This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Financing the distribution of dairy products as part of the response to humanitarian crises'.


Ref. Ares(2018)4147635 - 07/08/2018
ANNEX 1 
ECHO E-SINGLE FORM 
 
 
Section 3.1.2 - Assessment methodology 
[CONTINUED]  

 
Programme monitoring 
WFP conducts regular programme monitoring in assisted locations to verify the implementation of 
WFP activities, measure the impact of the assistance provided and gather data on households’ food 
security. 
WFP conducts direct-monitoring of its activities where the security situation permits to ensure that 
assistance reaches beneficiaries through dedicated monitoring teams, consisting of nineteen staff 
members  based  in  five  offices  across  Syria.  In  highly  insecure  areas  monitoring  is  conducted  by 
Project  Facilitators  from  Third  Party  Monitoring  companies  that  are  contracted  and  trained  to 
conduct such monitoring exercise both inside Syria and cross borders. 
Monitoring  activities  are  implemented  through  both  on-site  and  post-distribution  visits  using 
systematic data collection tools for the selected indicators to inform on progress and achievement 
of results, through process, output and outcome monitoring. This enables WFP to rely on regular 
and  timely  updates  on  the  food  security  situation  in  Syria,  which,  in  turn,  inform  programmatic 
choices  and  enables  evidence-based  implementation  adjustments.  In  particular,  outcome 
monitoring, performed using the the Post Distribution Monitoring tool administered to randomly 
selected households two weeks after food distribution, enables WFP to keep track of food security 
indicators  including  food  consumption  levels,  dietary  diversity  and  coping  strategies  applied  by 
beneficiaries.  In  addition,  data  collected  using  tool  include  beneficiary  perceptions  regarding 
crosscutting indicators such as gender and decision making on utilization of food assistance. 
 
Market Assessments 
Due to the fact that most of  Syrians depend on market purchase as primary  source of their food 
requirements, WFP Syria established a market monitoring system in October 2014 and have been 
producing and disseminating a market watch report on a monthly basis. The main purpose of the 
market watch is  to monitor  market  conditions,  track  changes  on  prices  of  essential  commodities 
and investigate issues affecting markets and thereby assess the impact on food security conditions 
of the population in Syria. 
The market monitoring system uses the standard market analysis tools and methods developed by 
WFP HQ VAM. It uses both primary and secondary data. Primary data is collected from 27 major 
market  across  the  country.  The  secondary  information  is  gathered  from  various  sources  that 
include CBS and different web-based resources including FAO. 
Results of the market monitoring are published on the monthly market watch report. The content 
of  the  report  includes  Inflation  and  Consumer  Price  Index  (CPI),  wholesale  prices  of  essential 
commodities including wheat and wheat flour, availability/supply situation, retail prices of wheat 
and wheat flour, terms of trade between labour and wheat flour as well as between livestock and 
wheat flour, international food market prices and summary of trends of prices. The monthly market 

monitoring/watch  reports  can  be  found  at  http://www.wfp.org/content/Syria-monthly-market-
watch-2015 
 
3.1.3 Problem, needs and risk analysis 
[CONTINUED]  
This  lack  of  infrastructure  burdens  an  already  weakened  education  system,  and  contributes  to 
additional barriers to child education. When the conflict started, Syria had a net enrolment ratio of 
99 percent. According to preliminary results of the “Syria Education Sector Analysis 2014-2015”, 
and  data  from  the  Education  Management  Information  System  (EMIS),  aggregate  enrolment  and 
attendance rates have sharply declined since the onset of the crisis. At the beginning of the 2014-
2015 school year, 3.7 million children were enrolled in primary schools representing a 33 percent 
decrease in enrolment from pre-crisis rates; the most significant negative trends have occurred in 
Rural Damascus, Damascus, Aleppo, Dar’a, Quneitra and Homs. Currently, approximately 2 million 
children are not attending school in stark contrast to 0.9 million in the first year of the conflict. . 
Over two million children inside Syria are either out of school or attending classes irregularly. This 
number  had  peaked  to  2.8  million  in  2012,  and  decreased  subsequently  due  to  the  outflow  of 
migrants from the country. Overall, attendance rates have also shown downward trends over the 
past five years, with the  worst  cases showing  drops  by 70 percent. Particularly, in hard-to-reach 
areas children  are most at  risk  of  dropping  out  of  the  formal  education  system,  with  attendance 
rates registering rates well below the national average. 
 
 3.2.4 Beneficiaries: Selection criteria 
[CONTINUED]  
[MR]  As  outlined  in  Annex  VII,  the  milk  may  on  an  exceptional  basis  also  be  reallocated  to  the 
emergency  food  assistance  programme,  when  required  by  operational  conditions.  The  targeted 
beneficiaries  will  be  children  aged  5-12  years  in  families  that  are  currently  assisted  under  the 
emergency food assistance programme. Awareness raising labels will be placed on the packed milk 
cartons to avoid any misuse of the commodity. 
 
4.6 - Contingency measures (plan B/mitigating actions to be taken if risks and assumptions 
materialised) 

[CONTINUED]  
5.  Unstable, irregular and insufficient funding. Ensuring an adequate level of funding in a 
predictable and consistent manner remains a challenge in the face of multiple global crises and 
over-stretched donor resources. WFP will continue to broaden its donor base to include non-
traditional donors. Improved targeting will inform WFP prioritization and contingency plans, 
should it prove necessary to scale back assistance. 

6.  Manipulation of aid for political, military or financial gain. In order to protect the humanitarian 
space and uphold humanitarian principles, WFP continues to adopt a conflict-sensitive approach 
to its humanitarian assistance. WFP’s continued presence in Syria obliges it to work with 
partners to deliver food assistance to Syrians in need in all parts of the country. Within the 
framework of UNSC resolutions 2139, 2165, 2191 and 2258 WFP has been increasing cross-
border and cross-line deliveries to provide food assistance in hard to reach areas. Monitoring 


activities have been strengthened to detect aid diversions and track the unintended impact of 
WFP assistance on the conflict. WFP will continue to seek ways to complement peace building 
efforts.  

7.  Constraints to humanitarian access. WFP continues to support the efforts of the United Nations 
Country Team (UNCT) to advocate for unimpeded access to provide humanitarian assistance in 
all areas of greatest needs. Special measures are being taken to ensure the safe passage of 
humanitarian convoys, both cross-line and cross-border. To the extent possible, WFP verifies 
food security information through beneficiary contact monitoring at distribution sites, tracking 
food prices, and triangulation of data from different sources. Subject to security and other 
conditions, WFP is continually seeking to extend the reach of these activities. 

8.  Limited capacity of Cooperating Partners. Efforts will continue to be made to strengthen 
capacities of local implementing partners, including through the provision of equipment and 
specific trainings as necessary.  

9.  Looting or misappropriation of WFP food. WFP applies the highest standards of security to its 
operations and closely monitors the situation on ground to assess risk levels. Through its 
partners, and strategic field presence in Aleppo, Homs, Tartous, Lattakia and Qamishly, WFP has 
established a solid reputation and will continue to engage with local authorities and community 
leaders to ensure safe passage of humanitarian assistance. At the same time, WFP has expanded 
its contracted transporters, ensuring the best possible access to, knowledge of, and acceptance 
in target locations. In hotspot areas, inter-agency convoys will continue to be efficiently used. 
Alternative means of delivery, including deliveries from Turkey and other alternative overland 
corridors and packaging outside of Syria, allows WFP to circumnavigate some of the most high-
risk areas. When deliveries reach an area subject to particular security concerns, WFP urges 
partners to expedite the distribution of the supplies, and avoid storing stocks in insecure areas to 
minimise the risk of misappropriation of WFP items in the event of shifts in control patterns. In 
addition, following instances of aid misappropriation, WFP suspended all activities in ISIL 
controlled areas, as partners are unable to operate independently and neutrally in these areas.  

10. Negative media portrayal of WFP and its cooperating partners: In all public communications, 
WFP will continue to highlight its neutral and independent humanitarian mandate, and that of 
its cooperating partners. Outreach efforts will continue to increase awareness of WFP’s 
mandate.