This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'opinion of the "Working Party on Disputes"'.


P .\  R L .\  \! E \ T !)  E L'  R  : ,  P  f.  0 
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L ,  P R L , 1 : , 1 . , . r ,  
M. Renzo IMBENI 
Vice-president 
3 0 4 3 8 3  
2  5.  !V 200 2 
ASP  1 5 0 1 0 2  
PARLEMENT EUROPEEN 
M. James L.C. PROV AN 
Vice-president 
ASP  1 4 E I 0 2  
PARLEMENT EUROPEEN 
M. Gerard ON EST A 
Vice-president 
ASP 080354 
PARLEMENT EUROPEEN 
Ref.  Adonis: 02-Coord.  Leg (02)  D/13305 
Messieurs les Vice-presidents, 
Je me  permets de vous ecrire au sujet des conflits de competences entre commissions parlementaires 
et de  la  procedure pour les resoudre ; mais permettez-moi  tout d'abord de  vous  feliciter pour la tache que 
la Conference des Presidents vous a confiee ace sujet et souligner l'irnportance que votre mission revet pour 
tous  les  presidents de commission. En  effet,  la solution impartiale et  rapide de ces conflits est  essentielle 
pour le  bon  deroulement des travaux des commissions ; je tiens aussi a vous  faire  part a cet egard  du  fait 
que vous pouvez compter sur notre pleine confiance dans votre action. 
Comme  vous  le  savez,  ce  fut  la  Presidente du  Parlement,  au  cours  de  la  precedente  moitie  de  la 
legislature, qui avait mis en  place ce  "groupe de travail" de  trois Vice-presidents afin de  disposer,  le  cas 
echeant, d'un avis, comment dirais-je "super panes",  sur le conflit en  examen. Cet avis est ensuite transmis 
par  le  President a la Conference des presidents qui, en principe, l'enterine, resolvent ainsi  le conflit. 
Jusqu'a  present,  lors  du  traitement  des  six  conflits  n'ayant  pas  pu  etre  resolus  au  niveau  de  la 
Conference  des  presidents  des  commissions  (y  compris  un  cas  traite  directement  par  le  President),  le 
secretariat des trois Vice-presidents concernes  a ete assure par  les services de  la Direction  generate de  la 
Presidence. 
Ce travail de preparation et d'assistance aux trois Vice-presidents a ete realise de  facon  remarquable 
et avec grand professionnalisme. 
Neanrnoins, je me dois de signaler que, le fait que cette assistance soit assuree par  la meme Direction 
generate responsable en premier lieu de la saisine des commissions parlementaires, presente  un  probleme 
recernment evoque  a plusieurs reprises. 
En fait,  la constatation a ete  faite  que,  pour les cinq dossiers traites jusqu'a  ce jour,  la decision finale 
des  Vice-presidents a toujours ete  celle de confirmer la saisine initiale de  la commission au  fond. 
PE  3 1 8 . 2 7 3 / B U R /  ANN. 



Ceci,  bien  entendu,  n'infirme en  aucune  maniere  le  bien-fonde  de  ces  decisions.  Cependant,  afin 
justement de  corroborer davantage  le  caractere  neutre  et  impartial  de  cette  procedure, je  me  permets  de 
soumettre a votre attention  la proposition suivante, a savoir que l'assistance a votre  mission soit assuree par 
le secretariat de  la Conferencedes presidents des commissions. 
Cette solution  presenterait les avantages suivants  : 
../ 
Une  parfaite  neutralite,  en  raison  du  fait  que  le  secretariat  de  Ia  Conference  des  presidents  des 
commissions se  trouve dans  une position tierce vis-a-vis des collegues de  la  Direction  generale de 
la Presidence, concernes par  la saisine, mais aussi vis-a-vis des commissions concernees ; 
../ 
Le  fait de  ne  pas  assurer directement l'assistance aux  Vice-presidents permettra aux services de  la 
Direction generate de  la presidence, ayant effectue  la saisine sur le dossier, de  pouvoir presenter de 
facon directe et motivee les raisons du choix effectue en  faveur d'une commission plut6t qu'une autre, 
ce  qui  ne  peut que  favoriser une  meilleure comprehension  du  dossier et en  definitive  un  meilleur 
contradictoire entre !es commissions concernees ; 
../ 
La  commission ayant souleve  le  contlit aura,  en  effet,  non  seulement la possibilite de defendre sa 
position  devant  les  trois  Vice-presidents,  mais  aussi  l'impression  que  sa  position  sera  prise  en 
consideration, au  niveau administratif de  la preparation des dossiers, avec davantage de neutralite et 
d'irnpartialite,  Le cas echeant, une meilleure association du service juridique devrait egalernent etre 
consideree. 
Par ailleurs, outre  la question du traitement des con flits en cours selon Ies procedures mises en  place 
a  l'heure  actuelle, je  vais  incessamment  demander  au  secretariat  de  la  Conference  des  presidents  des 
commissions  de  reflechir a une  definition  des  competences  des  commissions  parlementaires  qui  puisse 
eliminer,  ou du moins  reduire,  les risques de  conflits de competences. D'ailleurs,  une telle  analyse avait ete 
deja  transmise  a  la  Conference  des  presidents  pour  ce  qui  conceme  !es  competences  des  commissions 
juridique,  econornique,  environnement et  agriculture,  ce  qui  avait  pennis  a cette  Conference  de  fournir 
quelques criteres d'interpreration  des dispositions pertinentes de  l'Annexe  VI, criteres  qui se sont reveles  par 
la suite utiles a  l'occasion  de  l'attribution  aces commissions de certaines propositions legislatives. 
Ceci etant,  au  vu  des considerations qui precedent et compte tenu du  nombre croissant de conflits qui, 
malheureusement,  n'ont pas  pu etre  resolus  au  niveau de  la Conference des presidents des commissions et 
qui,  par  consequent,  pourraient faire  l'objet de votre examen, je vous serais reconnaissante de  me transmettre 
votre sentiment sur  la presente  proposition dans les meilleurs delais. 
Je  me  permets  de  transmettre,  pour  information  et  a toutes  fins  utiles,  au  President  du  Parlement 
europeen  une copie de cette  lettre. 
Veuillez  croire,  Messieurs  (es Vice-presidents, a l'expression de ma haute consideration. 
Ana PALACIO VALLELERSUNDI 
Copie  :  M.  Pat  COX  President du  Parlement europeen