This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Penalties notification regulation (EU) 2015/2283'.

Ministry of Agriculture and Forestry, Finland 
NB: Unofficial translation; legally binding texts are those in Finnish and 
Swedish. 
 
 
Food Act 
(23/2006, amendments up to 352/2011 included) 
 
Chapter 1 – General provisions 
 
Section 1 – Objectives 
(1)  The objectives of this Act are: 
1)  to ensure that food is safe and is handled safely, as well as to ensure the health-related 
quality of food and that its quality in other respects accords with the food regulations; 
2)  to ensure that information given about food is truthful, sufficient and not misleading; 
3)  to protect the consumer from health hazards and financial losses caused by foods that 
violate the food regulations; 
4)  to ensure the traceability of food; 
5)  to secure a high-quality system of food control; and 
6)  to help improve the operating conditions for food business operators. 
 
Section 2 – Scope of application 
(1)  This Act applies to food and the conditions in which it is handled and to food business 
operators and food control at all stages in the production, processing and distribution of 
food. 
(2)  The provisions on food laid down in this Act also apply, as appropriate, to materials and 
articles intended to come into contact with food. 
(3)  Provisions on the control duties concerning of the external quality, composition and 
labelling of food are also laid down in the Act on Implementation of the Common 
Agricultural Policy of the European Community (1100/1994) and the Act on Implementing 
the Common Fisheries Policy of the European Community (1139/1994) and in statutes 
issued under them. In the control performed under these acts, the provisions on control and 
the powers of public authorities laid down in these two acts and the statutes issued under 
them as well as the administrative coercive measures laid down in this Act may be used. 
When using administrative coercive measures under this Act, an appeal against the decision 
of a public authority is made as laid down in Chapter 9 of this Act. 
 
Section 3 – European Union legislation 
(352/2011) 
(1)  This Act also applies to the implementation of the following European Union legal 
instruments concerning food and food control, and to statutes issued under them, in so far as 
their implementation is not governed by other legislation: 
1)  Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council laying 
down the general principles and requirements of food law, establishing the European 
Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety (hereafter 
the General Food Regulation); 
2)  Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council on 
official controls performed to ensure the verification of compliance with feed and food 
law, animal health and animal welfare rules (hereafter the Control Regulation); 

3)  Regulation (EC) No 852/2004 of the European Parliament and of the Council on the 
hygiene of foodstuffs (hereafter the General Food Hygiene Regulation); 
4)  Regulation (EC) No 853/2004 of the European Parliament and of the Council laying 
down specific hygiene rules for food of animal origin (hereafter the Foodstuffs of 
Animal Origin Hygiene Regulation
); 
5)  Regulation (EC) No 854/2004 of the European Parliament and of the Council laying 
down specific rules for the organisation of official controls on products of animal 
origin intended for human consumption (hereafter the Foodstuffs of Animal Origin 
Control Regulation
); 
6)  Regulation (EC) No 1829/2003 of the European Parliament and of the Council on 
genetically modified food and feed (hereafter the GMO Regulation); 
7)  Regulation (EC) No 1830/2003 of the European Parliament and of the Council 
concerning the traceability and labelling of genetically modified organisms and the 
traceability of food and feed products produced from genetically modified organisms 
and amending Directive 2001/18/EC; 
8)  Regulation (EC) No 258/97 of the European Parliament and of the Council concerning 
novel foods and novel food ingredients (hereafter the Novel Foods Regulation); 
9)  Council Regulation (EEC) No 315/93 laying down Community procedures for 
contaminants in food; 
10)  Regulation (EC) No 1935/2004 of the European Parliament and of the Council on 
materials and articles intended to come into contact with food and repealing Directives 
80/509/EEC and 89/109/EEC; 
11)  Regulation (EC) No 999/2001 of the European Parliament and of the Council laying 
down rules for the prevention, control and eradication of certain transmissible 
spongiform encephalopathies (hereafter the TSE Regulation); 
12)  Regulation (EC) No 2160/2003 of the European Parliament and of the Council on the 
control of salmonella and other specified food-borne zoonotic agents;  
13)  Regulation (EC) No 396/2005 of the European Parliament and of the Council on 
maximum residue levels of pesticides in or on food and feed of plant and animal origin 
and amending Council Directive 91/414/EEC; 
14)  Regulation (EC) No 1924/2006 of the European Parliament and of the Council on 
nutrition and health claims made on foods (hereafter the Claims Regulation);  
15)  Regulation (EC) No 1925/2006 of the European Parliament and of the Council on the 
addition of vitamins and minerals and of certain other substances to foods (hereafter the 
Supplements Regulation
); 
16)  Regulation (EC) No 1333/2008 of the European Parliament and of the Council on food 
additives (hereafter the Food Additives Regulation);  
17)  Regulation (EC) No 1334/2008 of the European Parliament and of the Council on 
flavourings and certain food ingredients with flavouring properties for use in and on 
foods and amending Council Regulation (EEC) No 1601/91, Regulations (EC) No 
2232/96 and (EC) No 110/2008 and Directive 2000/13/EC (hereafter the Flavourings 
Regulation
); 
18)  Regulation (EC) No 1332/2008 of the European Parliament and of the Council on food 
enzymes and amending Council Directive 83/417/EEC, Council Regulation (EC) No 
1493/1999, Directive 2000/13/EC, Council Directive 2001/112/EC and Regulation 
(EC) No 258/97 (hereafter the Enzymes Regulation);    
19)  Regulation (EC) No 1331/2008 of the European Parliament and of the Council 
establishing a common authorisation procedure for food additives, food enzymes and 
food flavourings (hereafter the Authorisation Procedure Regulation).  

(2)  When references are made in this Act to a legal instrument of the European Union, this 
means the legal instrument in question together with subsequent amendments to it. 
(3)  To the extent that Regulation (EC) No 1069/2009 of the European Parliament and of the 
Council laying down health rules as regards animal by-products and derived products not 
intended for human consumption and repealing Regulation (EC) No 1774/2002 (Animal by-
products Regulation (hereafter the By-Products Regulation) concerns food premises under 
this Act or operations conducted within them, the competent control authorities are the 
Finnish Food Safety Authority, the Regional State Administrative Agencies and the 
municipal control authorities as laid down in the provisions on their respective spheres of 
competence in this Act.   
(4)  The competent authorities in the control of Commission Regulation (EC) No 2065/2001 
laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 104/2000 as 
regards informing consumers about fishery and aquaculture products are the Finnish Food 
Safety Authority, the Regional State Administrative Agencies and the municipal food 
control authorities as laid down in the provisions on their respective spheres of competence 
in this Act.  
(5)  The provisions of this Act concerning the European Union or the Member States of the 
European Union also apply to the European Economic Area (EEA) and the states belonging 
to it.  
 
Section 4 – Limits to the scope 
(1)  This Act does not apply to: 
1)  primary production of a private household for its own use; 
2)  food preparation, handling or storage in a private household where the food is for the 
household’s own use; 
3)  alcoholic beverages or alcoholic preparations to the extent that there are provisions on 
these in other legislation. 
(2)  Chapter 3 of this Act does not apply to operations referred to in section 13(6) or 22(4). 
(352/2011) 
 
Section 5 - Relation to other legislation 
(1)  Provisions on requirements concerning the health status of persons who handle food are also 
laid down in the Communicable Diseases Act (583/1986). Provisions on the quality of 
drinking water and on the prevention of waterborne diseases are laid down in the Health 
Protection Act (763/1994). Provisions on combating animal diseases and diseases that are 
transmissible from animals to humans, with impacts on food safety, are also laid down in 
the Animal Disease Act (55/1980). Provisions on the import requirements and import 
control of foodstuffs of animal origin imported from countries outside the European 
Community are laid down in the Act on Veterinary Border Inspections (1192/1996). 
Provisions on the criteria for assessing the radiation safety of food are laid down in the 
Radiation Act (592/1991). 
 
Section 6 – Definitions 
(1)  In this Act: 
1)  food means food as defined in Article 2 of the General Food Regulation; 
2)  foodstuff of animal origin means a product of animal origin as defined in Annex I, 
paragraph 8.1 of the Foodstuffs of Animal Origin Hygiene Regulation, excluding food 
containing both products of plant origin and processed products of animal origin as 
referred to in Article 1(2) of the same Regulation; 

3)  wild game means wild game as defined in Annex I, paragraph 1.5 of the Foodstuffs of 
Animal Origin Hygiene Regulation, and seals; 
4)  food regulations mean provisions of this Act or issued under it and provisions of the 
European Community falling within the scope of this Act; 
5)  food control means general guidance and advice on food regulations as well as the 
control measures by means of which the competent authority is able to establish that 
food, information about it, the procedures and conditions for handling it, and the 
activities of the food business operator comply with the food regulations; 
6)  control authority means the State and municipal authorities managing the control duties 
referred to in this Act; 
7)  external control body means a natural person or a corporate body subject to private or 
public law, or an enterprise which, authorised by a control authority, performs a 
control-related expert, research or inspection task defined by the control authority; 
8)  health hazard means any biological, chemical or physical factor or circumstance that 
may endanger food safety; 
9)  first destination means food premises in Finland which are the first to receive 
foodstuffs of animal origin supplied to Finland from another Member State of the 
European Union, and food premises which receive such food from an intermediate 
storage facility in the form of undivided import consignments after storage of less than 
48 hours; 
10)  consumer means the final consumer as defined in Article 3(18) of the General Food 
Regulation; 
11)  food business operator means a natural or legal person as defined in Article 3(3) of the 
General Food Regulation; 
12)  first destination operator means a natural or legal person importing or forwarding 
foodstuffs of animal origin to Finland from another Member State of the European 
Union; 
13)  food production, processing or distribution stage means any stage from primary 
production to the consumer as defined in Article 3(16) of the General Food Regulation; 
14)  other conveyance means the conveyance of food at no charge in the form of aid, a gift 
or a sample, or for testing or other similar purpose; 
15)  own-check means a food business operator’s own system for ensuring that food, places 
of primary production and food premises, together with the operations conducted in 
these places and premises, meet the requirements set for them in the food regulations; 
16)  traceability means the ability to trace food or food ingredient as defined in Article 
3(15) of the General Food Regulation; 
17)  materials and articles intended to come into contact with food mean receptacles, 
utensils , packaging materials and other materials and articles that, when used for their 
intended purpose, come into contact with food; 
18)  food premises mean any building or premises or part thereof or other outdoor or indoor 
space in which food meant for sale or conveyance is prepared, stored, transported, 
marketed, served or otherwise handled, excluding a place of primary production; 
18a) movable food premises mean movable or temporary premises referred to in Annex II, 
Chapter III of the General Food Hygiene Regulation, such as a mobile kiosk, sales 
vehicle, marquee or other mobile equipment; (1137/2008)); 
19)  repealed by 352/2011
20)  retail sale means retailing as defined in Article 3(7) of the General Food Regulation; 
21)  repealed by 352/2011
22)  reindeer slaughterhouse means a slaughterhouse in which reindeer are slaughtered, but 
not a slaughterhouse referred to in section 23 in which reindeer are slaughtered only 

occasionally; besides reindeer small numbers of animals belonging to other animal 
species may also be slaughtered in reindeer slaughterhouse; (352/2011) 
23)  slaughterhouse means a slaughterhouse other than one referred to in paragraph 22 
above; (352/2011) 
24)  primary production means primary production as defined in Article 3(17) of the 
General Food Regulation; 
25)  primary production site means a farm, horticultural enterprise or other place in which 
primary production of food is practised; 
26)  private household means the household of a family or individual; 
27)  zoonosis means any disease or infection that may transmit directly or indirectly 
between animals and humans under natural conditions; 
28)  zoonotic agent means any virus, bacterium, fungus, parasite or other biological 
pathogen that can cause zoonosis; and 
29)  hygiene means food hygiene as defined in Article 2 of the General Food Hygiene 
Regulation. 
 
Section 6a – Consideration of risks 
(1)  The type and extent of the activity practised by the food business operator as well as other 
factors with impacts on food safety and consumer protection associated with food must be 
taken into account when implementing obligations laid down in this Act and under it and in 
controlling the compliance with them, unless otherwise provided in the law or under it. 
(352/2011) 
  
Chapter 2 – Requirements concerning food, food producing animals, food premises and 
places of primary production
 
 
Section 7 – General requirements concerning food  
(1)  Food must be fit for human consumption in terms of its chemical, physical, microbiological 
and health-related quality and composition and other properties, and must not present any 
hazard to human health or mislead the consumer. Provisions on general requirements for 
food safety are also laid down in Article 14 of the General Food Regulation and in Article 4 
of the General Food Hygiene Regulation. Provisions on requirements concerning the safety 
of food imported into and exported from the European Union are laid down in Articles 11 
and 12 of the General Food Regulation. Provisions on requirements concerning foodstuffs 
of animal origin are also laid down in Article 3 of the Foodstuffs of Animal Origin Hygiene 
Regulation. 
(2)  Further provisions by Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry are issued on 
1)  food composition, the microbiological quality of food and contaminants contained in 
food,  
2)  external quality of vegetables; 
3)  food additives, flavourings, enzymes, nutrients and processing aids; 
4)  materials and articles intended to come into contact with food, as well as on their use 
and purity requirements. 
(989/2007) 
 
Subsections 3 and 4 repealed by 989/2007 
 
Section 8 – Requirements concerning certain foods  
(352/2011) 

(1)  Adding vitamins, minerals and other comparable substances with a nutritional or 
physiological effect to food is only permitted if it does not present a hazard to human health. 
A food business operator who prepares a foodstuff that falls within the scope of the 
Supplements Regulation or has such foodstuff prepared or imports such foodstuff shall 
notify this to the Finnish Food Safety Authority. Further provisions on the notification and 
other national arrangements required for the application of the Supplements Regulation are 
issued by Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry.  
(2)  A food business operator who prepares a food supplement or has a food supplement 
prepared or imports a food supplement shall notify this to the Finnish Food Safety 
Authority. A notification is also required when the composition of the product changes as 
regards its characteristic substances. Further provisions on the notification are issued by 
Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry.  
(3)  The Novel Food Board operates in conjunction with the Ministry of Agriculture and 
Forestry as the competent food assessment body referred to in Article 4(3) of the Novel 
Foods Regulation. The Novel Food Board performs the initial assessments connected with 
the placing on the market of novel foods referred to in Article 6 of the Novel Foods 
Regulation and evaluates the initial assessments made in other Member States of the 
European Union. The members, deputy members, chair and vice chair of the Novel Food 
Board are designated by the Ministry of Agriculture and Forestry. Provisions on the 
eligibility requirements and term of office of members of the Novel Food Board, the 
organisation of the Board’s duties, the national liaison authority and other national 
arrangements required under the Novel Foods Regulation are issued by Decree of the 
Ministry of Agriculture and Forestry.  
(4)  Further provisions on the national arrangements required under the GMO Regulation are 
issued by Government Decree. 
 
Section 9 – General requirements concerning information given about food 
(1)  In food packaging, presentation and advertising, or in some other way in connection with 
marketing: 
1)  information given about food must be truthful and it must be sufficient in view of 
section 1, paragraphs 1, 3 and 4 of this Act; 
2)  information given about food must not be misleading; 
3)  food must not be presented as having properties related to prevention, treatment or 
curing of human diseases or refer to such information, unless otherwise provided 
elsewhere in the law. 
(2)  Provisions on prohibiting the issue of misleading information are also laid down in Article 
16 of the General Food Regulation. 
(3)  Further provisions on information given in food packaging, presentation and advertising, or 
in some other way in connection with marketing, are issued by Decree of the Ministry of 
Agriculture and Forestry. (989/2007) 
(4)  Further provisions on the content and distribution of information material concerning the 
feeding of infants and young children required by the legislation of the European 
Community are issued by Decree of the Ministry of Social Affairs and Health. (1137/2008)   
 
Section 10 – General requirements concerning food premises and places of primary production 
(1137/2008) 
(1)  Food premises and places of primary production must be designed, located, built, equipped, 
maintained and managed and their operations must be organised in such a way that the 
safety of food produced, prepared, stored or handled in them is not endangered and the food, 
food premises and places of primary production otherwise meet the requirements set under 

this Act. Food premises and places of primary production must not be used for 
accommodation or any other purpose that could present a health hazard. Food premises and 
places of primary production must have sufficient working space with regard to their 
operations. Provisions on the structural and operational requirements for food premises and 
places of primary production and on the quality of water used in them are also laid down in 
Article 4 of the General Food Hygiene Regulation and in Article 3 of the Foodstuffs of 
Animal Origin Hygiene Regulation. 
(2)  Further provisions on the structural and operational requirements for places of primary 
production and for food premises, on quality requirements for water used in places of 
primary production and for manufacture and handling of food in food premises and on 
hygiene requirements for the staff handling food in them are issued by Decree of the 
Ministry of Agriculture and Forestry. 
(3)  Further provisions on the sale or conveyance of food outdoors and at major public events 
are issued by Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry. 
 
Section 11 – Requirements concerning the handling, storing and transportation of food 
(352/2011) 
(1)  Food must be handled, stored and transported in a way that does not endanger the high 
hygiene standard of food. 
(2)  Further provisions are issued by Decree of Agriculture and Forestry on: 
1)  handling and transportation of food; 
2)  temperatures for handling, storage, transportation, selling and serving food and 
temperatures of food; 
3)  national implementation of the Agreement on the international carriage of perishable 
foodstuffs and on the special equipment to be used for such carriage (Finnish Treaty 
Series 48/1981; the ATP agreement). 
 
Section 12 – Requirements concerning the health status and handling of animals used in food 
production
 
(1)  The health status of animals used in food production must be such and they must be treated, 
handled, transported and slaughtered in such a way that the high standard of hygiene of the 
food obtained from them may be ensured. Provisions on the health status and handling of 
animals used in food production are also laid down in Article 4 of the General Food 
Hygiene Regulation and in Article 3 of the Foodstuffs of Animal Origin Hygiene 
Regulation. 
(2)  Further provisions on the health status, treatment, handling, transportation and slaughtering 
of animals used in food production are issued by Decree of the Ministry of Agriculture and 
Forestry. 
 
Section 13 – Notification of food premises and application for approval as a food establishment  
(352/2011)  
(1)  A food business operator shall notify the control authority referred to in section 14 of the 
food premises in writing no later than four weeks before beginning the operations or 
substantial changes in them (notified food premises). 
(2)  By derogation from subsection 1, a food business operator who engages in operations for 
which approval of food premises is required under Article 4(2) of the Foodstuffs of Animal 
Origin Hygiene Regulation shall apply for the approval of food premises as an 
establishment from a control authority laid down in section 15 before beginning the 
operations or substantial changes in them. 

(3)  However, no application for approval as an establishment is required for food premises in 
which a primary production operator practises the manufacture of food which is minor as 
regards the risks to food safety. Operations under paragraphs d and e of Article 1(3) of the 
Foodstuffs of Animal Origin Hygiene Regulation and operations to which the national 
adaptations under Article 10 apply are also considered as operations which are minor as 
regards the risks to food safety. A notification under subsection 1 is required on such food 
premises. 
(4)  The control authority shall be notified without delay of the interruption or termination of the 
operations of food premises referred to in subsections 1 – 3 above and a change of the 
operator. 
(5)  The approval of food premises or, if no approval is required, beginning the operations is 
subject to the precondition that the food premises comply with the requirements laid down 
in Article 10 and under it. The operations of an establishment may not be started or 
substantially changed without the approval by an authority. 
(6)  A notification referred to in subsection 1 above is not required when the risks associated 
with the activity are minimal as regards food safety and   
1)  food business operations take place in the same premises as the other business activity 
of the operator; 
2)  the operator is a private person; or 
3)  the operations cannot be considered as business activity. 
(7)  Further provisions on the notification and application for the approval as well as operations 
considered minor as regards the risks to food safety are issued by Government Decree. 
 
Section 14 – Processing of a notification concerning food premises  
(352/2011) 
(1)  Notifications concerning food premises are processed by the control authority of the 
municipality in which the food premises are located. A notification of movable food 
premises as well as food premises where the purposes of operations practised is only to 
transport or store foodstuffs in one or several transport vehicles or containers is processed 
by the control authority of the municipality in whose territory the operations are started or in 
whose territory a notification of the operations was made earlier. 
(2)  A notification of food premises which are used only for sale, forwarding or other handling 
of foodstuffs without the foodstuffs being kept in the premises concerned may be processed 
by the control authority of the home municipality of the operator if the municipality in 
which the operations are located is not clear or there are other special reasons for this.  
(3)  The National Supervisory Authority for Welfare and Health processes the notifications on 
the production and storage premises referred to in section 5 and 35 of the Alcohol Act 
(1143/1994). The Regional State Administrative Agency processes the notifications on 
retail shops for alcoholic beverages referred to in section 13 and 14(2) of the Alcohol Act. 
(4)  The authority processing a notification concerning food premises gives the food business 
operator a certificate of the processing of the application. The control authority shall provide 
the information on food premises notified to it to the Finnish Food Safety Authority as 
required by this. 
(5)  Further provisions on the processing of a notification are issued by Government Decree. 
 
Section 15 – Approval of food premises as an establishment 
(352/2011) 
(1)  Establishments referred to in section 13(2) are approved by the control authority of the 
municipality in which the establishment is located. Movable food premises are approved by 
the control authority of the municipality in whose territory the operations are started. 

(2)  However, the Finnish Food Safety Authority approves slaughterhouses and game handling 
establishments as well as establishments connected to these, including movable 
establishments. 
(3)  The control authority makes the decision on the approval of food premises as an 
establishment. In its decision, the control authority may impose conditions for preventing 
health hazards. The control authority must resolve the matter within 60 days of the 
institution of proceedings on the matter, unless a longer period is needed to process the 
matter on account of its extent, a defective application or some other special reason. 
(4)  The control authority shall notify the Finnish Food Safety Authority of the food premises 
approved as required by this.  
(5)  Further provisions making the decision on approval are issued by Government Decree. 
 
Section 15a – Informing on movable food premises 
(352/2011) 
(1)  A food business operator shall inform the control authorities of municipalities in whose 
territory the operations are practised on the sale and other handling of food in notified or 
approved movable food premises. 
(2)  However, a food business operator shall inform the Finnish Food Safety Authority of 
slaughtering and handling of food in movable food premises and a game handling 
establishment and an establishment connected to these. Similarly, the Regional State 
Administrative Agency shall be informed of the operations of a movable reindeer 
slaughterhouse and an establishment connected to this. 
(3)  The relevant authority must have received the information no later than four days before the 
start of notified operations and two weeks before the start of approved operations.   
 
Chapter 3 – Requirements concerning food business operators 
 
Section 16 – General requirements concerning the responsibility of a food business operator 
(1)  Food business operators must take sufficient care in all their operations so as to ensure that 
food, food premises, places of primary production and conditions for storing, transporting 
and handling food meet the requirements under this Act. Provisions on the responsibility of 
food business operators concerning food safety and withdrawing from the market any food 
that is not in compliance with the food regulations and ensuring the recall of food supplied 
to consumers are laid down in Articles 17(1) and 19 of the General Food Regulation. 
 
Section 17 – Requirements concerning traceability 
(1)  Food business operators must possess the information referred to in Article 18 (2–3) of the 
General Food Regulation concerning food and animals used in food production. Food 
business operators must also have a system that allows information on incoming 
consignments to be connected with that on outgoing consignments with sufficient accuracy 
to accord with the objectives of this Act. Provisions on labelling and identification data 
necessary to ensure traceability are laid down in Article 18(4) of the General Food 
Regulation. 
(2)  Further provisions on the traceability of foodstuffs are issued by Decree of the Ministry of 
Agriculture and Forestry. (989/2007) 
 
Section 18 – Record-keeping, documentation and marking concerning foodstuffs of animal 
origin
 
(1)  Food business operators must keep records on foodstuffs of animal origin and their handling 
and transportation in order to ensure food safety, verify the origin of the animals and 

prevent the spread of animal diseases. Foodstuffs of animal origin must be accompanied by 
the documentation required under EC food legislation or in this Act or statutes issued under 
it. The documentation must correspond to the foodstuffs of animal origin that it 
accompanies. 
(2)  Foodstuffs of animal origin and their wrapping, packaging and accompanying 
documentation must include the marking required in Articles 5 and 6 of the Foodstuffs of 
Animal Origin Hygiene Regulation. 
(3)  Further provisions on the keeping of records concerning foodstuffs of animal origin and 
their handling and transportation, the documentation accompanying them and the marking 
of foodstuffs of animal origin are issued by Decree of the Ministry of Agriculture and 
Forestry. 
 
Section 19 – Own-checks and the keeping of records concerning own-checks of primary 
production
 
(1) 
Food business operators must possess sufficient and accurate information about the food 
they produce, process and distribute. Food business operators must be aware of the health 
hazards concerning food and the handling of food, and of the critical points in their 
operations in terms of food safety and other requirements under Chapter 2 of this Act. 
(2) 
At the place of primary production, records must be kept of the implementation of own-
checks referred to in this section. Provisions on the keeping of records on own-checks by 
other food business operators are laid down in section 20. 
(3) 
Further provisions on the keeping of records on own-checks by places of primary 
production are issued by Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry. 
 
Section 20 – Own-check plan 
(1)  Food business operators must prepare a written plan on own-checks (own-check plan) and 
comply with it, as well as keep a record of its implementation. The critical points referred to 
in section 19 and the related risk management must be described in the own-check plan. 
Places of primary production are not, however, required to prepare an own-check plan. 
(2)  Where necessary, a sampling and testing plan and information on the laboratories where 
samples taken in own-check are to be tested must be attached to the own-check plan. 
(3)  Food business operators must keep the own-check plan up to date. 
(4)  Further provisions on the own-check plans of food business operators and the related 
keeping of records are issued by Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry. 
(989/2007) 
 
Subsection 5 repealed by 989/2007 
 
Section 21 – Disclosure of control information 
(352/2011) 
(1)  Food business operators shall disclose the document on the inspection of the food premises 
issued by the control authority or, if the food premises have not been inspected yet, a 
certificate on the processing of the notification concerning the food premises as required by 
the Finnish Food Safety Authority. 
(2)  Further provisions on the disclosure of control information are issued by Decree of the 
Ministry of Agriculture and Forestry. 
 
Section 21a – Notification of the placing on the market of materials and articles intended to 
come into contact with food  
(643/2010) 

(1)  An operator who places on the market materials and articles intended to come into contact 
with food shall notify the food control authority of the municipality in which the place of 
business is located of the place of business and the operations practised in this. 
(2)  Further provisions on the notification referred to in subsection 1 are issued by Decree of the 
Ministry of Agriculture and Forestry.   
 
Section 22 – Notification of the place of primary production 
(352/2011) 
(1)  Food business operators shall notify the municipal control authority of the place of primary 
production and the operations practised there. In addition to the operations under Annex I to 
the General Food Hygiene Regulation, the conveyance of primary products from the 
producer directly to the consumer with minimal risks as regards food safety is considered 
primary production. The municipal control authority shall notify the operator of having 
received notification of the place of primary production. 
(2)  Notification of a place of primary production is not required, however, if the municipal 
control authority receives the information from another public authority. The municipal 
control authority shall notify the operator of having received information about the place of 
primary production from another public authority. 
(3)  A notification referred to in subsection 1 above is not required for hunting, conveyance of 
wild game directly to the consumer referred to in subsection 1 and primary production of 
wild plants and mushrooms. 
(4)  A notification referred to in subsection 1 above is also not required for the primary 
production of plants and mushrooms, if: 
1)  the operator is a private person; or 
2)  the operations cannot be considered as business activity. 
(5)  Further provisions on the notification referred to in subsection 1 and conveyance with 
minimal risks as regards food safety as well as national arrangements concerning operations 
referred to in point c of Article 1(2) of the General Food Hygiene Regulation and point c of 
Article 1(3) of the Foodstuffs of Animal Origin Hygiene Regulation are issued by 
Government Decree. 
 
Section 23 – First destination operations 
(1)  First destination operators shall submit a written notification to the Finnish Food Safety 
Authority or to the control authority designated by the Finnish Food Safety Authority at 
least 14 days before the start of the first destination operations or a substantial change in the 
operations or termination of the operations. The notification must include information on 
the first destinations used by the first destination operator. 
(2)  A sampling and testing plan concerning the food to be received must be attached to the 
own-check plan of the first destination operator. The first destination operator shall notify 
the control authority designated by the Finnish Food Safety Authority of the food delivered 
to the first destination. (352/2011) 
(3)  Meat, including minced meat, from bovine and porcine animals and poultry and hen’s eggs 
must be tested for salmonella before delivery to Finland and must be accompanied by a 
salmonella certificate or other document as required in Article 8 of the Foodstuffs of Animal 
Origin Hygiene Regulation and other relevant EC legal instruments. If own-check testing 
reveals the presence of salmonella in such food, the first destination operator must return or 
destroy the food. The first destination operator must notify the control authority of any 
salmonella found in own-checks and of the return or destruction of the food consignment. 
Foodstuffs of animal origin coming from a third country must originate from a third country 

and establishment from which foodstuffs of animal origin may be imported to Finland under 
the Act on Veterinary Border Inspections. 
(4)  Further provisions on the content and time of submission of notifications, first destination 
operators’ own-check plans and salmonella tests referred to in subsections 1–3 are issued by 
Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry.  
 
Section 24 – Obligation of food business operators to provide information 
(1)  Food business operators shall immediately notify the relevant control authority of any 
significant health hazards that have emerged in own-checks or in some other way and of the 
measures taken to rectify the deficiencies in question. Further provisions on the notification 
are issued by Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry. (989/2007) 
(2)  Having received information about a food-borne outbreak caused by food produced, 
processed or distributed by the food business operator or if suspecting that food that it has 
produced, processed or distributed may cause food poisoning, the food business operator 
shall notify the municipal food control authority of this immediately. Food suspected of 
being the cause of food poisoning, or a sample of the food, must be kept so that it can be 
tested in a laboratory to establish the cause of the food poisoning. 
(3)  Provisions on the food business operator’s obligation to provide information are also laid 
down in Article 19 of the General Food Regulation. 
 
Section 25 – Zoonoses 
(1)  Food business operators must prevent the spread of zoonotic agents to people via food as 
efficiently as possible in all circumstances. Food business operators must monitor and 
control the incidence of zoonotic agents in production animals and food. Food business 
operators shall supply information on the tests performed in connection with monitoring and 
control and on the test results to their control authority. Provisions on sending microbial 
strains isolated in tests to the national reference laboratory are laid down in section 40. 
(2)  Further provisions on zoonosis monitoring and control and provisions of information on 
tests are issued by Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry. (989/2007) 
 
Subsection 3 repealed by 989/2007 
 
Section 26 – Obligation of food business operators to provide assistance 
(1)  Food business operators must, at their own expense, provide necessary assistance for the 
control, inspection and sampling laid down in this Act. 
 
Section 27 – Food hygiene competence 
(1137/2008) 
(1)  Provisions on the general requirements concerning food hygiene competence are laid down 
in Annex I, part A, paragraphs 4(e) and 5(d), and in Annex II, Chapter 12, paragraph 1 of 
the General Food Hygiene Regulation. 
(2)  Food business operators must, at their own expense, ensure that persons working in food 
premises notified or approved by virtue of this Act who handle unpackaged, perishable food 
have a certificate that is in accordance with the model approved by the Finnish Food Safety 
Authority demonstrating their competence in food hygiene (competence certificate), if they 
have worked in one or several food premises in tasks that require handling of unpacked 
perishable food for a total of at least three months. (352/2011) 
(3)  A competence certificate is, however, not required for persons who work in food premises 
only 
1)  as cashiers; 

2)  in serving finished meals; 
3)  as prisoners obligated under Chapter 8, section 2 of the Imprisonment Act (767/2005); 
4)  in military service or alternative services under the Compulsory Military Service Act 
(1438/2007), military service under the Act on Women’s Voluntary Military Service 
(194/1995) or civilian service under the Civilian Service Act (1446/2007); 
5)  as a client under the Act on the Status and Rights of Social Welfare Clients (812/2000), 
in employment under the Act on Special Services for the Mentally Disabled (519/1977) 
or in sheltered employment under the Act on Services and Support Measures Organised 
on the Basis of Disability (380/1987); or 
6)  as a convicted referred to in the Community Service Act (1055/1996). 
(4)  Food business operators must in connection with own checks keep records of the food 
hygiene competence of persons working in food premises and, when requested, present the 
information to the control authority.  
 
Section 27a – Competence certificate 
(1137/2008) 
(1)  A competence certificate is granted by the competence tester approved by the Finnish Food 
Safety Authority referred in section 28. A competence certificate is granted to a person who 
has passed a test assessing food hygiene competence (competence test) or has completed 
training with the same content or taken a degree with the same content. Where necessary, 
the Finnish Food Safety Authority may grant a competence certificate on the same grounds.  
(2)  The Finnish Food Safety Authority issues further regulations on the training and degrees 
that correspond to the competence test. 
(3)  The Finnish Food Safety Authority may withdraw a competence certificate if it has been 
granted on essentially false grounds. 
 
Section 28 - Competence tester 
(1137/2008) 
(1)  Competence tests may be arranged by competence testers approved by the Finnish Food 
Safety Authority. The number of competence testers approved must be such that it allows 
regionally equal access to competence tests and sufficient control of competence testers. 
Approval as a competence tester may be granted upon application to persons: 
1)  who have a higher education degree as required in section 35(2) of this Act; 
2)  who are, in regard to their qualifications or proficiency, eligible for the public post or 
office of lecturer or teacher in food hygiene at a higher education establishment or at an 
educational establishment within the sphere of the Finnish National Board of 
Education; or 
3)  who have passed a competence test and who, according to the documentation they have 
supplied, have sufficient experience in the management of the duties of a person 
responsible for own-checks in food premises and experience in organising training or 
test events. 
(2)  The Finnish Food Safety Authority supervises the activities of competence testers and may 
for this purpose claim information and documents relating to the granting of the competence 
certificate from the competence tester. A competence tester shall keep all documents 
relating to the granting of a competence certificate for at least three years. The Finnish Food 
Safety Authority may withdraw the approval of a competence tester if he or she materially 
violates any provisions concerning competence testing. The Finnish Food Safety Authority 
may withdraw the approval of a competence tester even if the violation of the provisions has 
not been material if the competence tester has not rectified his or her activity despite being 
urged to do so by the Finnish Food Safety Authority and within the time period set by the 

Authority. The approval may be withdrawn temporarily for the time of investigating the 
matter. (352/2011)  
(3)  The provisions of section 36(2) concerning external control bodies apply to competence 
testers when they perform the duties referred to in this section. 
 
Section 28a – Competence test 
(/1137/2008) 
(1)  A competence test must be so designed that it allows a reliable assessment of the food 
hygiene competence of a person taking the test. The test questions are prepared by the 
Finnish Food Safety Authority. Further regulations on the criteria, preparation and 
organisation of the test and assessing the successful completion of the test are issued by the 
Finnish Food Safety Authority.  
(2)  The competence test may be taken in either Finnish or Swedish according to the preference 
of the test participant. The competence test may, however, be taken in another language if 
the test participant does not have a sufficient command of Finnish or Swedish. Provisions 
on other languages in which the competence test may be taken are issued by the Finnish 
Food Safety Authority.  
(3)  The competence tester is entitled to collect a charge for the test equivalent to no more than 
the actual cost of organising the test. 
 
Chapter 4 - Competent authorities and their duties 
 
Section 29 – General planning and supervision 
(989/2007) 
(1)  Steering of the general planning and supervision of food control is the responsibility of the 
Ministry of Agriculture and Forestry.  
 
Section 30 – Central competent authority 
(352/2011) 
(1)  The Finnish Food Safety Authority is responsible for planning, steering, developing and 
undertaking food control nationally as laid down in this Act, in addition to which it: 
1)  steers the Regional State Administrative Agencies in assessing municipal food 
control; 
2)  sees to food control in slaughterhouses, game handling establishments and 
establishments connected to them; 
3)  is responsible for the planning and implementation of the national control of 
contaminants in food; 
4)  is responsible nationally for other food control duties requiring special expertise; 
5)  assesses the guides to good practice referred to in Article 8 of the General Food 
Hygiene Regulation; 
6)  functions as the national contact point for the rapid alert system under the General 
Food Regulation; 
7)  approves the training of hunters in health and hygiene referred to in Annex III, 
Section IV of the Foodstuffs of Animal Origin Hygiene Regulation; 
8)  sees to the national information and communication activities, communication about 
risks and consumer information; 
9)  assesses the meat inspection of reindeer organised by the Regional State 
Administrative Agency and the related control. 
 
Section 31 – Regional food control 

(352/2011) 
(1)  The Regional State Administrative Agency plans, steers and supervises food control and 
controls the compliance with the food regulations within its area of operation as laid down 
in this Act, in addition to which it: 
1)  assesses the organisation of the municipal food control and discloses the results of the 
assessment;  
2)  assesses the control plans of municipalities and checks the compliance with them; 
3)  discloses the results of the food control it has performed as required by the Finnish 
Food Safety Authority; 
4)  sees to food control in reindeer slaughterhouses and establishments connected to them. 
 
Section 32 – Municipal food control  
(1)  A municipality shall see to food control as laid down in this Act (municipal food control) in 
its area of operation. In the municipality these duties are managed by a board or other multi-
member body appointed by the municipality (municipal control authority). The provisions 
of this Act concerning a municipality also apply to a municipal federation and a cooperation 
area referred to in the Act on Cooperation Areas in Environmental Healthcare (410/2009). 
(352/2011) 
(2)  A municipality may conclude an agreement with another municipality or municipal 
federation to the effect that a task laid down in this Act for the municipality or municipal 
authority where the competence may be transferred to another office holder may subject to 
the liability of a civil servant be assigned to an office holder of another municipality or 
municipal federation. A municipal federation may conclude such an agreement if it has the 
consent of the member municipalities of the municipal federation to this. 
(3)  A municipal council may also give the board or body the right to transfer its competence to 
an office holder or department subordinate to the council with regard to the administrative 
coercive measures referred to in sections 55–60 of this Act.  
 
Section 33 – Municipal food control duties 
(352/2011) 
(1)  In addition to provisions laid down elsewhere in this Act, a municipality: 
1)  submits the notifications and reports required under the food regulations to the 
Regional State Administrative Agency and Finnish Food Safety Authority; 
2)  advises food business operators and consumers and provides information on matters 
which fall within the scope of this Act; 
3)  assists the State authorities against payment in the implementation of the national 
control programme for contaminants in food; 
4)  discloses the results of the food control it has performed as required by the Finnish 
Food Safety Authority. 
 
Section 34 – Other control authorities  
(1)  Other control authorities are: 
1)  the National Supervisory Authority for Welfare and Health; 
2)  the Finnish Defence Forces; 
3)  the Finnish Customs; and 
4)  border inspection veterinarians. 
(2)  In addition to the provisions laid down elsewhere in this Act, the National Supervisory 
Authority for Welfare and Health: 
1)  plans, steers and undertakes control of beverages containing an amount of ethyl alcohol 
that exceeds 2.8 per cent by volume; and 

2)  steers the Regional State Administrative Agencies in the control of sales outlets for 
alcoholic beverages. 
(1495/2009) 
(3)  The Finnish Defence Forces are responsible for the duties laid down in this Act for the 
municipal food control authority as regards food premises that fall under their control. 
(4)  The Finnish Customs controls: 
1)  compliance with the food regulations of food other than foodstuffs of animal origin that 
is imported from outside the European Union; 
2)  compliance with the food regulations of food other than foodstuffs of animal origin that 
is supplied to Finland from Member States of the European Union in connection with 
unloading and storage of food consignments in Finland;  
3)  the authenticity of documents concerning food other than foodstuffs of animal origin 
transported as transit goods; 
4)  the authenticity of documents concerning food other than foodstuffs of animal origin 
that is exported from Finland to destinations outside the European Union; and 
5)  international transport of perishable food and the special equipment to be used in such 
transport in connection with importing and exporting in accordance with the ATP 
agreement. 
(5)  Further provisions on the duties for which the Finnish Customs is responsible in the control 
of export requirements are issued by Government Decree. 
(6)  Border inspection veterinarians are responsible for control as laid down in this Act in 
connection with veterinary border inspections of foodstuffs of animal origin. 
 
Section 35 - Competence of control authorities 
(1)  Control authorities shall have in their service or at their disposal on the basis of an 
agreement the necessary number of qualified staff with sufficient experience to perform the 
control duties successfully. 
(2)  Office holders performing food control duties shall have a higher education degree that is 
suitable for the duties at hand or, if necessary, the qualifications required in the European 
Community legislation. 
(3)  Provisions on further training for office holders managing food control duties are laid down 
in Article 6 of the Control Regulation. 
(4)  Further provisions on the qualification conditions and further training for office holders 
managing food control duties are issued by Government Decree. 
 
Section 36 – External control bodies 
(1)  The control authority may use external control bodies to assist in the control. External 
control bodies may, on the request of the control authority, conduct inspections, tests and 
investigations for the purpose of official controls. Administrative decisions that may be 
taken on the basis of these shall be made by the control authority which commissioned the 
services. The external control body shall have the expertise and qualifications needed for 
conducting the inspections, tests and investigations. The external control body shall 
demonstrate its competence and the reliability of the inspection and testing methods that it 
uses to the authority that commissions the services. Provisions on the requirements set for 
external control bodies are also laid down in Article 5 of the Control Regulation. 
(2)  The provisions of the Administrative Procedure Act (434/2003), the Language Act 
(423/2003) and the Act on the Openness of Government Activities (621/1999) apply to the 
external control body when it performs duties under this section. The provisions concerning 
criminal liability of a civil servant apply to persons in the service of an external control 

body or working in a managerial capacity for an external control body when they participate 
in managing duties referred to in this Act. 
 
Chapter 5 – Laboratories 
 
Section 37 - National reference laboratories and approved laboratories 
(1)  National reference laboratories are designated and their duties determined by the Ministry of 
Agriculture and Forestry. Provisions on requirements concerning the national reference 
laboratories required by the Control Regulation and on the duties of these laboratories are 
laid down in Article 33 of the Control Regulation. (989/2007) 
(2)  Approved laboratories are laboratories approved for testing official samples and approved 
own-check laboratories. An approved laboratory may also have a mobile unit. (643/2010) 
(3)  The laboratories referred to in subsection 2 are approved by the Finnish Food Safety 
Authority upon application. 
 
Section 38 – Preconditions for laboratory approval 
(643/2010) 
(1)  For a laboratory to be approved, it must have a written quality system, it must be technically 
competent and it must be capable of producing reliable results. The laboratory staff must 
have the training and competence required for the work. 
(2)  A laboratory approved for testing official samples must also meet the requirements laid 
down in Article 12(2) of the Control Regulation. 
(3)  A precondition for the approval of an own-check laboratory is that a body fulfilling the 
international requirements set for declaring the competence of laboratories has assessed the 
laboratory to meet the requirements of international standards concerning the competence of 
laboratories, as well as the requirements laid down in subsection 1. The competence of the 
laboratory must be assessed no less than once every three years. 
(4)  If a laboratory does not meet the requirements laid down in this section but the deficiencies 
do not endanger the reliability of the tests, the Finnish Food Safety Authority may approve 
the laboratory for a fixed period. The laboratory must rectify the deficiencies and apply for 
final approval within the specified period. 
(5)  Further provisions on the standards describing the approved laboratories and the 
competence of the bodies assessing them, the requirements to be set for the quality systems 
of laboratories, preconditions for laboratory approval required for the implementation of the 
European Union legislation, and the training and competence requirements for laboratory 
staff are issued by Government Decree. 
 
Section 39 – Testing of samples 
(643/2010) 
(1)  Samples taken or commissioned by the control authority for the purpose of official control 
under this Act (official sample) shall be tested in a laboratory approved for testing official 
samples or in the national reference laboratory. 
(2)  Samples required to be tested under the food regulations which belong to own checks shall 
be tested in an approved own-check laboratory, a laboratory approved for testing official 
samples or the national reference laboratory. (352/2011) 
 
Section 40 – Notification obligation of the approved laboratories 
(1)  An approved laboratory shall notify the Finnish Food Safety Authority of any substantial 
change in operations or the interruption or termination of operations. On the request of the 
Finnish Food Safety Authority, an approved laboratory shall present a summary of the tests 

it has conducted under section 39 of this Act and the results of their results. The summaries 
must not contain personal data or any identification data on the object of control. 
(2)  An approved laboratory shall notify its client without delay of any test results that indicate a 
health hazard. An approved laboratory shall also notify the authority responsible for the 
control of the client without delay of any test results specified in the national contingency 
plan referred to in section 46. Approved laboratories shall also keep the samples and 
microbial strains from tests referred to in this subsection and dispatch them to the national 
reference laboratory. 
(3)  Further provisions on the content and submission of the notifications and summaries 
referred to in subsections 1 and 2, the keeping and dispatching of samples and microbial 
strains and the health hazard referred to in subsection 2 are issued by Government Decree. 
(4)  An approved laboratory shall notify the Finnish Food Safety Authority of tests relating to 
the zoonosis monitoring and control referred to in section 25(1) and their results and 
dispatch the samples and the microbial strains isolated in the tests to the national reference 
laboratory. Further provisions on the content and submission of the notification and the 
keeping and dispatching of the samples and microbial strains are issued by Decree of the 
Ministry of Agriculture and Forestry. (989/2007) 
 
Section 40a – Notification obligation of the national reference laboratory 
(1137/2008) 
(1)  The national reference laboratory shall notify the Finnish Food Safety Authority and the 
National Institute for Health and Welfare of information needed for epidemiological 
surveillance as well as the Finnish Food Safety Authority of information on the microbial 
strains and samples referred to in section 40 needed for the steering of control. The 
information submitted to the National Institute for Health and Welfare may not contain any 
identification data on the objects of control. 
(2)  Further provisions on the content and submitting of the notifications are issued by 
Government Decree. 
 
Chapter 6 – Food control 
 
Section 41 – General control requirements 
(1)  In addition to this Act, provisions on the organisation of food control are laid down in the 
European Community legislation on the control, safety and health standards of food and the 
hygiene of food premises and places of primary production. 
(2)  The national control programme and control plans referred to in this Chapter shall be drawn 
up so as to include the control measures required under this Act and under the European 
Community food legislation that falls within the scope of this Act. 
(3)  The municipal food control authority shall draw up a quality system suited to their 
operations and maintain and apply it. Provisions on requirements concerning the quality 
system are laid down in Article 8 of the Control Regulation. 
 
Section 42 – Organisation of first destination control  
(352/2011) 
(1)  First destination control is primarily organised so that the Finnish Food Safety Authority 
concludes an agreement referred to in section 2(2) of the Local Government Act (365/1995) 
with the municipality, according to which the municipality commits itself to ensuring that 
first destination control is performed within its own area. The Finnish Food Safety 
Authority and the municipality may agree that the municipality performs this duty on behalf 
of one or more municipalities. An office holder appointed by the municipal control authority 

decides on the administrative coercive measures under sections 55–60 of this Act 
concerning first destination operations. The Finnish Food Safety Authority decides on other 
administrative coercive measures under this Act which are to be directed at first destination 
operations. 
(2)  If a municipality is not covered by an agreement referred to in subsection 1, the Finnish 
Food Safety Authority may conclude an agreement on the control with another authority, 
purchase the services of an external control body suited to performing the duties, or perform 
the control itself. If a control agreement is concluded with another authority, the 
administrative coercive measures are decided upon by an office holder designated by this 
authority. If a control agreement is concluded with an external control body, the 
administrative coercive measures are decided upon by the Finnish Food Safety Authority. 
(3)  The Finnish Food Safety Authority is responsible for first destination control in 
slaughterhouses, game handling establishments and establishments connected to these. The 
Regional State Administrative Agency sees to first destination control in reindeer 
slaughterhouses subject to its control and establishments connected to these. 
(4)  The decision of an office holder designated by the municipal control authority concerning 
first destination operations is notified to the parties concerned as regular service referred to 
in section 59 of the Administrative Procedure Act (434/2003).  
(5)  Further provisions on the organisation of first destination control are issued by Decree of the 
Ministry of Agriculture and Forestry. 
 
Section 43 – Meat inspection and related control 
(352/2011) 
(1)  Meat processed or stored in food premises must have been inspected, unless otherwise 
provided in this Act or under it. Provisions on meat inspection and related control are laid 
down in Article 5 of the Foodstuffs of Animal Origin Control Regulation. 
(2)  The Finnish Food Safety Authority inspects the meat in slaughterhouses and game handling 
establishments. The Regional State Administrative Agency inspects the meat in reindeer 
slaughterhouses. 
(3)  Inspection assistants in State employment trained for this purpose may be used to assist in 
meat inspection and control. In slaughterhouses for poultry and lagomorphs staff employed 
by the food business operator may also be used to assist in meat inspection and related 
control. 
(4)  Further provisions on meat inspection and related control are issued by Decree of the   
Ministry of Agriculture and Forestry.  
 
Section 43a – Meat inspection decision 
(1137/2008) 
(1)  A written decision is given on meat inspection. The decision shall contain the following 
information: 
1)  authority which made the decision and the time of making the decision; 
2)  parties immediately affected by the decision; 
3)  sufficient animal or lot-specific identification data; 
4)  amount of meat concerned in the decision; 
5)  reason for rejection or how the matter has otherwise been decided; and 
6)  name and contact information of the person from whom the concerned party may, if 
necessary, request further information on the decision. 
(2)  Instructions for appeal shall be attached to the decision. The decision need not be signed. 
(3)  The meat inspection decision is notified to the parties concerned by the letter referred to in 
section 59 of the Administrative Procedure Act or by the verifiable electronic service 

referred to in section 18 of the Act on Electronic Services and Communication in the Public 
Sector (13/2003). With the consent of the party concerned the decision may be notified by 
email. In this case the decision is considered notified as soon as the party concerned sends 
an acknowledgement of receipt to the control authority. 
 
Section 44 – Control of laboratories 
(1)  The Finnish Food Safety Authority controls that laboratories performing tests referred to in 
section 39 comply with the food regulations. If a laboratory fails to comply with the 
regulations, the Finnish Food Safety Authority may issue necessary orders for rectifying the 
activities within a specified time. 
 
Section 45 – Investigating food-borne outbreaks 
(1)  After receiving a notification referred to in section 24(2) concerning a food-borne outbreak 
or suspected food-borne outbreak, or when suspecting a food-borne outbreak for some other 
reason, the municipal food control authority must perform an investigation into the matter 
without delay, including the appropriate epidemiological and microbiological tests, in 
cooperation with the authorities referred to in the Communicable Diseases Act, and provide 
the National Institute for Health and Welfare and the Finnish Food Safety Authority with 
the necessary notifications. The notifications must not contain any personal data. 
(2)  Further provisions on investigation and notification of food-borne outbreaks are issued by 
Government Decree. (989/2007) 
 
Section 46 – Preparing for emergencies 
(1)  The Finnish Food Safety Authority shall draw up a national contingency plan for 
emergencies under Article 13 of the Control Regulation. The municipal control authority 
shall draw up a similar plan for the municipality.  
(2)  Further provisions on the content and drawing up of contingency plans for emergencies are 
issued by Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry. (989/2007) 
 
Section 47 – National control programme 
(1)  The Finnish Food Safety Authority shall draw up a national food control programme 
(control programme) to steer and coordinate the control performed under this Act. The 
control programme shall contain at least the following information: 
1)  specification of the content of inspections; 
2)  the criteria for assessing the risks at different types of control sites and for determining 
the frequency of inspections; 
3)  assessment of the need for sampling; 
4)  methods for assessing the implementation of control plans referred to in section 48; and 
5)  methods used in assessing the implementation of the control programme. 
(2)  The control programme shall be reviewed as necessary, but at least once every three years. 
The control programme is part of the national environmental healthcare control programme 
and the national control plan which is drawn up in accordance with the Control Regulation 
and covers the entire production chain, starting with primary production. 
(3)  Further provisions on the content and drawing up of the national control programme are 
issued by Government Decree. 
 
Section 48 – Control plans 
(1)  Each municipality shall draw up a municipal food control plan (municipal control plan), 
which covers regular control, ensuring that the control is in accordance with general control 

requirements, prevents health hazards and protects consumers from financial losses. The 
control plan shall contain at least the following information: 
1)  specification of the content of inspections; 
2)  inspection frequency at control sites; 
3)  sampling and testing of samples by the municipality; 
4)  assessment of the implementation of the control plan; and 
5)  approved laboratories used in the control. 
(2)  The municipal control plan shall take account of the national control programme. The 
control plan shall be reviewed as necessary, but at least once every three years. 
(3)  The Finnish Food Safety Authority, the National Supervisory Authority for Welfare and 
Health, the Finnish Customs, the Regional State Administrative Agencies, the Finnish 
Defence Forces and border inspection veterinarians shall draw up control plans for the food 
control they are responsible for. The provisions on municipal control plans laid down in 
subsections 1 and 2 above apply to these control plans. (1495/2009)  
(4)  Further provisions on the content of the control plans, inspections contained in the control 
plans, the frequency of inspections at control sites, taking of samples and the assessment of 
the implementation of the control plan are issued by Government Decree. 
 
Section 49 – Right to perform inspections and to be present at inspections 
(352/2011) 
(1)  The control authority and the external control body referred to in section 36 has the right to 
perform inspections required in the control, examine documents, and gain access to sites 
where operations referred to in this Act are practised or information relevant for controlling 
the compliance with this Act is kept. The control authority and external control body has the 
right to inspect the machinery, implements and facilities used in the operations. 
(2)  The Finnish Food Safety Authority and Regional State Administrative Agency have the 
right to be present in inspections performed by the European Commission under Article 45 
of the Control Regulation. A student who is taking training in activities of public authorities 
who is steered by the control authority has the right to be present when the control authority 
performs control and inspections. 
(3)  In premises covered by the provisions on domiciliary peace, the inspection may only be 
performed if there are reasonable grounds for suspecting that food regulations have been 
violated or are being violated in a manner that is punishable by law. The inspection must be 
necessary for the investigation of an offence or for the prevention of a serious health hazard. 
The inspection may only be performed by the control authority. 
(4)  If in connection with control or an inspection the control authority determines that a 
foodstuff of animal origin contains an amount of contaminants that is in violation of the 
regulations, the Regional State Administrative Agency and the Finnish Food Safety 
Authority or a veterinarian designated by the Regional State Administrative Agency has the 
right to inspect the place of primary production from which the food originates and to take, 
free of charge, all samples needed for tests. In such cases, the Regional State Administrative 
Agency and the Finnish Food Safety Authority or a veterinarian designated by the Regional 
State Administrative Agency has the right to obtain information, take samples and perform 
inspections as laid down in this Act. Only the Regional State Administrative Agency has the 
right to perform inspections in premises covered by the provisions on domiciliary peace. 
(5)  Provisions laid down in this Act on the right of control authorities to gain access to sites 
where operations referred to in this Act are practised and to obtain information also apply to 
inspectors referred to in the European Union legislation or in other international agreements 
binding on Finland if this is required under the relevant international obligation that is 
binding on Finland. 

 
Section 50 – Sampling 
(1)  The control authority and external control body referred to in section 36 has the right to 
take, free of charge, the necessary number of samples for control purposes. 
(2)  The person taking the samples must be sufficiently competent in taking, handling and 
storing samples. The sample must be representative in terms of both the size and 
composition. The sample must be protected against contamination and other significant 
changes that may distort the test results. The sample must be marked at the site where it is 
taken so that it can be easily and unambiguously identified. The food business operator shall 
be given an attestation of the taking of the sample. 
(3)  Provisions on the general requirements for sampling are also laid down in Articles 11 and 
12(1) of the Control Regulation. 
(4)  Subsection 2 of this section also applies to sampling in connection with own-checks. 
(5)  Further provisions on sampling are issued by Decree of the Ministry of Agriculture and 
Forestry. (989/2007) 
 
Section 51 – Right to obtain information 
(1)  Notwithstanding the provisions on secrecy, the control authority has the right to obtain 
information essential for performing the control from State and municipal authorities, food 
business operators, and other parties to whom the obligations of this Act apply. 
(2)  The right to obtain information also applies to information that is essential for performing 
duties laid down in the food regulations which would otherwise be considered secret as it 
concerns private business or professional activity or the financial status or state of health of 
a private person. 
 
Section 52 – Obligation of the control authority to notify and provide information 
(1495/2009) 
(1)  The control authority shall notify the Regional State Administrative Agency and the Finnish 
Food Safety Authority of any health hazards observed and, where necessary, of other 
matters emerging during control that may affect food safety. The control authority shall also 
notify the authorities referred to in the Communicable Diseases Act of any matters that have 
emerged during control that may be of importance in the protection of the population 
against communicable diseases. 
(2)  The control authority has an obligation to provide to the Finnish Food Safety Authority and 
the Regional State Administrative Agency the information they require for the registers they 
maintain under section 83. The control authority also has an obligation to provide, on 
request, to the Finnish Food Safety Authority and the Regional State Administrative Agency 
other information on inspections, control measures, control staff, charges and the control 
process for monitoring the control performed under this Act. 
(3)  The control authority shall provide the information referred to in subsections 1 and 2 as 
required by the Finnish Food Safety Authority. 
(4)  Further provisions on the notification obligation of control authorities are issued by Decree 
of the Ministry of Agriculture and Forestry.  
 
Section 53 – Obligation of the control authority to provide guidance 
(352/2011) 
(1)  Where necessary, the control authority shall provide food business operators with the 
instructions and requests needed for ensuring compliance with the food regulations and the 
functioning of own checks. 
 

Section 54 – Notification obligation of a veterinarian 
(1)  If in connection with a veterinary call to a place of primary production a veterinarian 
determines that the state of health of animals at the place of primary production is such that 
it essentially weakens the food hygiene standard of the foodstuffs of animal origin obtained 
from the animals concerned, the veterinarian must notify the owner or keeper of the animals 
and the municipal food control authority of the matter. 
 
Chapter 7 – Administrative coercive measures 
 
Section 55 – Removing violations of food regulations 
(1)  If food or information given about it, the food production, processing or distribution stage, 
food premises, a place of primary production, or the operations practised in them may cause 
a health hazard, endanger the accuracy or sufficiency of the information given on the food, 
mislead the consumer, or otherwise violate the food regulations, the control authority may 
order the deficiency to be removed. A violation of the regulations shall be ordered to be 
removed immediately or within a fixed period specified by the control authority. 
 
Section 56 – Prohibition 
(1)  The control authority may prohibit the primary production, manufacture, import, export, 
placing on the market, serving or conveyance of a foodstuff or its use in food manufacture if 
the food or information about it, the food production, processing or distribution stage, food 
premises, a place of primary production, or the operations practised in them cause or there 
are reasonable grounds for suspecting that they may cause, a serious health hazard and the 
health hazard cannot be prevented otherwise. 
(2)  The prohibition may be imposed temporarily for the period during which the matter is 
investigated or the deficiency corrected. A temporary prohibition remains in force until the 
control authority issues its final decision on the matter. The control authority shall ensure 
that the necessary investigations on the matter are performed without delay. 
 
Section 57 – Withdrawing food from the market and informing the public  
(1)  The control authority may order a food business operator to withdraw food from the market 
if the operator fails to comply with the obligation laid down in Article 19 of the General 
Food Regulation concerning withdrawal of any food violating food safety requirements 
from the market. The control authority may also order food to be withdrawn from the 
market if the information on it violates the food regulations in an essential way. 
(2)  The control authority may, at the expense of the food business operator, inform the public 
about food that violates food safety requirements if the food business operator fails to 
comply with the obligation to inform the consumers about the matter laid down in Article 
19 of the General Food Regulation. 
 
Section 58 – Seizure 
(1)  The control authority may seize a foodstuff if it causes or if there is reason to suspect that it 
causes a direct health hazard and the other measures laid down in this Act are not to be 
considered sufficient. The seizure must be performed in the presence of a witness. The party 
from whom the food is seized shall be given an attestation of the matter, stating the amount 
of property seized and the grounds for the seizure. 
(2)  The seized property may, where necessary, be kept in food premises or at the place of 
primary production, appropriately marked, or in a sealed or otherwise marked storage space. 
Efforts shall be made to store the property for the duration of any tests necessary for 
determining the health hazard it causes in such a way that its quality is not affected. 

 
Section 59 – Decision on the use or disposal of a foodstuff 
(1)  The control authority decides the purposes for which a food that is in violation of the food 
regulations may be used, or the purposes for which it may be conveyed, if the food cannot 
be made to comply with the regulations. If it is not possible to use the food or if health 
considerations or food regulations so require, the food must be ordered to be destroyed. 
(2)  The control authority shall impose a reasonable time limit within which the food business 
operator must comply with a decision made under subsection 1. The control authority shall 
make the decision referred to in subsection 1 without delay. The decision should be made 
with the aim of minimising the financial losses to the owner. 
 
Section 60 – Rejecting foodstuffs of animal origin supplied from another Members State of the 
European Union at the first destination  
(1)  The control authority shall reject a foodstuffs of animal origin supplied from another 
Member State of the European Union at the first destination if: 
1)  it is found in an official examination that there is salmonella in food which under 
section 23(3) must be tested for salmonella before delivery to Finland; 
2)  it is found in an own-check examination performed in an approved own-check 
laboratory that there is salmonella in food which under section 23(3) must be tested for 
salmonella before delivery to Finland, and the first destination operator does not return 
the food to the country of origin on its own initiative; 
3)  it is found in an official examination or in an own-check examination performed in an 
approved own-check laboratory that the food contains microbes or chemical residues in 
amounts that are dangerous to health or, because of its microbiological, chemical or 
physical qualities, the food is otherwise unfit to be used as food, and the food cannot be 
ordered to be treated in a manner that would make it possible to use it as a food under 
section 55; 
4)  the temperature of the food has changed during transportation or intermediate storage 
to the extent that it does not meet the requirements of the food regulations and it cannot 
be ordered to be treated in a manner that would make it possible to use it as food under 
section 55, and the first destination operator does not return the food to the country of 
origin on its own initiative; or  
5)  the food does not meet the requirements referred to in section 18 concerning its 
marking, origin, documents or certificates, and the first destination operator does not 
return the food to the country of origin on its own initiative. 
(2)  The first destination operator shall be given an opportunity to correct the deficiencies 
concerning the documentation referred to in paragraph 5 within a reasonable time specified 
by the control authority. 
(3)  Rejected food shall be returned to the country of origin, used for a non-food purpose as 
approved by the control authority, or destroyed as set down in the rejection decision. Unless 
otherwise required for health reasons or on the basis of other legislation, the first destination 
operator may decide which of the above measures it will take. 
(4)  The control authority shall immediately notify the Finnish Food Safety Authority of the 
food it has rejected. The rejected food may not be returned before the Finnish Food Safety 
Authority has verified with the authorities in the country of origin that the food may be 
returned to the country in question. 
(5)  Further provisions on the notifications concerning rejection of food are issued by Decree of 
the Ministry of Agriculture and Forestry. 
 
Section 61 – Cancelling the approval of food premises 

(1)  The control authority may cancel its decision on the approval of food premises in full or in 
part if there is no other way of preventing a health hazard. The approval may also be 
cancelled if the food premises or the operations practised in them violate the food 
regulations in an essential way and the food business operator has failed to comply with an 
order or prohibition issued by the control authority under section 55 or 56. The approval 
may also be cancelled for a fixed period.  
 
Section 62 – Cancelling the approval of a laboratory 
(1)  The Finnish Food Safety Authority may cancel the approval of a laboratory if the laboratory 
or the operations practised in it violate the requirements laid down in section 38 or 40 in an 
essential way and, despite an order issued by the Finnish Food Safety Authority, the 
laboratory does not correct the deficiencies and the deficiencies are of a serious nature. An 
approval given for a fixed period may also be cancelled. 
(2)  The Finnish Food Safety Authority may also cancel an approval for the time required to 
consider the matter if the deficiencies in the operations of the approved laboratory are of 
such a nature that they may compromise the reliability of the test results. 
 
Section 63 – Urgent measures 
(1)  In urgent cases, a holder of municipal office performing food control duties who has not 
been given the power to apply administrative coercive measures under section 32(3) of this 
Act has the right to apply administrative coercive measures referred to in sections 55, 56 
and 58. Decisions made by an office holder under this section shall be submitted to the 
municipal food control authority for consideration without delay. 
 
Section 64 – Decision of the Finnish Food Safety Authority concerning the use of administrative 
coercive measures 
(1)  Decisions on the use of administrative coercive measures referred to in sections 55–59 that 
apply to an area larger than one municipality are taken by the Finnish Food Safety 
Authority. 
(2)  The Finnish Food Safety Authority may decide on the use of administrative coercive 
measures that only apply to one municipality if, on reasonable grounds, it determines that 
the measures taken by the municipal food control authority to prevent a health hazard are 
insufficient.  
(3)  The Finnish Food Safety Authority shall notify the municipalities in question of the 
decisions it has made under subsections 1 and 2 without delay. 
 
Section 65 – Marketing prohibition 
(1)  The Finnish Food Safety Authority may prohibit a food business operator from continuing 
to conduct marketing that violates the food regulations or from resuming such or similar 
marketing. The prohibition may also be given as temporary, in which case it remains in 
force until the Finnish Food Safety Authority has issued its final decision on the matter. 
(2)  If in the marketing of food information is given that may cause a serious health hazard or if 
the marketing of food is essentially incorrect or misleading, the Finnish Food Safety 
Authority may, in addition to the measures mentioned in subsection 1, take measures laid 
down in sections 56–58 until the marketing has been made to comply with the regulations.  
 
Section 66 – Correction of marketing 
(1)  When imposing a prohibition under section 65, the Finnish Food Safety Authority may 
oblige the food business operator on which the prohibition has been imposed to submit a 
correction of marketing within a specified period if this is considered essential on account of 

the obvious harm arising from the marketing. In its decision the Finnish Food Safety 
Authority may order that the correction of marketing must be implemented to the same 
extent as the marketing to which the correction applies. 
 
Section 67 – Applying the Consumer Protection Act and the Unfair Business Practices Act 
(1)  In addition to the provisions of sections 65 and 66, the provisions on marketing laid own in 
the Consumer Protection Act (38/1978) and the Unfair Business Practices Act (1061/1978) 
also apply. 
  
Section 68 – Penalty payments, threat of performance and threat of suspension 
(1)  The control authority may reinforce an order or prohibition given under this Act with a 
penalty payment or a threat of performance at the defaulter’s expense or a threat of 
suspension. Otherwise the provisions of the Act on Conditional Imposition of a Fine 
(1113/1990) apply in matters concerning penalty payments or threats of performance and 
suspension.  
 
Section 69 – Liability for costs 
(1)  The food business operator is liable for the costs it incurs in complying with the decisions 
made by authorities under the provisions of this Chapter. 
 
Chapter 8 – Charges 
 
Section 70 – Charges for services performed by State authorities 
(1)  Unless otherwise provided in the Act on Criteria for Charges Payable to the State 
(150/1992), a charge must be collected for measures taken by a State authority under this 
Act. The provisions of the Act on Criteria for Charges Payable to the State apply to 
determining the amount of the charge. The meat inspection and control charges of 
slaughterhouses slaughtering small numbers of animals and game handling establishments 
may, however, be reduced to no more than the level specified in Article 27(3) of the Control 
Regulation as laid down by Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry. (352/2011) 
(2)  Further provisions on the national arrangements required under Articles 27 and 28 of the 
Control Regulation and on determining the amount of the charge are issued by Decree of the 
Ministry of Agriculture and Forestry. (989/2007) 
 
Section 71 – Charges for services performed by municipal authorities 
(1)  The municipality shall collect a charge from food business operators in accordance with the 
rate it has approved: 
1)  for the approval of an establishment and for processing a notification of food premises 
other than those referred to in section 13(3); (352/2011) 
2)  for the inspection, sampling and testing of samples contained in the municipal control 
plan; 
3)  for the control of food premises exporting foodstuffs of animal origin to destinations 
outside the European Union, to the extent that the exports require more comprehensive 
control than usual because of the requirements of the purchasing country; (643/2010) 
and 
4)  for inspection performed for the purpose of controlling measures referred to in Chapter 
7 that arise from failure to comply with the food regulations. 
(2)  In addition to the provisions of subsection 1, a municipality shall also collect a charge for 
other control and inspections and tests connected with them as laid down in Articles 27 and 
28 of the Control Regulation. 

(3)  The State compensates the municipalities for costs which have arisen from food control 
inspections, sampling, tests and studies delegated by the Finnish Food Safety Authority to 
be implemented by municipalities which under this Act are laid down to be performed by 
the Finnish Food Safety Authority or which are related to the preparation of legislation or 
instructions of the Finnish Food Safety Authority. As regards control duties under section 
30(4) of the Act, the State compensates the municipalities only for the costs of testing the 
samples. (130/2009) 
(4)  Unless otherwise provided in Articles 27 and 28 of the Control Regulation, the charges 
referred to in subsection 1 above are determined so as not to exceed the costs actually 
incurred in taking the measure. Further provisions on the national arrangements required 
under Articles 27 and 28 of the Control Regulation and on determining the amount of the 
charges are issued by Decree of the Ministry of Agriculture and Forestry. (989/2007) 
 
Section 72 – Collecting charges without judgement or decision and interest for late payment 
(130/2009) 
(1)  The charges referred to in this Act may be collected without judgement or decision as laid 
down in the Act on the Enforcement of Taxes and Charges (706/2007). 
(2)  If a charge imposed on a measure has not been paid by the due date, annual interest for late 
payment may be collected on the amount delayed according to the interest rate referred to in 
section 4(1) of the Interest Act (633/1982). The due date may be no sooner than two weeks 
from the receipt of the service on the basis of which the charge is determined. Instead of the 
interest for late payment the authority may collect a charge of five euros for late payment if 
the interest for late payment remains smaller than this.  
 
Chapter 9 – Appeal  
 
Section 73 – Appeal against a decision of a State authority  
(1)  A decision of a State authority issued under this Act may be appealed as laid down in the 
Administrative Judicial Procedure Act (586/1996). Rectification to a charge imposed by a 
State authority may be requested as laid down in the Act on Criteria for Charges Payable to 
the State. 
(2)  By derogation from subsection 1, a decision made by the Finnish Customs under this Act 
may be appealed as laid down in the Customs Act (1466/1994). 
 
Section 74 – Appeal against a decision of a municipal authority  
(1)  A decision made by a holder of a municipal office may not be appealed. A request for 
rectification concerning the decision may be made to a municipal body carrying out duties 
laid down in this Act. The request for rectification shall be made no later than 14 days after 
receipt of the decision of the officeholder. The request for rectification shall be processed 
without delay. 
(2)  A decision by a holder of a municipal office referred to in section 63 of this Act may not be 
appealed. 
(3)  A decision of a municipal body may be appealed as laid down in the Administrative Judicial 
Procedure Act.  
(4)  A decisions concerning a municipal control plan, municipal food regulations referred to in 
section 86 and rates concerning municipal charges may be appealed as laid down in the 
Local Government Act. 
 
Section 75 – Appeal against a meat inspection decision 
(1495/2009) 

(1)  A meat inspection decision by the Finnish Food Safety Authority or Regional State 
Administrative Agency may not be appealed. The party concerned may submit a request for 
rectification concerning the decision to the Finnish Food Safety Authority. The request for 
rectification shall be made in writing no later than 14 days after the receipt of the decision. 
The request for rectification shall be processed without delay.  
(2)  A decision issued by the Finnish Food Safety Authority on the request for rectification may 
be appealed as laid down in the Administrative Judicial Procedure Act. 
 
Section 76 – Appeal against a decision concerning first destination operations 
(1)  A decision concerning first destination operations may not be appealed. A party that is not 
satisfied with the decision may submit a request for rectification to the Finnish Food Safety 
Authority no later than 14 days after the receipt of the decision. 
(2)  A decision made by the Finnish Food Safety Authority under subsection 1 may be appealed 
as laid down in the Administrative Judicial Procedure Act. 
 
Section 77 – Control authority’s right of appeal 
(1)  The authority has the right to appeal a decision by the Administrative Court by which a 
decision of the authority has been repealed or amended. 
(2)  The Finnish Food Safety Authority has the right to appeal a decision by the Administrative 
Court by which the Administrative Court has repealed or amended a decision by a 
municipal body made on grounds other than a request for rectification. The right of appeal 
of the Finnish Food Safety Authority does not apply to a decision by the Administrative 
Court referred to in section 74(4) of this Act. 
 
Section 78 – Enforcement 
(1)  A decisions made under the provisions of Chapter 7 of this Act may include an order that 
the decision shall be complied with before it becomes legally valid or before the request for 
rectification has been processed, unless otherwise required by the appellate authority or, 
correspondingly, the authority processing the request for rectification. The request for 
rectification and the appeal shall be processed without delay. 
(2)  Unless otherwise required by the Finnish Food Safety Authority or the appellate authority, a 
decision concerning the withdrawal of a competence certificate shall be complied with 
despite appeal. (1137/2008) 
(3)  Unless otherwise required by the Finnish Food Safety Authority or the appellate authority, a 
meat inspection decision shall be complied with despite a request for rectification or an 
appeal. 
 
Chapter 10 – Penalty provisions 
 
Section 79 – Penalty provisions 
(1)  Provisions on the penalty for a health offence violating the provisions laid down in or under 
this Act are laid down in Chapter 44, section 1 of the Criminal Code (39/1889). 
(2)  A person who deliberately or through negligence 
1)  produces, imports, exports, places  on the market, serves or otherwise conveys food 
that does not meet the requirements laid down in section 7 of this Act; 
2)  practises operations under this Act in food premises or at a place of primary production 
that has not been approved in accordance with this Act, for which a notification has not 
been submitted in accordance with this Act, or whose operations have been prohibited 
temporarily, partially or in full; 
3)  violates the own-check obligation laid down in section 19 of this Act; 

4)  violates an order issued by the control authority under section 55, 57, 59 or 66 of this 
Act, a prohibition issued by the control authority under section 56 or 65, a decision on 
seizure issued by the control authority under section 58, a decision on rejection issued 
by the control authority under section 60, or a decision on cancellation of approval 
issued by the control authority under section 61 or 62; 
5)  fails to submit the notification referred to in section 24 or 25; 
6)  despite a reprimand or prohibition by the control authority, delivers from a place of 
primary production food that does not meet the requirements of the provisions or 
regulations laid down in or under this Act; or 
7)  provides information about the food or its properties in a manner that violates section 9 
of this Act or gives otherwise misleading information about the food or its properties,  
shall be sentenced to pay a fine for committing a food offence unless a more severe penalty 
for the act has been provided elsewhere in the law. 
(3)  Provisions on the penalty for smuggling and attempted smuggling of food that violates the 
law and for dealing in illegal imports are laid down in Chapter 46, sections 4–6 of the 
Criminal Code.  
(4)  The control authority need not notify the pre-trial investigation authority of an offence if the 
act or negligence is insignificant and does not involve disobedience regarding prohibitions 
and orders issued by an authority. 
(5)  A punishment for violating a prohibition or obligation ordered under this Act that is 
reinforced with a penalty payment can be waived. 
 
Section 80 – Violating confidentiality obligation  
(1)  Punishment for violating the confidentiality obligation referred to in section 81 is imposed 
in accordance with Chapter 38, section 1 or 2 of the Criminal Code unless the act is 
punishable under Chapter 40, section 5 of the Criminal Code, or a more severe penalty for 
the act has been provided elsewhere in the law. 
 
Chapter 11 – Miscellaneous provisions 
 
Section 81 – Confidential information 
(1)  Provisions on the confidentiality obligation concerning information received during control 
are laid down in the Act on the Openness of Government Activities and in Article 7 of the 
Control Regulation. Notwithstanding the confidentiality obligation, information on the 
financial status of an individual or corporation, business or professional secrets, or the 
personal situation of an individual obtained when controlling the compliance with this Act 
or performing control duties may be given: 
1)  to State and municipal authorities for the purpose of performing duties under this Act; 
2)  to prosecuting authorities, police authorities and customs authorities for criminal 
investigation purposes;  
3)  to foreign bodies and inspectors if so required under the legislation of the European 
Community or other international obligations binding on Finland. 
 
Section 82 – Executive assistance 
(1)  If requested, the police and the Finnish Customs must provide control authorities with 
executive assistance in performing duties laid down in the food regulations. 
 
Section 83 – Registers 
(352/2011) 

(1)  The Finnish Food Safety Authority maintains, for the purpose of steering and developing 
the control and for the control duties it performs, a national register of all food premises, 
places of business placing on the market materials and articles intended to come into contact 
with food, first destinations, first destination operators, approved laboratories, and trained 
persons who have completed the training of hunters in health and hygiene referred to in 
Annex III, Section IV of the Foodstuffs of Animal Origin Hygiene Regulation. The Finnish 
Food Safety Authority issues an approval number to establishments referred to in section 
13(2).  
(2)  The National Supervisory Authority for Welfare and Health maintains a register of shops 
selling alcoholic beverages and production and storage sites for alcoholic beverages. 
(3)  The Regional State Administrative Agency and municipal control authority maintain a 
register of the food premises under their control. The municipal control authority maintains 
a register of places of business placing on the market materials and articles intended to 
come into contact with food.  
(4)  The Finnish Food Safety Authority maintains a register of places of primary production as 
laid down in the Act on the Information System of the Rural Business Administration 
(284/2008). Provisions on the responsibility of the register keeper are laid down in section 5 
of the Act on the Information System of the Rural Business Administration. Municipalities 
use and update the register of places of primary production to the extent required by the 
duties laid down in this Act. Registers of fishing vessels and aquaculture establishments are 
maintained by the Ministry of Agriculture and Forestry as laid down in the Act on 
Implementing the Common Fisheries Policy of the European Union and by the Ministry of 
Agriculture and Forestry and Centres for Economic Development, Transport and the 
Environment as laid down in the Act on the Registration of Fishing and Aquaculture 
Vessels Operating at Sea (690/2010).  
(5)  Based on the notifications referred to in sections 40(4) and 45(1), the Finnish Food Safety 
Authority maintains a register of matters connected with the investigation of food-borne 
outbreaks and the monitoring and control of zoonoses for the purpose of steering and 
development of the control. 
 
Section 84 – Information to be entered in the registers 
(1)  Identification data on control sites, control measures that have been planned and 
implemented, and other corresponding information that is in accordance with the provisions 
laid down in and under this Act and necessary for control purposes is entered in the 
registers. Identification data comprise the name, address and business identity code of the 
operator or, if this is not available, the operator’s personal identity code, and the name and 
address of the object of control. In the case of approved laboratories, the analysis methods 
covered by the assessment and the name of the person responsible for testing are also 
entered in the register. The information is removed from the register no later than three 
years after the date on which the operator notified the control authority of the termination of 
its operations. 
(2)  The Finnish Food Safety Authority publishes a list of the approved laboratories which 
shows the information mentioned above. 
(3)  Otherwise the provisions of the Personal Data Act (523/1999) and the Act on the Openness 
of Government Activities apply to the collection and storing of personal data and the use 
and disclosure of information entered in a register. 
 
Section 85 – Government transfers 
(1724/2009) 

(1)  Unless otherwise provided by law, the Act on Government Transfers for Basic Municipal 
Services (1704/2009) applies to activities organised by municipalities under this Act. 
 
Section 86 – Municipal food regulations 
(1)  A municipal food control authority may issue general regulations for preventing a food-
related health hazard and for controlling food-related health conditions necessary for 
enforcing this Act which arise from local circumstances and apply to the municipality or a 
part of it. 
(2)  The regulations may concern: 
1)  handling, selling or conveyance of food at a large public event;  
2)  handling, selling or conveyance of food at a market or other outdoor facility. 
(3)  The municipal control authority may grant an exception to a food regulation on the grounds 
mentioned in the regulation. 
(4)  A decision on the approval of food regulations is communicated in the manner in which 
municipal notifications are normally communicated in the municipality in question. The 
decision is considered to have been communicated when the notice has been placed on 
public view. The entry into force of food regulations is to be communicated in the same 
manner. The regulations must be notified to the Regional State Administrative Agency. 
(1495/2009) 
 
Chapter 12 – Transitional provisions and entry into force 
 
Section 87 – Entry into force 
(1)  This Act enters into force on 1 March 2006. Section 13(2)(6-7), section 42 and section 76 of 
the Act enter into force as provided by Government Decree. 
(2)  This Act repeals the following acts as amended: 
1)  Food Act (361/1995) of 17 March 1995; and 
2)  Act on Food Hygiene of Foodstuffs of Animal Origin (1195/1996) of 20 December 
1996. 
(3)  If there are references to the acts mentioned in subsection 2 elsewhere in the law, the 
provisions of this Act, once it has entered into force, apply instead. 
(4)  Provisions issued by virtue of the acts mentioned in subsection 2 above remain in force until 
they are amended or repealed. 
(5)  Measures necessary for the implementation of this Act may be undertaken before its entry 
into force. 
 
Section 88 – Transitional provisions 
(1)  Food premises and places of primary production approved or notified under the Food Act or 
the Health Protection Act before the entry into force of this Act and places of primary 
production registered under the Act on Food Hygiene of Foodstuffs of Animal Origin may, 
except for food premises of fishers and fish farmers, continue their operations without 
separate approval or notification. The municipal food control authority shall, within one 
year of the entry into force of the Act, inform the places of primary production known by 
them to be operating in the municipality that they are not required to submit the notification 
referred to in section 22. 
(2)  Food premises approved under the Act on Food Hygiene of Foodstuffs of Animal Origin 
before the entry into force of this Act and food premises of fishers and fish farmers notified 
under the Health Protection Act, except for food premises referred to in section 13(2)(13), 
may, after the entry into force of this Act, continue their operations for three years without 
separate approval or notification, during which time they must submit a new application for 

approval to the control authority. The food premises in question may continue their 
operations during the processing of the application. 
(3)  Notwithstanding section 39(1) of this Act, samples taken by an authority under the Decree 
of the Ministry of Agriculture and Forestry on laboratories carrying out tests on food of 
animal origin (957/2002) may be tested before 31 December 2006 in a laboratory approved 
under the Decree. Notwithstanding section 39(2) of this Act, own-check samples under the 
Decree Ministry of Agriculture and Forestry mentioned above may be tested before 31 
December 2007 in a laboratory approved under the Decree. Other own-check samples 
referred to in section 39(2) of this Act may also be tested in other laboratories before 31 
December 2007. 
(4)  Persons qualified to perform food control upon the entry into force of this Act are 
considered to meet the qualification requirements for similar duties under this Act. Persons 
who upon the entry into force of this Act have not been required to have a competence 
certificate by virtue of their training or examinations taken must obtain a competence 
certificate within one year from the entry into force of the Act. 
(5)  Municipalities, the Finnish Food Safety Authority, the National Product Control Agency for 
Welfare and Health, the Finnish Customs, the State Provincial Offices, the Finnish Defence 
Forces and border inspection veterinarians must have a control plan that complies with 
section 48 of this Act in place by 1 January 2007. A municipality may start collecting 
charges under section 71(1)(2) of this Act after it has approved the control plan and the rates 
referred to in section 71(1). 
 
 
Entry into force and application of the latest statutes amending this Act: 
 
1495/2009 
(1)  This Act enters into force on 1 January 2010. 
(2)  Measures necessary for the implementation of this Act may be undertaken before its entry 
into force. 
 
1724/2009 
This Act enters into force on 1 January 2010. 
Measures necessary for the implementation of this Act may be undertaken before its entry into 
force. 
 
643/2010 
(1)  This Act enters into force on 1 September 2010. 
(2)  An operator who places on the market materials and articles intended to come into contact 
with food shall make the notification on the place of business and operations practised there 
required by this Act to the food control authority of the municipality in which the place of 
business is located within one year from the entry into force of the Act. 
(3)  A meat inspection laboratory approved before the entry into force of this Act is considered 
an approved official laboratory for the part of Trichinella testing without a separate approval 
until the end of 2013. If the approval of a meat inspection laboratory is pending at the 
Finnish Food Safety Authority upon the entry into force of this Act, the application is 
considered as the application for approval of a laboratory approved for testing official 
samples referred to in this Act. 
 
352/2011 
(1)  This Act enters into force on 1 September 2011. 

(2)  Measures necessary for the implementation of this Act may be undertaken before its entry 
into force. 
(3)  Food premises approved before the entry into force of this Act for which no approval is 
required under section 13 of this Act are considered as food premises notified under section 
13 (1 or 3) of this Act without a separate notification. If the application for approval of such 
food premises is pending at the relevant control authority upon the entry into force of this 
Act, the application is considered as the notification referred to in section 13(1 or 3) of this 
Act. 
(4)  A person who works in food premises referred to in section 13(3) of this Act and who upon 
the entry into force of this Act did not need to have the competence certificate referred to in 
section 27 shall obtain the competence certificate within three years from the entry into 
force of the Act. 
(5)  With the permission of the municipal veterinarian, meat of wild game intended for domestic 
consumption may be inspected by the municipal veterinarian at a place other than a game 
handling establishment, slaughterhouse or reindeer slaughterhouse for two years from the 
entry into force of this Act if the permission was issued before the entry into force of this 
Act.