This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Dual food quality'.



  
Ref. Ares(2018)954824 - 19/02/2018
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL JUSTICE and CONSUMERS 
 
 
  Director-General 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
Brussels,  
 DG JUST/E3/CS/mv 
 
By registered letter with acknowledgment of receipt  
 
Mr Peter Teffer  
EUobserver  
Rue Montoyer 18B  
1000 Brussels  
Belgium  
 
Advance copy by email:  
[FOI #4975 email] 
   
 
 
 
 
 
 
Dear Mr Teffer,  
Subject: 
Your application for access to documents – Ref GestDem No 2018/0148 
We  refer  to  your  e-mail  dated  8  January  in  which  you  make  a  request  for  access  to  documents, 
registered on 8 January 2018 under the above mentioned reference number in which you requested 
the following documents: 
  All  documents  sent  to  the  European  Commission  by  Member  States  since  1  January  2017, 
including  but  not  limited  to  e-mails  and  their  attachments,  regarding  the  issue  of  'dual  food 
quality' 
  All  documents  sent  by  the  European  Commission  to  Member  States  since  1  January  2017, 
including  but  not  limited  to  e-mails  and  their  attachments,  regarding  the  issue  of  'dual  food 
quality' 
  All minutes of meetings with the European Commission since 1 January 2017 regarding the 
issue of 'dual food quality' 
  All other European Commission documents since 1 January 2017, including but not limited to 
'lines to take', intra-Commission e-mails and their attachments, regarding the issue of 'dual food 
quality' 
 
Due  to  the  large  volume  of  documents  concerned,  on  29  January  2018  you  were  asked  to  narrow 
down the scope of your request. On 31 January 2018 you accepted our proposal for a fair solution, 
and consequently narrowed down your request to the following categories of documents: 
  Overview of national studies  
 
  Internal communication regarding the harmonized testing approach and Commission notice of 
26 September on dual quality of food 
 
  Letters & emails received and replied by the Commission from Member States  
 
  Minutes of meetings and workshops 

 
 
 
 
The full list of the concerned documents can be found in the annexes to this reply. 
Since some of the documents concerned originate from third parties, the originators of the documents 
have been consulted. 
Having  examined  the  documents  requested  under  the  provisions  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001 
regarding public access to documents, and having consulted the relevant third parties I have come to 
the conclusion that they may be partially disclosed. The extent to which documents are given access 
can be summarised as follows: 
  Annex I contains the list of document to which you have been granted full access. 
 
  Annex II compounds the list of documents to which you have been given partial access. 
 
  Annex III contains the list of documents to which you have been refused access. 
As regards documents in Annex II, some parts of the documents found therein have been blanked out 
as  their  disclosure  is  prevented  by  exceptions  to  the  right  of  access  laid  down  in  Article  4  of  this 
Regulation.  The  redacted  parts  of  documents  relate  to  the  protection  of  personal  data,  the  refusal  by 
third parties to disclose information which concerns them, and to ongoing investigations. 
Pursuant to Article 4(1) (b) of Regulation (EC) No 1049/2001, access to a document has to be refused 
if  its  disclosure  would  undermine  the  protection  of  privacy  and  the  integrity  of  the  individual,  in 
particular  in  accordance  with  Community  legislation  regarding  the  protection  of  personal  data.  The 
applicable legislation in this field is Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of 
the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of 
personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data1. 
 
When  access  is  requested  to  documents  containing  personal  data,  Regulation  (EC)  No  45/2001 
becomes fully applicable2.  
According to Article 8(b) of this Regulation, personal data shall only be transferred to recipients if they 
establish the necessity of having the data transferred to them and if there is no reason to assume that the 
legitimate rights of the persons concerned might be prejudiced. 
We  consider  that,  with  the  information  available,  the  necessity  of  disclosing  the  aforementioned 
personal data to you has not been established and that it cannot be assumed that such disclosure would 
not  prejudice  the  legitimate  rights  of  the  persons  concerned.  Therefore,  we  are  disclosing  the 
documents requested expunged from this personal data (Annex II, documents (items) 1-35). 
Further, in the case of document (item) 4 of Annex II, a part of page 3 was blanked out as requested by 
the  third  party  concerned  on  the  basis  of  the  protection  of  its  commercial  interests  as  provided  by 
Article 4(2) of Regulation (EC) No 1049/2001. In document (item) 15 of Annex II, a section of page 3 
was  redacted  due  to  the  fact  that  it  contained  confidential  information  related  to  an  ongoing 
investigation  regarding  a  possible  infringement  of  EU  law  (DG  COMP,  case  reference  number 
8T.40134). Moreover, in the case of document (item) 36 of Annex II, a part of page 2 was redacted 
                                                 
1 Official Journal L 8 of 12.1.2001, p. 1 
2 Judgment of the Court of Justice of the EU of 29 June 2010 in case 28/08 P, Commission/The Bavarian Lager Co. Ltd, 
ECR 2010 I-06055. 
 
 
 
 


 
 
 
following  the  Kingdom  of  Belgium’s  refusal  to  disclosure  in  line  with  Article  4(1)(a)  indent  3,  and 
Article 4(2)  of  Regulation (EC)  No  1049/2001 as it would  undermine the  protection of international 
relations and the purpose of ongoing investigations.  
As  regards  documents  found  in  Annex  III  the  authors  have  objected  to  their  disclosure.  The  two 
documents concerned are the excerpts of the minutes of the Consumer Protection Cooperation (CPC) 
Committee meetings of 16 March and 15 June 2017. The excerpts of both documents covered the issue 
of dual quality of food, whereas the remainder of both documents covered other topics falling outside 
the scope of your request. Following consultations with the member states, the Kingdom of Belgium 
refused to grant you access to the excerpts of both meetings on the basis of Article 4(1) and 4(2) of 
Regulation (EC) No 1049/2001. Due account must be taken that CPC Committee meetings are meant 
for  the  discussion  by  EU  member  states  of  ongoing  investigations,  as  well  as  CPC  enforcement 
priorities, which could be jeopardised if made public at this stage. 
In  accordance  with  Article  7(2)  of  Regulation  1049/2001,  you  are  entitled  to  make  a  confirmatory 
application requesting the Commission to review this position. 
Such a confirmatory application should be addressed within 15 working days upon receipt of this letter 
to the Secretary-General of the Commission at the following address: 
European Commission 
Secretary-General 
Transparency unit SG-B-4 
BERL 5/282 
B-1049 Bruxelles 
or by email to: [email address] 
 
Yours sincerely, 
(eSigned) 
Tiina ASTOLA 
 
 
 
 
Cc:  
E. Hulicius (CAB),  
F. Fonseca Morillo, M-P. Benassi, T. Garcia, C.Schubert, J. Gonzalez Mellizo (JUST) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 
 
 
Annex 1: Documents subject to full disclosure to the applicant 
 
File 
Author 
Addressee 
Date 
Title 
Ares no. 
no. 

Slovak authorities  Attendees  of  the  13.10.2017 
Consumer Summit Report 
Ares(2018)729355 
Summit 

Commission 
Commission 
10.2017 
Updated Overview on 
Ares(2018)730274 
national studies in the area 
of Dual Quality Food 

Commission 
Commission 
29.10.2017 
Conclusions of the 
Ares(2018)883112 
brainstorming meeting 
regarding the harmonised 
testing approach - 
29/09/17 

German 
Commission 
11.2017 
Position statement of 
Ares(2018)728153 
authorities 
Germany regarding 
Commission notice of 26 
September 2017. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 
 
 
Annex 2: Documents subject to partial disclosure to the applicant 
 
File 
Author 
Addressee 
Date 
Title 
Ares no. 
no. 
1.    Commission 
Commission  29.03.2017  Dual  quality  food  -  minutes  of  Ares(2017)1679563 
coordination meeting 24.03.2016 
 
 
2.    Commission 
Commission  05.04.2017  Flash report - meeting with AIM 
Ares(2018)728909 
on dual quality of foodstuffs  
 
04042017 
3.    Commission 
Commission  01.06.2017  Meeting of Commissioner with 
Ares(2018)728652 
MEP Borzan01062017 
4.    Commission 
Commission  03.08.2017  Meeting with the industry 3 
Ares(2018)728543 
August 2017 
 
5.    Commission 
Commission  28.09.2017  DQF CPC workshop 28 Sept 
Ares(2018)729186 
 
 
 
6.    Commission 
Commission  03.10.2017  DQF  flash report High Level 
Ares(2018)729125 
Forum  3 October 
 
 
7.    Commission 
Commission  15.11.2017  Dual Quality - Joint workshop - 
Ares(2018)729052 
CPC  Food Authorities -  13 
November - Flash Report 
8.    Commission 
Commission  08.09.2017  Request for agreement to launch 
Ares(2017)4400649 
the Inter Service Consultation 
concerning the European 
Commission's Interpretative 
Notice on the application of EU 
food and consumer law to identify 
eventual unfair practices in relation 
to dual quality of food 
9.    Commission 
Commission  12.09.2017  Agreement to launch the Inter 
Ares(2017)4451019 
Service Consultation concerning 
the European Commission's 
Interpretative Notice on the 
application of EU food and 
consumer law to identify eventual 
unfair practices in relation to dual 
quality of food 
10.   Commission 
Commission  14.09.2017  Reply to ISC from JRC 
Ares(2018)913332 
11.   Commission 
Commission  14.09.2017  Reply to ISC from SANTE 
Ares(2017)4507853 
 
 
 
 


 
 
 
12.   Commission 
Commission  14.09.2017  Reply to ISC from SG 
Ares(2018)913332 
13.   Commission 
Commission  14.09.2017  Reply to ISC from GROW 
Ares(2018)913332 
14.   Commission 
Commission  14.09.2017  Reply to ISC from MARE 
Ares(2018)913332 
15.   Commission 
Commission  18.09.2017  Reply to ISC from COMP 
Ares(2018)913390 
16.   Commission 
Commission  06.10.2017  Development and implementation 
Ares(2017)4893255 
of a common approach for testing 
quality related characteristics of 
branded food products  
17.   Commission 
Commission  16.10.2017  Note to DG Sucha by DG Astola 
Ares(2017)4893255 
18.   Commission 
Commission  24.10.2014  PR COM SI2.765699 - AA n°- 
Ares(2017)5189868 
JUST/2017/CONS/AA/CO03/0078  & 
 
 
- Administrative Arrangement DG 
Ares(2017)5042369 
JUST 34933 - Dual Quality Food 
19.   Commission 
Commission  21.12.2017  JUST comments on GROW paper    Ares(2018)883272 
  
 
20.   Romanian 
Commission  18.04.2017  Letter from Romanian Minister for   
authorities 
Agriculture to Cssr Jourova on the 
Ares(2017)1992857 
 
subject of Dual Quality of 
Foodstuffs in Romania [Letter no. 
2558/13.04.2017] 
21.   Lithuanian 
Commission  28.04.2017  Letter from the Lithuanian 
Ares(2017)2208707 
authorities 
authorities - 2D-1507.pdf.pdf 
 
22.   Slovak authorities  Commission  15.6.2017 
Letter from the Minister of 
Ares(2017)3007396 
Agriculture and Rural 
 
Development of the Slovak 
Republic regarding the 
phenomenon of Dual Quality of 
food products on European market 
23.   Polish authorities 
Commission  26.6.2017 
Reply of Polish Minister of 
Ares(2017)3192973 
Agriculture, Mr Krzysztof Jurgiel 
 
on dual quality of foodstuffs 
24.   Romanian 
Commission  26.07.2017  Letter from the Romanian Ministry  Ares(2017)3780746 
authorities 
of Agriculture of 26 July 2017 
25.   Bulgarian 
Commission  03.10.2017  Letter  to  President  JC  Juncker  Ares(2017)5897865 
authorities 
sending  the  common  position  in  & 
support  of  the  request  for  EU  Ares(2017)4813359 
legislation 
against 
double 
standards  in  food  quality  in 
Bulgaria 

Letter 
from 
Commissioner Jourová to Bulgarian 
 
 
 
 


 
 
 
Ombudsman 
26.   Hungarian 
Commission  16.10.2017  Reply from HU Minister Fazekas 
Ares(2017)5107202 
authorities 
Sandor to the letter from the 
 
Commission informing about the 
short term activities with regards 
to dual quality of food 
27.   Czech authorities 
Commission  18.10.2017  Letter to President JC Juncker 
Ares(2017)5094374 
from Minister of CZ Agriculture 

Marian JURECKA on dual quality 
Ares(2017)6342590 
of foodstuffs in the EU single 
market and inclusion of legislative 
measures to guarantee that a 
product could have same 
packaging and composition (same 
letter sent to Cssr Andriukaitis, 
Bienkowska and Jourova) + Reply 
28.   Austrian 
Commission  10.11.2017  Exchange with Austria Workshop 
Ares(2018)701343 
authorities 
Food Composition 
29.   Latvian authorities  Commission  24/11/2016  LV comments on Commission 
Ares(2018)728258 
notice on Dual Quality food 
30.   European 
Commission  10.04.2017  Letter  from  the  EU  Ombudsman  Ares(2017)2702094 
Ombudsman 
and  Reply  from  Commissioner 
Jourová to EU ombudsman 
31.   Commission 
Member 
04.04.2017  Letter  signed  by  Commissioners  Ares(2017)1801827 
States 
Jourova, 
Bienkowska 
and 
Andriukaitis 
to 
Ministers 
of 
AGRIFISH  Council  of  6  March 
2017 regarding dual quality of food 
32.   Commission 
Member 
14.06.2017  R/Follow-up letter to Ministers of 
Ares(2017)2990885 
States 
AGRIFISH regarding dual quality 
of food (in line with the 
conclusions of the European 
Council of 9 March 2017) signed 
by Commissioners Jourova, 
Bienkowska and Andriukaitis 
33.   Commission 
Member 
28.7.2017 
Follow-up letter to Ministers of 
Ares(2017)3806995 
States 
AGRIFISH regarding dual quality 
of food signed by Commissioners 
Jourova, Bienkowska and 
Andriukaitis (sent to all 28 MS) 
34.   Commission 
Commission  2017 
Summary of studies on dual 
Ares(2018)730274 
quality food 
35.   Czech authorities 
Commission  2017 
Final Report of Product Quality 
Ares(2018)883826 
Comparison in the CR and FRG 
 
36.   Member States 
Commission  2017 
Questionnaire to Member States 
Ares(2018)940930 
 
 
 
 



 
 
 
Annex 3: Documents subject to an access denial  
 
File 
Author 
Addressee 
Date 
Title 
Ares no. 
no 

CPC Committee   Commission 
16.03.2017  Minutes  CPC  Committee  16  Ares(2018)730480 
 
March 2017  

CPC Committee   Commission 
15.06.2017  Minutes  CPC  Committee  15  Ares(2018)730437 
June 2017  
 
 
 
 
 
 

Electronically signed on 19/02/2018 18:40 (UTC+01) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563