This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Financing the distribution of dairy products as part of the response to humanitarian crises'.


Ref. Ares(2018)4147635 - 07/08/2018
ANNEX 1 
ECHO E-SINGLE FORM 
 
 
Section 3.1.2 - Assessment methodology  
[CONTINUED]  

 
Programme monitoring 
WFP conducts regular programme monitoring in assisted locations to verify the implementation of 
WFP activities, measure the impact of the assistance provided and gather data on households’ food 
security. 
WFP conducts direct-monitoring of its activities where the security situation permits to ensure that 
assistance reaches  beneficiaries  through dedicated  monitoring teams,  consisting of nineteen  staff 
members  based  in  five  offices  across  Syria.  In  highly  insecure  areas  monitoring  is  conducted  by 
Project  Facilitators  from  Third  Party  Monitoring  companies  that  are  contracted  and  trained  to 
conduct such monitoring exercise both inside Syria and cross borders. 
Monitoring  activities  are  implemented  through  both  on-site  and  post-distribution  visits  using 
systematic data collection tools for the selected indicators to inform on progress and achievement 
of results, through process, output and outcome monitoring. This enables WFP to rely on regular 
and  timely  updates  on  the  food  security  situation  in  Syria,  which,  in  turn,  inform  programmatic 
choices  and  enables  evidence-based  implementation  adjustments.  In  particular,  outcome 
monitoring, performed using the the Post Distribution Monitoring tool administered to randomly 
selected households two weeks after food distribution, enables WFP to keep track of food security 
indicators  including  food  consumption  levels,  dietary  diversity  and  coping  strategies  applied  by 
beneficiaries.  In  addition,  data  collected  using  tool  include  beneficiary  perceptions  regarding 
crosscutting indicators such as gender and decision making on utilization of food assistance. 
 
Market Assessments 
Due  to  the  fact  that  most  of  Syrians  depend  on  market  purchase  as  primary  source  of  their  food 
requirements, WFP Syria established a market monitoring system in October 2014 and have been 
producing and disseminating a market watch report on a monthly basis. The main purpose of the 
market  watch  is  to  monitor  market  conditions,  track  changes  on  prices  of  essential  commodities 
and investigate issues affecting markets and thereby assess the impact on food security conditions 
of the population in Syria. 
The market monitoring system uses the standard market analysis tools and methods developed by 
WFP HQ VAM. It uses both primary and secondary data. Primary data is collected from 27 major 
market  across  the  country.  The  secondary  information  is  gathered  from  various  sources  that 
include CBS and different web-based resources including FAO. 
Results of the market monitoring are published on the monthly market watch report. The content 
of  the  report  includes  Inflation  and  Consumer  Price  Index  (CPI),  wholesale  prices  of  essential 
commodities including wheat and wheat flour, availability/supply situation, retail prices of wheat 
and wheat flour, terms of trade between labour and wheat flour as well as between livestock and 
wheat flour, international food market prices and summary of trends of prices. The monthly market 

monitoring/watch  reports  can  be  found  at  http://www.wfp.org/content/Syria-monthly-market-
watch-2015 
 
3.1.3 Problem, needs and risk analysis 
[CONTINUED]  
This  lack  of  infrastructure  burdens  an  already  weakened  education  system,  and  contributes  to 
additional barriers to child education. When the conflict started, Syria had a net enrolment ratio of 
99  percent.  According to  preliminary  results  of  the “Syria Education  Sector  Analysis  2014-2015”, 
and  data  from  the  Education  Management  Information  System  (EMIS),  aggregate  enrolment  and 
attendance rates have sharply declined since the onset of the crisis. At the beginning of the 2014-
2015 school year, 3.7 million children were enrolled in primary schools representing a 33 percent 
decrease in enrolment from pre-crisis rates; the most significant negative trends have occurred in 
Rural Damascus, Damascus, Aleppo, Dar’a, Quneitra and Homs. Currently, approximately 2 million 
children are not attending school in stark contrast to 0.9 million in the first year of the conflict. . 
Over two million children inside Syria are either out of school or attending classes irregularly. This 
number  had  peaked  to  2.8  million  in  2012,  and  decreased  subsequently  due  to  the  outflow  of 
migrants from the country. Overall, attendance rates have also shown downward trends over the 
past  five  years,  with  the  worst  cases  showing  drops  by  70  percent.  Particularly,  in  hard-to-reach 
areas  children  are  most  at  risk  of  dropping  out  of  the  formal  education  system,  with  attendance 
rates registering rates well below the national average. 
 
 
4.6 - Contingency measures (plan B/mitigating actions to be taken if risks and assumptions 
materialised) 

[CONTINUED]  
5.  Unstable,  irregular  and  insufficient  funding.  Ensuring  an  adequate  level  of  funding  in  a 
predictable and consistent manner remains a challenge in the face of multiple global crises and 
over-stretched  donor  resources.  WFP  will  continue  to  broaden  its  donor  base  to  include  non-
traditional  donors.  Improved  targeting  will  inform  WFP  prioritization  and  contingency  plans, 
should it prove necessary to scale back assistance. 

6.  Manipulation of aid for political, military or financial gain. In order to protect the humanitarian 
space and uphold humanitarian principles, WFP continues to adopt a conflict-sensitive approach 
to  its  humanitarian  assistance.  WFP’s  continued  presence  in  Syria  obliges  it  to  work  with 
partners  to  deliver  food  assistance  to  Syrians  in  need  in  all  parts  of  the  country.  Within  the 
framework  of  UNSC  resolutions  2139,  2165,  2191  and  2258  WFP  has  been  increasing  cross-
border  and  cross-line  deliveries  to  provide  food  assistance  in  hard  to  reach  areas.  Monitoring 
activities  have  been  strengthened  to  detect  aid  diversions  and  track  the  unintended  impact  of 
WFP  assistance  on  the  conflict.  WFP  will continue  to  seek  ways  to  complement  peace  building 
efforts.  

7.  Constraints to humanitarian access. WFP continues to support the efforts of the United Nations 
Country Team (UNCT) to advocate for unimpeded access to provide humanitarian assistance in 
all  areas  of  greatest  needs.  Special  measures  are  being  taken  to  ensure  the  safe  passage  of 
humanitarian  convoys,  both  cross-line  and  cross-border.  To  the  extent  possible,  WFP  verifies 
food  security  information  through  beneficiary  contact  monitoring  at  distribution  sites,  tracking 


food  prices,  and  triangulation  of  data  from  different  sources.  Subject  to  security  and  other 
conditions, WFP is continually seeking to extend the reach of these activities. 

8.  Limited  capacity  of  Cooperating  Partners.  Efforts  will  continue  to  be  made  to  strengthen 
capacities  of  local  implementing  partners,  including  through  the  provision  of  equipment  and 
specific trainings as necessary.  

9.  Looting or misappropriation of WFP food. WFP applies the highest standards of security to its 
operations  and  closely  monitors  the  situation  on  ground  to  assess  risk  levels.  Through  its 
partners, and strategic field presence in Aleppo, Homs, Tartous, Lattakia and Qamishly, WFP has 
established a solid reputation and will continue to engage with local authorities and community 
leaders to ensure safe passage of humanitarian assistance. At the same time, WFP has expanded 
its contracted transporters, ensuring the best possible access to, knowledge of, and acceptance 
in  target  locations.  In  hotspot  areas,  inter-agency  convoys  will  continue  to  be  efficiently  used. 
Alternative  means  of  delivery,  including  deliveries  from  Turkey  and  other  alternative  overland 
corridors and packaging outside of Syria, allows WFP to circumnavigate some of the most high-
risk  areas.  When  deliveries  reach  an  area  subject  to  particular  security  concerns,  WFP  urges 
partners to expedite the distribution of the supplies, and avoid storing stocks in insecure areas to 
minimise the risk of misappropriation of WFP items in the event of shifts in control patterns. In 
addition,  following  instances  of  aid  misappropriation,  WFP  suspended  all  activities  in  ISIL 
controlled areas, as partners are unable to operate independently and neutrally in these areas.  

10. Negative media portrayal of WFP and its cooperating partners: In all public communications, 
WFP will continue to highlight its neutral and independent humanitarian mandate, and that of 
its  cooperating  partners.  Outreach  efforts  will  continue  to  increase  awareness  of  WFP’s 
mandate.