15 UPPGIFTER OCH INFORMATION
ANALYS OCH GRANSKNING AV UPPGIFTER
Avdelningen omfattar krav på analys och granskning av uppgifter som
registreras i enlighet med krav i kontrollförordningen inklusive en nationell
valideringsplan, villkor för olika aktörers åtkomst till uppgifter samt krav
på att tillgängliggöra information på myndighetens webbplats manuellt
(grafiskt) och maskinellt (webbtjänster).
Genomförandestatus
Korskontroll ska göras av alla uppgifter myndigheten ska inhämta (här
ingår loggblad, anmälan (transitresa, icke fiskerelaterad verksamhet,
redskap, avgång mm), föranmälan, landningsdeklaration,
inspektionsrapport, Observation (KBV), positionsdata (VMS och AIS),
övertagandedokument, transportdokument, avräkningsnota och
importdokument). Myndigheten skall upprätta en nationell plan som skall
fastställa prioriteringar i detta arbete baserat på riskhantering. Vidare skall
kommissionen ha automatisk tillgång till medlemsstaternas data. För att
efterleva dessa krav måste befintliga system för kvotuppföljning och
korskontroll utvecklas alternativt ersättas med nya.
Inom ramen för utvecklingsprogrammet Fiskerikontroll (Fikon) har arbetet
påbörjats med att utveckla ett system som uppfyller förordningskraven. Ett
lager av affärslogik skall lyftas ur systemen och läggas i en dedikerad
regelmotor. Indata skall sedan valideras, korskontrolleras och senare
analyseras. Som grund för de regler som prioriteras finns de ”Core Rules”
som identifierats av Kommissionens arbetsgrupp VALID. Under 2014 har
en djupare kravanalys genomförts, likaså en sk. Proof-of-Concept på
teknisk lösning där fokus i processflödet varit på validering och verifiering
av data. I avvaktan på utvecklingen av gemensamma affärsregler och
automatiserade valideringar av data mellan medlemsstater i enligt med
genomförandeförordningen har arbete påbörjats för att förbereda databaser
som utgör källdata. Integration med myndighetens system för överträdelser
har förberetts i syfte att hantera identifierade motstridigheter enligt
grundförordningen. Uppskattningsvis återstår 80-90 % av
utvecklingsarbetet för att uppfylla förordningskraven.
Alltsedan 2011 har arbetet inom ramen för Fikon pågått med att utveckla
IT-strukturen för den information som hanteras inom fiskerikontrollen.
Arbetet har främst avsett anpassning av befintliga IT-komponenter till
kraven i kontrollförordningen på den officiella webbplatsen med stöd av
FLUX (en webbaserad teknik för data- och kostnadseffektivt utbyte av
fiskeridata inom EU i form av sk. webbtjänster).
Stöd för att skicka Aggregated Catch Data Reports via FLUX har utvecklats,
likaså kan Sverige både skicka och hämta VMS data, dock ska lagring av
27
VMS data som skickas via FLUX utvecklas inom ramen för Union VMS
projektet. Sverige har också stöd för att hämta fartygsinformation via
FLUX. Uppskattningsvis återstår 75-80% av utvecklingsarbetet för att
uppfylla förordningskraven.
IDENTIFIERADE PROBLEM
Inom kommissionen har arbetet med hur data ska struktureras vid
automatiska överföringar och valideringar mellan medlemsstater samt
utveckling av gemensamma affärsregler skett parallellt med IT utvecklingen
av berörda artiklar hos medlemsstaterna. Detta innebär att IT-strukturen
för den information som ska hanteras inte alltid har varit känd vid
tidpunkten för utvecklandet av IT-stödet, vilket medfört förseningar i
implementationen av förordningen.
28