Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Access to documents request: May 17 meeting between Joan Canton and ENGIE'.


 
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ENGIE’s views on the Revision of Directive (EU) 2018/2001 on 
the Promotion of the Use of Energy from Renewable Sources 

 
The European Commission proposes to raise the greenhouse gas (GHG) reduction target for 2030 to at 
least  55%.  ENGIE  supports  this  highly  ambitious  objective  which  requires  a  strong  acceleration  of 
decarbonisation and activation of all levers.  
In  particular,  energy  efficiency  and  a  strong  increase  of  all  types  of  renewable  energies  is  required. 
Electrification will play a key role but will not be sufficient. Development of renewable electricity will have 
to be complemented by renewable and low-carbon gases and liquid fuels as well as renewable (district) 
heating and cooling solutions.  
Moreover, to integrate large volumes of renewable electricity in the system, massive investment will be 
needed in power lines, flexibility and back-up solutions. It is therefore crucial to efficiently plan and utilize 
new and existing infrastructure both for electrons and molecules. Making use of existing gas assets to use, 
transport and store renewable and low-carbon gases can partly relieve the investment pressure on the 
power side. This way, a more integrated energy system can be created, which is indispensable to achieve 
decarbonisation objectives in the most cost-efficient way while ensuring security of supply.  
 
ENGIE invests massively in renewable energies: We have added additional 3 GW in our portfolio over the 
last year in spite of the particular conditions of the sanitary crisis, and have set ourselves the target to 
increase, by 2030, the share of renewables in our power generation mix to 58%. We have great ambitions 
in  the  development  of  renewable  gases,  primarily  biomethane  and  hydrogen.  Biomethane  is  a  fast-
growing sector in Europe (+15% year on year) with ambitions to double its production by 20301. And it is 
a true “all-rounder”: not only does it provide stable and dispatchable energy and substantial GHG emission 
reduction, it also brings a variety of positive externalities for agriculture, waste management, rural and 
circular economy, municipalities, etc.  
 
Regarding the different ways of producing hydrogen, ENGIE is convinced that both renewable and non-
renewable, low-carbon hydrogen are needed to achieve Europe’s ambitious climate targets 
towards a 
full  decarbonisation.  Hydrogen  from  renewable  sources  should  be  the  ultimate  solution  due  to  its 
specific benefits (its renewable/inexhaustible character, role as storage and flexibility option to integrate 
wind and solar, its limited environmental impact/no need for CO2 storage, other positive externalities). It 
is expected to realize major cost reductions and become the cheapest technology in the future, if allowed 
to reach scale. Non-renewable, low-carbon hydrogen has an important role to play as well, as confirmed 
in the EU Commission’s Hydrogen Strategy2: For instance, CCUS can decarbonise grey hydrogen currently 
used  in  industry  and  will  help  to  kickstart  the  hydrogen  market,  paving  the way  for  future  large-scale 
deployment of renewable hydrogen. However, dedicated (technology-specific) policies adapted to both 
types have to be put in place to allow each of them to advance its development.  
 

 
1 EBA Statistical Report 2020; The potential biogas/biomethane production for 2030 could reach up to 44 bcm, equivalent to 467 
TWh.  
2 Communication (COM/2020/301 final): A hydrogen strategy for a climate-neutral Europe, 8/7/2020 

 


 
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A  holistic  and  pragmatic  approach,  through  dedicated  pieces  of  legislation,  is 
needed to develop the right framework to promote key decarbonisation solutions.  
 
The Renewable Energy Directive (RED) is a fundamental pillar of the European legislative framework to 
implement energy and climate targets and a more integrated energy system, but it is not the only one and 
should not be looked at in an isolated manner. It is fundamental to consider the revision of the RED as 
part of a holistic political and regulatory agenda together with complementary legislation, notably the 
announced initiative to “regulate competitive decarbonised gas markets
”3 (called  “decarbonised gas 
package” hereafter), 
as well as the revision of the EU ETS and Effort Sharing Directives, the introduction 
of a CBAM, the revision of State Aid Guidelines, Energy Efficiency and Energy Taxation Directives. Such a 
holistic approach is key to reach decarbonisation objectives for 2030 and 2050 on the basis of a level-
playing field for different technologies and players
, providing clear incentives to decarbonise, notably 
through carbon price signals and markets – while avoiding carbon leakage.  
 
It  is  essential  to  ensure  coherence  and  complementarity  of  different  legislative  pieces.  While  most 
initiatives  mentioned  above  are  announced  to  be  tabled  together  with  the  RED  in  Q2  2021,  the 
“decarbonised  gas  package”  is  only  foreseen  by  the  end  of  this  year.  ENGIE  considers  it  particularly 
important  that  the  revision  of  the  RED  and  the  “decarbonised  gas  package”  are  developed  and 
negotiated in parallel or – at the very least – that the intentions of the EU Commission regarding this 
package  are  clearly  communicated  in  order  to  provide  visibility  for  the  private  sector  and  help  the 
programming of investments.  
 
Scope of a revised RED: Keep the integrity of the RED as a well-proven tool to foster 
renewable  energies  while  promoting  low-carbon  gases  through  a  fully-fledged 
“decarbonised gas package”  
 
The RED as a key piece of European legislation implementing the ambitions stressed in Article 194 TFEU 
has proven to be an effective tool to support in particular the development of renewable electricity and, 
to  some  extent,  renewable  gases
.  Wind  and  solar  have  realized  impressive  cost  reduction  thanks  to 
support mechanisms and favourable regulatory frameworks. These measures need to be continued and 
improved  by  further  facilitating  permitting  and  administration,  also  with  a  view  to  repowering,  by 
continuing market-based support mechanisms – where needed, by strengthening market tools that can 
foster investment in renewable projects including PPAs, Guarantees of Origin, etc. 
At the same time, to set Europe on track to realize 55% GHG reduction by 2030, we need urgently very 
clear signals and specific measures to promote even more renewable and low-carbon gases. 
However, 
to  preserve  the  integrity  of  the  RED  as  a  tool  to  achieve  renewable  energy  targets  specifically  (which 
contribute to decarbonisation targets but are not identical), we consider that as a general principle (and 
since it is in our opinion the most pragmatic and logical approach to defend the inclusion of the whole 

 
3 Annexes to the EU Commission Work Programme 2021 (COM(2020) 690 final): Revision of the Third Energy Package for gas 
(Directive 2009/73/EU and Regulation 715/2009/EU) to regulate competitive decarbonised gas markets (legislative, incl. impact 
assessment, Article 194 TFEU, Q4 2021) 

 




 
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range of gases contributing to decarbonisation in the European regulatory agenda), renewable gases 
should be promoted through the RED while non-renewable, low-carbon gases should be promoted via 
a fully-fledged “decarbonised gas package” 
(complemented through the revision of the EU ETS, State aid 
framework, energy taxation etc.).  
 
Revision of targets in the RED  
 
ENGIE supports an increase of the overall RES target of 32% to the level that is aligned with a 55% GHG 
reduction target, i.e. 38 – 40% RES by 2030 as well as a corresponding increase of existing sub-targets in 
heating, cooling and transport.  
In order to trigger the fundamental change needed to decarbonise the gas sector, it is necessary to provide 
clear signals and long-term visibility to all players along the value chain, complementing the role of carbon 
pricing. Therefore an economy-wide renewable gas target should be introduced in the RED, covering 
both  renewable  methane  and  renewable  hydrogen.  It  could  be  quantified  at  minimum  11%  of  gas 
consumption by 2030 and should be binding on European level
. Indeed, Member States should have 
some  flexibility  to  contribute  to  the  EU  target  for  renewable  gases:  They  should  define  their  national 
contribution in their NECPs, while being free to focus on certain types of renewable gases (renewable 
hydrogen, biomethane, etc.), depending also on their national assets and features in terms of physical 
potential (e.g. resource access), economics (e.g. local production costs), positive externalities (e.g. circular 
economy).  
This  economy-wide  renewable  gas  target  should  incentivize  the  production  and  consumption  of 
renewable gases by lowering their cost so that they will gradually replace fossil alternatives in existing 
uses  
(e.g.  replacing  natural  gas  through  biomethane  in  heating,  industries  and  mobility,  unabated 
hydrogen through renewable hydrogen in certain industrial processes, kerosene through synthetic fuels 
for aviation etc.).  
However,  renewable  gases  will  also  play  a role  in  new  use  cases,  for  instance  by  replacing  oil-based 
products in transport or carbon-intensive industrial procedures. Therefore we propose to complement 
the economy-wide renewable gas target by sectoral approaches, where most needed 
(while at the same 
time, bearing in mind the need to avoid over-complexity of targets):  
 The existing 14% RES-T target (i.e. the obligation on transport fuel suppliers) should be revised upwards 
to match the 55% GHG reduction ambition and further provisions in the relevant articles (mass balancing, 
LCA, multipliers) should be simplified and reviewed. A sub-target for hydrogen, next to the sub-target for 
advanced biofuels and biogas should be included.  
 A specific target for renewable gases, notably hydrogen in industry or specific industrial sectors (such as 
steel) should be added as well.  
 
The “decarbonised gas package” should promote investment and create a market 
for low-carbon gases  
 
The EU ETS is an important policy tool to drive decarbonisation solutions (be they renewable or non-
renewable). It should be strengthened through several measures and extended to other sectors in a 
phased approach. 
 

 


 
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However, the reform of the EU ETS and higher carbon price signals to the full extend needed to trigger 
investment in decarbonisation solutions might not come fast enough. To accelerate the uptake of low-
carbon  gases,  additional  measures  are  needed,  
including  for  instance,  financial  aid  to  CCS  and  CCU, 
Carbon Contracts for Difference to top up the carbon price, etc. The “decarbonised gas package” should 
facilitate such instruments, and create the necessary conditions to kickstart the market for low-carbon 
gases including through a clear terminology and certification, guarantees of origin,  etc. (see below). 
ENGIE  is  currently  developing  a  more  detailed  position  on  the  “decarbonised  gas  package”  and  will 
contribute to upcoming consultations on the topic. 
  
Certification  and  verification  of  renewable  and  low-carbon  gases,  guarantees  of 
origin  
Clear definitions and certification of different renewable and low-carbon gases are the  basis on which 
market arrangements and support schemes can be developed. While the carbon footprint (established 
on a life-cycle basis and based on common and shared methodology/or standards) is a key criterion (it 
needs to remain below a certain threshold), a clear distinction between renewable and non-renewable 
gases must also be possible
. The most important gases from ENGIE’s point of view include biogas and 
biomethane, syngas (i.e. gasification of biomass and waste), renewable hydrogen and non-renewable low-
carbon hydrogen as well as synthetic methane on the  basis of renewable hydrogen. Relevant  gases in 
liquified form should also be considered (e.g. BioLNG, liquified hydrogen, liquified synthetic methane).  
ENGIE  considers  that  Guarantees  of  Origin  (GOs)  are  the  instrument to  “implement” the terminology, 
creating transparency, serving as proof and allowing tradability. Framing a proper market design for GOs 
is  key  to  empower  customers,  raise  awareness  and  incentivize  demand  for  accelerating  the 
decarbonisation  wave.  Current  provisions  make  the  issuing  of  GOs  mandatory  for  renewable  energy 
(electricity,  gas,  hydrogen,  heating  &  cooling),  although  with  some  leeway  regarding  supported  RES. 
ENGIE considers that all producers (including the ones receiving financial support) should have the right 
to receive GOs. GOs should also be issued for non-renewable, low-carbon gases in a standardized way 
(i.eit should no longer be optional for Member States to do so or not) in order to design a pan-European 
market  for  all  types  of  GOs.  Moreover,  the  information  available  through  GOs  should  be  enhanced 
including  also  information  about  compliance  with  GHG  reduction  and  sustainability  criteria
.  This  is 
relevant, for instance, in the context of the EU ETS where consumers of renewable and low-carbon gases 
should be able to claim a zero-emission factor on the basis of GOs.  
For  the  sake of  a  clear  separation  and  integrity  of the  RED, GOs  for  renewables  could  continue  to  be 
regulated  in  the  RED,  while  equivalent  provisions  for  low-carbon  gases  should  be  introduced  in  the 
“decarbonised  gas  package”  –  
which  appears  as  the  logical  place.  Some  risks  in  terms  of  timing  and 
inconsistencies remain, as this package is currently planned to be published a bit later than RED, which 
leads us to stress one more time the need to publish and treat both pieces of legislation in parallel. If 
this can’t be guaranteed, and clearly only as a second best option, provisions for low-carbon gases (but 
limited to definitions and GOs, no opening of targets) could be introduced in the RED.