This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Latest available Operational Plans for Operations Poseidon Sea and Poseidon Land, Triton, Alexis, Good Will and Serbia & Albania'.



LIMITED 
Releasable to the JRO Organising and Participating Member States 
Annex I to Specific Financial Decision 
LIMITED1 
 
Joint Return Operation by Air to ALBANIA and SERBIA by GERMANY 
on 19.01.2016 
 
 
 
IMPLEMENTATION PLAN 
 
This  Joint  Return  Operation  (JRO)  is  coordinated  by  Frontex  (FX).  Its  purpose  is  to  remove,  from  the 
territory of the Member States2 (MS), third-country nationals who are subject of individual return decision 
issued by the participating countries to their country of return. 
 
 
Members  assigned  for  duty  during  this  operation  will  ensure  full  compliance  with  the  Charter  of 
Fundamental  Rights
3  ensuring  respect  and  dignity  for  all  persons  encountered  in  the  course  of  this 
operation and with the Frontex Code of Conduct for JROs and Frontex’s general Code of Conduct4. The 
common  standardized  procedures  compiled  in  the  Frontex  Guide  for  JROs5  should  be  considered  during 
this JRO. 
 
Any incident of a sensitive or public interest nature which occurs during the course of this operation will 
be  immediately  reported,  in  writing,  by  the  member  concerned,  for  the  information  of  Frontex 
Commented [A1]: The non-disclosed text contains 
([email address])  and  the  organising  Member  State  (OMS)  (please  see  the  email  address  in  the 
information on the means of communication used by law 
Annex 2 – Contact List). 
enforcement officials within the joint operation. Their 
disclosure could lead to possible abusive usage with a view to 
 
jeopardize their work and harm the course of future and 
Informing  the  country  of  return  about  JRO:  Both  OMS  and  each  participating  Member  State  (PMS)  are 
ongoing operations, thus facilitating irregular migration and 
obliged to inform the relevant diplomatic representation of the country of return about the return of their 
affecting public security. In light of the above, the text is not 
disclosed pursuant to the exception in the first indent of 
citizens expelled from the Member States’ national territories. 
Article 4(1)(a) of Regulation No 1049/2001 relating to the 
protection of the public interest as regards public security.  
 
Flight data, itinerary - route / schedule, carrier, aircraft: See Annex 1 – Operational Overview 
 
Numbers of returnees and JRO participants: See Annex 1– Operational Overview 
 
Returnees NOT allowed on board: Please take notice of the information in the OMS offer of the JRO (also 
underlined in Annex 1). 
 
Update on JRO passengers: It is the responsibility and task of the PMS escort leaders (EL) to report any 
changes  regarding  the  number  of  returnees  and  JRO  participants  in  the  Annex  1  prior  to  the  departure 
from  their  respective  home  country,  by  sending  an  SMS  to  the  OMS  EL  and  the  Frontex  operational 
manager – see the contact details in Annex 2.  
 
Contact details (OMS, PMS, Frontex, handling agents): 
See Annex 2 
Medical attention: 
                                                      
1 Information which is sensitive and limited for use within the European Union institutions, other offices and agencies established by 
virtue or on the basis of the Treaties, EU Member States and public administrations; Distribution on a need to know basis. Not for 
public dissemination. 

2 The term “Member State” means a Member State of the European Union or a Country associated with the implementation, appl ication 
and development of the Schengen acquis. 
3 Charter of Fundamental Rights of the European Union, 2007/C303/01 
4 Code of Conduct for Joint Return Operations coordinated by Frontex; Code of Conduct for all persons participating in Frontex 
activities; both Codes are uploaded on Frontex website:  
   http://frontex.europa.eu/assets/Publications/General/Code_of_Conduct_for_Joint_Return_Operations.pdf 
   http://frontex.europa.eu/assets/Publications/General/Frontex_Code_of_Conduct.pdf 
5 Guide for Joint Return Operations by Air coordinated by Frontex; uploaded in FOSS: 
https://foss.frontex.europa.eu/OperationalActivities/ReturnOperationsSector/BestPractices/tabid/298/Default.aspx  
Page 1 of 3 
 





LIMITED 
Releasable to the JRO Organising and Participating Member States 
 
1. 
Medical staff will be available in a waiting area at the OMS embarkation airport before the departure 
of the joint charter as well as on board. 
2. 
PMS  are  requested  to  communicate  any  pre-existing  medical  conditions  or  requirements  in  timely 
fashion to the OMS (see the contact details of the OMS medical doctor in Annex 2). 
 
Travel and health documentation: 
Each MS (OMS/PMS) is responsible for obtaining appropriate travel documents for its returnees.  
Each  MS  is  also  responsible  for  documentation  of  its  JRO  participants;  they  all  must  have  the  required 
travel  and  health  documentation  and  be  made  aware  of  entry  restrictions  that  may  potentially  affect 
them. 
 
Preparation of transport for returnees (at the airport): 
1.  
Respective national escorts will search each returnee thoroughly (in accordance with the national law) 
before leaving the MS of first departure and in any case before boarding. 
2.  National  EL  are  in  charge  of  the  coercive  measures  concerning  their  returnees.  The  OMS  EL  has  the 
final responsibility on the joint flight (see Annex 1 of the details of the authorised/forbidden restraints 
and equipment). 
3.  The use of coercive measures should take appropriate account of the individual circumstances of each 
person such as their vulnerable condition (e.g. children if present in a JRO with their families, persons 
with physical or mental disabilities, etc.).  
4.  The escort ratio on this flight is in line with a previous risk assessment carried out by the concerned MS. 
5.  Escorts  will  be  designated  to  concrete  returnees  according  to  the  instructions  given  by  respective 
national escort leaders. 
6.  Valuable personal belongings like laptops, jewellery, money, etc. shall  NOT be placed in the baggage 
hold of the aircraft. They should be stored in a sealed envelope or a plastic bag and marked with the 
name of the returnee. These items will be handled only by a  designated escort, who will hand them 
back over to the returnee prior to disembarkation. 
7.  Baggage, which is transported in the hold of the aircraft, shall be properly labelled with the names of 
returnees, the name of the OMS or PMS, where they started from, so that it can be properly unloaded 
in  the  country  of  return.  No  fragile  plastic  bags  or  carton  boxes  shall  be  used.  PMS  are  advised  to 
monitor and confirm the transfer of luggage from the connecting transport to the main charter.  
8.  Maximum weight allowed per passenger is limited: see Annex 1. 
 
Operational briefing: 

The PMS EL and other relevant JRO participants will attend an operational briefing organised by the OMS EL 
before the embarkation of the joint flight. The briefing point and time will be determined by the OMS EL in 
due  time.  The  OMS  EL  discusses  the  latest  updates  (e.g.  the  pax  lists,  seating  plan,  embarkation  process, 
procedures during the in-flight and arrival phases) and the security, including the use of coercive measures. 
Each  PMS  ELs  provides  the  OMS  EL  with  the  information  on  the  current  mental  and  physical  state  of  the 
returnees. PMS ELs should subsequently brief their escorts with this latest information. 
A separate briefing will be conducted by the organizer with the cockpit and the cabin crew.  
 
Boarding / In-flight procedures: 
1.  
The cabin of the aircraft will be searched thoroughly for any dangerous items prior to embarkation by 
a team of designated escorts. 
2.  Boarding will take place in a secure area. Escorts and returnees will be seated as directed by the OMS 
escorts. Pregnant women (single or with families) and families with children  will be enabled to board 
the  aircraft  separately  and  will  be  seated  separately  from  other  returnees.  The  seating  plan  will  be 
distributed during the operational briefing before the departure. 
3.  Emergency exit rows will not be utilised for seating returnees.  
Page 2 of 3 
 





LIMITED 
Releasable to the JRO Organising and Participating Member States 
 
4.  Once on board, all passengers will take their seats and remain seated.  
5.  No member will leave his/her designated returnee unless relieved. 
6.  Any  movement  of  a  returnee  from  a  seat  will  be  granted  according  to  the  rules  set  during  the 
operational briefing. 
7.  Toilet(s)  for  the  sole  use  by  returnees  will  be  designated  and  clearly  labelled.  Only  one  escorted 
returnee  at  the  time  will  be  permitted  the  movement  on  board  in  order  to  access  the  toilet.  The 
escorts are advised to jam the toilet door open and observe a returnee. 
8.  A security back-up team will operate in the aircraft. This team will isolate and deal with any trouble 
makers as well as securing the exit doors. 
9.  Physical  force  will  only  be  used  as  a  last  resort.  Restraint  will  be  used  appropriate  to  the  level  of 
resistance faced. All such restraints are subject to the authority of the flight captain, who is in charge 
of the aircraft in connection with all safety and security measures. Weapons are prohibited. 
10. All relevant incidents have to be brought to the attention of the OMS EL. 
11. On the outward flight the returnees and JRO participants will be provided with the same catering. 
12.  Consumption of alcoholic beverages is not allowed. This joint flight is a non-smoking flight. 
 
Procedure at the destination airport: 
1.  
When the aircraft comes to a stop and a complete standstill at the final parking position  any restraint 
will be removed from the returnees and they will be brought to the door of the aircraft. At this time 
they will be handed their personal belongings, which were transported in the cabin. 
2.  The  OMS  EL  will  make  the  first  contact  with  the  representative  of  the  country  of  return  in  order  to 
prepare the hand-over.  
3.  The  OMS  EL  and the EL of each  PMS  will meet  relevant  representatives of the country of return  and 
hand over the travel documents and other relevant documentation, while presenting the returnees. 
4.  Baggage in the hold will be unloaded. 
5.  The OMS EL will inform PMS EL about the necessity to disembark the aircraft or not, would it be for a 
planned overnight stay or for administrative or technical reasons. 
 
Operational debriefing 
A debriefing will be organised during the return flight from the country of return with all the relevant JRO 
participants,  in  particular  the  escort  leaders,  the  back-up  team  leader,  the  monitor  and  the  Frontex 
representative.  All PMS EL and OMS EL will be respectfully asked to  complete a “JRO Debriefing Form”, 
distributed  by  the  Frontex  representative  on  board,  and  return  it  before  the  debriefing.  The  feedback 
provided in the forms will be utilized during the debriefing. 
 
After-operation phase: 
OMS as a leading country will provide Frontex with the Final Return Operation Report in a standard form. 
 
The  OMS  and  all  PMS  escort  leaders  are  responsible  to  inform  each  JRO  participant  of  his/her 
contingent about the content of the Implementation Plan as well as the annexes and to ensure that 
they comply with the plan. 
 
For Frontex 
 
Done in Warsaw, 15/01/2016 
 
Annexes:  
Annex 1 – Operational Overview 
Annex 2 - Contact List  
Page 3 of 3