This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Transposition of Directives 2017/1132 & 2019/1151'.




 
Ref. Ares(2022)1955000 - 17/03/2022
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL JUSTICE AND CONSUMERS 
 
 
  The Director-General 
Brussels,       
JUST/A3/TK/cp Ares(2022)2150160 
 
  
 Mr Maximilian Henning 
  
 Sent by email :  
  
 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx  
 
 
 
Subject: 
Your application for access to documents – GESTDEM 2022/1152 
 
Dear Mr Henning, 
I  refer  to  your  e-mail  dated  22  February  2022  in  which  you  make  a  request  for  access  to 
documents, registered on 24 February 2022 under the above mentioned reference number. 
You  request  access  to  “All  documents  related  to  the  states  of  transposition  of  Directives 
2017/1132  and  2019/1151,  especially  those  concerning  the  EU’s  assessments  of  these 
transpositions  and  any  potential  reaction  taken  to  it,  including  discussions  of  potential  or 
actual infringement procedures”. 

I consider your request to cover documents held up to the date of your initial application, i.e. 
24 February 2022. 
Directive  (EU)  2017/11321  (hereinafter  referred  to  as  the  “Codified  Company  Law 
Directive”)  is  a  codification  of  several  Directives:  Council  Directives  82/891/EEC2  and 
89/666/EEC3 and Directives 2005/56/EC4, 2009/101/EC5, 2011/35/EU6 and 2012/30/EU7 of 
                                                 
1 Directive (EU) 2017/1132 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2017 relating to certain 
aspects of company law (codification) (Text with EEA relevance) (OJ L 169/46, 30.6.2017, p. 46) 
2  Sixth  Council  Directive  82/891/EEC  of  17  December  1982  based  on  Article  54(3)(g)  of  the  Treaty, 
concerning the division of public limited liability companies (OJ L 378, 31.12.1982, p. 47). 
3 Eleventh Council Directive 89/666/EEC of 21 December 1989 concerning disclosure requirements in respect 
of branches opened in a Member State by certain types of company governed by the law of another State 
(OJ L 395, 30.12.1989, p. 36). 
4  Directive  2005/56/EC  of  the  European  Parliament  and  of  the  Council  of  26  October 2005  on  cross-border 
mergers of limited liability companies (OJ L 310, 25.11.2005, p. 1). 
5 Directive 2009/101/EC of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 on coordination 
of  safeguards  which,  for  the  protection  of  the  interests  of  members  and  third  parties,  are  required  by 
Member States of companies within the meaning of the second paragraph of Article 48 of the Treaty, with 
a view to making such safeguards equivalent (OJ L 258, 1.10.2009, p. 11). 
 

 
the European Parliament and of the Council. These Directives were substantially amended 
several  times  and,  in  the  interests  of  clarity  and  rationality,  Directive  (EU)  2017/1132 
codified  them.  Therefore,  the  transposition  of  these  rules  has  taken  place  by  the  Member 
States  based  on  the  original  Directives  over  the  years.  This  means  that  no  specific 
transposition measures were taken for the Codified Company Law Directive. 
In  2019,  Directive  (EU)  2019/11518  of  the  European  Parliament  and  of  the  Council  of  20 
June  2019  as  regards  the  use  of  digital  tools  and  processes  in  company  law  amended 
Directive (EU) 2017/1132. Given the fact that the Codified Company Law Directive ((EU) 
2017/1132) is a codification of several Directives as described above, I understand that your 
request concerns Directive (EU) 2019/1151. 
Article 2 of Directive (EU) 2019/1151 sets the deadlines for the transposition. The main rule 
is  that  Member  States  shall  bring  into  force  the  laws,  regulations  and  administrative 
provisions necessary to comply with this Directive by 1 August 2021. However, according 
to  paragraph  2  of  Article  2,  for  certain  provisions,  the  transposition  deadline  is  longer:  1 
August 2023.  
In  addition,  paragraph  3  of  Article  2  provides  that  Member  States  which  encounter 
particular  difficulties  in  transposing  this  Directive  shall  be  entitled  to  benefit  from  an 
extension of the main transposition period of up to  one  year. They  shall  provide objective 
reasons  for  the  need  for  such  extension.  Member  States  had  to  notify  the  Commission  of 
their  intention  to  avail  of  such  an  extension  by  1  February  2021.  17  Member  States 
(Belgium,  Bulgaria,  Croatia,  Cyprus,  Czechia,  Denmark,  Finland,  France,  Germany, 
Hungary, Luxembourg, Netherlands, Poland, Romania, Slovenia, Slovakia, Sweden) availed 
themselves of the possibility to have such an extension of one year, i.e. by August 20229. 
The  remaining  Member  States  were  supposed  to  transpose  the  relevant  provisions  of  the 
Directive by 1 August 2021. The transposition measures notified by the Member States are 
publically available: EUR-Lex - 32019L1151 - EN - EUR-Lex (europa.eu).  
The  Commission  sent  Letters  of  Formal  Notice  to  those  Member  States  who  have  not 
availed themselves of the possibility provided by the Directive to have an extension of the 
transposition period and have not communicated transposition measures by 1 August 2021. 
These  concern  ongoing  investigations  regarding  a  possible  infringement  of  EU  law 
(2021/0364,  2021/0400,  2021/0406,  2021/0412,  2021/0446,  2021/0452,  2021/0469, 
2021/0487).    Public  information  on  these  procedures  is  available  on  the  following  link 
Infringement Decisions (europa.eu).  
                                                                                                                                                      
6 Directive 2011/35/EU of the European Parliament and of the Council of 5 April 2011 concerning mergers of 
public limited liability companies (OJ L 110, 29.4.2011, p. 1). 
7 Directive 2012/30/EU of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on coordination of 
safeguards  which,  for  the  protection  of  the  interests  of  members  and  others,  are  required  by  Member 
States  of  companies  within  the  meaning  of  the  second  paragraph  of  Article  54  of  the  Treaty  on  the 
Functioning of the European Union, in respect of the formation of public limited liability companies and 
the  maintenance and alteration of their capital,  with a view to  making  such safeguards equivalent (OJ  L 
315, 14.11.2012, p. 74). 
8  Directive  (EU)  2019/1151  of  the  European  Parliament  and  of  the  Council  of  20  June  2019  amending 
Directive  (EU)  2017/1132  as  regards  the  use  of  digital  tools  and  processes  in  company  law  (Text  with 
EEA relevance) (OJ L 186, 11.7.2019, p. 80–104) 
9 Company law and corporate governance | European Commission (europa.eu) 



 
 
Apart  from  the  information  available  on  Infringement  Decisions  (europa.eu),  I  regret  to 
inform  you  that  access  cannot  be  granted  to  Letters  of  Formal  Notice  and  Member  States’ 
replies, as disclosure is prevented by an exception to the right of access laid down in Article 4 
of Regulation (EC) No 1049/2001. 
Indeed, disclosure of these documents at this point in time would affect the climate of mutual 
trust  between the  authorities  of the  Member State and  the Commission,  which  is  required  to 
enable them to resolve the case without having to refer it to the Court of Justice. Therefore, the 
exception laid down in Article 4(2) third indent of Regulation (EC) No 1049/2001 applies to 
the documents related to infringements. 
I have examined whether there could be an overriding public interest in disclosure, but I have 
not been able to identify such an interest.  
In accordance with Article 7(2) of Regulation (EC) No 1049/2001, you are entitled to make a 
confirmatory application requesting the Commission to review this position. 
Such a confirmatory application should be addressed within 15 working days upon receipt of 
this letter to the Secretary-General of the Commission at the following address: 
European Commission 
Secretariat-General 
Transparency, Document Management & Access to Documents (SG.C.1)  
BERL 7/076 
B-1049 Brussels 
or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
According to standard operational procedure, the reply to a request for access to documents is 
usually sent by registered post. Please note, however, that due to the extraordinary health and 
security  measures  currently  in  force  during  the  COVID-19  pandemic,  which  include  the 
requirement  for  all  Commission  non-critical  staff  to  telework,  we  are  unfortunately  not  in  a 
position to follow this procedure until further notice.  
 
We would therefore appreciate if you could confirm receipt of the present e-mail by replying to 
xxxxxxx@xx.xxxxxx.xx. 
Yours sincerely, 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
(e-signed) 
 
 
 
 
 
 
       Ana GALLEGO 

Electronically signed on 16/03/2022 19:41 (UTC+01) in accordance with Article 11 of Commission Decision (EU) 2021/2121