Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Digital Services Act - exchanges with lobbyists'.




 
Ref. Ares(2020)5634213 - 19/10/2020
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR COMMUNICATIONS NETWORKS, CONTENT AND 
TECHNOLOGY 
 
   
The Director-General 
Brussels, 19th October 2020  
CNECT/RV 
Mr Kenneth Haar 
Overgaden oven Vandet 12 
1415 Copenhagen K 
Denmark 
 
Advance copy via email
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 
REGISTERED LETTER WITH ACKNOWLEDGEMENT OF RECEIPT 
Subject: Your application for access to documents- Ref GestDem 2020/5055 
Dear Mr Haar, 
We refer to your email dated 26 August 2020 wherein you make a request for access to 
documents pursuant to Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of 
the  Council  of  30  May  2001  regarding  public  access  to  European  Parliament,  Council 
and  Commission  documents  (hereinafter  ‘Regulation  1049/2001’),  registered  under  the 
abovementioned  reference  number.  We  also  refer  to  our  holding  reply,  dated  16 
September  2020,  our  reference  Ares(2020)4844444,  whereby  we  informed  you  that  the 
time  limit  for  handling  your  application  was  extended  by  15  working  days  pursuant  to 
Article 7(3) of Regulation 1049/2001. 
1. 
SCOPE OF YOUR APPLICATION 
By your application, you requested access to: 
‘ […]documents which contain the following information: 
 
1) a list of meetings that address the Digital Services Act  (from 1. January 2020 till 
today) of Commissioners Vestager and Breton and their cabinets, DG CONNECT and 
representatives  of  the European Internet Forum, the Computer and Communications 
Industry  Association,  Uber,    the  European  Holiday  Home  Association,  Sharing 
Economy, European Digital Media Association and AirBnB. 
 
2) minutes and other reports of these meetings; 
 

Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
 

 
3) all correspondence with entities listed above that address the Digital Services Act, 
including emails from 1. January 2020 till today).
 […]’ 
 
Due to the scope of your request, your request has been split between the a) Secretariat- 
General (SG), under reference number GestDem  2020/5056 and b)  Directorate–General 
for  Communications  Networks,  Content  and  Technology  (DG  CONNECT),  under 
reference  number  GestDem  2020/5055.  This  reply  relates  only  to  the  reference  number 
GestDem  2020/5055  and  to  documents  held  by  DG  CONNECT  and  the  Cabinet  of 
Commissioner  Breton.  You  will  receive  the  reply  related  to  GestDem  2020/5056  from 
the SG in due course. 
We consider your request to cover documents held up to the date of your  application, i.e. 
26 August 2020. 
2. 
DOCUMENT FALLING WITHIN THE SCOPE OF THE REQUEST 
We  have  identified  the  following  documents  as  falling  within  the  scope  of  GestDem 
2020/5055: 
-  Back to Office Report (BTO) of the meeting between DG CONNECT and Airbnb 
on DSA on 27 January 2020 (Document 1) 
-  Email from Airbnb to Commissioner Breton, dated 30 January 2020 (Document 
2)  and  its  attachment,  Letter  from  AirBnB  to  Commissioner  Breton,  dated  29 
January 2020 (Document 3) 
-  Email from Airbnb to DG CONNECT, dated 4 February 2020 (Document 4) and 
the attachment, Airbnb – Perspectives for the New Commission (Document 5) 
-  Reply from DG CONNECT to AirBnB, dated 27 February 2020 (Document 6) 
-  Email from Airbnb to DG CONNECT, dated 23 March 2020 (Document 7) and 
its attachment, Airbnb and the Digital Services Act (Document 8) 
-  Email  from  Airbnb to Commissioner Breton,  dated 20 July 2020  (Document 9) 
and  its  attachment,  Letter  from  AirBnB  to  Commissioner  Breton,  dated  17  July 
2020 (Document 10) 
-  Email  exchanges  between  DG  CONNECT  and  Computer  &  Communication 
Industry Association (CCIA) from 23 and 26 March 2020 (Document 11) 
-  Email from CCIA to DG CONNECT, dated 7 April 2020 (Document 12) and its 
attachment, CCIA’s Discussion Paper on the Digital Services Act (Document 13) 
-  Email from CCIA to DG CONNECT, dated 22 April 2020 (Document 14) 
-  BTO  of  the  call  with  CCIA  Europe  members  on  DSA  package,  16  June  2020 
(Document 15) 
-  CCIA’s  feedback  on  the  European  Commission’s  roadmap  on  the  Digital 
Services  Act  aiming  at  deepening  the  internal  market  and  clarifying 
responsibilities for digital services, 30 June 2020 (Document 16) 
-  CCIA  Feedback  on  Inception  Impact  Assessment  for  Proposed  Ex-Ante  Market 
Regulation, 30 June 2020 (Document 17) 
-  BTO of the call with CCIA on 7 July 2020 (Document 18) 
-  Email exchanges between DG CONNECT and CCIA between 25 May 2020 and 
7 July 2020 (Document 19) 
-  Email from CCIA, dated 8 July 2020 (Document 20) 
-  Email  from  European  Digital  Media  Association  (Edima)  to  DG  CONNECT, 
dated 7 January 2020 (Document 21) and its attachments, the Letter from Edima, 


 
dated 7 January 2020 (Document 22) and Edima’s paper, ‘Responsibility Online’ 
(Document 23) 

-  Email from  Edima to  DG CONNECT’s Director-General,  dated 8 January  2020 
(Document 24) 
-  BTO  of  the  meeting  between  DG  CONNECT  and  Uber,  17  June  2020 
(Document 25) 
3. 
ASSESSMENT UNDER REGULATION 1049/2001 
Following an examination of the identified documents under the provisions of Regulation 
1049/2001 and taking into account the opinion of the third parties, we have arrived at the 
conclusion that  full  access  can be  granted  to three documents  and  partial  access  can be 
granted  to  the  remaining  documents.  Full  disclosure  is  prevented  by  exceptions  to  the 
right of access laid down in Article 4 of Regulation 1049/2001. Please note that parts of 
the documents have been also blanked out as being outside the scope of the request. 
A. Full disclosure 
Documents 5, 8 and 13 are fully disclosed. 
B. Partial disclosure 
(i) Protection of privacy and integrity of individuals 
Full  disclosure  of  Documents  1-4,  6-7,  9-12,  14-25  is  prevented  by  the  exception 
concerning  the  protection  of  privacy  and  integrity  of  the  individual  outlined  in  Article 
4(1)(b) Regulation 1049/2001, since they contain the following personal data: 
-  Names,  initials,  functions  and  contact  information  of  Commission  staff  members  not 
pertaining to the senior management; 
- Names, functions and contact information of other natural persons; 
- Handwritten signatures of natural persons. 
Article  9(1)(b)  of  the  Data  Protection  Regulation1    does  not  allow  the  transmission  of 
these personal data, except if you prove that it is necessary to have the data transmitted to 
you for a specific purpose in the public interest and where there is no reason to assume 
that the legitimate interests of the data subject might be prejudiced. In your request, you 
do not express any particular interest to have access to these personal data nor do you put 
forward  any  arguments  to  establish  the  necessity  to  have  the  data  transmitted  for  a 
specific purpose in the public interest. 
Consequently, I conclude that, pursuant to Article 4(1)(b) Regulation 1049/2001, access 
cannot be granted to the personal data contained in the requested documents, as the need 
to obtain access thereto for a purpose in the public interest has not been substantiated and 
there is no reason to think that the legitimate interests of the individuals concerned would 
not be prejudiced by disclosure of the personal data concerned. 
                                                 
1 Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the  Council of 23 October 2018 on the 
protection  of  natural  persons  with  regard  to  the  processing  of  personal  data  by  the  Union  institutions, 
bodies,  offices  and  agencies  and  on  the  free  movement  of  such  data,  and  repealing  Regulation  (EC)  No 
45/2001 and Decision No 1247/2002/EC, OJ L 295, 21.11.2018, p. 39. 


 
(ii) Protection of commercial interests 
Article  4(2)  first  indent  of  Regulation  1049/2001  provides  that  the  institutions  shall 
refuse  access  to  a  document  where  disclosure  would  undermine  the  protection  of 
commercial interests of  a natural  or legal  person, including intellectual property, unless 
there is an overriding public interest in disclosure. 
This provision must be interpreted in light of Article 339 of the Treaty of the Functioning 
of the European Union (TFEU), which  requires staff members of the EU  institutions to 
refrain from disclosing information of the kind covered by the obligation of professional 
secrecy, in particular information about undertakings, their business relations or their cost 
components. 
Parts of Document 20 contain sensitive business information, which was shared with the 
Commission  in  a  confidential  manner.  There  is  a  real  and  non-hypothetical  risk  that 
disclosure of these parts would undermine CCIA’s and the author’s commercial interests, 
including  the  intellectual  property  rights.  Furthermore,  these  parts  contain  information 
related  to  non-public  strategies  and  methods  used  by  the  industry  members  in  their 
business  models.  Disclosure  of  this  information  would  seriously  affect  the  commercial 
interests of CCIA member companies.  
Consequently, the above-mentioned parts of Document No 20 have been blanked out. 
(iii) Protection of the decision-making process 
The first subparagraph of Article 4(3) of Regulation 1049/2001 provides that ‘[a]ccess to 
a  document,  drawn  up  by  an  institution  for  internal  use  or  received  by  an  institution, 
which relates to a matter where the decision has not been taken by the institution, shall be 
refused  if  disclosure  of  the  document  would  seriously  undermine  the  institution’s 
decision-making process, unless there is an overriding public interest in disclosure.’ 
Parts  of  Document  15  relate  to  the  ongoing  decision-making  process  in  relation  to  the 
Digital Services Act package. 
Disclosure  of  these  parts  would  seriously  undermine  the  protection  of  the  ongoing 
decision-making  process,  as  it  would  reveal  preliminary  views  and  policy  options. 
Therefore, the exception laid down in the first subparagraph of Article 4(3) of Regulation 
1049/2001 applies. 
Consequently, the above-mentioned parts of Document No 15 have been blanked out. 
 
4. 
OVERRIDING PUBLIC INTEREST IN DISCLOSURE 
The exceptions laid down in Article 4(2) and Article 4(3) of Regulation 1049/2001 apply, 
unless  there  is  an  overriding  public  interest  in  the  disclosure  of  documents.  Such  an 
interest  must,  firstly,  be  a  public  interest  and,  secondly,  outweigh  the  harm  caused  by 
disclosure. We have examined whether there could be an overriding public interest in the 
disclosure  of  the  aforementioned  parts  of  the  documents  but  we  have  not  been  able  to 
identify such an interest. 



 
5. 
REUSE OF DOCUMENTS 
You may reuse Documents 1, 6, 15, 18, 25 and the parts of Documents 11 and 19, which 
have been produced by the European Commission free of charge and for non-commercial 
and commercial purposes provided that the source is acknowledged and that you do not 
distort  the  original  meaning  or  message  of  the  documents.  Please  note  that  the 
Commission does not assume liability stemming from the reuse. 
Please  note  that  Documents  1,  15,  18  and  25  were  drawn  up  for  internal  use  under  the 
responsibility  of  the  relevant  services  of  DG  CONNECT.  They  solely  reflect  the 
services’ interpretation of the interventions made and do not set out any official position 
of  the  third  parties  to  which  the  documents  refer,  which  were  not  consulted  on  their 
content.  They  do  not  reflect  the  position  of  the  Commission  and  cannot  be  quoted  as 
such. 
Documents  2-5,  7-10,  12-14,  16-17,  20-24  and  parts  of  the  Documents  11  and  19 
originate  from  third  parties.  Please  note  that  they  are  disclosed  to  you  based  on 
Regulation (EC) No 1049/2001. However, this disclosure is without prejudice to the rules 
on intellectual property, which may limit your right to reproduce or exploit the released 
documents  without  the  agreement  of  the  originators,  who  may  hold  an  intellectual 
property  right  on  them.  The  European  Commission  does  not  assume  any  responsibility 
from their reuse. 
6. 
CONFIRMATORY APPLICATION 
In  accordance  with  Article  7(2)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  you  are  entitled  to 
make a confirmatory application requesting the Commission to review this position. Such 
a confirmatory application should be addressed within 15 working days upon receipt of 
this letter to the Secretariat-General of the Commission at the following address: 
European Commission 
Secretariat-General 
Transparency, Document Management & Access to Documents (SG.C.1)  
BERL 7/076 
B-1049 Bruxelles or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
Yours faithfully,  
(e-signed)                                                                                                 
Roberto Viola 
Enclosures: (25) 
 

Electronically signed on 16/10/2020 18:45 (UTC+02) in accordance with article 11 of Commission Decision C(2020) 4482

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