Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Comunicaciones DG SANTE - Gobierno de España 2'.




 
Ref. Ares(2022)1402533 - 24/02/2022
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR HEALTH AND FOOD SAFETY 
 
   
The Director-General 
Brussels  
SANTE.A.1/CF 
By registered letter 
with acknowledgment of receipt1

 
Mr Sergio PÉREZ SANGIAO 
Calle Embajadores 308 5º b,  
Madrid (28045),  
España 
 
Advance copy by email
ask+request-9913-
xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 
 
Dear Mr PÉREZ SANGIAO, 
1. 
SUBJECT: YOUR APPLICATIONS FOR ACCESS TO DOCUMENTS – GESTDEM 2021/5371 
We  refer  to  your  email  dated  02  September  2021  in  which  you  make  a  request  for 
access to documents, registered on the same date under the above-mentioned reference 
number. 
We also  refer to  our email of 10 September 2021 asking to  clarify the scope of  your 
request and to your reply received on the same date.  
Lastly, we refer to our email of 01 October 2021 extending the time limit to respond to 
your request in accordance with Article 7(3) of Regulation (EC) No 1049/2001. 
1.  SCOPE OF YOUR REQUEST 
In your request, you ask, on the basis of Regulation (EC) No 1049/20012, the following: 
« Toda la correspondencia (incluyendo informes, cartas oficiales, emails, bases de datos, 
documentos  adjuntos, actas y memorandos de reuniones, además de cualquier otro tipo 
de documento  público no  mencionado  en la  enumeración  anterior) enviada  o recibida 
por  la  DG  SANTE  o  cualquier  organismo  que    de  ella  dependa  con  el  Gobierno  de 
España (especialmente con la Presidencia del Gobierno o con el  Ministerio de Sanidad, 
pero también con cualquier otro departamento del Gobierno de España) desde el  1 de 

                                                 
1  According  to  standard  operational  procedure,  the  reply  is  usually  also  sent  to  you  by  registered  post. 
Please note, however, that due to the extraordinary health and security measures currently in force during 
to  the  COVID-19  epidemics,  which  include  the  requirement  for  all  Commission  non-critical  staff  to 
telework,  we  are  unfortunately  not  in  a  position  to  follow  this  procedure  until  further  notice.  We  would 
therefore appreciate if you could confirm receipt of the present e-mail. 
2 Regulation (EC) No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents 
(OJ L 145, 31.5.2001, p. 43). 
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 

 
junio  de  2021  hasta  la  actualidad  sobre  la  pandemia  de  la  covid-19  y  sobre  los  temas 
relacionados    con  esta,  como  pueden  ser  la  vacunación,  los    casos  de  coronavirus  y 
fallecidos, el rastreo, el pasaporte  o certificado covid, las restricciones implementadas o 
cualquier otro asunto ». 

ENG :  
«All  correspondence  (including  reports,  official  letters,  emails,  databases,  attached 
documents,  minutes  and  meeting  memoranda,  as  well  as  any  other  type  of  public 
document not mentioned in the previous list) sent or received by DG SANTE or any body 
that  it  depends  on  the  Government  of  Spain  (especially  with  the  Presidency  of  the 
Government  or  with  the  Ministry  of  Health,  but  also  with  any  other  department  of  the 
Government of Spain) from June 1, 2021 to the present on the Covid-19  pandemic and 
on  issues  related  to  this,  such  as  vaccination,  coronavirus  cases  and  deaths,  tracking, 
passport or Covid certificate, implemented restrictions or any other matter». 

In your reply to our clarification request, you clarified the following: 
« Sí, únicamente con las comunicaciones bilaterales de la DG SANTE y el Gobierno de 
España  sería    suficiente.  Con  respecto  a  los  remitentes  del  Gobierno  de  España  me 
refiero a cualquier organismo  como puede ser el Ministerio de Sanidad o cualquier otro 
o  el  propio  Gobierno  o  la  presidencia.  Del    mismo  modo,  cualquier  otro  organismo  o 
cargo  del  Gobierno  español  que  haya  podido  tener    comunicaciones  con  la  DG 
SANTE 
»
ENG:  
«Yes,  only  bilateral  communications  from  DG  SANTE  and  the  Government  of  Spain 
would be sufficient. With regard to the senders of the Government of Spain, I mean any 
body  such  as  the  Ministry  of  Health  or  any  other  or  the  Government  itself  or  the 
presidency.  Similarly,  any  other  body  or  position  of  the  Spanish  Government  that  may 
have communicated with DG SANTE
»
Please  note  that  the  European  Commission  recently  created  the  European  Health 
Emergency  Preparedness  and  Response  Authority  (HERA)  to  prevent,  detect  and 
respond quickly to health emergencies.  
As  some  of  the  files  previously  assigned  to  DG  SANTE  have  been  transferred  to 
HERA,  parts  of  your  request  have  been  attributed  to  it3.  This  reply  relates  only  to  the 
documents held by the Directorate-General for Health and Food safety. You will receive 
the reply from HERA in due course. 
Please  note  that  you  may  reuse  public  documents  that  have  been  produced  by  the 
European Commission or by public and private entities on its behalf in accordance with 
the  Commission  Decision  on  the  reuse  of  Commission  documents.  You  may  reuse  the 
documents  disclosed  free  of  charge  and  for  non-commercial  and  commercial  purposes, 
provided that the source is acknowledged and that you do not distort the original meaning 
or message of the documents. Please note that the Commission does not assume liability 
stemming from the reuse. 
Part  of  the  documents  being  disclosed  to  you  were  drawn  up  for  internal  use  under  the 
responsibility  of  the  relevant  services  of  the  Directorate-General  for  Health  and  Food 
Safety. They solely  reflect  the services’ interpretation of the interventions made and do 
not set out any official position of the third parties to which the documents refer. They do 
not reflect the position of the Commission and cannot be quoted as such.  
                                                 
3  
GESTDEM 2021/6279 


 
Please also note that documents originating from third parties are being disclosed to you 
based on Regulation (EC) No 1049/2001. Disclosure is without prejudice to the rules on 
intellectual  property,  which  may  limit  your  right  to  reproduce  or  exploit  the  released 
documents  without  the  agreement  of  the  originator,  who  may  hold  an  intellectual 
property  right  on  them.  The  European  Commission  does  not  assume  any  responsibility 
from their reuse. 
2.  IDENTIFICATION AND ASSESSMENT OF DOCUMENTS 
 
We have identified 26 documents that fall within the scope of your request. 
You  will  find  attached  a  table  listing  the  identified  documents  and  summarising  the 
outcome of the assessment carried out on the basis of Regulation (EC) No 1049/2001. 
Having examined the documents under the provisions of Regulation (EC) No 1049/2001, 
we  have  come  to  the  conclusion,  which  is  further  explained  in  sections  3  and  4  of  this 
letter, that: 
  Full access can be granted to document 22.1; 
  partial access can be granted to documents 1, 1.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 
13, 13.1, 14, 14.1, 15,   16, 18, 20, 21,  22, 23  and 24, as their full disclosure is 
prevented  by  exceptions  to  the  right  of  access  laid  down  in  Article  4  of  the 
Regulation; 
  no  access  can  be  granted  to  documents  16.1,  17  and  19  as  their  disclosure  is 
prevented  by  exceptions  to  the  right  of  access  laid  down  in  Article  4  of  the 
Regulation. 
3.  Reasons for partial disclosure  
a.  Protection  of  the  privacy  and  integrity  of  individuals-  Article  4(1)(b)  of 
Regulation (EC) No 1049/2001 
Full disclosure of documents No 1, 1.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 13.1, 14, 
14.1,  15,    16,  18,  20,  21,  22,  23  and  24  is prevented by the exception concerning the 
protection  of  privacy  and  the  integrity  of  the  individual,  pursuant  to  Article  4(1)(b)  of 
Regulation (EC) No 1049/2001, because they contain the following personal data: 
-  the  names/initials  and  contact  information  of  Commission  staff  members  not 
pertaining to the senior management; 
-  the names/initials and contact details of other natural persons; 
-  other  information  relating  to  an  identified  or  identifiable  natural  person  such  as 
office/phone numbers or email addresses. 
 
Article 9(1)(b) of the Data Protection Regulation does not allow the transmission of these 
personal data, except if you prove that it is necessary to have the data transmitted to you 
for a specific purpose in the public interest and where there is no reason to assume that 
the legitimate interests of the data subject might be prejudiced. In your request, you do 
not express any particular interest to have access to these personal data nor do you put 
forward  any  arguments  to  establish  the  necessity  to  have  the  data  transmitted  for  a 
specific purpose in the public interest. 
Consequently,  pursuant  to  Article  4(1)(b)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001,  access 
cannot be granted to the personal data contained in the requested documents, as the need 
to obtain access thereto for a purpose in the public interest has not been substantiated and 


 
there is no reason to think that the legitimate interests of the individuals concerned would 
not be prejudiced by disclosure of the personal data concerned. 
4.  Reasons for refusal 
a.   Protection  of  the  privacy  and  integrity  of  individuals  -  Article  4(1)(b)  of 
Regulation (EC) No 1049/2001 
Document 19 originates from a Member State; the originator of the document, consulted 
in accordance with Article 4(4) of the Regulation, has objected to the disclosure arguing 
that  the  information  included  in  the  document  could  directly  and  indirectly  reveal  the 
identity of an individual. 
Having  examined  document  No.  19  under  the  provisions  of  the  Regulation  and 
considered  the  opinion  of  the  originator  Member  State,  we  regret  to  inform  you  that 
access  cannot  be  granted,  as  disclosure  is  prevented  by  the  exception  to  the  right  of 
access laid down in Article 4(1)(b) of the Regulation regarding the protection of privacy 
and integrity of individuals, because it contains the following personal data: 
-  the  names/initials  and  contact  information  of  Commission  staff  members  not 
pertaining to the senior management; 
- the names/initials and contact details of other natural persons; 
- other information relating to an identified or identifiable natural person. 
 
Article  9(1)(b)  of  the  Data  Protection  Regulation  does  not  allow  the  transmission  of 
these personal data, except if you prove that it is necessary to have the data transmitted 
to  you  for  a  specific  purpose  in  the  public  interest  and  where  there  is  no  reason  to 
assume  that  the  legitimate  interests  of  the  data  subject  might  be  prejudiced.  In  your 
request, you do not express any particular interest to have access to these personal data 
nor  do  you  put  forward  any  arguments  to  establish  the  necessity  to  have  the  data 
transmitted for a specific purpose in the public interest. 
Consequently,  we  conclude  that,  pursuant  to  Article  4(1)(b)  of  Regulation  (EC)  No 
1049/2001, access cannot be granted to document No. 19, as the need to obtain access 
thereto  for  a  purpose  in  the  public  interest  has  not  been  substantiated  and  there  is  no 
reason  to  think  that  the  legitimate  interests  of  the  individuals  concerned  would  not  be 
prejudiced by disclosure of the personal data concerned. 
b.  Protection  of  the  institution’s  decision  making  process  -  Article  4(3),  second 
subparagraph, of Regulation (EC) No 1049/2001 
Documents  16.1  and  17  were  exchanged  between  the  Commission  and  the  Spanish 
authorities  and  contain  opinions  for  internal  use  as  part  of  deliberations  and 
preliminary  consultations  within  the  Commission;  their  disclosure  would  seriously 
undermine  the  institution's  decision-making  process.  Indeed,  the  possibility  of 
expressing  views  independently  within  the  institution  is  key  to  allow  meaningful 
internal discussions and the smooth running of its decision-making process.  
Therefore, following an examination of  documents 16.1 and 17 under the provisions of 
the  Regulation  I  regret  to  inform  you  that  access  to  the  above  documents  cannot  be 
granted,  as  disclosure  is  prevented  by  exceptions  to  the  right  of  access  laid  down  in 
Article  4(3),  second  subparagraph,  of  the  Regulation  regarding  the  protection  of  the 
institution’s decision making process. 



 
We  have  considered  whether  partial  access  can  be  granted  to  the  documents  in 
accordance  with  Article  4(6)  of  the  Regulation.  However,  in  accordance  with  the 
assessment  made  above,  documents  19,  16.1  and  17  are  entirely  covered  by  the 
exceptions  laid  down  Article  4  of  the  Regulation  and  therefore  no  access  can  be 
granted.  
5.  Overriding public interests  
The exceptions  to the right  of access  provided for in  Article 4(2) and (3) of Regulation 
(EC) No 1049/2001 must be waived if there is an overriding public interest in disclosing 
the requested document.  
In  your application,  you did not submit any grounds concerning a public interest on the 
basis of which the interests protected in Regulation (EC) No 1049/2001 would have to be 
overridden, and we could not identify any such ground either. 
In  these  circumstances,  we  have  to  conclude  that  there  is  no  evidence  of  an  overriding 
public interest in disclosure, in the sense of Regulation (EC) No 1049/2001.  
6.  Means of redress 
In accordance with Article 7(2) of Regulation (EC) No 1049/2001, you are entitled to 
make  a  confirmatory  application  requesting  the  Commission  to  review  this  position, 
also in relation to this specific reply. 
Such  a  confirmatory  application  should  be  addressed  within  15  working  days  upon 
receipt  of  this  letter  to  the  Secretary-General  of  the  Commission  at  the  following 
address: 
European Commission Secretariat-General 
Transparency, Document Management & Access to Documents (SG.C.1)  
BERL 7/076 
B-1049 Bruxelles 
or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
 
Yours faithfully, 
Sandra GALLINA 
Director General 
Enclosure: List of documents; documents. 

Electronically signed on 24/02/2022 11:36 (UTC+01) in accordance with article 11 of Commission Decision C(2020) 4482

Document Outline