This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Input provided by DG JUSTICE and DG CNECT to DG HOME's interservice consultations on the CSAM proposal (chat control) and the BIK+'.




 
Ref. Ares(2022)5795650 - 18/08/2022
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL FOR MIGRATION AND HOME AFFAIRS 
 
 
  The Director-General 
Brussels  
HOME.D.4/AE 
 
Mr Siméon de Brouwer 
E-mail: 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 

 
Subject: 
Your application for access to documents – GESTDEM 2022/4150 
Dear Mr de Brouwer, 
I  refer  to  your  e-mail  of  18  July  2022  in  which  you  make  a  request  for  access  to 
documents, registered on 19 July 2022 under the above-mentioned reference number. 
You request access to: 
‘-  Input  provided  by  DG  JUSTICE  to  DG  HOME’s  interservice  consultations  on  the 
CSAM proposal and on the BIK+ 

- Input provided by DG CNECT to DG HOME’s interservice consultations on the CSAM 
proposal and on the BIK+. 

- Similarly, (…) any documented input and feedback provided on these two files by: 
- the Fundamental Rights Agency 
- Europol.’ 
A list of the documents falling within the scope of your request is included in the Annex. 
Having  examined  the  identified  documents  under  the  provisions  of  Regulation  (EC)  No 
1049/2001  of  the  European  Parliament  and  of  the  Council  of  30  May  2001  regarding 
public access to European Parliament, Council and Commission documents, I have come 
to the following conclusions. 
1.  No documents held 
Your  request  is  specifically  targeted  towards  the  documents  received  by  Directorate-
General  for  Migration  and  Home  Affairs  from  other  Directorate-Generals  or  EU 
Agencies.  
Please note that the European strategy for a Better Internet for Kids (BIK+) is under the 
responsibility  of  the  Directorate-General  for  Communications  Networks,  Content  and 
Technology  (DG  CNECT).  Therefore,  DG  HOME  does  not  hold  any  input  to  the 
interservice consultation on the BIK+ Strategy.  
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 

 
Please also note that, with regard to ‘input and feedback’ provided by the European Union 
Agency for Fundamental Rights (FRA), there was no official opinion issued by the FRA. 
Therefore, I regret to inform you that DG HOME has not been provided with any input or 
feedback that would correspond to those parts of your application.  
As  specified  in  Article  2(3)  of  Regulation  1049/2001,  the  right  of  access  as  defined  in 
that  regulation  applies  only  to  existing  documents  in  the  possession  of  the  institution. 
Given that no such documents corresponding to the description given in your application 
are held by DG HOME, DG HOME is not in a position to fulfil your request. 
2.  Partial disclosure  
Having  examined  documents  5,  6,  7  and  8  requested  under  the  provisions  of  Regulation 
1049/2001, I have come to the following conclusion. 
I enclose a copy of document 5. 
However, parts of the document 8 relate to information that does not concern input provided 
on  the CSAM  proposal.  This  information  is therefore  out  of  scope  of the  request  and has 
been redacted from document 8.  
In  addition,  a  complete  disclosure  of documents  6,  7  and 8  is  prevented  by  the  exception 
concerning the protection of privacy and the integrity of the individual outlined in Article 
4(1)(b) of Regulation 1049/2001, because they contain the following personal data: 
- the names and contact information of Commission staff members not pertaining to 
the senior management. 
- the names of other natural persons. 
Article 9(1)(b) of the Data Protection Regulation1 does not allow the transmission of these 
personal data, except if you prove that it is necessary to have the data transmitted to you for 
a  specific  purpose  in  the  public  interest  and  where  there  is  no  reason  to  assume  that  the 
legitimate interests of the data subject might be prejudiced. In your request, you do neither 
express  any  particular  interest  to  have  access  to  these  personal  data,  nor  put  forward 
arguments to establish the necessity to have the data transmitted for a specific purpose in the 
public interest. 
Regarding the disclosed summary records of the meetings, I wish to draw your attention to 
the  fact  that  this  document  was  drawn  up  for  internal  use  under  the  responsibility  of  the 
relevant services  of the Directorate-General  for Home  Affairs  and  Migration.  They  solely 
reflect the author’s interpretation of the interventions made and do not set out any official 
position  of  the  third  party  to  which  the  document  refers,  which  was  not  consulted  on  its 
content. The records do not reflect the position of the European Commission and cannot be 
quoted as such. 
3.  Refusal 
Having  examined  documents  1  to  4  requested  under  the  provisions  of  Regulation 
1049/2001, I regret to inform you that your application cannot be granted, as disclosure is 
                                                 
1  Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the 
protection of  natural persons  with regard to the processing of personal data by the Union institutions, 
bodies, offices and agencies and on the free movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 
45/2001 and Decision No 1247/2002/EC, OJ L 295, 21.11.2018, p. 39.  
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 
 2 

 
prevented  by  the  exception  to  the  right  of  access  laid  down  in  Article  4(3),  first 
subparagraph, of Regulation 1049/2001. 
Documents 1 to 4 relate to an ongoing decision-making process, namely, the preparation of 
a new proposal for a regulation2, which has been recently adopted, but is still subject to the 
EU legislative procedure. They refer to opinions of Commission’s services which took place 
in  the  framework  of  interservice  consultation,  but  do  not  reflect  the  final  version  of  the 
proposal adopted by the Commission.  
 
They  contain  sharing  of  information  and  views  between  officials  of  the  European 
Commission on the possible options for legislation in the area of detection of child sexual 
abuse  online.  These  exchanges  of  information  and  views  took  place  in  the  context  of 
activities aimed at ensuring that all Commission’s services have a say in the preparation of 
the  legislation,  and  that  the  Commission  has  all  the  necessary  information  to  prepare  the 
final version for adoption. 
 
Disclosure  of  these  documents  would  seriously  undermine  the  protection  of  the  decision-
making process of the Commission, as it would reveal preliminary views and policy options 
that  are  currently  under  consideration.  In  the  preparation  of  a  legislative  proposal,  the 
Commission’s  services  must  be  able  to  explore  a  wide  range  of  preliminary  options,  in 
preparation  of  a  decision  free  from  external  pressure.  Revealing  all  the  views  that  were 
considered  in  the  process  would  undermine  the  carefully  balanced  final  Commission 
position,  which  is  currently  under  consideration  in  the  context  of  the  ongoing 
negotiations  at  interinstitutional  level.  Disclosure of such exchanges of information  and 
views  of  Commission  services  would  seriously  undermine  the  institutions’ 
decision-making  process,  as  it  would  deter  staff  from  making  such  remarks 
independently and without being influenced by the prospect of wide disclosure exposing 
the institution and services to which the civil servants belong.  
Therefore,  the  exception  laid  down  in  Article  4(3),  first  subparagraph,  of  Regulation 
1049/2001 applies to documents 1 to 4.  
The exceptions laid down in  Article 4(3) of Regulation 1049/2001 apply unless there is 
an overriding public interest in disclosure of the document. We observe that you have not 
provided any  arguments  to  support any pressing  need for the public to  obtain access  to 
the documents. I have also examined whether there could be an overriding public interest 
in disclosure, but we have not been able to identify such an interest, for the same reasons 
as above explained. 
I have considered whether partial access could be granted to these documents. However, I 
have come to the conclusion that it is not possible to grant access to expunged version of the 
documents,  as  the  remaining  parts  after  expunging  the  confidential  information  might  be 
meaningless or illegible. 
You  are  entitled,  in  accordance  with  Article 7(2)  of  Regulation  1049/2001,  to  submit  a 
confirmatory application requesting the Commission to review this position. 
                                                 
2 Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down  rules to prevent 
and combat child sexual abuse, COM(2022)209 final, adopted by the European Commission on 11 May 
2022. 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 
 3 

 
Such a confirmatory application should be addressed within 15 working days upon receipt 
of this letter to the Secretariat-General of the Commission at the following address: 
European Commission 
Secretariat-General 
Unit C.1. ‘Transparency, Document Management and Access to Documents’  
BERL 7/076 
B-1049 Brussels, or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
 
 
Yours sincerely, 
Monique PARIAT 
  
Enclosure: List of documents 
 
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 
 4 


 
List of documents  
GESTDEM 2022/4150 
DG CNECT reply to ISC/2022/02238 on the Proposal for a Regulation on preventing and 
combatting the sexual abuse and sexual exploitation of children, including: 
1. Cover note 
2. Comments in track-changes 
 
DG  JUST  reply  to  ISC/2022/02238  on  the  Proposal  for  a  Regulation  on  preventing  and 
combatting the sexual abuse and sexual exploitation of children, including: 
3. Cover note 
4. Comments in track-changes 
 
Input provided by Europol 
5.  Meeting with Europol, 4 March 2022, Ares (2022) 5469164 
6. Meeting with Europol, 6 April 2022, Ares (2022) 5468814 
7. Flash report – Meeting with Europol EC3 on CSA Proposal, 20 May 2022, Ares (2022) 
3891550 
8. Mission report – Visit Director – General, Monique Pariat, to Europol, 19 July 2022, Ares 
2022) 5345233 
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 
 5 
Electronically signed on 17/08/2022 19:05 (UTC+02) in accordance with Article 11 of Commission Decision (EU) 2021/2121