This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Trilogue documents of Directive 2006/123/EC'.

DIRECTORATE GENERAL INTERNAL POLICIES OF THE UNION
Committee on the Internal Market and Consumer Protection
- Secretariat -
IMCO-06-0314
Brussels, 5 October 2006
FEEDBACK NOTE
IMCO Committee Meeting of 4-5 October 2006

The Committee on Internal Market and Consumer Protection (IMCO) inter alia
 had an exchange of views on the Second Reading Recommendation on Services in
the Internal Market
 had a exchange of views with Commissioner Reding
 held  a  mini-hearing  on the  Control  of  the  acquisition  and  possession  of  weapons
(Kallenbach report)
 voted two opinions (Mortgage Credit and Television without Frontiers)
Second Readings:
Services in the Internal Market - Rapporteur: E. Gebhardt
A total number of 43 amendments have been tabled to the Council's common position (including
11  amendments  from  the  Draft  recommendation  for  second  reading),  which  will  be  formally
discussed in committee on 9 October.
During the second discussion on the Draft recommendation for second reading which took place
on 4 October, a number of political groups confirmed their initial positions on whether to table
amendments to the common position.
On one hand, the Rapporteur, Evelyne GEBHARDT, insisted that it is still important to have a
'proper' second  reading,  vindicating  Parliament's  right  and  prerogatives and  she  welcomed  the
fact  that  the number  of  amendments  tabled  for  being  such  a  controversial  piece  of  legislation
was very modest. In the Rapporteur's view, despite Parliament's success in finding a satisfactory
solution at first reading, which was accepted by Council to a very large extent, there is still room
for  improvement  in  order  to  enhance  the  legal  clarity  of  the  Council's  text.  She  therefore
underlined that her amendments (regarding the issues of labour law, social services of  general
interest,  administrative  cooperation  and  the  orientations  and  guidelines  provided  by  the
Commission on the implementation of Article 16 (provision on the freedom to provide services),
are  only  points  for  clarification  and  constitute  a  basis  for  the  discussion.  The  Rapporteur  also
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anticipated  that  some  of  the  amendments  tabled  by  Members  might  be  inadmissible  at  second
reading (in particular, amendments tabled to Article 17).
The Green group (Heide RÜHLE, Alain HUTCHINSON) and other PSE Members (Bernadette
VERGNAUD, Ieke VAN DEN BURG) shared the Rapporteur's view recalling that Parliament,
as  co-legislator,  is  entitled  to  have  a  critical  eye  and  to  table  amendments  to  the  common
position, particularly on the issue of labour law and social services.
On  the  other  hand,  the  EPP-ED  shadow  rapporteur  (Malcom  HARBOUR)  considered  that the
common position was an effective and workable text. He stressed that his intention was not to
walk  away  from  having  the  best  legislation  but  he  considered  a  test  of  maturity  and
responsibility  to  move  forward  on  this  very  unusual  Directive.  He  believed that  the  crucial
issues  raised  by  the  Rapporteur  could  be  solved by  means  of  a  Commission declaration  when
the  Directive  is  adopted.    Other  speakers  from  EPP-ED  group  (Zita  PLEŠTINSKÁ,  Jacques
TOUBON,  Zuzana  ROITHOVÁ,  Charlotte  CEDERSCHIÖLD),  which  has  not  tabled  any
amendments  at  second  reading,  were  also  of  the  opinion  that  although  the  text  could  still  be
improved, further amendments would only unravel Council's delicate compromise.
The ALDE shadow rapporteur (Anneli JÄÄTTEENMÄKI), whose group has withdrawn its sole
amendment, agreed  that  the  amendments  tabled  might  put  at  risk  Council's  compromise.
Therefore, ALDE group, while being willing to discuss with the Rapporteur, could not support
any of the amendments tabled.
Both the Presidency  and the Commission reiterated their strong opposition to the amendments
tabled, which they maintain affects the core of Council's compromise. The Presidency reiterated
that  it  would  be  extremely  difficult,  if  not  impossible,  to  accept  amendments  of  that  nature  in
Council.
Exchange of views with Commissioner Reding
The  Commissioner  presented  the  Commission's  proposal  on  reducing  roaming  charges,
outlining its history and addressing the main elements of the proposal as well as some criticisms.
She underlined that the aim of the proposal is to benefit consumers, while not unduly restricting
the possibilities of operators to offer innovative pricing packages.  She emphasised the need to
progress the matter at speed, and that the Commission would provide all necessary information
and other assistance to Parliament.  The IMCO draftsperson (IMCO is in enhanced cooperation
with  ITRE)  Mr.  MUSCAT  spoke,  as  did  Mr.  COVENEY,  Mr.  LEHTINEN,  Mr.  HARBOUR,
Ms. GEBHARDT, Mr. KAMALL and Ms. ROITHOVA.
Mini-hearing on the Control of the acquisition and possession of weapons - Rapporteur: G.
Kallenbach
The  hearing on  the  Commission  proposal  for  amendments  to  the  1991  directive  on  control  of
weapons, was held  under  some  time-constraint, saw  a  moderate  turnout  of  MEPs  (10)  and
audience attending.  Commission and Council representatives were present. A briefing note was
presented.
Key issues in a lively discussion included marking of weapons and the problem with conversion
of  alarm  weapons  into  weapons  capable  of  firing  live  ammunition. The  speakers  included
representatives  of  the  industry,  law  enforcement,  the  permanent  international  commission  for
the proofing of small arms and NGO's.  One speaker included detailed comments on the text of
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the Commission proposal. Findings of this hearing will flow into Ms. KALLENBACH's report
(enhanced cooperation with LIBE Committee).
Working Group on European Contract Law - D. Wallis
On the basis of a Working Document the notion/definition of a consumer was discussed as part
of  a  periodic  oral report on discussions  of  the  Parliamentary  Working  Group  on  European
Contract Law.
First Readings:
Review procedures concerning the award of public contracts - Rapporteur: J-C Fruteau
The  Rapporteur  pointed  out  the  key  elements  of  the  proposal,  i.e. the  "standstill-period"  and
"direct awards". The debate put into question fundamental assumptions behind the Commission
proposal and evidenced concerns about how to ensure a better participation of SMEs in public
procurement procedures and enhancing the role of poorly-functioning or non-existent arbitration
mechanisms.
Own-initiative reports:
Public-Private Partnerships - Rapporteur: B. Weiler
The Rapporteur and the  shadows expressed views on the amendments tabled. Mr.  Langen, the
draftsman in the ECON Committee, took part in the debate.
Opinions:
Mortgage Credit - draftsman: M. Medina Ortega
The opinion (in enhanced cooperation with ECON) was adopted unanimously with 33 votes
Coordination  of  certain  of  the  Member  States'  provisions  on  television  broadcasting -
draftswoman: H. Rühle
The  Committee  adopted  almost  unanimously  (27  votes  in  favour,  4  abstentions)  a
comprehensive  compromise  package  covering  the thorniest issues  of  the  proposal.  As  regards
the scope, IMCO endorsed the Commission's approach to extent the scope to non linear services.
Concerning the issue of jurisdiction, the committee reinforced the country of origin principle by
introducing  some  amendments which  would speed  up  the  procedure  to  avoid  any  abuses  or
fraudulent conduct by media service providers. The Committee supported that both co/and self
regulation should be enhanced. While the committee could not agree on an overall compromise
regarding the controversial issue of product placement, the committee unanimously accepted a
compromise  text to  deal  with sponsorship  and product  placement  in  different  provisions.
Furthermore,  the  committee  adopted  a  "neutral"  position  on  product  placement,  by  accepting,
almost without amendments, the text of the Commission's proposal.
The  Rapporteur  in  the  lead committee,  Ms  Ruth  Hieronymi,  who  was  present  at  the  vote,
supported  IMCO compromise  package,  and  said  it constitute  the  basis  for  compromise
amendments in the lead Committee.
The "intelligent cooperation procedure" applied to this dossier, was welcomed by all Members
being  involved,  underlining  the  excellent  cooperation  with  the  Draftswoman  and  the  CULT
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Rapporteur.  The  Chair  concluded  that  intelligent  cooperation  works  if "intelligent  people" are
involved.
Towards a European policy on radio spectrum: H. Rühle
Ms. Rühle said that IMCO should adopt a short opinion on this issue, but that the time schedule
was very tight. She proposed to announce deadline for amendments which will be 3 November
on the 23 October. The Committee will then be able to have a discussion 21 November and a
vote 23 November.
IMCO Secretariat
cc:
Mr Julian Priestley Secretary General
Mrs Christine Verger, Cabinet of the President
Mr Marco Aguiriano, Cabinet of the President
Mr Stephen Clark, Secretary General's Cabinet
Ms Daniela Senk, Cabinet of the President
Mr Klaus Welle, Director-General, DG Internal Policies
Mrs Thérèse Lepoutre-Dumoulin, Director, DG Internal Policies
Mr Freddy Drexler, DG Internal Policies
Mr Riccardo Ribera d'Alcalà, Director, Legislative Coordination
Ms Els VandenBosch, Head of Unit, Legislative Coordination
Mr Dietmar Nickel, Director General
Heads of Unit of  Directorate A (ITRE, EMPL, ENVI and ECON)
A + B IMCO
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