Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Correspondencia con el Gobierno español'.



Ref. Ares(2018)5683579 - 07/11/2018
EUROPEAN COMMISSION
DIRECTORATE-GENERAL FOR HEALTH AND FOOD SAFETY
Health and food audits and analysis
ANNEX II
DG(SANTE)/2019-6752 – Mission Plan
PLAN FOR A TAILS MISSION TO
SPAIN
FROM 30 TO 31 JANUARY 2019
IN ORDER TO ASSIST MEMBER STATES AND THE PIG SECTOR
IN PREVENTING TAIL-BITING AND AVOIDING ROUTINE TAIL-
DOCKING OF PIGS
Note to the competent authority
This  plan  is  designed  to  provide  information  on  the  scope  and  depth  of  the  planned 
mission.  It  indicates  the  main  areas  that  the  mission  team  will  wish  to  discuss,  and  is 
intended to assist both national authorities, and others, and DG Health and Food Safety 
in its planning and preparation.

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1.
INTRODUCTION .......................................................................................................3
2.
OBJECTIVES, SCOPE AND STANDARDS.............................................................4
3.
BASIS FOR THE MISSION .......................................................................................4
4.
AREAS TO BE INCLUDED ......................................................................................4
5.
PREPARATION AND ORGANISATION .................................................................4
6.
INFORMATION TO BE PROVIDED........................................................................5
7.
LANGUAGE TO BE USED .......................................................................................6
8.
CONFIDENTIALITY REQUIREMENTS..................................................................6
9.
TAILS ADVISORY RECOMMENDATIONS...........................................................6
10. FEEDBACK ................................................................................................................6
 
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1. INTRODUCTION
The  mission  will  take  place  in  Spain  from  30  to  31  January  2019.  The  mission  team  will 
comprise  two  TAILS  experts,  one  expert  from  DG  Health  and  Food  Safety  and  one  national 
expert.
The  mission  team  should  be  accompanied  throughout  the  mission  by  a  representative  of  the 
central  competent  authority.  In  addition,  the  availability  of  representatives  of  all  authorities 
involved in the controls covered by this mission should be ensured during the meetings.
Animal welfare is a high priority for the Commission, which has decided to target pig welfare as 
a  priority  area  from  a  broader  set  of  animal  welfare  issues.  Compliance  with  the  tail-docking 
provisions  remains  unacceptably  high  27  years  after  the  adoption  of  the  original  Directive 
91/630/EEC, subsequently replaced by Directive 2008/120/EC. Therefore, DG Health and Food 
Safety launched a project in 2016 aiming to improve the situation with a three-stage approach.
In the first phase, the Commission produced an overview report on study visits1, which aimed at 
giving  competent  authority  experts  the  opportunity  to  learn  from  countries,  which  successfully 
rear pigs with intact tails. This was followed by two series of questionnaires to 26 Member States 
and audits to 5, which collectively cover about 80% of pig production. Subsequently, 26 Member 
States were requested to provide action plans to improve controls on the prevention of tail-biting 
and the avoidance of tail-docking. In addition, since 2016 annual meetings were organised by DG 
Health  and  Food  Safety,  in  Grange,  to  discuss  the  state  of  play  and  the  way  forward.  The 
Commission  also  produced  educational  materials  for  farmers2,  a  Recommendation3  and  a 
Working Document4. 
We are now entering the second phase of the project where the first step is to visit four Member 
States with experts from the pig sector that can provide assistance in reviewing and implementing 
Member  States’  action  plans.  At  the  end  of  this  phase,  the  Member  States  will  have  received 
significant support and should be well equipped to implement the relevant requirements.
Once the Commission has provided the necessary time and support to the Member States, it will 
move  into  the  last  phase  of  the  project  (in  2019).  This  will  consist  of  traditional  audits  with 
follow-up and enforcement, as appropriate.
As this mission is still part of the second phase – designed to assist Member States – it is not an 
audit and any advisory recommendations drafted by the TAILS team may be considered as peer-
to-peer  advice.  Nevertheless,  your  services  are  strongly  encouraged  to  use  this  opportunity  to 
discuss  issues  with  the  experts,  give  due  consideration  to  their  advice  and  find  implementation 
solutions  before  phase  three  of  the  project  begins.  We  intend  to  share  findings  and 
recommendations, as appropriate, with other Member States and stakeholders in order to facilitate 
implementation in those Member States, which are not visited during this round.
http://ec.europa.eu/food/audits-analysis/overview_reports/details.cfm?rep_id=101 
https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/practice/farm/pigs/tail-docking_en 
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1537182200662&uri=CELEX:32016H0336 
4 COMMISSION STAFF WORKING DOCUMENT on best practices with a view to the prevention of routine tail-
docking and the provision of enrichment materials to pigs (C(2016) 1345 final}
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2. OBJECTIVES, SCOPE AND STANDARDS
The objectives of this mission are to assist Member States' pig sectors and competent authorities 
in  preventing  tail-biting  and  avoiding  routine  tail-docking,  provide  support  in  the  transition 
towards  a  pig  sector  that  produces  pigs  with  intact  tails  and  share  good  practices  between 
Member States.
The scope of the mission includes both the competent authorities' and pig industry's activities in 
preventing  tail-biting  and  thus  avoiding  the  need  for  tail-docking,  such  as  the  action  plans, 
measures and monitoring of progress in reducing tail-biting and avoiding routine tail-docking. 
Directives  2008/120/EC,  98/58/EC,  Regulation  (EC)  No  882/2004,  Commission 
Recommendation (EU) 2016/336 and the accompanying staff working document will be used as 
a reference for this mission – not as audit standards. 
3. BASIS FOR THE MISSION
The mission will be carried out in agreement with the competent authority of Spain – Ministerio 
de Agricultura Y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA)).
4. AREAS TO BE INCLUDED
4.1 National strategies and action plans on the prevention of tail-biting and avoidance of routine 
tail-docking. 
4.2 Details of pig sector plans/actions, either separately, or working with competent authorities. 
4.3 An  overview  of  progress  in  implementing  the  plans  above  –  this  should  include  both  the 
competent authorities’ and the pig sector's progress, as appropriate, such as official controls, 
internal audits etc, industry's own controls and any other mechanisms to verify effectiveness 
of  planned  arrangements.  This  overview  should  have  a  specific  focus  on  the  problems  and 
solutions found during this process highlighting examples of good and best practice.
5. PREPARATION AND ORGANISATION
The  mission  does  not  involve  on-site  visits.  The  details  of  the  TAILS  experts  and  the  national 
experts and possible observer have not been finalised yet, but these will be communicated to you 
as soon as they are. 
The  mission  team  should  be  accompanied  throughout  the  mission  by  a  representative  of  the 
competent authority. The primary objective of the mission is to provide advice and feedback to 
stakeholders. Therefore, it will be necessary to engage and encourage their participation.  
In order to organise the mission to cover the objectives and scope defined above, the following 
aspects should be considered in setting up the agenda of the two day meetings proposed below: 
Meeting with the competent authority and pig sector stakeholders Day 1
Competent  authority  personnel  should  include  policy  officials  responsible  for  meeting  the 
objectives of the action plan, including those of related departments responsible for agricultural 
funding,  and  officials  responsible  for  implementing  and  monitoring  the  performance  of  official 
controls. 
Pig  sector  stakeholders  should  be  drawn  from  organisations  with  an  input  into  meeting  the 
objectives  of  the  competent  authorities'  action  plan  and  related  industry  actions  directed  to  the 
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same or similar objectives.   Representatives from sectors responsible for implementing industry 
actions  such  as  farmers,  agricultural  consultants,  feed  companies,  slaughterhouses  and  private 
veterinarians should be included where relevant. 
The meeting agenda should include: 
 Very brief introduction of the missions' objectives, scope, agenda etc
 Brief explanation of the national action plans focussing on objectives, measureable targets 
and deadlines  
 Progress report on Implementation of the national action plans
 Discussion on the national action plans/progress report/problems and solutions
 Question  and  answer  session  with  competent  authorities  and  pig  sector  stakeholders  on 
rearing pigs with intact tails
Meeting with the competent authority and pig sector stakeholders Day 2
Participants indicated for Day 1 should be invited for Day 2
The meeting agenda should include
 Brief explanation of pig sector plans/actions, either separately, or working with competent 
authorities,  on  the  prevention  of  tail-biting  and  avoidance  of  routine  tail-docking 
focussing on:
o Objectives, measureable targets and deadlines of actions related to national action 
plans:  
o Objectives, measureable targets and deadlines of other related pig sector initiatives
 Progress report on Implementation of pig sector action/action plans
 Discussion on pig sector action plans/progress report
 Question  and  answer  session  with  competent  authorities  and  pig  sector  stakeholders  on 
rearing pigs with intact tails
 Closing meeting and preliminary recommendations/feedback
6. INFORMATION TO BE PROVIDED
Documentation in points 4.1 to 4.3 should be made available to the mission team, as they become 
available, in advance of the planned visit but in any case before 9 January 2019. This will give 
the team time to assess this information before the mission. 
The  mission  team  will  take  into  account  the  information  already  received  from  the  competent 
authority on 18 September 2018 in response to the requests for Action Plans and updates sent by 
DG Health and Food Safety, in July 2018 [Ares(2018)3922389 - 24/07/2018] and this should be 
cross-referenced where possible to avoid repetition and unnecessary administration.
The following information should also be available electronically for reference purposes during 
the meetings and to the mission team on request: 
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Competent authority working instructions, manual of procedures, checklists;

Competent authority/pig sector tools to monitor progress on farm (including animal based 
indicators such as levels of tail-biting and tail-docking);

Compliance criteria used in relevant official controls;

Measures to verify the effectiveness of these official controls;

Industry guidance for pig farmers;

Relevant criteria of industry quality assurance programs; 

Relevant content of training for pig farmers / vets / consultants; 

Relevant criteria (if available) for funding of pig farm improvement measures.
In order for the mission team to discuss/answer questions from the competent authority and the 
pig-sector, these should be solicited in advance by the competent authority and forwarded to the 
Commission  services  before  9  January  2019.  Questions  should  be  concise,  focus  on  a  single 
issue, and number not more than 20 in total. 
Comments on the proposed points for the agenda and other administrative details should be sent 
to the
 
, (Tel.: direct line 
, switchboard: 
(+353 46) 9061 700. Fax: 
, e-mail: 
 and copied 
to 
 and xxxxxxxxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx).
7. LANGUAGE TO BE USED
The  language  to  be  used  during  the  course  of  the  mission  will  be  English.  Interpreters  will  be 
provided by the Commission services.
8. CONFIDENTIALITY REQUIREMENTS
The provisions of Article 339 of the Treaty of the Functioning of the European Union apply to 
this mission.
9. TAILS ADVISORY RECOMMENDATIONS
There will be no report of this mission. The advisory recommendations from the TAILS experts 
will be sent to the competent authority and stakeholder representatives within 5 days of the final 
meeting. The advisory recommendations will be shared with all Member States. 
10. FEEDBACK
The competent authority will be invited to provide feedback on the performance of the mission 
once it has been completed. 
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