12 INSPEKTION OCH FÖRFARANDEN
SAMMANFATTNING
Fiskerikontrollen till sjöss och vid landning bedrivs genom kontroll enligt
uppsatta inspektionskriterier och utifrån riskanalys. Riskanalysarbetet beaktar
sannolikheten för brott mot regelverket samt den biologiska konsekvensen av
eventuella överträdelser. Parametrar som också beaktas är bl.a. frekvensen av
olika överträdelser samt kvot- och marknadssituationen. Inriktningen fastställs
utifrån en bedömning av vilken risknivå som råder. Bedömningen görs i
samverkan mellan Havs- och vattenmyndigheten och Kustbevakningen i den
Taktiska Analysgruppen. Gruppen har till uppgift att analysera risker,
dokumentation av fisket och sammanställa kontrollresultat och iakttagelser för
att ge ytterligare en dimension i det riskbaserade kontrollurvalet.
Inom Kustbevakningen sker samordning i olika stadier av den operativa
processen. Utifrån fastställd tertialinriktning och resultatet av genomförda
kontroller inriktas planerade resurser mot förväntat fiske. Den dagliga operativa
verksamheten leds av vakthavande befäl inom en region utifrån den planering
som den operativa gruppen på regionledningen fastställt. Rutinmässigt
genomförs pådrag och särskilda operationer, ofta i samverkan med andra
myndigheter såväl nationellt som internationellt. Vissa operationer leds av en
särskild insatsledare med stab.
Inspektioner till sjöss
Kustbevakningens övervakning och kontroll av fisket omfattar:
flygövervakning för kartering, observationer/identifiering av enskilda objekt,
observationer av fiskemönster och övervakning av frednings- och
förbudsområden
inspektioner och övervakning med fartyg till sjöss
21
Inspektioner på land
Havs- och vattenmyndighetens fysiska kontroll av fisket omfattar:
landningskontroller i enlighet med inspektionskriterier och det
riskanalysbaserade kontrollsystemet
transportkontroller
försäljning via auktioner
kvalitetskontroll
Inspektionsprotokoll
Vid varje landningskontroll (Havs- och vattenmyndigheten) upprättas det en
inspektionsrapport på papper som befälhavaren får möjlighet att ta del av och
även skriva under. Vid varje inspektion till sjöss (Kustbevakningen) upprättas det
en elektronisk inspektionsblankett. Resultatet från både dessa
inspektionsblanketter förs vid senare tillfälle in i datasystemet Landbas.
Landbas är ett myndighetsgemensamt system tillsammans med Kustbevakningen
där alla anmälningar och kontrollresultat registreras och görs tillgängliga, samt
innehåller tillgång till relevant fartygsinformation. Landbas är även
landningskontrollanternas (Havs- och vattenmyndigheten) mobila IT-stöd vid
utförande av en kontroll.
IDENTIFIERADE PROBELM
Toleransmarginal
Enligt Rådet Förordning (EG) 1224/2009, artikel 14.3, ska den tillåtna
toleransmarginalen för den i fiskeloggboken registrerade uppskattningen av de
mängder kilogram av fisk som finns ombord vara 10 % för alla arter.
Myndighetens provtagning: Vid landningar av stora kvantiteter finns det
svårigheter med genom ett stickprov på minst 100 kg eller 0,5 promille av
landningen få en representativ bild av artsammansättningen.
Inspektionsprotokoll
Samtliga uppgifter som bör kunna dokumenteras vid en kontroll finns inte med i
bilaga XXVII till genomförandeförordningen. Det rör vissa kontroller av redskap
samt kontroller inom ramen för realtidsstängningar.
22