This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'MAAC and other market access issues'.




Ref. Ares(2016)1564602 - 01/04/2016
Ref. Ares(2017)2872363 - 08/06/2017
EUROPEAN COMMISSION      
  MAAC 2016-011 
Directorate-General for Trade 
Directorate G - Trade Strategy and Analysis, Market Access 
Market Access, Industry, Energy and Raw Materials 
Brussels, 1 April 2016 
All redactions marked with "*" are made under Art. 4.1(a)
All redactions marked with "* * " are made under Art. 4.2.
DRAFT MINUTES 
MARKET ACCESS ADVISORY COMMITTEE 
Building Charlemagne, room JENK 
Thursday 17 March 2016, 14:30 – 17:30  
1. APPROVAL OF THE DRAFT AGENDA (MAAC 2016 – 009)
The agenda was adopted without any addition. 
2.
ANNOUNCEMENTS FROM THE CHAIR
The  Chair  informed  the  Committee  about  the  following  upcoming  WTO  Trade  Policy 
Reviews: 
-  Ukraine on 19 and 21 April 2016; deadline to send input to DG Trade 25 March 
-  Albania on 18 and 13 May 2016; deadline to send input to DG Trade 4 April 
The COM further informed the Committee about the EU-US SME Workshop which will take 
place in Tallin on 2-3 June 2016. 
3. MODERNISATION OF THE EU-TURKEY CUSTOMS UNION:
COM  briefed  the  Committee  on  the  latest  developments  in  regard  to  the  negotiations  with 
Turkey in view of updating the EU-Turkey CU and enhancing the EU-Turkey trade relations 
to  include  areas  currently  not  covered  in  the  CU  agreement,  such  as  services  and  public 
procurement.  COM  informed  about  the  effective  launching  of  a  public  consultation  in  the 
context  of  an  external  impact  assessment  study  and  indicated  the  deadline  to  reply  to  the 
survey (9 June 2016). 
MS  and  BU  welcomed  the  modernisation  of  the  EU-Turkey  CU  and  supported  the  COM 
actions. 
 asked about the company carrying out the study, 
 and 
 asked whether 
*
*
*
*

  asked  whether  MS  will  have  the  possibility  to 
*
comment  on  the  study  before  it  is  published.  COM  replied  that  the  study  and  the  IA  are 
planned  to  be  published  following  the  Decision  of  the  College  on  the  negotiating  mandate 
(the  IA  is  attached  to  the  negotiating  mandate  to  be  submitted  to  the  College). 
  asked 
*
whether discriminatory market access issues will be treated in the negotiations. COM agreed 
that it hoped to resolve some issues, however, this was not a prerequisite for the negotiations. 
 and 
 asked how the EU negotiation agenda, namely TTIP or GSP agreements would 
*
*
influence the negotiations. COM mentioned that the accession of TR to EU FTAs in general, 
but to TTIP in particular, is a very important issue for TR that will need to be addressed. 
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Telephone: (32-2) 299 11 11. 

4. FOLLOW-UP OF PREVIOUS MAAC MEETINGS:
4.1. 
Turkey: imports of machinery 

  and 
,  supported  by 



  and 
,  expressed 
*
*
*
*
*
*
**
**
their concern about problems that their businesses are having when importing manufactured 
equipment and machinery into Turkey, reporting that Turkish authorities were requiring test 
reports  and  other  sensitive  information,  the  provision  of  the  name  and  address  of  the 
distributor in  the declaration of conformity  and additional CE certification by  a third party. 
MS  alleged  that  these  problems  were  linked  to  TAREKS,  a  Turkish  electronic  risk  based 
import control system.  MS and Industry urged the COM to take action.  
COM  provided  a  preliminary  analysis  of  the  case  in  the  context  of  the  EU  Machinery 
Directive 2006/42/EC and stressed that the Directive had to be implemented and applied by 
Turkey in the framework of the CU in the same way as in the EU/EEA countries, and could 
not  be  increased  with  other  or  additional  requirements.  COM  further  noted  that  this  issue 
could  be  addressed  in  the  Machinery  Administrative  Cooperation  (AdCo)  Group  integrated 
by  the  national  Market  Surveillance  authorities,  which  will  meet  in  May  (25-26,  Brussels) 
and  in  which  Turkey  will  also  participate.  The  Machinery  AdCo  Group  is  an  informal 
working  party  which  meets  twice  per  year  in  order  to  discuss  sectorial  market  surveillance 
issues  and  to  agree  on  a  common  approach  and  practical  procedures  when  carrying  out 
market surveillance activities, to prevent possible misinterpretations or even distortions in the 
implementation of the Directive in the EU/EEA/CU countries. In this sense, COM asked the 
Member  States  and  the  other  interested  parties  to  send  their  comments  on  the  issue  in  the 
incoming weeks (until mid-April) in order to collect all the relevant information concerning 
the mentioned problems, to consolidate and to address them to the Machinery AdCo Group 
(currently chaired by Switzerland). 
4.2. 
New  rules  from  the  US  Institute  of  Electrical  and  Electronics  Engineers  and 
consequences for Eu patents: presented by IP Europe 
  requested  this  item  related  to  the  adoption  of  US  IPR  policy  changes  with  regard  to 
SEP’s  (standard  essential  patents)  in  the  standardisation  context.  IP  Europe,  which  brings 
together  R&D  intensive  EU  companies  and  research  institutes  committed  to  innovation, 
presented  this  issue.  IP  Europe  explained  that  these  changes  will  reduce  dramatically  the 
royalty base for SEPs to a fraction of the cost of the electronic components implementing the 
invention,  which  in  turn  means  dramatically  decreased  returns  on  investments  in  SEP’s.  It 
will further rule out the possibility of seeking an injunction against SEP users who have not 
signed a licence agreement and remove a major incentive (sometimes the only one) for SEP 
users  to  negotiate  in  good  faith.  Given  that  the  IEEE  develop  key  standards  such  as  WIFI, 
participation in IEEE activities is essential for all market players and for SMEs in particular. 
Although  the  new  rules  on  the  IEEE  values  come  from  the  private  sphere,  they  may  be 
considered  as  “administrative”  directives  closely  linked  to  government  actions. 
*


 and 
 also expressed their concern. 
*
*
*
The Chair confirmed that this was an important issue for SMEs and indicated that the COM 
will  analyse  how  to  legally  tackle  the  case.  COM  agreed  to  come  back  on  this  matter  in  a 
forthcoming MAAC meeting. 


4.3. 
Turkey: increase of tariffs for the imports of sweet corn 
 raised this case in previous MAAC meetings and asked the COM to interpret whether the 
*
increase  of  import  duties  for  sweet  corn  from  the  EU  was  in  breach  of  Turkey’s  CU 
obligations.  COM  indicated  that  following  its  analysis  based  on  Decision  1/95,  PAPs  are 
covered  by  the  CU  but  both  sides  can  apply  an  Agricultural  Element  Duty  (EA).  TR  has 
revised the EA this  year to provide a certain level of protection and calculated the new EA 
based on WTO rates. COM noted that it was not in line with TR CU obligations to treat EU 
as  a  preferential  partner.  The  COM  therefore  sees  no  legal  basis  for  Turkey  to  apply  a 
different  duty  or  revise  the  EA  and  confirmed  that  the  increased  duty  Turkey  is  applying 
since  January  2016  is  not  corresponding  to  the  CU  provisions.  COM  further  informed  that 
the EU DEL in Ankara has raised the issue with local authorities and is waiting for the reply. 
 asked whether the fact that increased duties on sweet corn only apply to imports from the 
*
EU and not to Turkey’s other FTA partners constitutes a discrimination. COM noted that this 
issue should be addressed in a bilateral context. 
5.
KEY BARRIERS EXERCISE
Singapore: presentation of the final KB list
COM presented an updated KB list for Singapore. Following written comments from 
 and 
*
 that BSE risk categorisation in Singapore continues to prevent some producers from 
**
exporting  to  Singapore,  COM  proposed  to  keep  BSE  among  the  key  barriers,  along  with 
regionalisation  and  deficient  neighbouring  rights  for  performers  and  phonogram  producers. 
COM thanked 
 for sharing its list of trade irritants with Singapore that includes limitations 
to  temporary  entry  of  natural  persons  for  business  purposes  and  requirement  of  prior  local 
experience on government procurement. COM indicated both these issues are covered by the 
FTA  and  should  be  solved  once  the  FTA  enters  into  force.  On  prior  local  experience  in  the 
Singaporean market, this is a GPA+ element of the FTA and probably difficult to tackle in the 
framework of the GPA. COM and 
will look together into the issue. 
*
6.
PHILIPPINES: CONSULTATION WITH INDUSTRY ON FTA
COM  gave  a  short  update  on  the  launch  of  FTA  negotiations  with  the  Philippines.  COM 
announced  that  an  online  industry  questionnaire  had  just  been  made  public  in  DG  Trade's 
website and asked Committee members to circulate it as widely as possible. Responding to 
questions, COM indicated that the first round of negotiations would take place on 23-27 May 
and the industry consultation would remain open until April 30. 
7.
DEBRIEFING OF THE TBT COMMITTEE, 9-10 MARCH 2016, GENEVA
COM  briefly  introduced  the  new  cases  raised  at  the  TBT  Committee  (China-Formula 
Registration  Regulation  for  Infant  and  Follow-up  Formula  (G/TBT/N/CHN/1165;  India-
Draft  Food  safety  and  Standards  (Alcoholic  Beverages  Standards)  Regulations  2015 
(G/TBT/N/IND/51) and Indonesia-Halal Products Assurance Law No 33 of 2014). 
MS and BU thanked the Commission for having raised issues of their concerns. 
In  relation  to  the  new  case  'Formula  Registration  Regulation  for  Infant  and  Follow-Up 
Formula'
 (G/TBT/N/CHN/1165), which was raised by Korea and received the support of the 
EU, 
  enquired  about  the  possible  support  of  other  countries.  The  COM  indicated  that 
**
  and 
  supported  EU  and  Korea  on  this  case. 
  indicated  that  the 
*
*
*
regulation  had  recently  been  notified  and  comments  had  just  been  received,  therefore  they 
would be looking into them before preparing a response. 


Thailand-Labelling  of  alcoholic  drinks:  The 
  and 
  asked  for  the  latest 
*
**
developments on this case. The Commission explained that the Thai measure had been raised 
at the TBT Committee. In addition, the EU held a meeting with Thailand together with other 
Members  (



  and 
 
).  According  to  available 
*
*
*
*
*
*
information, at a meeting on 26 February 2016 between the Ministry of Public Health and the 
  (
),  the  Vice  Minister  of  Public 
**
**
Health would have confirmed that the labelling Regulation and the guidance document were 
unclear and unworkable. The Minister of Public Health and the Ministry of Commerce would 
have made a “gentlemen’s agreement” about a way forward and a working group would be 
convened  for  amending  the  labelling  regulation  and  the  guidance.  Stakeholders  would  be 
consulted.  In  the  meantime,  while  the  labelling  Regulation  would  remain,  it  would  not  be 
enforced until the new amendments are made. Thailand could not confirm this information on 
a revised version of the  Regulation  and  could  only advance that there is  a policy discussion 
ongoing. As regards current enforcement of the Regulation, Thailand explained that products 
on the shelf should bear a sticker in case pictures or symbols would be considered contrary to 
the Regulation, but that they can still be sold with the sticker. At the request of Thailand, the 
Members addressed their concerns in written, but up to date, no reply has been received. As to 
graphic  health  warnings,  Thailand  reported  that  it  is  still  under  consideration  and  that  the 
authorities  cannot  find  a  winner  for  the  picture  contest,  since  no  picture  meets  the 
requirements.  
Indonesia-Regulation on sugar, salt and fat content information and health messages on 
processed food: 
At the request of 
, the COM explained that this case had 
**
been raised both at the TBT Committee and bilaterally. Indonesia confirmed that the date of 
application  of  Regulation  30/2013  has  been  postponed  to  2019  and  that  guidelines  would 
probably be issued by that year.  


 and 
 reiterated their concerns about the Cement certification case in Russia 
*
*
*
*
and asked about possible discrimination as restrictions are not applied to countries from the 
Eurasian Union (
). The COM provided an update on the issue, raised both on the plenary 
*
of  the  TBT  Committee  and  bilaterally  with  the  Russian  authorities  on  the  margins  of  the 
Committee. The COM explained that Russia notified the amendment of the framework law, 
including  cement,  RUS/48  –  Government  Resolution  No.  930  of  03.09.2015  "On 
amendments  of  the  Single  List  of  Goods  Subject  to  Mandatory  Certification",  on  8  March 
2016, just before the TBT Committee. 
However,  the  measure  was  already  adopted  in  September  2015  and  it  is  applicable  from  7 
March  2016.  Regarding  the  question  of  the  EU  about  the  usefulness  of  sending  comments 
when  the  measure  is  already  adopted  and  applicable,  Russia  explained  that  these  might  be 
helpful in case of revision. They justified the need for including cement on the single list of 
goods  subject  to  mandatory  certification  with  the  deteriorating  quality  of  the  cement  in 
Russia.   
The Commission explained that it asked for clarification regarding GOST standard P 56836-
2016 “Validation of  conformity. Rules of  cement  certification”  and about  the exact  details 
about the procedures applicable for Russian and foreign producers.  As the representatives of 
Russia  could  not  provide  any  information  on  these  questions  in  Geneva,  it  was  agreed  to 
follow-up them in writing.  The COM informed that the email was sent right after the TBT 
Committee. 
The  COM  also  provided  an  update  on  the  latest  developments  on  the  India  -  Tyres 
certification 
issue. The COM informed that while India did not provide any new information 
on  the  marking  fee  and  the  bank  guarantee,  they  informed  the  EU  that  the  Conformity  of 
Production  (COP)  testing  required  in  every  three  month  is  not  in  place  anymore.  It  was 


replaced,  by  a  new  set  of  requirements,  the  ones  that  the  EU  raised  in  its  speaking  points. 
Following  the  EU  statement  that  these  new  requirements  seem  to  be  disproportionate  and 
costly, India informed that they are considering to revise these as well.  
The COM informed that the Indian tyre case was raised on the bilateral meeting with  *
as  well. 
  asked  whether  the  EU  would  consider  further  actions  on  the  issue  of  the 
*
marking  fee  and  the  bank  guarantee  other  than  raising  them  at  the  TBT  Committee. 
*
said that they might consider other avenues to deal with the issue.  
The  COM  further  provided  an  update  on  the  development  of  the  Saudi  notifications 
SAU/835  and  SAU/907  (tyre  labelling  regulations).  The  Saudi  Arabian  authorities 
provided a written reply to the EU comments on SAU/835 just before the TBT Committee. 
The  COM  informed  that  on  the  bilateral  meeting,  Saudi  Arabia  stated  that  the  additional 
requirement that was accelerated for C2 tires was rolling resistance labelling and that the wet 
grip  labelling  remains  optional  until  2018.  Saudi  Arabia  confirmed  that  the  other 
requirements  for  C1  and  C2  tyres  were  already  applicable.  Regarding  the  new  Gulf 
Cooperation  Council  measure  concerning  tyre  labelling,  Saudi  Arabia  confirmed  that  only 
the  notified  measure  is  applicable  in  Saudi  Arabia.  Saudi  Arabia  offered  assistance  to  find 
out  more  about  the  GCC  measure.  The  information  on  the  optional  wet  grip  labelling  until 
2018 is also confirmed by their reply on the EU comments sent. 
On  the  question  that  the  EU  raised  in  relation  to  the  "Regulation  for  procedure  of  data 
registration  and  issuance  of  the  energy  efficiency  labels  in  vehicles  and  tires
"  the  reasons 
and justifications why the licence to print and use the labels is only valid for one year even if 
the tyre model did not undergone any change in the meantime, Saudi Arabia stated that there 
is a simplified renewal procedure each year after the initial registration. 
8.
MARKET ACCESS CASES
8.1.
Brazil: canned peaches 
At 
’s request, COM provided a short update on this case which relates to the 55% tariff 
*
on  canned  peaches,  which  is  also  Brazil’s  WTO  bound  rate  and  remains  on  Brazil’s 
Mercosur  Common  tariff  (CET)  exception  list  of  100  tariff  lines.  Brazil  defends  this 
increased tariff is with social aims and linked to Brazil’s Family Farming Programme. COM 
noted that the issue was raised at the EUDEL’s “Market Access Small Committees meeting” 
on 3 March.  
COM further indicated that due to the WTO compatibility of the measure the most adequate 
forum for addressing the issue seems to be EU-Mercosur FTA negotiations. 
8.2. 
Tunisia: ceramics 
  reported  about  delays  and  various  burdensome  procedures  and  practices 
**
importers of ceramics and construction materials are facing, which would not be in line with 
the  Euro-Mediterranean  Agreement.  The  approval  to  enter  the  market  takes  6  weeks.  The 
technical requirements (“cahier des charges”) for ceramics are controlled on imports but not 
applied to the local production. Importers have to pay a tax credit 10% of the imported value. 
These  excessive  administrative  procedures  increase  the  costs  for  imports,  including  for 
needed input to the local production process. 
 underlined the long time needed for import 
*
clearance  and  the  Tunisian  obligations  under  the  Euro-Mediterranean  Agreement,  in 
particular article 6.  
COM confirmed the situation with regard to import procedures. The EUDEL is coordinating 
with MS a dialogue with the involved Tunisian authorities to solve these excessive practices 


and the industry is asked to continue providing information for that dialogue. The EU and the 
Delegation will raise this case in all high level meetings. 
8.3. 
Egypt:  Rules  governing  the  registration  of  the  factories  eligible  to  export  their 
products to Arab Republic of Egypt 
The  COM  briefed  participants  on  the  latest  developments.  At  technical  level,  a  detailed 
analysis has been prepared by DG TRADE and shared with the EU DEL in Cairo (to be also 
shared  with  MS  in  Cairo).  The  analysis  focused  on  both  legal  and  practical  aspects,  it  also 
tried  to  reflect  concerns  voiced  by  the  stakeholders.   DG  TRADE  invited  the  Egyptian 
government to withdraw the measure or at least to postpone its implementation allowing for 
an  adequate  review  in  line  with  Egypt's  international  obligations  under  the  WTO  and  the 
Association Agreement.  
At political level, similar concerns were voiced by Commissioner Malmstrom in her letter to 
Tareq  Qabil,  Egyptian  Minister  for  Industry  and  Trade.  According  to  the  information 
provided  by  the  EU  DEL  in  Cairo,  the  framework  became  applicable  on  16th  March  2016
despite the fact that until that date only two companies managed to complete the registration 
procedure.  
The COM also informed of TBT comments currently being prepared and invited participants 
to send any additional relevant material by the beginning of the next week (deadline for EU 
comments 01/04).   








*
*
*
*
*
**
**
**
**
reiterated their concerns and thanked the COM for its efforts. 
8.4. 
Belarus: market access restriction for construction material 
At 
’s request the COM provided an update on this issue and reported that it was raised, 
*
among others, during COM’s visit in February in Minsk. 
The  COM  drew  the  attention  of  Belarus to  the  need  of  complying  with  the WTO standards 
already  in  the  accession  process,  and  requested  the  removal  of  regulations  not compatible 
with  those  standards. 
*
.  The 
COM informed however that contradictory  signals from the Belarussian side were received 
concerning timing and speed of Belarus’ works on the accession. 
The  COM  assured  that it  will  raise  the issue  of  trade irritants in  the  future bilateral 
meetings with Belarus (the next meeting is scheduled for April).  
 asked about the timing of launching the Trade Dialogue. COM noted that the scope of the 
*
Dialogues is being defined. 
FOR MEMBER STATES ONLY 
10. APPROVAL  OF  THE  DRAFT  MINUTES  OF  THE  MAAC  MEETING  OF  18  FEBRUARY  2016
(MAAC 2016-008)
The  minutes  of  the  MAAC  meeting  in  February  2016  were  distributed  on  March  2016.  A 
revised  version  was  circulated  on  11  March  following  a  comment  from  FR.  The  minutes 
were adopted. 
Any  other  business: 
asked  the  COM  to  provide  the  list  of  the  COM  colleagues 
*
participating in the MAAC meetings. 
DG TRADE, Unit G.3