Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'Meetings and Correspondence of DG Agri and Copa Cogeca'.




 
Ref. Ares(2021)7938574 - 22/12/2021
 
 
 
COV(21)2290:2 - Art. 4.1(b) Privacy
 
Bruxelles, 19 aprile 2021 
 
IMPATTO DELLA COVID-19 SUI SETTORI AGRICOLO, 
FORESTALE E DELLA PESCA 
 
VALUTAZIONE DEL COPA E DELLA COGECA 
Febbraio 2021 - aprile 2021 
 
Questa nota fornisce un aggiornamento relativo alla valutazione COV(21)770 del Copa e della 
Cogeca. Per ulteriori informazioni, La invitiamo a consultare le valutazioni precedenti del Copa e 
della Cogeca. Questo documento è una raccolta non esaustiva dei contributi delle organizzazioni 
membri nazionali ricevuti dal Copa e dalla Cogeca. 
Introduzione 
In generale, sebbene la situazione del mercato sia stabile, rimane estremamente fragile e incerta. 
La chiusura di molti canali di vendita continua a esercitare un'enorme pressione su vari settori 
(vedasi la relazione sottostante). Inoltre, il settore agroalimentare si sta ancora adattando 
all'aumento dei costi di esportazione dovuto alla Brexit. 
Nonostante le incertezze, numerosi economisti prevedono alcuni sviluppi positivi per il secondo 
e terzo trimestre grazie alla distribuzione dei vaccini nell'UE e al potenziale allentamento di 
alcune restrizioni. Tuttavia, madre natura ci ha ricordato che l'agricoltura è molto esposta a 
fattori esterni che sfuggono al controllo degli agricoltori. Le recenti ondate di gelo hanno causato 
danni considerevoli a molte aziende agricole in tutta Europa. Sebbene sia troppo presto per 
quantificare i danni, molti agricoltori prevedono un raccolto storicamente basso. Anche se non 
tutte le regioni o i settori in Europa sono stati colpiti nella stessa misura, questa situazione 
dinamica continua a evolversi al momento della stesura del presente documento. La situazione 
verrà analizzata dal Praesidium del Copa-Cogeca che si terrà il 22 e 23 aprile. 
Inoltre, la sospensione dei dazi relativi alle controversie commerciali ha fornito un certo sollievo 
ad alcuni prodotti agroalimentari (principalmente vino, prodotti lattiero-caseari, ecc.). Per il 
Copa e la Cogeca si tratta di una mossa molto importante per i settori agricoli europeo e 
statunitense. Gli agricoltori europei e le loro cooperative esortano entrambe le parti ad usare 
questi quattro mesi per trovare una soluzione permanente, evitando di far pagare agli agricoltori 
un prezzo troppo alto per una disputa nella quale non sono coinvolti. Le frizioni commerciali 
legate al caso Airbus-Boeing non sono le uniche fra i due partner commerciali ad avere un 
impatto sul settore agricolo. Tensioni simili potrebbero presentarsi anche nell'ambito della 
tassazione del digitale. In aggiunta, i produttori di olive nere spagnoli devono ancora farsi carico 
di un dazio all'importazione del 35%, a causa di una decisione presa dall'amministrazione 
americana nel 2018. 
Inoltre, le ultime statistiche commerciali hanno confermato che nel 2020 il valore delle 
esportazioni agroalimentari dell'UE è salito a 184,3 miliardi di euro (una crescita dell'1,4% 
rispetto al 2019). Ancora una volta, il settore agricolo dimostra la propria resilienza. I prodotti 
agroalimentari dell'UE sono riconosciuti per la loro qualità e sostenibilità, nonché per gli elevati 
standard in termini di sicurezza alimentare, ambiente, salute delle piante, salute e benessere 
degli animali. Il settore agroalimentare europeo non solo garantisce la sicurezza alimentare 
comunitaria, ma rappresenta anche un motore dell'economia europea che contribuisce con 
Copa - Cogeca | European Farmers European Agri-Cooperatives 
61, Rue de Trèves | B - 1040 Bruxelles | www.copa-cogeca.eu  
EU Transparency Register Number | Copa 44856881231–49 | Cogeca 09586631237–74 
 
 

un'eccedenza di 62 miliardi di euro alla bilancia commerciale dell'UE. Quanti settori possono 
contribuire alla protezione dell'ambiente e, nel contempo, creare occupazione e crescita nelle 
zone rurali? 
Analisi settoriale: 
Vino 
La recente ondata di gelate del 6-8 aprile ha causato danni considerevoli alle viti, con Francia e 
Italia tra i paesi colpiti più duramente. In alcune regioni la situazione è grave poiché tutto è stato 
distrutto, comprese le nuove gemme. Nonostante sia troppo presto per quantificare i danni, i 
viticoltori francesi si aspettano un raccolto storicamente basso e i viticoltori toscani temono che 
le perdite possano rappresentare fino al 50% dei nuovi impianti. In base alle attuali stime, in 
Francia è andato perso il 30% del raccolto, il che equivale a una perdita di 2 miliardi di euro 
nella sola fase di produzione, ovvero senza tenere conto del valore dei vini in base a 
imbottigliamento, denominazioni o esportazioni (la perdita reale potrebbe quindi essere di tre 
volte superiore). Sebbene altri paesi dell'UE non siano ancora stati interessati dal gelo, si 
prevede che i fenomeni di siccità (ad esempio in Spagna) si traducano in una produzione 
inferiore.  
La chiusura del settore HoReCa e il crollo dell'agriturismo hanno aggravato ulteriormente la 
situazione, riducendo la domanda di vini europei di segmento più elevato e aumentando quella 
di vini importati più economici. Inoltre, il consumo di vino ha subito una notevole riduzione e le 
esportazioni sono diminuite, sia in termini di valore che di volume, il che ha condotto a un 
aumento esponenziale degli stock, che esercita un impatto negativo sul mercato. In questo 
contesto precario, i viticoltori hanno perso una quota sostanziale delle loro vendite dirette nelle 
cantine. Le vendite al dettaglio e la recente sospensione dei dazi statunitensi non hanno ancora 
compensato le perdite. 
Il settore vitivinicolo europeo necessita di un bilancio straordinario, che equivalga al bilancio 
annuale dei programmi nazionali di sostegno per il settore vitivinicolo e sia sovvenzionato al di 
fuori della PAC, oltre a strumenti di gestione della crisi per un altro anno. Inoltre, affinché i 
viticoltori riescano a far fronte alla pletora di sfide e siano in grado di pianificare in anticipo, è 
fondamentale che venga estesa la validità delle autorizzazioni per l'impianto e il reimpianto per 
le viti in scadenza nell'anno 2021 . 
Riso 
Sebbene la recente carenza di container possa aver leggermente ridotto le importazioni, la 
situazione del mercato rimane fragile. L'impatto cumulativo dell'accordo commerciale è stato 
riconosciuto all'interno della relazione della Commissione (che presenta sia per lo scenario 
conservativo che per quello ambizioso un aumento delle importazioni compreso tra il 2,7% e il 
3,9% entro il 2030). Pertanto, il Copa-Cogeca ha chiesto alla Commissione di estendere le 
misure di salvaguardia sul riso proveniente dalla Cambogia e dal Myanmar oltre la data di 
scadenza e di applicarle anche alla Japonica. In aggiunta, sosteniamo l'azione dell'UE volta a 
rivalutare lo status del Myanmar in qualità di nostro stretto partner commerciale, visti i recenti, 
sfortunati sviluppi politici nel paese. Il Copa-Cogeca ritiene che la Commissione possa spingersi 
oltre e che le preferenze commerciali sul riso debbano essere ritirate fino a un miglioramento 
della situazione. 
Miele 
Il freddo ha condizionato lo sviluppo delle colonie di api (la deposizione delle larve sarà ritardata 
di almeno tre settimane). In Italia, Ungheria, Romania e Francia si prevede una produzione di 
miele di acacia molto bassa, se non quasi inesistente. 
Carni suine 
La peste suina africana continua a diffondersi a livello internazionale tra i cinghiali selvatici e i 
suini domestici, esercitando pressioni sul mercato dell'UE. Sebbene alcune regioni europee 
stiano potenziando la gestione delle popolazioni di cinghiali, resta ancora molto da fare. La 
situazione del mercato comune europeo si sta riprendendo, grazie agli sviluppi del commercio 
internazionale e soprattutto alla domanda estremamente elevata proveniente dalla Cina. I prezzi 
al di fuori dell'Europa (Cina, USA) registrano un livello molto elevato e le prospettive sembrano 
2 | 5 
 

molto positive. Attualmente, i prezzi stanno finalmente compensando i costi, ma a causa 
dell'aumento dei prezzi dei fattori di produzione non sono ancora sostenibili sul lungo termine. 
Uova e pollame 
Il settore si sta lentamente riprendendo dall'influenza aviaria, tuttavia, questa settimana, le 
autorità veterinarie hanno segnalato alcuni importanti focolai. In generale, il numero di casi 
sembra diminuire e i paesi stanno già revocando gli obblighi di stabulazione. Diversi mesi fa, il 
settore delle uova ha affrontato problematiche serie in alcuni Stati membri, causate 
principalmente dalla chiusura del settore dei servizi di ristorazione e dalla mancanza di turismo. 
La situazione ha subito un leggero miglioramento grazie all'elevata domanda durante il periodo 
pasquale, ma i problemi potrebbero ripresentarsi nelle prossime settimane. 
Fiori e piante ornamentali 
Nel settore dei fiori e delle piante ornamentali la situazione varia considerevolmente da paese a 
paese. In alcuni Stati membri, le vendite di tutti i prodotti sono in aumento, in altri, all'inizio 
dell'anno, il reddito è stato inferiore al livello dell'anno scorso, soprattutto a causa delle 
chiusure, del gelo e del freddo. In alcuni Stati membri, il vento, la grandine e il gelo di inizio 
aprile hanno inoltre causato danni considerevoli ai fiori estivi. Sebbene i produttori abbiano 
cercato di evitare i danni da gelo attraverso l'irrigazione delle colture, spesso manca loro 
un'attrezzatura appropriata alle esigenze specifiche delle piante. È necessario garantire 
l'apertura dei centri di giardinaggio nelle prossime settimane, poiché la primavera è il periodo 
più importante dell'anno. Deve essere evidenziata la rilevanza del settore per il benessere della 
popolazione. 
Prodotti lattiero-caseari 
La raccolta di latte vaccino nell'UE è leggermente diminuita a gennaio 2021 rispetto al 2020 e 
ciò si traduce in un calo della produzione per la maggior parte dei prodotti lattiero-caseari: latte 
scremato in polvere (-5,6%), burro (-3,9%), latte fermentato (-3,7%) e formaggio (-1%), fatto 
salvo per il latte intero in polvere (+5%) e il latte alimentare (+0.1%). È stato riportato un prezzo 
medio europeo del latte al produttore inferiore dello 0,9% rispetto a un anno fa, ma superiore 
del 2,9% se paragonato alla media degli ultimi 5 anni. I prezzi medi europei dei prodotti lattiero-
caseari, in particolare i prezzi di latte scremato in polvere, latte intero in polvere, burro e 
lattosiero in polvere (livello più alto dal 2017), sono aumentati incessantemente dall'inizio 
dell'anno. Tra i principali fattori trainanti che condizioneranno il mercato figurano l'aumento 
dei prezzi di petrolio e mangimi, l'incertezza dovuta alla COVID-19 e i negoziati tra UE e Regno 
Unito. 
Carni bovine 
L'impatto della COVID-19 è stato evidente per la carne di vitello e i tagli di alto valore, 
considerato che la chiusura del canale HoReCa ha condizionato negativamente tagli e prodotti 
che vengono consumati soprattutto nei ristoranti. In media, la produzione europea è diminuita 
dal 2020, soprattutto per quanto riguarda l'allevamento di vitelli. Rispetto all'anno precedente, 
sono aumentati i prezzi di tutti i prodotti, a eccezione ancora una volta dei vitelli, sebbene nelle 
ultime settimane si sia constatata una loro evoluzione positiva (probabilmente dovuta alla 
produzione inferiore). In merito al commercio, l'UE ha importato più carne bovina nel 2020 
rispetto all'anno precedente (308.000 tonnellate nel 2020 a fronte di 248.000 tonnellate nel 
2019). 
Carni ovine 
I prezzi degli agnelli sia leggeri che pesanti sono in aumento, sia rispetto allo stesso periodo 
dell'anno precedente che nel corso delle ultime settimane. La produzione è scesa dell'1,8% tra il 
2019 e il 2020. Sebbene le esportazioni dell'UE abbiano visto una riduzione dell'1%, le 
importazioni sono diminuite di un terzo, a causa della temporanea riduzione dei flussi 
provenienti da Nuova Zelanda e Australia. Questa situazione eccezionale dovrebbe essere 
temporanea. 
Olio d'oliva e olive da tavola 
3 | 5 
 

La situazione del mercato per il settore delle olive da tavola e dell'olio d'oliva è stata abbastanza 
stabile e i segnali di ripresa sono già evidenti. La produzione di olio d'oliva nel 2020-2021 
dovrebbe aumentare del 10% rispetto all'anno precedente, mentre i prezzi dell'UE sono in 
costante aumento, nonostante siano ancora al di sotto della media quinquennale. Secondo le 
prospettive a breve termine per i mercati agricoli della Commissione, il consumo europeo è in 
crescita e le esportazioni rimangono stabili, mentre le importazioni e le scorte dell'UE 
potrebbero subire una riduzione. A ciò hanno contribuito la recente sospensione dei dazi 
statunitensi e un calo significativo della produzione nei paesi terzi, in particolare in Tunisia e 
Turchia 
Bevande spiritose 
La situazione del mercato per il settore delle bevande spiritose varia notevolmente da paese a 
paese. Sebbene in alcuni Stati membri il mercato sia abbastanza stabile con il consumo 
domestico in aumento, in altri la COVID-19 ha causato una significativa riduzione della 
produzione e delle vendite sia per i prodotti di alta gamma che per quelli standard. Anche le 
esportazioni e le importazioni sono diminuite. I produttori piccoli e medi sono stati colpiti 
duramente dalla chiusura del settore dell'HoReCa. 
Agricoltura biologica 
Non sono state segnalate turbative di mercato, ad eccezione di una carenza complessiva di 
mangimi biologici dovuta agli sviluppi commerciali. Il 25 marzo 2021, la Commissione ha 
presentato il proprio piano d'azione per l'agricoltura biologica in cui sono state evidenziate 23 
azioni per raggiungere l'obiettivo di almeno il 25% dei terreni destinati all'agricoltura biologica 
nell'UE. Il Copa-Cogeca ha accolto con favore l'orientamento al mercato del piano d'azione e la 
Segreteria sta preparando una reazione dettagliata assieme al gruppo di lavoro "Agricoltura 
biologica". 
Ortofrutticoli 
I consumatori nell'UE hanno aumentato i loro consumi, specialmente di agrumi, uva, mele, 
pomodori e pomodori preparati a causa della situazione sanitaria e della COVID-19. Si è 
registrato un maggiore aumento delle importazioni, principalmente di agrumi e pomodori 
freschi, rispetto alle esportazioni che rimangono stabili. I prezzi delle mele sono a livelli record, 
tranne che in Polonia Nel corso della stagione invernale, i prezzi dei pomodori sono scesi. Gli 
ortaggi freschi, quali gli asparagi, i carciofi e le lattughe risentono della chiusura dell'HoReCa. 
L'accesso alla manodopera proveniente soprattutto da paesi al di fuori dell'UE, i costi in rialzo 
per le esportazioni (accesso ai container) e i costi di produzione più elevati rimangono un 
problema in alcune regioni. Marmellate, succhi, ciliegie e agrumi sono i maggiori beneficiari 
della sospensione dei dazi di ritorsione UE-USA. Il rinvio dell'obbligo di certificazione 
fitosanitaria da aprile 2021 a gennaio 2022 e dei controlli fisici da luglio 2021 a marzo 2022 per 
la maggior parte dei prodotti freschi che entrano nel Regno Unito è accolto con favore. In questa 
fase, è difficile, se non impossibile, misurare con precisione l'impatto dell'ondata di gelo a livello 
europeo. Dopo settimane di condizioni meteorologiche miti, diverse regioni in Europa sono state 
colpite da un'ondata di freddo eccezionale che ha arrestato la fioritura e gravemente minacciato 
la produzione di frutta, mentre altre regioni hanno finora attraversano condizioni climatiche 
normali, sebbene sia presente il rischio di gelate fino a metà maggio (Belgio, Paesi Bassi, 
Germania settentrionale, Svezia, Polonia). Diverse decine di migliaia di ettari di frutteti per la 
produzione di pesche, nettarine, albicocche, mandorle, noci, prugne, ciliegie, kiwi, pere e mele 
sono danneggiati a causa delle gelate in Francia, Italia, Spegna, Germania meridionale, Austria, 
Slovenia, Repubblica Ceca e Grecia. Le piantine precoci (barbabietole rosse, carote, piselli) 
hanno subito meno danni rispetto agli alberi da frutto. Il freddo esercita un impatto negativo sul 
consumo dei prodotti ortofrutticoli. L'intera catena di approvvigionamento risente delle 
eccezionali condizioni climatiche. In alcune regioni e segmenti di mercato, oltre che dalle 
condizioni climatiche estreme, il settore è afflitto dalle conseguenze di nuovi organismi nocivi e 
dalla pandemia di COVID-19. 
Patate 
La domanda per alcuni segmenti di mercato è scesa a seguito della chiusura dell'HoReCa, 
l'attività dell'industria non è migliorata. I prezzi del mercato a pronti rimangono stabili intorno 
4 | 5 
 

ai 50-60 €/t a seconda della varietà. I coltivatori dovranno gestire le eccedenze anche per le 
patate biologiche. I tuberi seme non sono coperti da un accordo di equivalenza tra l'UE e il 
Regno Unito.  
Cereali 
I cereali europei sono competitivi nei mercati globali, date le imposte sulle esportazioni fissate 
dalla Russia sul frumento, sul granoturco e sull'orzo. Tuttavia, i prezzi sono diminuiti dall'inizio 
di marzo, in modo più drastico per il frumento che per il granoturco. Si prevede una riduzione 
delle scorte finali dell'UE per questa campagna di commercializzazione. Le previsioni iniziali di 
produzione di cereali dovrebbero essere superiori alla media troncata quinquennale per la 
campagna di commercializzazione 2021/2022 viste le condizioni meteorologiche favorevoli. Si 
prevede una maggiore volatilità dei prezzi qualora si presentino condizioni meteorologiche 
estreme o che ritardino i prossimi raccolti. I recenti casi di danni dovuti al gelo sono localizzati 
in alcune regioni e, in questa fase, è difficile, se non impossibile, misurare con precisione 
l'impatto delle gelate a livello europeo. Il frumento duro e l'orzo invernale dovrebbero essere più 
suscettibili del frumento autunnale. Il prezzo dei fertilizzanti, principalmente UAN, AN, CAN, 
Urea, ha registrato una tendenza al rialzo da maggio 2020. Il settore dei foraggi essiccati 
incontra difficoltà nell'esportazione di foraggi essiccati sui mercati internazionali a causa della 
carenza di container e dei costi di trasporto più elevati. La semina delle colture primaverili è 
ritardata in diverse regioni. 
Semi oleosi 
Il settore è fortemente condizionato dall'aumento dei prezzi del petrolio, dalla domanda 
dinamica di olio di palma, dalla mancanza di manodopera e dall'introduzione di un'imposta 
sulle esportazioni in Malesia, dalle imposte sulle importazioni più basse in India per proteggere 
il mercato interno dall'aumento dei prezzi e dall'incertezza relativa alle esportazioni di soia 
dall'Argentina, nonché dal fatto che i prezzi per i semi oleosi hanno constatato una tendenza al 
rialzo. Tuttavia, la recente mossa sul tasso di cambio euro/dollaro indebolisce la competitività 
dei semi oleosi europei. Si prevede una riduzione delle scorte finali dell'UE per l'attuale 
campagna di commercializzazione. Gli allettanti prezzi ai produttori conducono a un'espansione 
della superficie di coltivazione e tutelano quindi l'approvvigionamento di materie prime presso i 
frantoi europei. In questa fase, è difficile, se non impossibile, misurare con precisione l'impatto 
delle recenti gelate a livello europeo. La fioritura della colza dura diverse settimane. 
Zucchero/etanolo 
Ci sono grandi incertezze. La minore domanda di carburanti liquidi e il tasso di cambio real 
brasiliano/dollaro non stimolano la ripresa del mercato mondiale dello zucchero. Tuttavia, le 
scorte finali mondiali a settembre 2021 dovrebbero attestarsi al livello più basso dal 2017. I 
prezzi dello zucchero dei mercati europei stanno rimanendo indietro. Le attuali scorte di 
zucchero sono inferiori al livello del 2019/2020. Diverse decine di migliaia di ettari devono 
essere riseminati, soprattutto in Francia (35.000 ha), Germania meridionale (5.000 ha), 
Repubblica Ceca, Ungheria e Slovacchia a causa delle gelate di aprile. 
Acquacoltura e pesca 
Sebbene il mercato sia stabile, il settore risente ancora della chiusura dell'HoReCa. È stato 
riportato un aumento del costo dei fattori di produzione (principalmente mangimi) e delle 
importazioni. 
5 | 5