Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Gas market reform - GROW'.



 
Ref. Ares(2019)4684865 - 18/07/2019
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR INTERNAL MARKET, INDUSTRY, ENTREPRENEURSHIP 
AND SMES 
 
  Strategic Planning and Delivery 
Brussels,  
GROW.03/MS/AS 
Ms Belen Balanya 
Corporate Europe Observatory 
Rue d’Edimbourg 26, 1050 Brussels 
Belgium 
 
By registered letter with 
acknowledgment of receipt 
 
Advance copy by email: 
ask+request-7024-
xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 
 
Subject: 
Your application for access to documents – Ref GestDem No 
2019/3795 

Dear Ms Balanya, 
We  refer  to  your  e-mail  dated  28/06/2019  in  which  you  make  a  request  for  access  to 
documents, registered on 02/07/2019 day under the above-mentioned reference number. 
You request access to all documents related to: 
1-  all  correspondence  (including  email)  between  1st  January  2018  and  28  June  2019  between  
Commissioner  Elzbieta  Bienkowska  and/or  her  cabinet  and/or  officials  and  representatives  of  DG 
GROW  on one hand and representatives from Eurogas, GasNaturally, the International Association 
of  Oil  &  Gas  Producers  (IOGP),  Gas  Infrastructure  Europe  (GIE),  Marcogaz,  IFIEC  Europe, 
ENTSOG,  ENTSOE,  Eurelectric,  Business  Europe,  CEFIC,  Hydrogen  Europe,  Gas  for  Climate, 
Bioenergy  Europe,  European  Biogas  Association,  National  Grid,  Open  Grid  Europe,  Enagas, 
Gasunie,  GRTgaz/GRDF/Engie,  Terega,  Statoil/Equinor,  ExxonMobil,  Shell,  BP,  Enagas,  Snam, 
Fluxys, Gazprom, Weber Shandwick, Gplus, Fleishman-Hillard and/or FTI Consulting on the other, 
in which the gas market reform was addressed.  
2 - list of meetings between 1st January 2018 and 28 June 2019 between officials and representatives 
of    DG  GROW  on  one  hand  and  representatives  from  Eurogas,  GasNaturally,  the  International 
Association  of  Oil  &  Gas  Producers  (IOGP),  Gas  Infrastructure  Europe  (GIE),  Marcogaz,  IFIEC 
Europe,  ENTSOG,  ENTSOE,  Eurelectric,  Business  Europe,  CEFIC,  Hydrogen  Europe,  Gas  for 

 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
Office: BREY 08/098 - Tel. direct line +32 229 60075 
 

 
Climate,  Bioenergy  Europe,  European  Biogas  Association,  National  Grid,  Open  Grid  Europe, 
Enagas,  Gasunie,  GRTgaz/GRDF/Engie,  Terega,  Statoil/Equinor,  ExxonMobil,  Shell,  BP,  Enagas, 
Snam, Fluxys, Gazprom, Weber Shandwick, Gplus, Fleishman-Hillard and/or FTI Consulting on the 
other, in which the gas market reform was addressed.  
3 - minutes of the meetings mentioned above. 
 
After  examination  of  your  request  according  to  the  Regulation  1049/2001  on  public 
access to documents, we have listed 10 documents to be partially disclosed. 
  Ares(2019)4300627 - Meeting with IOGP: flash report and 1 annex 
  Ares(2019)4438046 - Meeting with ENTSOG: flash report and 1 annex 
  Ares(2019)163138 - Meeting Request from Secretary General of Eurogas 
  Ares(2019)805852 - Meeting with Eurogas, 11 February 2019 
  Ares(2019)688465 - CEPS high-level workshop on CCS and CCU and 3 annexes 
Pursuant to Article 4(1)(b) of Regulation (EC) No 1049/2001, access to a document has 
to be refused if its disclosure would undermine the protection of privacy and the integrity 
of the individual, in particular in accordance with European Union legislation regarding 
the protection of personal data.  
The  applicable  legislation  in  this  field  is  Regulation  (EU)  2018/1725  of  the  European 
Parliament  and  of  the  Council  of  23  October  2018  on  the  protection  of  natural  persons 
with  regard to  the processing of personal  data by  the Union institutions, bodies, offices 
and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 
45/2001 and Decision No 1247/2002/EC1 (‘Regulation 2018/1725’). 
The  documents  to  which  you  request  access  contain  personal  data,  in  particular  names, 
signatures, functions and contacts of internal and external individuals. 
Indeed,  Article  3(1)  of  Regulation  2018/1725  provides  that  personal  data  ‘means  any 
information  relating  to  an  identified  or  identifiable  natural  person  […]’.  The  Court  of 
Justice  has  specified  that  any  information,  which  by  reason  of  its  content,  purpose  or 
effect, is linked to a particular person is to be considered as personal data2. 
Please  note  in  this  respect  that  the  names,  signatures,  functions,  telephone  numbers 
and/or initials pertaining to staff members of an institution are to be considered personal 
data3. 
In  its  judgment  in  Case  C-28/08  P  (Bavarian  Lager)4,  the  Court  of  Justice  ruled  that 
when  a  request  is  made  for  access  to  documents  containing  personal  data,  the  Data 
Protection Regulation becomes fully applicable5. 
                                                 
1 Official Journal L 205 of 21.11.2018, p. 39. 
2 Judgment of the Court of Justice of the European Union of 20 December 2017 in Case C-434/16, Peter 
Nowak  v  Data  Protection  Commissioner,  request  for  a  preliminary  ruling,  paragraphs  33-35, 
ECLI:EU:C:2017:994.     
3  Judgment  of  the  General  Court  of  19  September  2018  in  case  T-39/17,  Port  de  Brest  v  Commission, 
paragraphs 43-44, ECLI:EU:T:2018:560. 
4  Judgment  of  29  June  2010  in  Case  C-28/08 P,  European  Commission  v  The  Bavarian  Lager  Co.  Ltd
EU:C:2010:378, paragraph 59. 


 
Pursuant  to  Article  9(1)(b)  of  Regulation  2018/1725,  ‘personal  data  shall  only  be 
transmitted to recipients established in the Union other than Union institutions and bodies 
if    ‘[t]he  recipient  establishes  that  it  is  necessary  to  have  the  data  transmitted  for  a 
specific  purpose  in  the  public  interest  and  the  controller,  where  there  is  any  reason  to 
assume that the data subject’s legitimate interests might be prejudiced, establishes that it 
is  proportionate  to  transmit  the  personal  data  for  that  specific  purpose  after  having 
demonstrably weighed the various competing interests’. 
Only if these conditions are fulfilled and the processing constitutes lawful processing in 
accordance  with  the  requirements  of  Article  5  of  Regulation  2018/1725,  can  the 
transmission of personal data occur. 
According to Article 9(1)(b) of Regulation 2018/1725, the European Commission has to 
examine  the  further  conditions  for  a  lawful  processing  of  personal  data  only  if  the  first 
condition is fulfilled, namely if the recipient has established that it is necessary to have 
the data transmitted for a specific purpose in the public interest. It is only in this case that 
the  European  Commission  has  to  examine  whether  there  is  a  reason  to  assume  that  the 
data subject’s legitimate interests might  be prejudiced and, in  the  affirmative, establish 
the proportionality of the transmission of the personal data for that specific purpose after 
having demonstrably weighed the various competing interests. 
In your request, you do not put forward any arguments to establish the necessity to have 
the data transmitted for a specific purpose in the public interest. Therefore, the European 
Commission does not have to examine whether there is a reason to assume that the data 
subject’s legitimate interests might be prejudiced. 
Notwithstanding  the  above,  please  note  that  there  are  reasons  to  assume  that  the 
legitimate interests of the data subjects concerned would be prejudiced by disclosure of 
the personal data reflected in the documents, as there is a real and non-hypothetical risk 
that  such  public  disclosure  would  harm  their  privacy  and  subject  them  to  unsolicited 
external contacts.   
Consequently,  I  conclude  that,  pursuant  to  Article  4(1)(b)  of  Regulation  (EC)  No 
1049/2001,  access  cannot  be  granted  to  the  personal  data,  as  the  need  to  obtain  access 
thereto  for  a  purpose  in  the  public  interest  has  not  been  substantiated  and  there  is  no 
reason  to  think  that  the  legitimate  interests  of  the  individuals  concerned  would  not  be 
prejudiced by disclosure of the personal data concerned. 
As  to  the  handwritten  signatures,  which  are  biometric  data,  there  is  a  risk  that  their 
disclosure would prejudice the legitimate interests of the persons concerned. 
In case you would disagree with the assessment that the redacted data are personal data 
which can only be disclosed if such disclosure is legitimate under the applicable rules on 
the  protection  of  personal  data,  you  are  entitled,  in  accordance  with  Article  7(2)  of 
Regulation  (EC)  No  1049/2001,  to  submit  a  confirmatory  application  requesting  the 
Commission to review this position. 
                                                                                                                                                 
5 Whereas this judgment specifically related to Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament 
and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing 
of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data, the 
principles  set  out  therein  are  also  applicable  under  the  new  data  protection  regime  established  by 
Regulation 2018/1725 



 
Such  a  confirmatory  application  should  be  addressed  within  15  working  days  upon 
receipt  of  this  letter  to  the  Secretariat-General  of  the  Commission  at  the  following 
address: 
European Commission 
Secretariat-General 
Unit C.1. ‘Transparency, Document Management and Access to Documents’  
BERL 7/076 
B-1049 Bruxelles, or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
 
 
Yours sincerely, 
e-signed  
Matthias SCHMIDT‑ GERDTS 
Head of Unit 
Enclosure: 
10 Annexes 

Electronically signed on 18/07/2019 12:33 (UTC+02) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563