This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Legal advice on trainings to Libyan Coast Guard'.

L  162/18 
EN     
Official  Journal of  the European Union 
21.6.2016 
COUNCIL  DECISION  (CFSP) 2016/993 
of  20 June 2016 
amending  Decision  (CFSP)  2015/778  on  a  European  Union  military  operation  in  the  Southern 
Central Mediterranean (EUNAVFOR  MED  operation SOPHIA) 
THE  COUNCIL OF THE  EUROPEAN  UNION, 
Having  regard  to the Treaty on European  Union,  and  in particular Article  42(4)  and Article  43(2)  thereof, 
Having  regard  to the proposal from  the High  Representative  of  the Union for  Foreign Affairs and  Security  Policy, 
Whereas: 
(1)  
On 18 May 2015, the Council  adopted Decision (CFSP) 2015/778  (1). 
(2)  
On  23  May  2016,  the  Council,  in  its  conclusions  on  EUNAVFOR  MED  operation  SOPHIA,  welcomed  the 
expressed  readiness  by  the  President  of  the  Presidency  Council  of  the  Libyan  Government  of  National  Accord  to 
cooperate  with  the  Union  on  the  basis  of  those  conclusions,  agreed  to  extend  the  mandate  of  EUNAVFOR  MED 
operation  SOPHIA  by  1  year  and,  while  retaining  the  focus  on  its  core  mandate,  to  add  two  further  supporting 
tasks: 
—   capacity  building  and  training  of,  and  information  sharing  with,  the  Libyan  Coastguard  and  Navy,  based  on  a 
request  by the legitimate Libyan authorities  taking into account the  need for Libyan  ownership, 
—   contributing  to  information  sharing,  as  well  as  implementation  of  the  UN  arms  embargo  on  the  high  seas  off 
the  coast of  Libya  on the basis  of a  new  UN Security Council Resolution. 
(3)  
The  UN  Security  Council  imposed,  modified  and  reaffirmed  an  arms  embargo  on  Libya  by  UN  Security  Council 
Resolutions  (UNSCR)  1970  (2011),  1973  (2011),  2009  (2011),  2040  (2012),  2095  (2013),  2144  (2014),  2174 
(2014),  2213 (2015),  2214  (2015)  and  2278  (2016). 
(4)  
On  14  June  2016,  the  UN  Security  Council  adopted  UNSCR  2292  (2016)  on  the  arms  embargo  on  Libya, 
expressing  in  particular  concern  that  the  situation  in  Libya  is  exacerbated  by  the  smuggling  of  illegal  arms  and 
related materiel. 
(5)  
The  Council  underlines  the  urgency  to  start  the  operational  implementation  of  the  two  supporting  tasks  before 
the end  of  the initial  mandate of EUNAVFOR MED operation  SOPHIA. 
(6)  
Decision (CFSP)  2015/778 should be amended  accordingly, 
HAS ADOPTED  THIS DECISION: 
Article  1 
Decision (CFSP)  2015/778 is amended  as follows:  
(1)  Article  1(1) is  replaced by the  following: 
‘1.
The  Union  shall  conduct  a  military crisis  management operation  contributing  to the  disruption  of  the  business 
model  of  human  smuggling  and  trafficking  networks  in  the  Southern  Central  Mediterranean  (EUNAVFORMED 
operation  SOPHIA),  achieved  by  undertaking  systematic  efforts  to  identify,  capture  and  dispose  of  vessels  and  assets 
used  or  suspected  of  being  used  by  smugglers  and  traffickers,  in  accordance  with  applicable  international  law, 
including  UNCLOS  and  any  UN  Security  Council  Resolution.  To  that end,  EUNAVFOR  MED  operation  SOPHIA  shall 
also  provide  training  to  the  Libyan  Coast  Guard  and  Navy.  In  addition,  the  operation  shall  contribute  to  preventing 
arms  trafficking  within  its  agreed  area  of  operation  in  accordance  with  UNSCR  1970  (2011)  and  subsequent 
Resolutions  on the arms  embargo on Libya,  including  UNSCR 2292  (2016).’; 
(1) Council  Decision  (CFSP)  2015/778  of  18  May  2015  on  a  European  Union  military operation  in  the  Southern  Central  Mediterranean 
(EUNAVFOR MED operation SOPHIA) (OJ L 122, 19.5.2015, p. 31). 

21.6.2016 
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L 162/19 
(2)  in  Article  2(2),  the first  sentence  is replaced  by the following: 
‘As  regards  its  core  tasks  in  relation  to  human  smuggling  and  trafficking,  EUNAVFOR  MED  operation  SOPHIA  shall 
be  conducted in  sequential  phases, and  in accordance  with  the requirements  of  international  law.’;  
(3)  the  following  Articles  are  inserted: 
‘Article 2a 
Capacity  building and training of  Libyan Coast Guard and  Navy 
1.
As  a  supporting  task,  EUNAVFOR  MED  operation  SOPHIA  shall  assist  in  the  development  of  the  capacities 
and  in  the  training  of  the  Libyan  Coast  Guard  and  Navy  in  law  enforcement  tasks  at  sea,  in  particular  to  prevent 
human  smuggling and trafficking. 
2.
When  the  PSC  decides  that  the  necessary  preparations  have  been  made,  in  particular  as  regards  force 
generation  and  vetting  procedures  for  the  trainees,  the  supporting  task  referred  to  in  paragraph  1  shall  be  carried 
out  on  the  high  seas  in  EUNAVFOR  MED  operation  SOPHIA's  agreed  area  of  operation  as  defined  in  the  relevant 
planning  documents. 
3.
The  supporting  task  referred  to in paragraph  1  may  also  be  carried  out  in  the  territory,  including  the  territorial 
waters,  of  Libya  or  of  a  host  third  State  neighbouring  Libya  where  the  PSC  so  decides  following  an  assessment  by 
the  Council  on  the  basis  of  an  invitation  by  Libya  or  the  host  State  concerned,  and  in  accordance  with  international 
law. 
4.
In  view  of  the  exceptional  operational  requirements,  part  of  the  supporting  task  referred  to  in  paragraph  1 
may be conducted, by invitation,  within a  Member  State, including  in  relevant  training centres. 
5.
Insofar as  required  by the  supporting  task  referred  to in paragraph  1  EUNAVFOR MED  operation  SOPHIA  may 
collect,  store  and  share  with  Member  States,  UNSMIL,  EUROPOL  and  Frontex  the  information,  including  personal 
data,  gathered  for  the  purpose  of  vetting  procedures  on  possible  trainees,  provided  that  they  have  given  their 
consent  in  writing.  Moreover,  EUNAVFOR  MED  operation  SOPHIA  may  collect  and  store  necessary  medical 
information  and biometric  data on trainees with  their  written  consent. 
Article  2b 
Contributing  to  information  sharing  and  implementation  of  the  UN  arms  embargo  on  the  high  seas  off  the 
coast of  Libya 

1.
As  part  of  its  supporting  task  to  contribute  to  the  implementation  of  the  UN  arms  embargo  on  the  high  seas 
off  the  coast  of  Libya,  EUNAVFOR  MED  operation  SOPHIA  shall  gather  and  share  information  with  relevant 
partners  and  agencies  through  the  mechanisms  in  the  planning  documents  in  order  to  contribute  to  a  compre­
hensive  maritime  situational  awareness  in  the  agreed  area  of  operation  as  defined  in  the  relevant  planning 
documents.  Where  such  information  is  classified  up  to  “RESTREINT  UE/EU  RESTRICTED”  level,  it  may  be  shared  with 
relevant  partners  and  agencies  in  accordance  with  Decision  2013/488/EU  and  based  on  Arrangements  concluded 
between  the  HR  and  those  partners,  in  full  respect  of  the  principles  of  reciprocity  and  inclusiveness.  Classified 
information  received  shall  be  handled  by  EUNAVFOR  MED  operation  SOPHIA  without  any  distinction  between  its 
staff and solely on the basis  of operational  requirements. 
2.
When  the  PSC  decides  that  the  relevant  conditions  are  met,  EUNAVFOR  MED  operation  SOPHIA  shall 
commence,  within  the  agreed  area  of  operation,  as  defined  in  the  relevant  planning  documents,  on  the  high  seas  off 
the  coast  of  Libya,  inspections  of  vessels  bound  to  or  from  Libya  where  there  are  reasonable  grounds  to  believe  that 
such  vessels  are  carrying  arms  or  related  materiel  to  or  from  Libya,  directly  or  indirectly,  in  violation  of  the  arms 
embargo  on  Libya,  and  shall  take  relevant  action  to  seize  and  dispose  of  such  items,  including  with  a  view  to 
diverting  such vessels  and  their  crews  to a  suitable  port  to facilitate such disposal,  with  the  consent of  the  port  State, 
in  accordance with  the relevant  UN Security Council  Resolutions,  including  UNSCR 2292  (2016). 
3.
In  accordance  with  the  relevant  UN  Security  Council  Resolutions,  including  UNSCR  2292  (2016),  EUNAVFOR 
MED  operation  SOPHIA  may,  in  the  course  of  inspections  carried  out  in  accordance  with  paragraph  2,  collect 
evidence  directly  related  to  the  carriage  of  items  prohibited  under  the  arms  embargo  on  Libya.  It  may  transmit  such 
evidence  to the  relevant law  enforcement  authorities  of Member  States  and/or  to competent  Union  bodies.’; 

L  162/20 
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21.6.2016 
(4)  in  Article  11,  paragraph  2  is replaced  by the following: 
‘2.
For  the  period  from  18  May  2015  to  27  July  2016,  the  reference  amount  for  the  common  costs  of 
EUNAVFOR  MED  operation  SOPHIA  shall  be  EUR  11,82  million.  The  percentage  of  the  reference  amount  referred 
to in  Article  25(1)  of  Decision (CFSP) 2015/528 shall  be 70  % in commitments  and  40 % for  payments.’;  
(5)  in  Article  11,  the  following  paragraph  is added: 
‘3.
For  the  period  28  July  2016  to  27  July  2017,  the  reference  amount  for  the  common  costs  of  EUNAVFOR 
MED  operation  SOPHIA  shall  be  EUR  6  700  000.  The  percentage  of  the  reference  amount  referred  to  in 
Article  25(1)  of Decision (CFSP)  2015/528 shall be  0  % in  commitments and  0  % for  payments.’;  
(6)  in  Article  12,  the  following  paragraph  is added: 
‘3a.
In the  event of specific  operational  need,  the  HR shall  be authorised  to release  to legitimate Libyan  authorities 
any  EU  classified  information  up  to  “RESTREINT  UE/EU  RESTRICTED”  level  generated  for  the  purposes  of  EUNAVFOR 
MED  operation  SOPHIA,  in  accordance  with  Decision  2013/488/EU.  Arrangements  between  the  HR  and  the 
competent  authorities  of Libya shall  be drawn up  for  this  purpose.’;  
(7)  in  Article  13,  the  second paragraph  is replaced  by the following: 
‘EUNAVFOR MED operation  SOPHIA  shall  end on  27 July  2017.’. 
Article  2 
Entry into force 
This Decision shall  enter  into force on the date of  its  adoption. 
Done at  Luxembourg,  20 June  2016. 
For  the Council 
The  President 
F.  MOGHERINI  

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