Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Plastics tax'.


Brussels, 15 June 2018
WK 7351/2018 INIT
LIMITE
FIN
RESPR
CADREFIN
POLGEN
WORKING PAPER
This is a paper intended for a specific community of recipients. Handling and
further distribution are under the sole responsibility of community members.
MEETING DOCUMENT
From:
General Secretariat of the Council
To:
Working Party on Own Resources
Subject:
Plastic Packaging Waste-based Own Resource:
- PPT presentation
Delegations will find enclosed the slides that will be used by the Commission for presenting Plastic
Packaging Waste-based Own Resource at the meeting of the WP on Own Resources on 15 June. 
WK 7351/2018 INIT
DG  G 2A     JPS/ab
LIMITE
EN


EU BUDGET FOR THE FUTURE 
MFF 2021-2027 
 
Plastic Based Own Resource 
 
How does it work? 
How much revenue will it 
generate? 
How will it be made 
available?  
 
DG BUDG 
DG ENV  
DG ESTAT 

#EU
  budget 
 
Working Party Own Resources 
 15 June 2018 


 WHY HAS A PLASTIC-BASED OWN RESOURCE 
 BEEN PROPOSED? 
PLASTIC 
Makes  a  positive  contribution  to  the  European 
 
economy.  
 
PLASTIC  
At  the  same  time,  creates  negative  externality  for 
 
citizens, ocean and seas… 
 
PLASTIC  
Covered  by  Circular  Economy  Action  Plan  with  a  50% 
 
 
 
recycling target by 2025 and 55% target by 2030   
 
 
PLASTIC 
Own  Resource  can  contribute  to  meeting  recycling 
 
targets 
PLASTIC 
Own Resource provides incentives to reduce waste  
 
and foster recycling  
PLASTIC 
Own  Resource  leaves  Member  States  free  to  choose 
   
the right instruments/measures 




 DESIGN OF THE PLASTIC BASED OWN RESOURCE  
 The Plastic-based Own Resource is not 
a tax  
  
 Incentives for Member States to reduce 
plastic packaging waste that is not 
recycled 
  
Does not prescribe any tax or regulatory 
 
 
measure 
 
 
 Statistical based: contribution 
proportional to the quantity of plastic 
packaging waste that is not recycled 
 Easy to calculate: a call rate of EUR 
0.80 per kilogram 
 


 WHAT IS THE STARTING POINT FOR 
DETERMINING THE OWN RESOURCE? 
UNDERLYING LEGISLATION (1) 
 Directive 94/62/EC of 20 December 1994 on packaging and 
packaging waste 
• definitions of “packaging”, “recycling” and “waste” 
• 22.5% recycling target for plastic packaging waste by 2008  
 
 Commission Decision 2005/270/EC establishing the formats 
for reporting (replacing Commission Decision 97/138 /EC) 
• Annual reporting 18 months after the reference year 
• Packaging waste generation = (poss.) packaging placed on the market 
• Packaging waste recycling = input to recycling or output of sorting 
• Rules allowing including waste exported outside the EU 


WHAT IS THE STARTING POINT FOR DETERMINING 
THE OWN RESOURCE? 
UNDERLYING LEGISLATION (2) 
 The Packaging and Packaging Waste Directive: part of a revision of six 
waste directives 
• Aligning definitions 
• Increasing the recycling targets for municipal and packaging waste 
50% target for plastic packaging waste recycling by 2025 
55% target for plastic packaging waste recycling by 2030 
• Improving calculation rules and simplifying reporting requirements 
Input to recycling to be counted only 
Quality assurance of data to be ensured 
Quality check reports 
Minimum requirements for Extended Producer Responsibility schemes 
 Timeline 
• May 2018: adoption of the amendment 
• June 2018: publication in Official Journal 
• March 2019: adoption of the implementing acts on reporting 
 
 
 


 REVENUE ESTIMATES 
Quantity of plastic packaging waste and recycling rate* 
18
60%
16
55%
14
12
50%
10
45%
8
6
40%
4
35%
2
0
30%
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Plastic Packaging waste
Non-Recycled Plastic Packaging Waste
recycling rate
Source: Commission services. * Estimates from 2018 onwards.  


 STATISTICAL BASIS 
Monitoring under Packaging Waste Directive: 
 Data collected since 21 years - improved over time 
 Data  already  good  quality  –  differences  across  Member 
States  correlate  with  consumption  expenditure  and 
  income level 
 
   
 
 Revised Directive will in time improve data quality 
including due to more precise rules, e.g. for: 
 Calculation and measurement point for recycling 
 Quality reports and information about average loss rates 
 
 


CONTROL AND REPORTING (1) 
 
Scope:  verifications  of  the  procedures  and 
national  reporting  systems  to  deliver  data  on 
plastic packaging.   
Objective: Obtain assurance  on the reliability of 
 
  the  national  statistics  system  and  compliance 
 
  with  plastic  packaging  waste  statistics  and 
  implementing acts.   
 
Similar to Gross National Income (GNI) 
Statistical Based 
 
 
 




 CONTROL AND REPORTING (2):  
SCOPE OF THE VERIFICATION: TIMING 
Member State 
submits data & 
annual statement 
Generation 
Commission may 
and 
inspect national 
recycling of 
statistical system 
plastics  
and collection of 
year n 
January 
data year n (based 
January 
July 
n+1 
n+2 
n+2  on risk assessmet) 


COUNCIL REGULATION ON THE METHODS AND 
PROCEDURE FOR MAKING AVAILABLE THE NEW OWN 
RESOURCES 
MAKING  
AVAILABLE  
REGULATION 2 - COM(2018)326 
 

Legal basis: Article 322(2) of the Treaty on the Functioning of 
the European Union 

Qualified Majority Voting + European Parliament opinion 

Complements Regulation 609/2014 

Entry into force: with Own Resources Decision 
 


MAKING AVAILABLE REGULATION 2 - COM(2018)326 
How will the own resource based on Plastic packaging waste that is 
not recycled work?  


Type of own resource: Value Added Tax-type 

Common rules, applicable to all own resources, including this 
one: 

Administrative cooperation 

Use of accounts for own resources kept by national 
treasuries or Central Banks 

Cash management provisions 
 
 


MAKING AVAILABLE REGULATION 2 - COM(2018)326 
How will the own resource based on Plastic packaging waste that is 
not recycled work? Specific rules for this own resource: 


Conservation of supporting documents: 6 years 

What and when to enter in the accounts:  
o 1st working day of the month: a twelfth of the amount 
forecast for the year in question 
o 30 June: yearly adjustment 
o Upon request: advancement of a twelfth 

Reporting:  
o By 15 April: forecast for the current and next year 
o By 31 July: annual statements of previous year (n-2) 
 
 


MAKING AVAILABLE REGULATION 2 - COM(2018)326 
How  will  the  own  resource  based  on  Plastic  packaging  waste  that  is 
not recycled work? Specific rules for this own resource: 


Calculation:  EUR  0,80  for  each  kilogram  of  plastic  packaging 
waste that is not recycled. 

Making available provisions: 
o One twelfth, 1st working day of the month 
o Converted into national currencies 
 

Adjustments: 
o Difference between forecast and actual amounts (same 
rules as with Value Added Tax/Gross National Income) 
o Adjustments  after  inspections  shall  give  rise  to  a 
particular adjustment 
 
 
 


MAKING AVAILABLE REGULATION 2 - COM(2018)326 
How will the own resource based on Plastic packaging waste that is 
not recycled work? Specific rules for this own resource: 


Bringing  forward  twelfths:  For  the  European  Agricultural 
Guarantee  Fund  (one  twelfth  in  first  quarter)  and  the 
European structural and investment funds (one twelfth in first 
semester) 

Interest provisions 

Committee procedure: Article 17 of the proposal; currently in 
Article 16 of Regulation 609/214 

Transitional  provision:  Member  State  shall  provide 
calculations from January 2021 (actual and forecast)