This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Policy Dialogues for the Preparation of National Programmes (AMIF and ISF-Borders and Visa)'.




 
Ref. Ares(2015)2832075 - 06/07/2015
Ref. Ares(2018)3430863 - 28/06/2018
EUROPEAN COMMISSION 
DIRECTORATE-GENERAL MIGRATION AND HOME AFFAIRS 
 
Directorate E – Migration and Security Funds 
  Unit E1 – Programming 
 
 
Brussels,  
Subject
Observations  on  the  third  version  of  the  multiannual  national 
programme  under  the  Asylum,  Migration  and  Integration  Fund  for 
Italy 

 
Dear 
 
Thank  you  for  the  amended  version  of  the  national  programme  under  the  Asylum, 
Migration  and  Integration  Fund  for  Italy,  submitted  on  25  June  2015,  following  the 
observations made by the Commission on the 22 June 2015. 
Please be informed that the Commission has initiated the approval process of the national 
programme. However, before proceeding to the next step of the formal  approval by the 
Commission, a few outstanding issues still have to be addressed. 
We would therefore like to invite you to take into account the additional observations and 
kindly ask you to modify the draft programme accordingly. 
In  order  to  proceed  smoothly  with  the  final  stage  of  the  approval  process,  an  amended 
version of the programme has to be submitted as soon as possible.  
Kindly  note  however,  that  the  programme  could  still  be  subject  to  modification 
throughout the final stage of the approval process. 
   
Yours sincerely,  
        (e-Signed) 
 
Head of Unit 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Encl.:   Annex: Observations on the proposed national programme  
 
Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Telephone: (32-2) 299 11 11. 

ANNEX: Observations on the proposed national programme 
 
 
General 
The national programme is now practically ready for approval, with only two pending issues still 
needing to be addressed. 
SO1 – Asylum 
1. 
We note that, although reference to fingerprinting is made in the baseline situation, no 
specific reference to such important activity  continues to be made neither in the presentation 
of  the  national  strategy  for  asylum  nor  in  the  respective  national  objective.  Considering  its 
relevance, in particular in the current context in which fingerprinting has been identified as one 
of  the  major  issues  to  be  addressed  by  Italy,  we  believe  that  a  clear  reference  to  such  action 
should  be  made  in  the  relevant  sections  of  the  national  programme.  As  discussed,  we  would 
therefore propose that, when describing Italy’s strategy under SO 1 (Asylum), the text reads like 
this: 

"L’identificazione  dei  cittadini  di  Paesi  terzi  di  nuovo  ingresso  e  dei  richiedenti  asilo 
mediante  rilevamento  delle  impronte  digitali,  verrà  assicurata  sia  nell’ambito  delle  attività 
ordinarie garantite dalle competenti Autorità nazionali, sia attraverso gli interventi previsti dal 
Fondo Sicurezza Interna (OS2-OS5).

SO3 – Return  
2. 
In  the  current  context  in  which  the  EU  aims  to  increase  also  its  effectiveness  as 
regards return measures, it is particularly important to demonstrate that progress is being made 
in improving return rates especially from those countries from which potential beneficiaries of 
international  protection  will  be  relocated.    The  Commission  is  therefore   encouraging  EU 
Member  States  faced  with  high  migratory  pressure  at  their  borders  to  take  the  necessary 
measures, including by mobilising the necessary funding, to ensure the availability of means not 
only  to  implement  voluntary  and  forced  returns,  but also  to  ensure  the  availability  of  enough 
places in pre-removal/detention centres for returnees. We invite Italy to include in its national 
programme  for  AMIF  also  measures  to  strengthen  its  national  infrastructure  of  pre-removal 
centres,  notably  by  identifying  clearly  such  measures  as  a  funding  priority  under  the  relevant 
national objective of the programme. As discussed, we recommend Italy to therefore revise its 
national programme  along the following agreed lines: 
-  Add  to  the  programme  in  the  section  presenting  the  strategy  for  SO3  (Return)  a  clear 
mention  to  the  national  objective  of  having within  a  short  deadline (2015/2016)  1500  pre-
removal  places  fully  operational,  explaining  also  that  respective  funding  will  be  provided 
through national budget and AMIF; 
-  Include  in  the  relevant  section  of  the  programme  (NO1  -  Accompanying  Measures)  of  SO3 
(Return) an  action  concerning the  support  to  the refurbishment/renovation  and  running  of 
pre-removal centres for returnees, with the respective expected result/desired outcome; 
-  Add a minimum of 5M€ to this NO1, to cover those costs (by reducing budget of other SO) 
-  Include such specific action in the indicative time-plan of the programme. 
Also  in  the  context  of  the  current  discussions  on  plus  effective  return,  Italy  may  want  to 
consider  the  possibility  of  increasing  in  the  programme  the  target  number  of  returns  (and 
possibly increasing also the budget for returns by reducing budget of other SO). 
We believe that by doing so the programme is better equipped to adequately support Italy in its 
efforts to address the challenges posed by the extremely high migratory pressure at its borders.