This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Draft list of gatekeepers under the Digital Markets Act'.


 
 
 
EUROPEAN COMMISSION 
Competition DG 
  The Director General 
 
 
 
Brussels, 01/12/2021 
 
COMP/A1/AGDG/ks 
 
Mr Alexander Fanta 
Schönhauser Allee 6-7 
10119 Berlin 
Germany 
 
Advance copy via e-mail: 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 
 
REGISTERED LETTER WITH ACKNOWLEDGEMENT OF RECEIPT 
  Subject: Your application for access to documents – GestDem 2021/6146 
  Dear Mr Fanta, 
  We refer to your email dated 14 October 2021 wherein you make a request for access to 
documents pursuant to Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the 
Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and 
Commission documents (hereinafter ‘Regulation 1049/2001’), registered on 15  October 2021 
under the abovementioned reference number. We also refer to our email, dated 9  November 
2021, our reference Ares(2021)6879893, whereby we informed you that the time limit for 
handling your application was extended by 15 working days pursuant to Article 7(3) of 
Regulation 1049/2001. 
  1.  SCOPE OF THE APPLICATION 
  In your application you requested access to the following document: 
 
“The most recent draft list of gatekeepers that the European Commission has prepared 
according to Article 4 (3) of the Digital Markets Act. The existence of such a draft list has 
been confirmed by Commission officials in technical meetings with the EP rapporteurs.” 
  2.  DOCUMENTS FALLING WITHIN THE SCOPE OF THE REQUEST AND ASSESSMENT 
  We would like to inform you that the DG COMP does not hold a list corresponding to the 
description given in your application. 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Brussels, BELGIQUE/BELGIË -Tel. + 32 22991111  
 

link to page 2 Please note in this regard that Article 4(3) of the Digital Markets Act is not in force yet.   The 
future list will have to be drawn up based on official data sources once the Regulation is in force 
and the powers to request data from private companies are in place. As the Regulation is not in 
force yet no draft list pursuant to this provision is available. 
  In accordance with Article 2(3) of Regulation (EC) No 1049/2001 the right of access provided 
for in that Regulation applies only to existing documents held by the institutions. 
  Given that no such documents, corresponding to the description given in your application, are 
held by the DG COMP, DG COMP is not in a position to fulfil your request. 
  Furthermore, the exception provided for in Article 4(3) first subparagraph of Regulation 
1049/2001 will apply to preparatory works. Pursuant to this Article, ‘[a]ccess to a document, 
drawn up by an institution for internal use or received by the an institution, which relates to a 
matter where the decision has not been taken by the institution, shall be refused if disclosure of 
the document would seriously undermine the institution’s decision-making process, unless there 
is an overriding public interest in disclosure.’ 
  Preparatory works concerning the setting up of a draft gatekeepers list will be covered by the 
abovementioned exception as they contain information with regard to ongoing policy initiatives 
relating to the Digital Markets Act. Such works could only be based on incomplete and 
inaccurate information, as the means to obtain the data under the DMA are not yet in force. 
There is therefore a real and non – hypothetical risk that disclosure of any preparatory works 
would negatively affect and seriously undermine the relevant ongoing decision-making process. 
 
Finally, we would also like to refer you to  points 139 to 149 of the  Impact Assessment 
accompanying the proposal for a Digital Markets Act1, where you will find explanations for the 
quantitative parameters used and also including an analysis of selected, as well as non-selected, 
proxies identifying gatekeeper companies and their core platform services.  The analysis 
concerning the scope of the Digital Markets Act has been undertaken based on both public and 
commercial available data, which provide the best available estimates. On that basis, the impact 
assessment also contains analysis of modifications of the quantitative thresholds and their 
combinations, which shows possible impacts of such modifications and combinations, as well as 
the number of gatekeepers possibly caught by the different combinations of parameters. 
 
  3.  CONFIRMATORY APPLICATION 
  In accordance with Article 7(2) of Regulation 1049/2001, you are entitled to make a 
confirmatory application requesting the Commission to review this position. 
  Such a confirmatory application should be addressed within 15 working days upon receipt of this 
letter to the Secretariat-General of the Commission at the following address: 
    
                                                      
1 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/impact-assessment-digital-markets-act 

European Commission 
Secretariat-General 
Transparency, Document Management & Access to Documents (SG.C.1) 
BERL 7/076 
B-1049 Bruxelles 
  or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
 
Yours sincerely, 
 
 
  (e-signed) 
 
Olivier GUERSENT 
 
 

Document Outline