This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Authorisation requests - Reinald Krueger II'.




 
Ref. Ares(2020)5074900 - 28/09/2020
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL 
HUMAN RESOURCES AND SECURITY 
 
  The Director-General 
Brussels, 28th September 2020 
HR/GI 
Ms Margarida DA SILVA 
CEO 
Rue d'Edimbourg 26 
1050 Brussels 
By  email:  ask+request-8393-
xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 

Subject:  
Your application for access to documents – Ref /GestDem No 2020/4876 
Dear Ms Da Silva, 
I  refer  to  your  e-mail,  dated  23  July  2020  and  registered  on  17  August  2020  under 
reference number 2020/4876, in which you make a request for access to documents. 
Your  request  concerns  "[…]  documents  which  relate  to  any  article  16,  article  12B  and 
article  40  (staff  regulations)  applications  made  by  Reinald  Krueger,  Deputy  Director-
General  at  DG  CNECT  since  August  2018.  This  request  is  a  follow  up  to  the  request 
lodged  under  Ref/GestDem  No  2018/4258.  In  particular,  I  request  a  note  of  all  Mr. 
Krueger's job titles at the Commission including dates held; copies of any application(s) 
that he has made under article 12b, 16 and 40 to undertake a new professional activity; 
and  all  documents  (correspondence,  emails,  meeting  notes  etc)  related  to  the 
authorisation of the new role or roles; the appointing authority's opinion and assessment 
of the role."
 
 
I have examined your request under the provisions of Regulation (EC) No 1049/2001 of 
the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to 
European Parliament, Council and Commission documents. 
I  understand  that  as  a  follow-up  to  your  previous  request  registered  under  reference 
number  2018/4258  on  6  August  2018,  to  which  you  received  a  reply  from  Ms  Irene 
SOUKA  (ref.  Ares(2018)4782775  -  18/09/2018),  your  present  request  refers  to 
documents  since  August  2018  relating  to  the  new  role  and  new  professional  activity  of 
Mr Krueger while on leave on personal grounds. 
In this context, the documents identified in the framework of your request are: 
  a  document  extracted  from  the  relevant  staff  database  listing  the  job  titles  of  Mr 
Krueger; 
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
Office: SC11 09/012 - Tel. direct line +32 229-90515 
 
 
xxxxxxx.xxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 

 
  a  request  for  outside  activity  while  on  leave  on  personal  grounds  submitted  by  Mr 
Krueger  on  28  July  2019  in  the  framework  of  Article  40  of  the  Staff  Regulations, 
read in conjunction with Article 12b thereof; (hereafter “ the first request”) 
  the related decision from the Appointing Authority adopted on 7 August 2019; 
  a  request  for  outside  activity  while  on  leave  on  personal  grounds  submitted  by  Mr 
Krueger  on  15  July  2020  in  the  framework  of  Article  40  of  the  Staff  Regulations, 
read in conjunction with Article 12b thereof; (hereafter “the second request”); 
  e-mail exchanges within Commission services and between Commission services and 
Mr Krueger pertaining to the underlying internal procedures concerning this type of 
requests for authorisation. 
In  accordance  with  Article  4(1)(b)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  it  is  the 
Commission's  obligation  to  ensure  that  the  privacy  and  the  integrity  of  the  EU  staff 
member  concerned,  including  in  his  professional  capacity,  are  correctly  protected.  The 
documents  you  requested  contain  personal  data  relating  to  the  past  and  present 
occupational  activities  of  Mr  Krueger,  the  disclosure  of  which  would  entail  a 
transmission of personal data falling under the provisions of Regulation (EU) 2018/17251. 
In the case EC v Bavarian Lager2, the Court of Justice ruled that when a request is made 
for  access  to  documents  containing  personal  data,  Regulation  (EU)  2018/1725  becomes 
fully applicable3. Pursuant to Article 9(1)(b) of that Regulation, personal data shall only be 
transferred to recipients if they established the necessity of having the data transferred to 
them  and  if  there  is  no  reason  to  assume  that  the  legitimate  rights  of  the  persons 
concerned might be prejudiced. 
In  your  request  you  did  not  establish  the  necessity  of  having  the  data  transferred  and  I 
consider that the legitimate interests of the individual concerned would be prejudiced by 
the disclosure of his personal data. Consequently, I consider that the exception provided 
for  in  Article  4(1)(b)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001  applies  to  all  the  identified 
documents. 
As for the correspondence between the Commission services and Mr Krueger, in addition 
to the protection of personal data, the second subparagraph of Article 4(3) of Regulation 
(EC)  No  1049/2001  applies.  That  exception  is  related  to  the  protection  of  the 
Commission's  decision-making  process  even  after  the  decision  of  the  Appointing 
Authority  has  been  taken.  As  no  overriding  public  interest  in  disclosure  has  been 
identified in the present case, that exception to the right of access cannot be waived. 
While  I  have  also  considered  the  possibility  of  granting  partial  access  on  the  basis  of 
Article 4(6) of Regulation (EC) No 1049/2001, I have concluded that this would equally 
undermine the protection of personal data. 
                                                 
1   Regulation (EU) No 2018/1725 of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to 
the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free 
movement of such data (OJ L 295, 21.11.2018, p. 39). 
2   Judgment  of  29  June  2010,  Case  C-28/08 P,  European  Commission  v  The  Bavarian  Lager  Co.  Ltd
ECLI:EU:C:2010:378, paragraph 59.  
3   This  judgment  specifically  cited  Regulation  (EC)  No  45/2001,  which  was  repealed  by  Regulation  (EU) 
2018/1725.  In  accordance  with  Article  99  of  that  latter  Regulation,  references  to  Regulation  (EC)  No  45/2001 
should be construed as references to Regulation (EU) 2018/1725.  


 
Against this background, in order to address your query to the extent possible, and after 
having consulted and with the agreement of Mr Krueger, I can nevertheless provide you 
with the following general information on the process to which your request relates. 
Since  1  October  2018,  Mr  Krueger  is  not  in  active  employment  and  has  submitted  two 
requests on the basis of Articles 40 and 12b of the Staff Regulations. 
The  first  request  that  Mr  Krueger  submitted  on  28  July  2019  to  engage  in  an  outside 
activity  relates  to  a  remunerated  occupational  activity  for  a  period  of  one  year  as  of  1 
October 2019 to 30 September 2020, as  Group Public Policy Development Director for 
Vodafone Group Limited in London. 
Following  the  consultation  process  required  for  this  type  of  request,  the  Appointing 
Authority  gave  its  approval  to  carry  out  this  activity,  under  certain  limited  conditions 
aimed at preventing any potential conflict of interest. 
 
Mr Krueger was reminded of the statutory provisions which require him: 
 
- to follow the duty to behave with integrity and discretion as regards the acceptance of 
certain appointments or benefit; 
 
- to refrain from any unauthorised disclosure of information received in the line of duty 
during his work at the Commission, unless that information has already been made public 
or is accessible to the public (Article 17 of the Staff Regulations), and, in this context, to 
refrain  from  exploiting  insights  of  confidential  nature  in  policy,  strategy  or  internal 
processes  that  he  may  have  acquired  in  the  line  of  service  and  that  have  not  yet  been 
public or are not commonly available in the public domain; 
 
- in accordance with Article 40 of the Staff Regulations, to refrain from engaging in any 
activity  or  role  which  involves  lobbying  or  advocacy  vis-à-vis  staff  of  the  European 
Commission  and  which  could  lead  to  the  existence  or  possibility  of  a  conflict  with  the 
legitimate interests of the Institution. 
 
Mr Krueger was further submitted to specific restrictions aiming at preventing any actual, 
potential  or  perceived  conflict  of  interests  that  may  rise  in  the  framework  of  the 
authorized activity. 
The second request that Mr Krueger submitted on 15 July 2020 to engage in an outside 
activity  relates  to  a  remunerated  occupational  activity  for  a  period  of  one  year  as  of  1 
October 2020 to 30 September 2021, as Group Public Policy Development Director for 
Vodafone Group Limited in London, and is currently under consideration. 
Furthermore, I can provide you with the information on the last post held by Mr Krueger 
during  the  reference  period,  which  was  the  position  of  a  Senior  Expert  in  DG  CNECT 
(from 16 April 2018 till 30 September 2018). Please note that Mr Krueger, in contrast to 
what you state in your request, has been never Deputy Director-General at DG CNECT. 
I  would  like  to  remind  you  that  CEO  remains  subject  to  the  provisions  of  Regulation 
(EU)  2016/679  on  the  protection  of  natural  persons  with  regard  to  the  processing  of 
personal  data  and  on  the  free  movement  of  such  data  (General  Data  Protection 



 
Regulation4)  according  to  which  personal  data  must,  inter  alia,  be  processed  fairly  and 
lawfully and subject to the unambiguous consent of the data subject concerned. 
Finally, please be informed that a copy of this letter will be sent to the person concerned. 
In accordance with Article 7(2) of Regulation (EC) No 1049/2001, you are entitled to make 
a confirmatory application requesting the Commission to review this position. 
Such a confirmatory application should be addressed within 15 working days upon receipt 
of this letter to the Secretary-General of the Commission at the following address: 
European Commission 
Secretary-General 
Transparency, 
Document 
Management 

Access 
to 
Documents 
(SG.C.1)  
BERL 7/076 
B-1049 Brussels 
or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
Yours sincerely, 
(e-signed) 
Gertrud INGESTAD 
                                                 
4   Regulation  (EU)  2016/679  of  the  European  Parliament  and  of  the  Council  of  27  April  2016  on  the 
protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement 
of  such  data,  and  repealing  Directive  95/46/EC  (General  Data  Protection  Regulation),  OJ  L  119, 
4.5.2016, p. 1. 

Electronically signed on 28/09/2020 13:19 (UTC+02) in accordance with article 11 of Commission Decision C(2020) 4482