Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'DG HOME meetings with UAE officials'.




Ref. Ares(2021)7711516 - 14/12/2021

 
Meeting with UAE Ambassador 
Brussels, 26/06/12, 15:30 
 
 
 
 
DG HOME  
 
 
 
Table des matières 
 
 
1. Visa 
 
2. Radicalisation 

 
3. PNR 

 
4. Defensive on Europol 
 
5. Biography 
 
6. Background: country fiche 
 
 
 
2/13 

 
Meeting with UAE Ambassador 
Brussels, 26/06/12, 15:30 
 
 
 
Introduction 
 
 
Ambassador  Almazouri  will  be  accompanied  by 
 
 
 
  Deputy  Chief  of  Mission,  and 
 
 
 

Counsellor.  
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
On our side, the meeting could be the opportunity 
 

to  inform  about  the  new  requirements  which  will  follow  the  upcoming 
adoption of the EU PNR proposal.  
 
 
 
 
 
 
 
3/13 

 
Meeting with UAE Ambassador 
Brussels, 26/06/12, 15:30 
 
 
 
1. Visa Cooperation 
 
Pages 4 to 11 have been deleted. 
 
 
4/13 

 
Meeting with UAE Ambassador 
Brussels, 26/06/12, 15:30 
 
 
 
2. Radicalisation – GCTF Center of Excellence on Countering 
Violent Extremism (CVE) 
 
Pages 12 to 16 have been deleted. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5/13 

 
Meeting with UAE Ambassador 
Brussels, 26/06/12, 15:30 
 
 
3. EU PNR 
 
Objective 

 
  Introduce  the  EU  PNR  proposal.  Indicate  that,  once  it  is  adopted,  UAE  carriers 
will be required to transmit PNR data to EU MS authorities.  
 
Scene setter 

 
 
Once the EU PNR proposal is adopted carriers operating flights from and to UAE (as 
well as other third countries) will be required to transmit the PNR of their passengers 
to  the  relevant  MS  law enforcement  authorities.  It  is  therefore  important  to  inform 
UAE of this prospect and obtain a reaction from them on whether there would be any 
obstacles to their carriers transmitting the data. 
 
 
6/13 

 
Meeting with UAE Ambassador 
Brussels, 26/06/12, 15:30 
 
 
 
Line to take  
 
  On 2/2/2011 the Commission adopted  a new proposal for  a Directive on 
the use of PNR data to prevent, detect, investigate and prosecute terrorist 
offences and serious crime.  
  This means that all carriers operating flights in and out of the EU will have 
to  send  the  PNR  data  of  their  passengers  to  the  relevant  MS  law 
enforcement authorities.  
  The  data  will  have  to  be  sent  twice  in  advance  of  the  flight's  departure 
and it will have to be sent electronically, using specific messaging formats 
(those of ICAO) and using the 'push' method. 
  The data will used for fighting terrorism and serious crime, and it will be 
retained for 5 years, but will be depersonalised after 30 days 
  Strong  data  protection  guarantees  will  be  provided  and  all  passengers, 
irrespective of nationality, will have their rights fully protected. 
  Carriers who do not comply with this will face sanctions. 
  Our  decision  making  process  on  this  proposal  proceeded  well  in  Council 
but still needs to go through the European Parliament. It could come into 
force during 2013. After that, there will be a 2-3 year transposition period 
for MS. 
 
 
 
 
7/13 

 
Meeting with UAE Ambassador 
Brussels, 26/06/12, 15:30 
 
 
 
Background information 
 
Description of the file:  

 
The Commission proposal for a Framework Decision on the use of passenger name 
records (PNR) for law enforcement was adopted in November 2007 under the Nice 
Treaty.  It  received  strong  support  at  the  informal  meetings  of  Ministers  of  Justice 
and Home Affairs in January, July and November 2008. Great progress was achieved 
during discussions in the relevant Council working group and consensus was reached 
on the majority of items.  
 
The  Stockholm  programme  called  upon  the  Commission  to  present  an  EU  PNR 
proposal to prevent, detect and investigate terrorism and serious crime. On 2/2/2011 
the Commission adopted a new proposal for a Directive on the use of PNR data to 
prevent,  detect,  investigate  and  prosecute  terrorist  offences  and  serious  crime.  A 
new Impact Assessment was also adopted for this proposal. 
 
The main aspects of the proposal are the following: 
  purpose limitation: terrorist offences and serious crime 
  geographical scope: international flights – review on intra-EU flights to be done 2 
years after the adoption of the instrument 
  sensitive data: absolute prohibition to their use 
  period  of  data  retention:  30  days  in  full  use  and  5  years  in  a  depersonalised 
database.  Re-personalisation  of  the  data  permitted  if  there  is  a  specific 
investigation 
  data protection: the right of access, rectification, erasure, compensation, redress, 
data  security  and  confidentiality  of  processing  are  taken  from  the  Framework 
Decision  of  Data  Protection.  Oversight  will  be  exercised  by  the  national 
supervisory authority established by the Framework Decision of Data Protection. 
  transfers to third countries: permitted but under very strict conditions 
  transfers to private entities: absolute prohibition 
 
The Council adopted a common approach on the file on 26 April 2012. The common 
approach is very close to the original commission proposal with 2 main changes: (i) 
voluntary inclusion of targeted intra-EU flights, (ii) extension of the fully personalised 
period of retention from 30 days to 2 years. 
 
Even  though  the  EP  started  working  on  the  file,  discussions  have  been  suspended 
indefinitely pending  the resolution of a  dispute between  the  council and  the  EP on 
the  Schengen  Evaluation  proposals.  In  any  case,  the  discussions  in  the  EP  pointed 
towards a substantial narrowing of all aspects of the proposal. 
 
 
 (A3,  
  
 
 
8/13 





 
Meeting with UAE Ambassador 
Brussels, 26/06/12, 15:30 
 
 
 
BACKGROUND: COUNTRY FICHE 
 
Head of State: President Khalifa 
Human Development Index: 32/169 (UNDP 
bin Zayed al-Nahyan 
2010) 
Form of state: Federation of 7 
Democracy Index: 148 out of 167 (EIU 2010) 
emirates: Abu Dhabi, Dubai, 
Sharjah, Ajman, Ras al-Khaimah, 
Umm al-Qaiwain and Fujairah. 
Independence (from UK) in 1971.  
Minister of Foreign Affairs: 
Corruption Perception index: 28/178 (TI 2010) 
Sheikh Abdullah bin Zayed al-
Nahyan 
Capital: Abu Dhabi city 
2010 GDP: €160 bln; GDP per capita: €32,700 
[Eurostat 2009] 
Population: around 6 million (est.  Real GDP growth 2010-2011: 3.2% (IMF 
2010) out of which only 20% UAE 
estim.) 
citizens (estimate) 
Oil: 4 h largest world oil exporter 
Literacy rate: 78% 
(2009).  
Life expectancy at birth: 76.5 
EU-UAE Trade 2010: Exports to UAE €27.7 
years 
mio; imports from UAE  €5.6 mio [Eurostat] 
Sunni/Shia ratio of Muslim 
Parliament: Unicameral Federal National 
population: 85/15 (est.) 
Council of 20 appointed and 20 elected 
members representing the separate emirates; it 
has a consultative role only. Latest elections 
24.09.2011 
 
Political 
The United Arab Emirates (UAE) are a federation of seven emirates (monarchies) of 
which Abu Dhabi is the most powerful: this is why the ruler of Abu Dhabi is also the 
President  of  the  UAE.  Dubai  ranks  second  which  is  why  its  ruler  is  the  UAE  Prime 
Minister. The Parliament has no real powers. Half of its 40 members are elected, but 
only  by  a  small  electorate  selected  by  the  government.  Elections  were  held  on  24 
September but only a fraction (28%) of the some 130,000 voters cast their ballots. 
The  UAE  has  escaped  unrest  so  far,  not  least  as  the  very  small  local  population 
enjoys  one  of  the  world’s  highest  GDP/capita.  However,  since  the  eruption  of  Arab 
Spring  unrest  in  the  wider  region,  the  UAE  authorities  have  shown  signs  of 
nervousness,  tightening  their  grip  on  associations  and  human  rights  defenders,  five 
of which were sentenced to up to three years in prison on 27 November but granted 
presidential  pardon  immediately  afterwards  (probably  also  thanks  to  strong 
international pressure on their case). 
Less  than  20  percent  of  the  population  are  native  citizens,  the  rest  being  foreign 
workers, mostly from the Indian subcontinent. Their work and life conditions are often 
dreadful;  domestic  legislation  and  international  conventions  on  migrant  workers’ 
protection exist but are rarely enforced. 
 
 
 
 
11/13 

 
Meeting with UAE Ambassador 
Brussels, 26/06/12, 15:30 
 
 
UAE views on key foreign policy issues 
UAE has recently shown willingness to participate in contentious causes on the side 
of  the  West:  it  is  a  strong  US  ally  and  in  Afghanistan  the  only  Arab  country 
undertaking full-scale operations. It was the only Muslim country to participate in the 
Kosovo  peacekeeping  force  KFOR.  UAE  joined  the  coalition  which  carried  out 
military operations in Libya on 24 March 2011. UAE contribution consisted of six F-16 
Falcon and six Mirage 2000 fighter jets. 
In  Bahrain,  UAE  joined  Saudi  Arabia  in  spearheading  the  military  GCC  mission  in 
support of the government. Abu Dhabi is generally closely aligned with Riyadh.  
The  United  Arab  Emirates  (UAE)  and  Iran  have  enjoyed  strong  bilateral 
relations  for  many  years.  In  2011,  ties  got  strained  by  the  UAE’s  increased 
cooperation with the international  community  in  enforcing  sanctions  imposed 
against  Iran.  Relations  were  also  hampered  by  the  Islamic  Republic’s  alleged 
support  of  Shi’a  protestors  in  Bahrain  and  the  UAE’s  denunciation  of  Iran’s 
activities.  Both  countries  are  members  of  the  Organization  of  Petroleum 
Exporting  Countries,  the  Non-Aligned  Movement,  and  the  Organization  of  the 
Islamic  Conference  and  have  cooperated  extensively  both  inside  and  outside 
these  multilateral  forums.  Though  the  two  countries  have  been  in  a  low-level 
dispute  for  many  years  over  the  ownership  of  three  islands  in  the  Persian 
Gulf—the Greater  and Lesser Tunbs and  Abu Musa— they nevertheless enjoy 
close relations based largely on mutually beneficial economic relations. 

 
Economy 
Oil  in  Abu  Dhabi  and  Dubai  was  historically  the  cornerstone  of  UAE's  economic 
development.  Nowadays  only  Abu  Dhabi  has  considerable  oil  resources  which  are 
also the pillar of its political power inside the UAE. Dubai successfully diversified into 
a  trade,  financial,  logistical  and  tourism  hub.  However,  Dubai's  high-fly  ambitions 
were  dampened  by  the  2009  financial  crisis  and  the  need  for  a  bail-out  from  Abu 
Dhabi. The UAE federal budget is mainly financed by Abu Dhabi. 
EU – UAE relations 
Formal relations between the EU and UAE take place in the context of the 1988 EU-
Gulf  Cooperation  Council  (GCC)  Cooperation  Agreement.  UAE  is  currently  holding 
the  1-year  rotating  presidency  of  the  Gulf  Cooperation  Council  (until  December 
2011). On 20 April 2011 UAE hosted the annual EU-GCC Ministerial Meeting in Abu 
Dhabi, attended and co-chaired by HRVP C. Ashton. 
 
 
 
 
Contact: 
, EEAS Arabian Peninsula, Iran and Iraq Division 
Tel 
 
 
 
12/13 

 
Meeting with UAE Ambassador 
Brussels, 26/06/12, 15:30 
 
 
Annex: 
 
 
 
 
 

22nd EU-GCC Joint Council and Ministerial Meeting 
Luxembourg, 25 June 2012 
 
 

DRAFT AGENDA 
 
 
 
1. 

Adoption of the Agenda 
 
 
2. 

EU and the GCC: key developments and challenges 
 
 
3. 

Global Issues 
 
 
4. 

Developments in the broader region 
 
 
5. 

Any other business 
 
 
–––––––––––––––––––––– 
 
 
   
 
 
 
13/13