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COMISIÓN EUROPEA 
SECRETARÍA GENERAL 
 
Dirección F: Ciudadanos, Salud, Migración y Seguridad de la Unión 
  Director 
Bruselas  
SG.E.1/TB 
 
Sergio Pérez Sangiao 
Por correo electrónico: 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 
 
Muy señor mío:  
Asunto: 
Su solicitud de acceso a documentos – Ref. GestDem n.º 2021/7174 
Nos ponemos en contacto con usted en relación con su solicitud de acceso a documentos 
remitida  por  correo  electrónico  el  18  de  noviembre  de  2021  y  que  fue  registrada  ese 
mismo día con el número de referencia indicado en el asunto. 
Solicita usted acceso a  «Toda la correspondencia (incluyendo informes, cartas oficiales, 
emails, bases de datos, documentos adjuntos, actas y memorandos de reuniones, además 
de cualquier otro tipo de documento público no mencionado en la enumeración anterior) 
enviada o recibida por la Secretaría General o la Presidencia de la Comisión Europea, y 
en concreto por la presidenta Ursula Von der Leyen y su equipo, desde el 1 de enero de 
2020  hasta  la  actualidad  con  el  Gobierno  polaco  sobre  políticas  LGTBI,  políticas  de 
igualdad,  el  colectivo  LGTBI  y  cualquier  otro  asunto  similar  en  Polonia  y  Europa  en 
general». 
Su solicitud hace referencia a los documentos siguientes: 
-  Carta de emplazamiento con arreglo al artículo 258 del TFUE a Polonia, de 15 de 
julio  de  2021,  en  el  procedimiento  de  infracción  INFR(2021)2115 
(«Incompatibilidad  con  la  legislación  de  la  UE  en  materia  de  no  discriminación 
de  las  resoluciones  adoptadas  por  los  municipios  o  regiones  polacos  sobre  las 
denominadas ‘zonas libres de ideología LGTB’»). 
 
-  Respuesta de Polonia de 15 de septiembre de 2021 a la carta de emplazamiento en 
el procedimiento de infracción INFR(2021)2115. 
 
-  Carta de emplazamiento con arreglo al artículo 258 del TFUE a Polonia, de 18 de 
febrero  de  2021,  en  el  procedimiento  de  infracción  INFR(2020)2322 
(«Transposición  incorrecta  por  parte  de  Polonia  de  la  Decisión  marco 
2008/913/JAI del Consejo»). 
 
Comisión Europea/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË — Tel. + 32 22991111 
 

 
-  Respuesta  de  Polonia  de  19  de  abril  de  2021  a  la  carta  de  emplazamiento  en  el 
procedimiento de infracción INFR(2020)2322. 
El  artículo  4,  apartado  2,  tercer  guion,  del  Reglamento 1049/2001  dispone  que  «[l]as 
instituciones denegarán el acceso a un documento cuya divulgación suponga un perjuicio 
para  la  protección  de  [...]  el  objetivo  de  las  actividades  de  inspección,  investigación  y 
auditoría». 
Los documentos a los que solicita acceso se enmarcan en el procedimiento establecido en 
el artículo 258 del TFUE, que consta de dos fases consecutivas: una fase precontenciosa 
de índole administrativa y una fase contenciosa ante el Tribunal de Justicia de la Unión 
Europea.  El  objetivo  del  procedimiento  administrativo  previo  es  permitir  al  Estado 
miembro  poner  fin  a  la  presunta  infracción,  colocarlo  en  condiciones  de  ejercitar  su 
derecho de defensa y delimitar el objeto del litigio con vistas a un posible recurso ante el 
Tribunal de Justicia. 
Los documentos solicitados se refieren a dos procedimientos de infracción que están en 
curso.  La  divulgación  pública  de  los  documentos  solicitados  no  solo  influiría 
negativamente en el diálogo entre la Comisión Europea y el Estado miembro, para el que 
es  esencial  un  clima  de  confianza,  sino  que  también  alteraría  el  carácter  estrictamente 
bilateral de los procedimientos de infracción previstos en el artículo 258 del Tratado de 
Funcionamiento  de  la  Unión  Europea.  En  consecuencia,  dicha  divulgación  afectaría 
negativamente  a  las  actividades  de  investigación  de  la  Comisión  Europea,  ya  que 
socavaría el clima de confianza mutua necesario para resolver las controversias entre la 
Comisión Europea y el Estado miembro de que se trate sin tener que llegar hasta la fase 
judicial del procedimiento de infracción. 
Los Tribunales  de la UE han subrayado en varias ocasiones que, en los  procedimientos 
de  infracción  en  curso,  la  institución  puede  basarse  en  una  presunción  general  de  no 
divulgación (nota a pie de página: por ejemplo, la sentencia de 14 de noviembre de 2013, 
Liga para a Protecção da Natureza y Finlandia/Comisión, asuntos C-514/11 P y C-605/11 
P,  EU:C:2013:738,  apartados 55  y  65-68;  Sentencia  del  Tribunal  de  Justicia  de  16  de 
julio  de  2015  en  el  asunto  C-612/13  P,  ClientEarth/Comisión;  y  la  sentencia  de  11  de 
diciembre de 2001, Petrie y otros/Comisión, T-191/99, EU:T:2001:284, apartado 68). 
La  divulgación  del  documento  solicitado  socavaría  el  objetivo  de  la  investigación  en 
curso.  De  hecho,  su  divulgación  en  este  momento  podría  afectar  al  clima  de  confianza 
mutua  entre  las  autoridades  del  Estado  miembro  y  la  Comisión,  necesario  para  que 
puedan  resolver  el  asunto  sin  tener  que  recurrir  al  Tribunal  de  Justicia.  Por  lo  tanto,  la 
excepción establecida en el artículo 4, apartado 2, tercer guion, del Reglamento (CE) n.º 
1049/2001 se aplica a este documento. 
Las excepciones establecidas en el artículo 4, apartado 2, no deben aplicarse si existe un 
interés público superior en la divulgación. Tal interés debe, en primer lugar, ser público 
y, en segundo lugar, compensar con creces el daño causado por dicha divulgación. Sobre 
la  base  de  los  elementos  de  que  dispongo,  no  he  podido  constatar  la  existencia  de  un 
interés público superior en la divulgación de los documentos en cuestión. 
De conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1049/2001, puede 
presentar  una  solicitud  confirmatoria  a  la  Comisión  con  el  fin  de  que  esta  revise  su 
postura. 
 


 
Dicha solicitud confirmatoria deberá enviarse, en un plazo de quince días hábiles a partir 
de la recepción de la presente carta, a la Secretaría General de la Comisión a la dirección 
siguiente: 
Comisión Europea 
Secretaría General 
Transparencia,  Gestión  de  Documentos  y  Acceso  a  los  Documentos  (SG.C.1)  
BERL 7/076 
B-1049 Bruselas 
o por correo electrónico a la dirección siguiente: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
Atentamente, 
William SLEATH