerné 28 stagiaires des douanes, 14 originaires de Niamey et 14 des sept 
autres  régions  du  pays,  s’est  déroulée  du  26  au  30  novembre  dans  les  locaux  du  Syndicat 
national des Agents des Douanes à Niamey. On comptait trois femmes parmi les bénéficiaires 
directs. 
  La 2ème session a réuni 31 stagiaires dont 17 de Niamey et  14 venant des autres régions du 
pays.  Elle  s’est  déroulée  dans  les  locaux  du  SNAD  à  Niamey,  du  18  au  22  mars  2019.  On 
comptait sept femmes parmi les bénéficiaires directs. 
 
 
Ces deux sessions de formation ont été animées par les experts techniques internationaux-régionaux 
en poste à l’ambassade de France à Dakar, MM. Michel GINDROZ et Sébastien LE RAY. 
  
La  répartition  d’origine  de  stagiaires  entre  les  7  régions  du  Niger  et  la  région  de  Niamey  a  été 
respectée.  Cela  a  permis  de  regrouper  un  public  dont  l’expérience  et  les  missions  opérationnelles 
étaient  en  concordance  avec  les  thématiques  approfondies :  le  renseignement  et  la  rédaction 
procédurale douanière. 
 
Il a été remarqué que le faible niveau de technicité des officiers au début du stage, s’était notablement 
amélioré lors de son achèvement. 
 
La  quasi-absence  de  formation  continue  étant  en  partie  la  cause  de  cet  état  de  fait ;  la  plupart  des 
partenaires techniques financiers étant peu enclin à appuyer cette administration.  
 
Une  consultation  des  procédures  établies  par  les  officiers  ayant  suivi  la  formation  dans  le  but  d’en 
évaluer sa portée est prévue avec le point focal du projet au sein du ministère de l’Intérieur.  
 
Objectifs : Les objectifs de cette formation sont de : 
  Développer les connaissances dans le domaine de la rédaction procédurale douanière afin 
d’établir un rapport formalisé adapté entre les constats et l’application de la réglementation et 
de la loi pénale ; 
  Parfaire les méthodes dans le domaine du recueil des renseignements à caractère fiscal ou 
criminel (criminalité transnationale organisée, terrorisme, trafic de migrants).  
Méthodologie et déroulement de l’action :  
  Les experts non-principaux évaluent l’effectif. Le niveau est évalué comme faible. La majorité 
des participants n’ont jamais rédigé de PV. 90% des contentieux se concluent sur la base d’une 
transaction. 
  La formation se déroule en deux temps, une partie théorique et une partie pratique.  
  Exemples  de  modules  dispensés :  Qualification  et  sanction  d’une  infraction,  pouvoirs  des 
agents de douanes, contentieux douanier, principes et formalités d’un PV, exercice de contrôle 
de constatation, rédaction et présentation du PV, etc. 
  Les  experts évaluent  les stagiaires  en  fin  de  formation.  Les  résultats  sont  positifs  et  l’intérêt 
grandissant.  
 
Résultats obtenus :  
  31 nouveaux stagiaires ont été formés. 
  Les stagiaires ont assimilé l’ensemble des savoir et savoir-faire dispensés, les comptes rendus 
de stage sont excellents. 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 
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Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
  Un groupe What’sApp est créé afin de faciliter l’échange d’information.  
 
 
Impact de l’action : 
 Cette  action  a  été  très  bénéfique  pour  les  stagiaires  des  douanes  qui  ont  apprécié  le  caractère 
participatif  de  cette  formation  et  les  travaux  de  groupe.  Elle  a  révélé  une  volonté  grandissante  des 
stagiaires de renforcer leurs capacité en la matière. 
 
Point d’amélioration : 
Des sessions de formation de 20 stagiaires maximum seraient préférables. 
 
1.4. 

Une  nouvelle  session  de  formation  conduite  en  partenariat  avec  la 
Garde 

nationale 
du 
Niger : 
la 
formation 
au 
franchissement 
opérationnel :  
  
      Bénéficiaire la Garde Nationale du Niger. 
 
Le projet AJUSEN a apporté un appui logistique sous forme de prise en charge des frais de restauration 
des  stagiaires  pour  le  stage  de  la  formation  franchissement  opérationnel.  Cette  formation  a  été 
conduite  par  l’expert  technique  international  du  service  de  sécurité  intérieure  français  mis  en  place 
par  l’ambassade  de  France  auprès  du  Haut  Commandant  de  la  Garde  Nationale  du  Niger.  Le  chef 
d’escadron Christophe GALTIER a dirigé cette formation, assisté par Maréchal des logis chef BALLA de 
la  GNN,  lequel  est  qualifié  « franchissement  opérationnel  »  (diplôme  du  Centre  National 
d’Entrainement  des  Forces  de  Gendarmerie  de  Saint-Astier).  Elle  s’est  déroulée  du  28  janvier  au  1er 
février 2019. 
 
Objectifs : 
  Former les personnels des unités aux techniques de franchissement ; 
  Encadrer  certaines  interventions  qui  exigent  l’emploi  des  techniques  de  corde  ou  la 
mise en œuvre de matériels particuliers; 
  Aguerrir les personnels. 
 
Cette  technicité  au  service  des  unités  de  terrain  peut  apporter  son  concours  dans  le  domaine  de 
l’ordre public, de la police judiciaire ou de la lutte anti-terroriste.  
 
Méthodologie et déroulement de l’action 
 
Ce  stage  de  franchissement  opérationnel  (FO)  généralement  enseigné  au  CNEFG  (Centre  National 
d'Entraînement  des  Forces  de  la  Gendarmerie)  de  Saint-Astier  en  Dordogne  (France)  répond  à  un 
besoin  opérationnel  de  certaines  unités  nigériennes  et  a  été  unanimement  apprécié  par  les 
participants. 
 
Cette  action  entre  également  dans  la  préparation  des  unité  spécialisées  pour  le  sommet  de  l’Union 
Africaine  prévu en juillet 2019 à Niamey.    
 
Résultats obtenus : 
Les 77 participants au stage "Franchissement Opérationnel" ont validé leur stage dont une femme.  
 
1.5. 
La formation de formateurs artificiers (démineurs niveau 3) : 
Bénéficiaire le  SCLCT-CTO 

Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 
12 

Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
Ce  stage  qualifiant  est  le  3ème  niveau  de  formation  dispensé  par  les  experts  en  déminage  de  la 
Direction Générale de la Sécurité Civile et de Gestion de Crise (DGSCGC) Il s’est déroulé du 25 février 
au  8  mars  2019  et  a  bénéficié  exclusivement  à  15  membres  de  la  Division  artificiers-démineurs  du 
Service Central de Lutte Contre le Terrorisme et la Criminalité Transnationale Organisée.  
 
Il avait été demandé aux autorités de sélectionner les personnels les plus compétents ayant participé 
aux  deux  premières  formations  afin  de  permettre  d’atteindre  l’objectif  de  désignation  d’experts 
certifiés dans le délicat domaine du déminage. A l’issue de la première semaine de stage, 6 stagiaires 
n’obtenaient  pas  les  résultats  de  base  et  la  formation  se  poursuivant  en  conséquence  avec  les  9 
stagiaires sélectionnés comme possédant les meilleurs acquis. 
Trois  stagiaires  sur  les  quinze  ont  finalement  obtenu  la  qualification  d’expert  en  déminage  de  la 
DGSCGC ;  six  ont  eu  le  titre  de  démineur  confirmé,  et  les  six  autres  celui  d’opérateur  de  déminage. 
Cette classification qui repose sur des capacités réelles des titulaires de ces différents niveaux, place le 
SCLCT-CTO  en  tête  des  services  civils  de  déminage  au  Niger  en  lui  offrant  une  réelle  expertise 
susceptible d’être encore développée sur le plan technique. 
Par  ailleurs,  ce  stage  s’est  conclu  par  une  remise  de  matériels  financés  pour  partie  par  l’opérateur 
CIVIPOL et pour le reste par la DGSCGC : 
  3  brouilleurs  de  communication  mobile  (MGT  –  06  VUG)  qui  empêchent  les  téléphones 
portables et les radiocommandes de se connecter, permettant de la sorte au démineur de se 
soustraire  à  la  menace  et  d’effectuer  une  approche  plus  sécurisée  face  à  un  IED.  Les 
radiocommandes  représentent  aujourd’hui  plus  de  60%  des  dispositifs  de  déclenchement 
entrant dans la constitution des Engins Explosifs Improvisés découverts dans la région ; 
  1 détecteur de métal portatif de ceinture permettant l’ouverture d’itinéraire en milieu pollué 
par des munitions ou des IEDs contenant des éléments métalliques ; 
  1  tenue  légère  de  protection  « Déminage  Police »  tenue  complète  amovible  de  classe  4  un 
casque de protection balistique ; 
  3 masques à gaz avec cartouches filtrantes et combinaisons destinés à l’intervention sur les 
lieux de fabrication d’explosifs artisanaux ou de matières toxiques (cyanure) ;  
  3 Kits de détection et d’identification d’explosif qui permettent de détecter et de classifier le 
type d’explosif rencontré pour traitement et destruction ainsi qu’aider à l’enquête.  
 
Objectifs : 
  Procéder à la formation des personnels du Service Central de Lutte Contre Le Terrorisme et de 
la Criminalité Transnationale Organisée (SCLCT-CTO) créé par le projet FSP JUSSEC et dispenser 
une 3ème session de formation spécialisée au bénéfice de 15 de ces membres en fonction à la 
division Artificiers ; 
  Former  un  panel  de  démineurs  confirmés  sélectionnés  parmi  les  membres  de la  division 
artificiers  du  SCLCT-CTO  afin  de  permettre  l’émergence  de  formateurs  et  cadres  spécialistes 
autonomes  susceptibles  de  répondre  à  tout  type  de  problématique  pyrotechnique  dans  un 
cadre terroriste ou malveillant ; 
  Transmettre aux stagiaires une culture déminage actualisée et pragmatique basée notamment 
sur le retour d’expérience et l’étude de cas concrets rencontrés sur les théâtres d’opération du 
terrorisme d’Afrique de l’Ouest.  
 
Méthodologie et Déroulement de l’action  
  Formation au sein de l’unité concernée d’un groupe de 15 stagiaires (durée de 10 jours) ; 
  Exercices pratiques d’utilisation des techniques sur le terrain militaire de Torodi ; 
  Approche  technique  des  méthodes  terroristes  en  Afrique  de  l’Ouest :  véhicules  piégés, 
kamikazes, road side bombs (bombes d’accotements) ; 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 
13 

Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
  Norme des périmètres : actualisation des connaissances et de la mise en œuvre des normes de 
sécurité en fonction des catégories d’incident ; 
  Gestion des événements particuliers, saisies d’explosifs industriels, de détonateurs, découverte 
de substances toxiques ; 
  Interventions sur les explosifs artisanaux ; 
  Sécurisation des munitions de guerre ; 
  Evaluation hebdomadaire et contrôle des connaissances finales ; 
  La réussite aux épreuves sera sanctionnée par une attestation de formation et un certificat. 
 
Résultats obtenus : 
15 stagiaires dont 1 femme ont suivi la formation théorique, technique et pratique. Trois d’entre eux 
ont  obtenu  le  niveau  « expert »,  six  ont  obtenu  le  titre  de  démineur  confirmé  et  les  six  autres  celui 
d’opérateur en déminage. 
 
Partie II : actions programmées pour la période suivante (5ème période) (1er avril 2019 
au 30 septembre 2019).  

 
La  période  5  (1er  avril  2019  au  30  septembre  2019)    va  s’ouvrir  avec  certaines  activités  réalisées  au 
cours de la période 4 qui vont être poursuivies, et de nouvelles actions  qui verront le jour. 
 
2.1.  Les activités à poursuivre :  
 
1.  La  formation  à  la  procédure  pénale  et  au  traitement  judicaire  de  la  petite 
délinquance : 
Cette activité mentionnée dans le plan de formation de la Police Nationale a commencé en mars 2018 
(4 sessions de 2 semaines) et s’est poursuivie avec 4 nouvelles sessions en novembre 2018 et février-
mars 2019. 
Les 8 sessions organisées  représentent un total de 410 stagiaires : 
commissaires, 
officiers 
et 
inspecteurs  de  la  Police  Nationale  en  fonction  répartis  à  part  égale  entre  Niamey  et  les  7  autres 
Régions du Niger, et affectés majoritairement dans des unités à caractère judiciaire (Police Judiciaire et 
Sécurité Publique).  
 
Phase  prépondérante  de  l’activité  du projet  dictée  par la volonté  de  développement de  l’institution, 
cette  formation  a  été  dispensée  par  trois  experts  français,  retraités  de  la Police  Nationale  française, 
MM.  Alain  Lisetto,  Xavier Ventosa et  Serge  Dumont.  Tous  trois  particulièrement  chevronnés  dans  le 
domaine procédural, ils étaient accompagnés de  deux hauts fonctionnaires de la Police Nationale du 
Niger, MM. l’Inspecteur Général Souley Boubé, Directeur de la Prospective Sécuritaire à la DGPN et le 
Commissaire Divisionnaire Lawali Madougou, Directeur de l’Ecole Nationale de Police de Niamey.   
 
Une  dernière  session  de  formation  pour  50  stagiaires  (40  de  la  police  et  10  formateurs  de  la 
gendarmerie)  sera  programmée  au cours  de  cette  nouvelle  période  de  six mois  qui va  s’ouvrir  le 1er 
avril. 
 
L’analyse  qui  peut  en  être  faite  dès  à  présent  dépendra  largement  du  degré  d’implication  de  la 
Direction Générale de la Police Nationale dans les phases de suivi-évaluation de la formation.  
 
 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 
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Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
2.  La mission de suivi-évaluation des services de la Direction de la sécurité publique 
et  de  la  Direction  de  la  Police  Judiciaire  ayant  bénéficié  de  la  formation  à  la 
procédure pénale policière : 

 
Les  perspectives  du  projet  dans  ce  domaine  d’activité  sont  tout  d’abord  liées  aux  résultats  de  la 
mission  de  suivi-évaluation  qui  devrait  être  entreprise  dans  les  principaux  services  par  une  équipe 
mixte : expert local, expert du projet et par la consultation des procédures établies par les OPJ ayant 
suivi la formation. 
 
Objectifs : 
Cette activité doit permettre d’évaluer le niveau d’implication des services de la DSP et de la DPJ dans 
l’application des enseignements de la formation qui leur a été dispensée. Elle s’effectuera en étroite 
collaboration avec le service de la coopération et de la prospective sécuritaire de la Direction Générale 
de la Police Nationale et l’Ecole Nationale de Police du Niger, 
 
Il s’agira d’entreprendre des contrôles de procédure, de registres de police administratifs et judiciaires, 
des visites de services actifs afin de mesurer les écarts entre la formation dispensée et les pratiques 
courantes observées. 
 
Les  experts  agiront  avec  l’appui  de  formateurs  nigériens  et  s’appliqueront  à  contrôler  plus 
particulièrement :  les  actes  de  procédures  importants  (notifications  de  garde  à  vue,  perquisitions, 
auditions, rapports de synthèse). 
 
Méthodologie : 
Trois experts seront mobilisés pour : 
  Entreprendre la consultation des procédures établies ; 
  Vérifier la présence de rapports de synthèse ; 
  Contrôler la légalité des actes de procédures établis ; 
  Recueillir l’avis des magistrats (Parquet, instruction, jugement) ; 
  Faire  l’analyse  des  observations  et  proposer  la  réaction  et  diffusion  d’une  note  de  service 
d’application. 
 
Résultats attendus : 
  Rapport d’analyse ; 
  Une proposition d’amélioration par note de service. 
 
Type d’expertise : 
Trois  experts :  1  expert  court-terme  spécialisé  dans  le  domaine  de  la  procédure  pénale  et 
l’enquête, 2 experts nigériens membres de la haute hiérarchie de la police nationale du Niger. 
 
Prérequis : 
Les autorités de la DGPN Niger faciliteront les opérations de suivi-évaluation des experts européens. 
 
Cette activité est susceptible d’être  réalisée  durant le  deuxième  semestre 2019  après diffusion de la 
note  de  service  du  DGPN  donnant  les  instructions  aux  OPJ  de  mettre  en  pratique  les  règles  de 
procédures enseignées lors de la formation dispensée par le Projet AJUSEN.  
 
 
 2.1.    De  nouvelles  formations  vont  être  insérées  dans  la  programmation  du 
Projet :
  
 
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Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
Six  nouvelles  formations  seront  programmées  au  cours  de  la  5ème  période  (1er  avril  2019  au  30 
septembre 2019). 
 
1.  Formation pour la mise en œuvre du système d’interception judiciaire.  
Cette  formation  doit  permettre  aux  services  de  police  affectés  au  centre  d’écoute  et  d’interception 
judiciaire  de  renforcer  leur  capacité  dans  le  cadre  de  la  lutte  anti-terroriste  et  les  infractions  de  la 
criminalité transnationale organisée tels que les trafics de stupéfiants et de migrants. 
 
Cette formation au profit de 50 officiers de police judiciaire sera axée sur : 
 
  Le formalisme procédural spécifique aux interceptions judiciaires ; 
  L’élaboration  de  procès-verbaux  types  concernant  les  différents  cas  de  figures  (PV  saisine, 
réquisitions judiciaires, compte rendu, PV de retranscription…). 
  Les stratégies d’enquête en matière d’interception judiciaire. 
Le  but  est  d’obtenir  50  stagiaires  formés.    Deux  sessions  de  5  jours  seront  réalisées.  Deux  experts 
seront mobilisés par le projet. 
 
 
2.  Formation aux techniques d’intervention :  
 
Cette activité, qui concerne 80 agents des Eaux et Forêts en fonction dans les 8 Régions du Niger, est 
programmée du 29 avril au 24 mai 2019. 
 
Il  est  apparu  que  les  agents  du  service  des  Eaux  et  Forêts  doivent  développer  leur  capacité 
d’intervention, de contrôle, d’interpellation, d’arrestation, qui garantisse tant la sécurité physique des 
intervenants que celle des mis en cause, par un usage de la force adapté à la situation. 
 
Via des exercices pratiques sur le terrain, deux experts mobilisés par le projet entraîneront à Niamey, 
les  stagiaires  des  Eaux  et  Forêts,  au  positionnement,  aux  sommations,  à  la  neutralisation  et  au 
menotage d’individus mis en cause. 
 
Cette formation se déroulera à l’Ecole nationale de Police, par groupes de 20 stagiaires en 4 sessions 
successives de 5 jours chacune.  
 
 
3.  Appui  à  l’élaboration  d’un  module  de  formation  professionnalisante  dédié  aux 
personnels affectés à la Direction de la Surveillance du Territoire (DST): 
 
Cette  action  concerne  la  mise  en  place  d’un  module  de  formation  professionnalisante  au  profit  de 
l’Ecole Nationale de Police dédié aux personnels affectés à la Direction de la Surveillance du Territoire. 
Elle devrait se dérouler de mai à septembre 2019 en partenariat avec l’OIM. 
 
Dans une première phase et dans le cadre de l’Ecole de Police de Niamey, avec l’appui technique d’un 
expert AJUSEN, des formateurs nigériens vont élaborer un module sur la gestion des frontières. 
 
L’objectif de l’action proposée est de réaliser un module de formation destiné aux personnels affectés 
à  la  Direction  de  la  Surveillance  du  Territoire.  Ce  module  sera  la  base  de  professionnalisation  des 
éléments nouvellement affectés à la DST. 
 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 
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Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
En s’appuyant sur les documents existants à l’ENP, ce module sur dix jours permettra de répondre aux 
situations  vécues  par  tout  agent  de  la  DST  exerçant  un  contrôle  des  personnes  sur  les  frontières 
terrestres ou aériennes. 
 
Elle  mettra  en  œuvre  des  connaissances  permettant  d’adopter  des  réflexes  professionnels  et  des 
comportements conformes aux règles légales et règlementaires en vigueur au Niger. Ce module, une 
fois  réalisé,  présentera  une  base  de  formation  uniformisée  et  validée  permettant  une  unicité  de 
langage sur la matière à disposition des formateurs. 
 
Le  groupe  de  travail  chargé  de  la  rédaction  de  ce  module  sera  accompagné  par  deux  formateurs 
expérimentés [international et national]. Ce groupe sera composé de cinq policiers, ayant une pratique 
professionnelle sur le contrôle des frontières et comme formateurs. 
 
Le  module  sera  rédigé  en  termes  d’objectifs  pédagogiques,  comportant  le  contenu  des  matières 
exposées [plan de cours et fiches de cours] et un support de présentation sur PowerPoint.  
 
Une deuxième phase (test) sera réalisée ensuite sur dix jours auprès de 25 stagiaires issus de la DST 
par les cinq formateurs, sous la supervision des coordinateurs internationaux et nationaux. 
 
Après compléments et corrections éventuelles, le module sera proposé pour validation à la DGPN. 
 
À  partir  de  celui-ci,  les  deux  formateurs  rédigeront  un  guide  pratique  sur  les  frontières  pour  les 
policiers de la DST, sur la base du module de formation et de documents existants. 
 
Ce guide sera ensuite édité et diffusé auprès des stagiaires ayant suivi la formation et mis à disposition 
de services compétents. 
Dans un souci d’appropriation et de durabilité, les personnels qui auront participé à la création de ce 
module seront les mêmes qui auront pour mission de les diffuser ; ils en deviendront les formateurs 
dédiés.  
 
 
Le module réalisé sera utilisé pour une action de formation (activité 3.1.2) concernant cent personnels 
de la DST. Un cycle de quatre sessions de 10 jours [25 stagiaires] sera proposé. 
 
Cette formation devrait se dérouler de septembre à octobre 2019. 
 
Le  module  réalisé  sera  à  la  disposition  de  l’ENP  pour  des  formations  futures  destinées  à 
professionnaliser davantage les effectifs de la DST. 
 
 
Partie  III  :  les  difficultés  rencontrées  par  l’équipe  d’experts  principaux  du  Projet 
AJUSEN : 

 
 3.1.  Les difficultés liées au contenu de l’offre de formation :  
              
1.  Adapter l’offre technique du Projet pour répondre aux mieux aux besoins des bénéficiaires.      
 
Une  demande  d’avenant  au  contrat  T05-EUTF-SAH-NEE-06-02-AJUSEN-Sécurité  a  été  déposée  par 
l’opérateur CIVIPOL auprès de la DUE en novembre 2018.  
L’essentiel des modifications de cet avenant concerne la composante 1 et la composante 3. 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 
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Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
Composante 1 : Conseil et Appui Technique aux FDS. 
En  réponse  aux  réalités  observées  quant  au  traitement  des  activités  initialement  identifiées  par  ce 
projet  par  les  partenaires  de  coopération,  une  réorientation  a  été  opérée  menant  au  changement 
d’intitulé de la composante 1. En effet, il a été constaté au cours des premiers mois du projet que la 
majorité des activités initialement proposées au sein de la composante 1 étaient ou avaient déjà été 
appuyées  par  les  différents  partenaires  techniques  et  financiers  opérant  dans  le  domaine.    A  titre 
d’exemple,  il  a  été  constaté  à  la  suite  du  rapport  de  démarrage  que  l’analyse  juridique  qui  y  était 
prévue  avait  déjà  été  effectuée  avec  le  soutien  de  DCAF.  Le  même  constat  a  été  fait  pour  l’activité 
relative aux dispositifs de stockage des FSI. Dans ce sens, une réorientation a été opérée afin de cibler 
les besoins prioritaires des Forces de Défense et de Sécurité tout en renforçant les synergies avec les 
actions des acteurs de la coopération.  
Suite à cette analyse du contexte et des acteurs, les activités ci-dessous ont été identifiées :  
 
1.1.1  Diagnostic des dispositifs d’intervention en cas d’attaque terroriste à Niamey 
Afin d’évaluer les capacités de réponse d’urgence des forces de défense et de sécurité du Niger et leur 
offrir  les  recommandations  nécessaires  à  leur  perfectionnement,  une  activité  de  diagnostic 
opérationnel sera mené auprès des structures d’intervention des FDS, plus particulièrement le Centre 
Opérationnel Régional (COR) de Niamey. Ce diagnostic précèdera un exercice de simulation d’attentat 
qui  sera  organisé  en  étroite  collaboration  avec  les  services  de  l’ambassade  de  France  à  Niamey. 
CIVIPOL offrira  son  expertise  technique  dans  l’évaluation  des  dispositifs  et  dans  la  mise  en  place  de 
l’exercice  afin  d’offrir  les  recommandations  les  plus  pertinentes  et  applicables  aux  personnels 
concernés. Cette action s’inscrit dans la préparation du sommet de l’Union Africaine qui se déroulera à 
Niamey en Juillet 2019 et dont les risques sécuritaires requièrent une préparation renforcée des FDS.  
 
1.2.1 Appui à l’élaboration et adoption de programmes de formation continue par force 
Lors  du  1er  comité  technique  du  projet  AJUSEN,  le  Secrétaire  Général  de  l’Intérieur  a  insisté  sur 
l’importance d’appuyer l’élaboration des plans de formation continue au sein des différentes forces de 
défense  et  de  sécurité.  Malgré  l’existence  d’un  plan  de  formation  au  sein  de  la  Police  Nationale, 
l’ensemble des autres forces ne dispose pas de cadre de formation continue afin de guider leur force 
vers  une  réelle  efficacité  opérationnelle.  De  plus,  le  plan  existant  au  sein  de  la  Police  Nationale 
manque de précision et d’objectifs stratégiques dans sa formulation. En effet, à travers cet exercice, le 
projet  appuiera  chaque  force  dans  l’élaboration  de  ces  plans  de  formation  suivants  des  réflexions 
stratégiques  qui  donneront  naissance  à  l’identification  de  priorité  d’orientation  ainsi  que  d’objectifs 
chiffrés, mesurables et placés dans le temps.  
 
1.3.1 Mise en place d’un tableau de suivi des activités des partenaires à destination des FDS 
Cette activité  se  présente comme  une nécessité afin d’apporter aux  acteurs opérant  auprès des  FDS 
nigériennes,  un  outil  de  suivi  actualisé  sur  les  activités  en  cours  ou  effectuées  au  profit  des  forces 
concernées. Il permettra une exploitation des synergies d’action plus efficace pour une réponse plus 
adaptée aux besoins réels observés. 
 
Composante 3 : Gestion des Frontières 
La  révision  de  la  composante  3  du  projet  AJUSEN  a été  effectuée  afin  de  renforcer  la cohérence  du 
projet conformément aux évolutions contextuelles et aux interventions des partenaires opérant dans 
le domaine de la gestion des frontières. Sa réorientation a été le résultat d’une analyse approfondie de 
l’environnement  de  la  gestion  des  frontières  au  Niger  et  a  été  effectuée  en  collaboration  et 
coordination avec les autorités compétentes et les partenaires techniques et financiers pertinents. Les 
besoins  formulés  ont  fait  l’objet  d’un  recoupement  d’information  affiné  afin  d’assurer  la 
complémentarité  des  actions  et  de  prévenir  leur  répétition.    En  effet,  la  multiplicité  des  acteurs 
intervenant  dans  le  domaine  de  la  gestion  des  frontières  présente  un  risque  de  contre-productivité 
quant  à  l’information  et  aux  compétences  transmises  aux  bénéficiaires  nationaux.  Dans  ce  sens,  le 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 
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Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
travail effectué dans le cadre de la révision des activités du projet s’inscrit dans un effort d’efficacité, 
de  qualité  et  de  durabilité  des  actions  cherchant  à  renforcer  l’existant  tout  en  couvrant  les  besoins 
prioritaires des bénéficiaires cibles.  
 
Cette activité a été développée à la suite des nombreux entretiens avec les autorités compétentes et 
les partenaires opérant dans ce domaine. Elle a été identifiée pour répondre à un besoin exprimé par 
les  autorités  et  au  constat  concernant  le  manque  de  d’harmonisation  des  modules  de  formation 
dispensés  à  l’école  de  police.  Le  choix  de  la  cible  a  été  déterminé  afin  de  promouvoir  la 
complémentarité des actions menées par les différents acteurs de coopération. Cette action s’articule 
en coordination avec les actions de formation continue exécutées par EUCAP auprès du personnel de 
la DST.  
 
2) Appui à la mise en place d’une cellule de diffusion et d’analyse de l’information aux frontières au 
sein de la DST
  
 
Cette activité a été le fruit de réflexions approfondies avec les acteurs opérant dans le domaine de la 
gestion de l’information aux frontières. En effet, de nombreux mécanismes de gestion de l’information 
existent  actuellement  au Niger  et  ont  pour objectif principal  la collecte  de  données et  leur  transfert 
vers  une  base  de  données  centralisée.  Cependant,  l’analyse  des  données  recueillies  reste  trop  peu 
exploitée et présente dans ce sens un frein à l’identification adéquate de tendances afin de renforcer 
les  capacités  de  la  DST  à  anticiper  les  risques  aux  frontières.  Pour  répondre  à  ce  manque  et  ayant 
également pour objectif de contribuer à l’amélioration du fonctionnement général de la DST, AJUSEN 
propose l’appui à la création d’une cellule complète dédiée à la diffusion et à l’analyse de l’information 
aux frontières. Plus qu’une cellule de recueil et d’analyse, elle sera également utilisée afin d’assurer la 
transmission d’information aux frontières depuis le niveau central, qu’il s’agisse de fiche d’alerte ou de 
procédures  standard  répondant  à  une  situation  donnée.  C’est  dans  cette  optique  que  la  cellule 
proposée  jouera  un  rôle  clé  dans  le  perfectionnement  du  fonctionnement  de  la  DST  et  viendra 
renforcer l’action de professionnalisation des agents de la DST proposée en parallèle.  
Une cellule d’analyse de l’information relative aux données migratoires est actuellement en cours de 
mise  en  place  avec  de  l’appui  de  Frontex  au  sein  de  la  DST.  Cependant,  celle-ci  n’opère  pas  dans  le 
sens  d’un  renforcement  des  capacités  opérationnelles  du  personnel  aux  frontières  et  concentre  son 
action sur les données relatives aux flux migratoires vers le Nord. Dans ce sens, une synergie pourra 
être envisagée selon la cohérence des 2 actions et leur potentiel d’efficacité conjointe. Des discussions 
continueront d’être menées en préparation à la mise en œuvre de l’activité.  
 
3.2. L’amélioration des capacités financières du Projet : 
 
Lors du dernier rapport semestriel, il avait été rapporté que pour changer les habitudes et instaurer de 
nouveaux  réflexes,  il  fallait  que  les  formations  qui  se  veulent  structurantes  durent  plusieurs  jours  et 
bénéficient  à  un  grand  nombre  de  stagiaires.  Ces  formations  au  résultat  rapide,  visible  et  durable 
présentent  cependant  un  coût  important  que  le  poste  budgétaire  des  dépenses  accessoires 
initialement  prévu  ne  pourra  couvrir  dans  son  intégralité.  Il  a  donc  été  décidé  d’augmenter  cette 
enveloppe pour couvrir l’ensemble des dépenses programmées dans le cadre des actions à venir.  
 
De surcroit, durant cette période, un deuxième facteur qui améliore les capacités financières du Projet, 
est également intervenu le 08 février 2019. Il s’agit de la révision du barème des frais accessoires pour 
la mise en œuvre des activités du projet (prix des per-diem, des frais de transport, des frais de bouche 
etc…). Les économies réalisées sur les frais accessoires avec l’application du nouveau barème entré en 
vigueur  le  8  février  2019, donneront  de  la  souplesse  et  de  la  flexibilité  au Projet, et  permettront  de 
répondre aux besoins avérés de nos partenaires et à de nouvelles priorités qui vont apparaitre d’ici la 
fin du projet le 20 décembre 2020. 
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Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
 
 
 3.3    Le  report  de  certaines  activités  comme  la  formation  à  la  vidéo 
surveillance : 

 
Concernant « la formation à la vidéo surveillance » d’opérateurs pour la salle  dédiée activité 2.1.3 la 
société Benalya a installé ce matériel sur l’aéroport depuis mai 2017.  
 
L’équipe du projet AJUSEN, conformément à l’offre technique initiale, a contacté ce fournisseur, qui a 
l’avantage  d’être  sur  place  et  d’être  capable  de  répondre  aux  objectifs  de  l’action.  Un  accord  sur  le 
montant  global  de  l’opération  a  pu  intervenir  à  la  fin  de  l’année 2018  entre  l’opérateur  Civipol  et  la 
société Benalya. L’imputation financière devait être réalisée sur le montant des dépenses accessoires. 
 
Le directeur de l’ANAC a été saisi par courrier officiel à la mi-décembre 2018 pour avis et désignation 
des  futurs  stagiaires.  Le  chef  du  service  sûreté  facilitation  de  l’aéroport  de  Niamey  a  fait  savoir  par 
courriel (du 14 février) que l’ANAC n’avait plus confiance dans cette société et ne souhaitait pas qu’elle 
réalise cette formation. Sur sa proposition, une nouvelle société Top Sécurité a été contactée. 
 
Une mission conjointe (DUE/CUE) s’est déroulée début décembre 2018 à l’aéroport pour vérifier l’état 
des  équipements  achetés  par  le  PAJED II  et  installés  à  l’aéroport.  A  l’issue  de  cette  visite  la  DUE  a 
indiqué  que  le  contrat  signé  par  Benalya  devait  être  pleinement  rempli  avant  de  faire  appel  à  une 
autre société pour finaliser au mieux la formation des opérateurs de cette salle. 
 
La finalisation de l’exécution du contrat par les fournisseurs reste une condition préalable. Le système 
de  vidéosurveillance  doit  être  opérationnel  et  les  équipements  prévus  pour  la  salle  de 
vidéosurveillance  installés  et  en  état  de  fonctionner  avant  d’envisager  l’action  de  renforcement  des 
capacités. 
  
Cette  activité    sera  donc  mise  en  attente  de  réalisation.  Elle  pourra  être  reprogrammée  lorsque  la 
totalité  des  matériels  installés  par  la  société  Benalya  aura  été  réceptionnée  et  que  le  système  de 
vidéosurveillance sera opérationnel. 
 
  

 


Conclusion pour la quatrième période : 
 
La  période  du  1er  octobre  2018  au  31  mars  2019  qui  s’achève  marque  de  grandes  avancées 
pour le Projet AJUSEN.  Le projet a  acquis une  plus grande  visibilité  grâce aux différentes formations 
réalisées depuis le démarrage en décembre 2017 et a atteint son rythme de croisière. C’est un projet 
pragmatique qui s’efforce d’apporter des réponses adaptées aux besoins des structures bénéficiaires, 
et  s’intègre  parfaitement  avec  les  actions  des  nombreux  partenaires  techniques  et  financiers  qui 
interviennent au Niger. 
 
Durant cette période, des changements importants sont intervenus dans l’offre technique du 
projet, au moyen d’un avenant au contrat T05-EUTF-SAH-NE-06-02 négocié entre l’opérateur CIVIPOL 
et la Délégation de l’Union européenne. La composante 1 et la composante 3 ont été profondément 
modifiées.  La  composante  2  a  vu  ses  formations  se  réaliser  conformément  à  la  programmation  du 
projet.  
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 
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Rapport intermédiaire 4 
 
Période du 1er octobre 2018 au 31 mars 2019 
 
 
 
Par ailleurs, durant cette période, les moyens financiers qui faisaient défaut pour permettre au 
projet de réaliser ses activités ont été abondés. Deux facteurs favorables sont intervenus : d’une part 
l’avenant qui a été présenté à la DUE, et d’autre part la révision du barème des frais accessoires des 
activités. Ces deux actions conjuguées ont permis de dégager les moyens financiers nécessaires pour 
réaliser toutes les activités prévues au contrat, et répondre aux nouvelles sollicitations des partenaires.  
 
 
 
 
 



 
Appui à la Justice, Sécurité et à la Gestion des Frontières au Niger 
 
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