This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Copyright trilogue'.


Brussels, 24 October 2018
Interinstitutional files:
2016/0280(COD)
WK 12815/2018 INIT
LIMITE
PI
CODEC
RECH
EDUC
COMPET
AUDIO
CULT
DIGIT
TELECOM
WORKING PAPER
This is a paper intended for a specific community of recipients. Handling and
further distribution are under the sole responsibility of community members.
MEETING DOCUMENT
From:
Presidency
To:
Working Party on Intellectual Property (Copyright)
N° prev. doc.:
WK 12128/18, ST 12513/18
N° Cion doc.:
12254/16 + ADD1 + ADD2 + ADD3 + ADD4
Subject:
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on
copyright in the Digital Single Market
- Presidency compromise suggestions on Articles 7 to 10 and corresponding
recitals (21) to (30)
In preparation of the discussions at the Copyright Attachés meeting on 30 October 2018, delegations will
find attached Presidency compromise suggestions on Articles 7 to 10 and corresponding recitals (21) to
(30), of the above mentioned proposal. 
The Presidency suggestions are set out in the 4th column of the annexed table. Changes compared to the
Council text set out in the 3rd column are indicated in bold
WK 12815/2018 INIT
LIMITE
EN

Some optional elements that we want to discuss are highlighted in the 4th column in [ italics]. Comments
and explanations are also included in the 4th column in [ italics]. 
WK 12815/2018 INIT
LIMITE
EN

Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council 
on copyright in the Digital Single Market 
COM (2016) 593 final - 2016/0280 (COD) 
Exploration of possible compromise solutions 
 
ARTICLES 7 to 10 
 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
157.
 
TITLE III 
TITLE III 
TITLE III 
 
   
MEASURES TO 
MEASURES TO 
MEASURES TO 
IMPROVE LICENSING 
IMPROVE LICENSING 
IMPROVE LICENSING 
PRACTICES AND 
PRACTICES AND 
PRACTICES AND 
ENSURE WIDER 
ENSURE WIDER 
ENSURE WIDER 
ACCESS TO CONTENT 
ACCESS TO CONTENT 
ACCESS TO CONTENT 
158.
 
CHAPTER 1 
CHAPTER 1 
CHAPTER 1 
 
   
Out-of-commerce works 
Out-of-commerce works 
Out-of-commerce works 
159.
Art. 7, title 
Article 7 
Article 7 
Article 7 
Article 7 
   
Use of out-of-commerce 
Use of out-of-commerce 
Use of out-of-commerce 
Use of out-of-commerce 
works by cultural heritage  works by cultural heritage  works by cultural heritage  works by cultural heritage 
institutions 
institutions 
institutions 
institutions 
160.
Art. 7, para 
1. 
Member States 
1. 
Member States shall  1. 
Member States shall  1. 
Member States 
    1, 
shall provide that when a 
provide that when a 
provide that when a 
shall provide that a 
collective management 
collective management 
collective management 
collective management 
organisation, on behalf of 
organisation, on behalf of 
organisation, on behalf of 
organisation, in accordance 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
introductory  its members, concludes a 
its members, concludes a 
in accordance with its 
with its mandates, may 
part 
non-exclusive licence for 
non-exclusive licence for 
members, 
conclude a non-exclusive 
non-commercial purposes 
non-commercial purposes 
concludesmandates, may 
licence for non-commercial 
with a cultural heritage 
with a cultural heritage 
conclude a non-exclusive 
purposes with a cultural 
institution for the 
institution for the 
licence for non-commercial  heritage institution for the 
digitisation, distribution, 
digitisation, distribution, 
purposes with a cultural 
reproduction, distribution, 
communication to the 
communication to the 
heritage institution for the 
communication to the 
public or making available  public or making available  digitisationreproduction
public or making available 
of out-of-commerce works  of out-of-commerce works  distribution, 
to the public of out-of-
or other subject-matter 
or other subject-matter 
communication to the 
commerce works or other 
permanently in the 
permanently in the 
public or making available  subject-matter permanently 
collection of the institution,  collection of the institution,  to the public of out-of-
in the collection of the 
such a non-exclusive 
such a non-exclusive 
commerce works or other 
institution, irrespective of 
licence may be extended or  licence may be extended or  subject-matter permanently  whether all rightholders 
presumed to apply to 
presumed to apply to 
in the collection of the 
covered by the licence have 
rightholders of the same 
rightholders of the same 
institution, such a non-
mandated the collective 
category as those covered 
category as those covered 
exclusive licence may be 
management organisation, 
by the licence who are not  by the licence who are not  extended or presumed to 
provided that: 
represented by the 
represented by the 
apply to rightholders of the 
collective management 
collective management 
same category as those 
organisation, provided that:  organisation, provided that:  irrespective of whether all 
rightholders covered by 
the licence who are not 
represented byhave 
mandated the collective 
management organisation, 
provided that: 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
161.
Art. 7, para 
(a) 
the collective 
(a) 
the collective 
(a) 
the collective 
(a) 
the collective 
    1, point (a) 
management organisation 
management organisation 
management organisation 
management organisation 
is, on the basis of mandates  is, on the basis of mandates  is, on the basis of mandates  is, on the basis of mandates 
from rightholders, broadly  from rightholders, broadly  from rightholders, 
from rightholders, 
representative of 
representative of 
broadlysufficiently 
sufficiently representative 
rightholders in the category  rightholders in the category  representative of 
of rightholders in the 
of works or other subject-
of works or other subject-
rightholders in the 
relevant type of works or 
matter and of the rights 
matter and of the rights 
categoryrelevant type of 
other subject-matter and of 
which are the subject of the  which are the subject of the  works or other subject-
the rights which are the 
licence; 
licence; 
matter and of the rights 
subject of the licence; 
which are the subject of the 
licence; 
162.
Art. 7, para 
(b) 
equal treatment is 
(b) 
equal treatment is 
(b) 
equal treatment is 
(b) 
equal treatment is 
    1, point (b) 
guaranteed to all 
guaranteed to all 
guaranteed to all 
guaranteed to all 
rightholders in relation to 
rightholders in relation to 
rightholders in relation to 
rightholders in relation to 
the terms of the licence; 
the terms of the licence; 
the terms of the licence; 
the terms of the licence
163.
Art. 7, para 
(c) 
all rightholders may  (c) 
all rightholders may  (c) 
all rightholders may  [This point is moved to new 
    1, point (c) 
at any time object to their 
at any time object to their 
at any time object 
paragraph 1b below – line 
works or other subject-
works or other subject-
toexclude the possibility 
167
matter being deemed to be  matter being deemed to be  for collective 
out of commerce and 
out of commerce and 
management 
 
exclude the application of 
exclude the application of 
organisations to license 
the licence to their works 
the licence to their works 
their works or other 
or other subject-matter. 
or other subject-matter. 
subject-matter being 
deemed to be out of 
commerce and in 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
accordance with this 
Article, either in general 
or in specific cases, or 
exclude the application of 
theany licence granted in 
accordance with this 
Article to their works or 
other subject-matter. 
164.
Art. 7, para 
 
1a. 
Member States 
 
1a. 
Member States 
    1a 
shall provide for an 
shall provide for an 
exception or limitation to 
exception or limitation to 
the rights provided for in 
the rights provided for in 
Articles 2 and 3 of 
Articles 2 and 3 of 
Directive 2001/29/EC, 
Directive 2001/29/EC, 
Articles 5(a) and 7(1) of 
Articles 5(a), (b), (d) and 
Directive 96/9/EC, Article 
(e) and 7(1) of Directive 
4(1) of Directive 
96/9/EC, Article 4(1)(a) 
2009/24/EC, and Article 
and (b) of Directive 
11(1) of this Directive, 
2009/24/EC, and Article 
permitting cultural 
11(1) of this Directive, in 
heritage institutions to 
order to allow cultural 
make copies available 
heritage institutions to 
online of out-of-commerce 
make available out-of-
works that are located 
commerce works or other 
permanently in their 
subject-matter that are 
collections for not-for-
permanently in their 
collections for non-

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
profit purposes, provided 
commercial purposes, 
that: 
provided that: 
165.
Art. 7, para 
 
(a) 
the name of the 
 
(a) 
[the author or any 
    1a, point (a) 
author or any other 
other identifiable 
identifiable rightholder is 
rightholder was informed 
indicated, unless this turns 
individually at least six 
out to be impossible; 
months before the use, 
unless this turns out to be 
impossible, and] the name 
of the author or any other 
identifiable rightholder is 
indicated, unless this 
turns out to be 
impossible; 
166.
Art. 7, para 
 
(b) 
all rightholders 
 
(b) 
such works or 
    1a, point (b) 
may at any time object to 
other subject-matter are 
their works or other 
made available on 
subject-matter being 
dedicated non-
deemed to be out of 
commercial portals 
commerce and exclude the 
[which are accessible on 
application of the 
the premises of cultural 
exception to their works or 
heritage institutions]. 
other subject-matter. 
[Text of EP covered in new 
paragraph 1b below – line 
167

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
167.
Art. 7, para 
 
1b. 
Member States 
 
1b. Member States shall 
    1b 
shall provide that the 
provide that the exception 
exception adopted 
or limitation referred to 
pursuant to paragraph 1a 
in the previous paragraph 
does not apply in sectors 
only applies to types of 
or for types of works 
works or other subject-
where appropriate 
matter for which no 
licensing-based solutions, 
collective management 
including but not limited 
organisation exists that 
to solutions provided for in 
fulfils the conditions 
paragraph 1, are available. 
referred to in point (a) of 
Member States shall, in 
paragraph 1. 
consultation with authors, 
other rightholders, 
1c. Member States shall 
collective management 
provide that all 
organisations and cultural 
rightholders may at any 
heritage institutions, 
time, easily and 
determine the availability 
effectively, exclude their 
of extended collective 
works or other subject-
licensing-based solutions 
matter from the licensing 
for specific sectors or types 
mechanism referred to in 
of works.
paragraph 1 or from uses 
 
under the exception or 
limitation referred to in 
paragraph 1a, either in 
general or in specific 
cases, including after the 
conclusion of a licence or 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
the beginning of the use 
concerned. 
168.
Art. 7, para 
2. 
A work or other 
2. 
A work or other 
2. 
A work or other 
2. 
A work or other 
    2, sub-para 1  subject-matter shall be 
subject-matter shall be 
subject-matter shall be 
subject-matter shall be 
deemed to be out of 
deemed to be out of 
deemed to be out-of-
deemed to be out-of-
commerce when the whole  commerce when the whole  commerce when it can be 
commerce when it can be 
work or other subject-
work or other subject-
presumed in good faith 
presumed in good faith that 
matter, in all its 
matter, in all its 
that the whole work or 
the whole work or other 
translations, versions and 
translations, versions and 
other subject-matter, in all  subject-matter is not 
manifestations, is not 
manifestations, is not 
its translations, versions 
available to the public 
available to the public 
available to the public 
and manifestations, is not 
through customary 
through customary 
through customary 
available to the public 
channels of commerce after 
channels of commerce and  channels of commerce and  through customary 
a reasonable effort is made 
cannot be reasonably 
cannot be reasonably 
channels of commerce and  to determine such 
expected to become so.  
expected to become so. 
cannot be reasonably 
availability. 
Member States may 
expected to become so. 
provide a cut-off date in 
after a reasonable effort 
relation to determining 
is made to determine such 
whether a work previously  availability. 
commercialised is deemed 
to be out of commerce. 
[See definition of out-of-

commerce work in 
Parliament’s Article 2(4a) 
(rows 122-126)]   

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
169.
Art. 7, para 
Member States shall, in 
Member States shall, in 
Member States shall, in 
Member States may 
    2, sub-para 2  consultation with 
consultation with 
consultation with 
provide for specific 
rightholders, collective 
rightholders, collective 
rightholders, collective 
requirements to determine 
management organisations  management organisations  management organisations  whether works and other 
and cultural heritage 
and cultural heritage 
and cultural heritage 
subject-matter can be 
institutions, ensure that the  institutions, ensure that the  institutions, ensure that the  licensed in accordance with 
requirements used to 
requirements used to 
may provide for specific 
paragraph 1 or used under 
determine whether works 
determine whether works 
requirements used to 
the exception or 
and other subject-matter 
and other subject-matter 
determine whether works 
limitation referred to in 
can be licensed in 
can be licensed in 
and other subject-matter 
paragraph 1a. Such 
accordance with paragraph  accordance with paragraph  can be licensed in 
requirements shall not 
1 do not extend beyond 
or used in accordance 
accordance with paragraph  extend beyond what is 
what is necessary and 
with paragraph 1a do not 
1 do. Such requirements 
necessary and reasonable, 
reasonable and do not 
extend beyond what is 
shall not extend beyond 
and shall not preclude the 
preclude the possibility to 
necessary and reasonable 
what is necessary and 
possibility to determine the 
determine the out-of-
and do not preclude the 
reasonable, and doshall not  out-of-commerce status of 
commerce status of a 
possibility to determine the  preclude the possibility to 
a set of works or other 
collection as a whole, when  out-of-commerce status of 
determine the out-of-
subject-matter as a whole, 
it is reasonable to presume  a collection as a whole, 
commerce status of a 
when it is reasonable to 
that all works or other 
when it is reasonable to 
collection as set of works 
presume that all works or 
subject-matter in the 
presume that all works or 
or other subject-matter 
other subject-matter are 
collection are out of 
other subject-matter in the 
as a whole, when it is 
out-of commerce. 
commerce. 
collection are out of 
reasonable to presume that 
commerce. 
all works or other subject-
matter in the collection are 
out -of -commerce. 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
170.
Art. 7, 
3. 
Member States 
3.  Member States shall 
3.  [Moved to new 
3.  [Moved to new Article 
    para 3, 
shall provide that 
provide that appropriate 
Article8a(2)] 
8a(2)] 
introductory  appropriate publicity 
publicity measures are 
part 
measures are taken 
taken regarding: 
 
 
regarding: 
171.
Art. 7, para 
(a) 
the deeming of 
(a)  the deeming of works 
 
 
    3, point (a) 
works or other subject-
or other subject-matter as 
matter as out of commerce;  out of commerce; 
172.
Art. 7, para 
(b) 
the licence, and in 
(b)  the any licence, and in   
 
    3, point (b) 
particular its application to  particular its application to 
unrepresented rightholders;  unrepresented rightholders; 
173.
Art. 7, para 
(c) 
the possibility of 
(c)  the possibility of 
 
 
    3, point (c) 
rightholders to object, 
rightholders to object, 
referred to in point (c) of 
referred to in point (c) of 
paragraph 1; 
paragraph 1 and point (b) 
of paragraph 1a; 
174.
Art. 7, para 
including during a 
including during a 
 
 
    3, closing 
reasonable period of time 
reasonable period of time 
phrase 
before the works or other 
at least six months before 
subject-matter are digitised,  the works or other subject-
distributed, communicated  matter are digitised, 
to the public or made 
distributed, communicated 
available. 
to the public or made 
available. 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
175.
Art. 7, 
4. 
Member States 
4. 
Member States shall  4. 
Member States shall  4. 
Member States 
    para 4, 
shall ensure that the 
ensure that the licences 
ensure that the licences 
shall ensure that the 
introductory  licences referred to in 
referred to in paragraph 1 
referred to in paragraph 1 
licences referred to in 
part / Art. 7,  paragraph 1 are sought 
are sought from a collective  are sought from a 
paragraph 1 are sought 
para 4 
from a collective 
management organisation 
collective management 
from a collective 
(Council) 
management organisation 
that is representative for the  organisation that is 
management organisation 
that is representative for the  Member State where: 
representative for the 
that is representative for 
Member State where: 
Member State where: the 
the Member State where 
cultural heritage 
the cultural heritage 
institution is established.  institution is established. 
176.
Art. 7, 
 
 
5. 
This Article shall 
5. 
This Article shall 
    para 5, 
not apply to sets of out-of- not apply to sets of out-of-
introductory 
commerce if, following 
commerce if, on the basis 
part 
the reasonable effort to 
of the reasonable effort 
(Council) 
determine commercial 
referred to in paragraph 2, 
availability, there is 
there is evidence that such 
evidence that such sets 
sets predominantly consist 
predominantly consist of:  of: 
177.
Art. 7, 
(a) 
the works or 
(a) 
the works or 
(a) 
the works or other  (a) 
works or other 
    para 4, point  phonograms were first 
phonograms were first 
subject-matter 
subject-matter first 
(a) (EP)/ 
published or, in the absence  published or, in the absence  phonograms were first 
published or, in the absence 
Art. 7, para 
of publication, where they 
of publication, where they 
published or, in the 
of publication, first 
5, point (a) 
were first broadcast, except  were first broadcast, except  absence of publication, 
broadcast in a third 
(Council) 
for cinematographic and 
for cinematographic and 
where they were first 
country, except for 
audiovisual works; 
audiovisual works; 
broadcast in a third 
cinematographic or 
country, except for 
audiovisual works; 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
cinematographic andor 
audiovisual works; 
178.
Art. 7, 
(b) 
the producers of the  (b) 
the producers of the  (b) 
cinematographic 
(b) 
cinematographic or 
    para 4, point  works have their 
works have their 
or audiovisual works, the  audiovisual works, the 
(b) (EP)/ 
headquarters or habitual 
headquarters or habitual 
producers of the 
producers of which have 
Art. 7, para 
residence, for 
residence, for 
workswhich have their 
their headquarters or 
5, point (b) 
cinematographic and 
cinematographic and 
headquarters or habitual 
habitual residence in a third 
(Council) 
audiovisual works; or 
audiovisual works; or 
residence, for 
country; or 
cinematographic and 
audiovisual works in a 
third country; or 
179.
Art. 7, 
(c) 
the cultural heritage  (c) 
the cultural heritage  c) 
the cultural heritage  c) 
works or other 
    para 4, point  institution is established, 
institution is established, 
institution is established, 
subject-matter of third 
(c) (EP) /Art.  when a Member State or a  when a Member State or a 
works or other subject-
country nationals when a 
7, para 5, 
third country could not be 
third country could not be 
matter of third country 
Member State or a third 
point (c) 
determined, after 
determined, after 
nationals when a Member  country could not be 
(Council) 
reasonable efforts, 
reasonable efforts, 
State or a third country 
determined, after a 
according to points (a) and  according to points (a) and  could not be determined, 
reasonable effort, 
(b). 
(b). 
after reasonable 
according to points (a) and 
effortseffort, according to  (b); 
points (a) and (b).); 
180.
Art. 7, para 5  5. 
Paragraphs 1, 2 and  5. 
Paragraphs 1, 2 and  5. 
Paragraphs 1, 2 and  unless the collective 
    (EP)/ Art. 7,  3 shall not apply to the 
3 shall not apply to the 
3 shall not apply tounless 
management organisation 
para 5, 
works or other subject-
works or other subject-
the works or other subject- is sufficiently 
closing 
matter of third country 
matter of third country 
mattercollective 
representative of 
nationals except where 
nationals except where 
management organisation  rightholders of that third 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
phrase 
points (a) and (b) of 
points (a) and (b) of 
is sufficiently 
country in the meaning of 
(Council) 
paragraph 4 apply. 
paragraph 4 apply. 
representative of 
point (a) of paragraph 1. 
rightholders of that third 
country nationals except 
where pointsin the 
meaning of point (a) and 
(b) of paragraph 4 apply1
181.
Art. 8, title 
Article 8 
Article 8 
Article 8 
Article 8 
   
Cross-border uses 
Cross-border uses 
Cross-border uses 
Cross-border uses 
182.
Art. 8, para 1  1. 
Works or other 
1. 
Works Out-of-
1. 
Works or other 
1. 
A licence granted in 
   
subject-matter covered by a  commerce works or other 
subject-matter covered by 
accordance with Article 7 
licence granted in 
subject-matter covered by a  aA licence granted in 
may allow the use of out-
accordance with Article 7 
licence granted in 
accordance with Article 7 
of-commerce works or 
may be used by the cultural  accordance with Article 7 
may be used allow the use  other subject-matter by the 
heritage institution in 
may be used by the cultural  of out-of-commerce 
cultural heritage institution 
accordance with the terms 
heritage institution in 
works or other subject-
in any Member State. 
of the licence in all 
accordance with the terms 
matter by the cultural 
Member States. 
of the licence that Article 
heritage institution in 
[2. The uses of works and 
in all Member States. 
accordance with the terms  other subject-matter under 
of the licence in allany 
the exception or limitation 
Member StatesState
referred to in Article 7(1a) 
shall be deemed to occur 
solely in the Member State 
where the cultural 
heritage institution 
undertaking that use is 
established.

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
 
183.
Art. 8, para 2  2. 
Member States 
2. 
Member States shall  2.  [Moved to new Article 
2.  [Moved to new Article 
   
shall ensure that 
ensure that information that  8a(1)] 
8a(1)] 
information that allows the  allows the identification of 
identification of the works  the works or other subject-
or other subject-matter 
matter covered by a licence 
covered by a licence 
granted in accordance with 
granted in accordance with  Article 7 and information 
Article 7 and information 
about the possibility of 
about the possibility of 
rightholders to object 
rightholders to object 
referred to in point (c) of 
referred to in Article 
Article 7(1) and point (b) 
7(1)(c) are made publicly 
of Article 7(1a) are made 
accessible in a single 
publicly permanently, 
online portal for at least six  easily and effectively 
months before the works or  accessible in a public 
other subject-matter are 
single online portal for at 
digitised, distributed, 
least six months before the 
communicated to the public  works or other subject-
or made available in 
matter are digitised, 
Member States other than 
distributed, communicated 
the one where the licence is  to the public or made 
granted, and for the whole  available in Member States 
duration of the licence. 
other than the one where 
the licence is granted, or in 
the cases covered by 
Article 7(1a), where the 
cultural heritage 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
institution is established 
and for the whole duration 
of the licence. 
184.
Art. 8, para 3  3. 
The portal referred  3. 
The portal referred  3.  [Moved to new Article 
3.  [Moved to new Article 
   
to in paragraph 2 shall be 
to in paragraph 2 shall be 
8a(1) second 
8a(1) second 
established and managed 
established and managed 
subparagraph] 
subparagraph] 
by the European Union 
by the European Union 
Intellectual Property Office  Intellectual Property Office 
in accordance with 
in accordance with 
Regulation (EU) No 
Regulation (EU) No 
386/2012. 
386/2012. 
 
185.
Art. 8a, title   
 
   
Article 8a 
Article 8a 
Publicity measures 
Publicity measures 
186.
Art. 8a, para   
 
1
Member States shall  1. 
Member States 
    1, sub-para 1 
ensure that information that  shall ensure that 
allowsfor the purposes of  information from cultural 
the identification of the 
heritage institutions, 
out-of-commerce works or  collective management 
other subject-matter 
organisations or relevant 
covered by a licence 
public authorities for the 
granted in accordance with  purposes of the 
Article 7 andas well as 
identification of the out-of-

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
information about the 
commerce works or other 
possibilitypossibilities of 
subject-matter covered by 
rightholders to object 
a licence granted in 
referred to in Article 
accordance with Article 
7(1)(c) are), and, as soon 
7(1) or used under the 
as it is available, 
exception or limitation 
information on the 
referred to in Article 
parties to the licence, the  7(1a) as well as 
covered territories and 
information about the 
the allowed uses is made 
possibilities of rightholders 
publicly accessible in a 
referred to in Article 7(1c), 
single online portal 
and, as soon as it is 
forfrom at least six months  available and where 
before the works or other 
relevant, information on 
subject-matter are 
the parties to the licence, 
digitised, distributed, 
the covered territories and 
communicated to the 
the allowed uses is made 
public or made available in  permanently, easily and 
Member States other than 
effectively accessible in a 
the one where the licence is  public single online portal 
granted, and for the whole  from at least six months 
duration ofto the public in  before the works or other 
accordance with the 
subject-matter are 
licence. 
distributed, communicated 
[Article 8(2) of the COM 
to the public or made 
proposal, amended] 
available to the public in 
accordance with the licence 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
or under the exception or 
limitation
 [Article 8(2) of the COM 
proposal, amended] 
187.
Art. 8a, para   
 
3. 
The portal referred  The portal shall be 
    1, sub-para 2 
to in paragraph 2 shall be 
established and managed 
established and managed 
by the European Union 
by the European Union 
Intellectual Property Office 
Intellectual Property Office  in accordance with 
in accordance with 
Regulation (EU) No 
Regulation (EU) No 
386/2012. 
386/2012. 
[Article 8(3) of the COM 
[Article 8(3) of the COM 
proposal, amended] 
proposal, amended] 
188.
Art. 8a, para   
 
2. 
Member States shall  2. 
Member States 
    2 
provide that, if necessary 
shall provide that, if 
for the general awareness  necessary for the general 
of rightholders, further 
awareness of rightholders, 
appropriate publicity 
further appropriate 
measures are taken 
publicity measures are 
regarding: (a) the deeming  taken regarding the 
of works or other subject-
possibility for collective 
matter as out of commerce;  management organisations 
(b) the licence, and in 
to license works or other 
particular its application to  subject-matter in 
unrepresented rightholders;  accordance with Article 7, 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
the possibility for 
the licences granted, the 
collective management 
uses under the exception 
organisations to license 
or limitation referred to 
works or other subject-
in Article 7(1a) and the 
matter in accordance 
possibilities of rightholders 
with Article 7, the 
referred to in Article 7(1c). 
licences granted and (c) 
the possibilities to object of  The additional appropriate 
rightholders referred to in 
publicity measures shall be 
point (c) of paragraph 1 
taken in the Member State 
Article 7(1)(c) ;. 
where the licence is sought 
in accordance to Article 
Including during a 
7(1) or, for uses under the 
reasonable period of time 
exception or limitation 
before the works or other 
referred to in Article 
subject-matter are digitised,  7(1a), where the cultural 
distributed, communicated  heritage institution is 
to the public or made 
established. If there is 
available. 
evidence, such as the origin 
The additional 
of the works or other 
appropriate publicity 
subject-matter, to suggest 
measures shall be taken 
that the awareness of 
in the Member State 
rightholders could be more 
where the licence is 
efficiently raised in other 
sought. If there is 
Member States or third 
evidence, such as the 
countries, such publicity 
origin of the works or 
measures shall also cover 
other subject-matter, to 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
suggest that the 
those Member States and 
awareness of rightholders  third countries. 
could be more efficiently 
raised in other Member 
[Article 7(3) of the COM 
States or third countries,  proposal, amended] 
such publicity measures 
shall also cover those 
Member States and third 
countries. 
[Article 7(3) of the COM 
proposal, amended] 
189.
Art. 9, title 
Article 9 
Article 9 
Article 9 
Article 9 
   
Stakeholder dialogue 
Stakeholder dialogue 
Stakeholder dialogue 
Stakeholder dialogue 
190.
Art 9 
Member States shall ensure  Member States shall ensure  Member States shall ensure  Member States shall 
   
a regular dialogue between  a regular dialogue between  consult rightholders, 
consult rightholders, 
representative users' and 
representative users' and 
collective management 
collective management 
rightholders' organisations,  rightholders' organisations,  organisations and 
organisations and cultural 
and any other relevant 
and any other relevant 
cultural heritage 
heritage institutions in each 
stakeholder organisations, 
stakeholder organisations, 
institutions in each sector  sector before establishing 
to, on a sector-specific 
to, on a sector-specific 
before establishing 
specific requirements 
basis, foster the relevance 
basis, foster the relevance 
specific requirements 
pursuant to Article 7(2), 
and usability of the 
and usability of the 
pursuant to Article 7(2), 
and encourage a regular 
licensing mechanisms 
licensing mechanisms 
and encourage a regular 
dialogue between 
referred to in Article 7(1), 
referred to in Article 7(1) 
dialogue between 
representative users' and 
ensure the effectiveness of  and the exception referred  representative users' and 
rightholders' organisations, 
the safeguards for 
to in Article 7(1a), ensure 
rightholders' organisations,  including collective 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
rightholders referred to in 
the effectiveness of the 
including collective 
management organisations, 
this Chapter, notably as 
safeguards for rightholders  management 
and any other relevant 
regards publicity measures,  referred to in this Chapter,  organisations, and any 
stakeholder organisations, 
and, where applicable, 
notably as regards publicity  other relevant stakeholder 
on a sector-specific basis, 
assist in the establishment 
measures, and, where 
organisations, to, on a 
to foster the relevance and 
of the requirements 
applicable, assist in the 
sector-specific basis, to 
usability of the licensing 
referred to in the second 
establishment of the 
foster the relevance and 
mechanisms referred to in 
subparagraph of Article 
requirements referred to in  usability of the licensing 
Article 7(1) and to ensure 
7(2). 
the second subparagraph of  mechanisms referred to in 
the effectiveness of the 
Article 7(2). 
Article 7(1),) and to ensure  safeguards for rightholders 
the effectiveness of the 
referred to in this Chapter. 
safeguards for rightholders 
referred to in this Chapter, 
notably as regards publicity 
measures, and, where 
applicable, assist in the 
establishment of the 
requirements referred to in 
the second subparagraph of 
Article 7(2)
191.
 
 
 
CHAPTER 1a 
CHAPTER 1a 
   
Measures to facilitate 
Measures to facilitate 
collective licensing 
collective licensing 
192.
Art. 9a, title   
 
Article 9a 
Article 9a 
   

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
Collective licensing with  Collective licensing with an 
an extended effect 
extended effect 
193.
Art. 9a, para   
 
1. 
Member States 
1. 
Member States may 
    1 
may provide, as far as the  provide, as far as the use 
use within their national 
within their national 
territory is concerned 
territory is concerned and 
and subject to safeguards  subject to safeguards 
provided for in this 
provided for in this Article, 
Article, that when a 
that when a collective 
collective management 
management organisation, 
organisation, in 
in accordance with its 
accordance with its 
mandates from 
mandates from 
rightholders, enters into a 
rightholders, enters into a  licensing agreement for the 
licensing agreement for 
exploitation of works or 
the exploitation of works  other subject-matter such 
or other subject-matter 
an agreement may be 
such an agreement may 
extended to apply to the 
be extended to apply to 
rights of rightholders who 
the rights of rightholders  have not authorised the 
who have not authorised 
organisation to represent 
the organisation to 
them by way of 
represent them by way of  assignment, licence or any 
assignment, licence or 
other contractual 
any other contractual 
arrangement; or, with 
arrangement; or, with 
respect to such an 
respect to such an 
agreement, the organisation 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
agreement, the 
has a legal mandate or is 
organisation has a legal 
presumed to represent 
mandate or is presumed 
rightholders who have not 
to represent rightholders  authorised the organisation 
who have not authorised 
accordingly. 
the organisation 
accordingly. 
194.
Art. 9a, para   
 
2. 
Member States 
2. 
Member States 
    2 
shall ensure that the 
shall ensure that the 
licensing mechanism 
licensing mechanism 
referred to in paragraph  referred to in paragraph 1 is 
1 is only applied within 
only applied within well-
well-defined areas of use  defined areas of use where 
where obtaining 
obtaining authorisations 
authorisations from 
from rightholders on an 
rightholders on an 
individual basis is typically 
individual basis is 
onerous and impractical to 
typically onerous and 
a degree that makes the 
impractical to a degree 
required licensing 
that makes the required 
transaction unlikely due to 
licensing transaction 
the nature of the use or of 
unlikely due to the nature  the types of works or other 
of the use or of the types 
subject-matter concerned 
of works or other subject- and that such mechanism 
matter concerned and 
safeguards the legitimate 
that such mechanism 
interests of rightholders. 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
safeguards the legitimate 
interests of rightholders. 
195.
Art. 9a, para   
 
3. 
The safeguards 
3. 
The safeguards 
    3 
referred to in paragraph  referred to in paragraph 1 
1 must ensure that: 
must ensure that: 
196.
Art. 9a, para   
 
(a) 
the organisation is,  (a) 
the organisation is, 
    3, point (a) 
on the basis of mandates  on the basis of mandates 
from rightholders, 
from rightholders, 
sufficiently representative  sufficiently representative 
of rightholders in the 
of rightholders in the 
relevant type of works or  relevant type of works or 
other subject-matter and  other subject-matter and of 
of the rights which are 
the rights which are the 
the subject of the licence  subject of the licence for 
for the relevant Member  the relevant Member State; 
State; 
197.
Art. 9a, para   
 
(b) 
equal treatment is  (b) 
equal treatment is 
    3, point (b) 
guaranteed to all 
guaranteed to all 
rightholders in relation to  rightholders in relation to 
the terms of the licence; 
the terms of the licence; 
198.
Art. 9a, para   
 
(c) 
rightholders who 
(c) 
rightholders who 
    3, point (c) 
have not authorised the 
have not authorised the 
organisation operating 
organisation operating the 
the licence may at any 
licence may at any time 
time easily and effectively  easily and effectively 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
exclude their works or 
exclude their works or 
other subject-matter 
other subject-matter from 
from the licensing 
the licensing mechanism 
mechanism established in  established in accordance 
accordance with this 
with this Article; 
Article; 
199.
Art. 9a, para   
 
(d) 
appropriate 
(d) 
appropriate 
    3, point (d) 
publicity measures are 
publicity measures are 
taken to raise the 
taken to raise the 
awareness of rightholders  awareness of rightholders 
regarding the possibility 
regarding the possibility for 
for organisations to 
organisations to license 
license works or other 
works or other subject-
subject-matter and the 
matter and the licensing 
licensing taking place in 
taking place in accordance 
accordance with this 
with this Article, and the 
Article, and the 
possibilities of rightholders 
possibilities of 
referred to in point (c) 
rightholders referred to 
starting from a reasonable 
in point (c) starting from  period before the works or 
a reasonable period 
other subject-matter are 
before the works or other  used under the licence. 
subject-matter are used 
Publicity measures should 
under the licence. 
be effective without the 
Publicity measures 
need to inform each 
should be effective 
rightholder individually. 
without the need to 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
inform each rightholder 
individually. 
200.
Art. 9a, para   
 
4. 
The rules provided  4. 
The rules provided 
    4 
for in this Article are 
for in this Article are 
without prejudice to the 
without prejudice to the 
application of collective 
application of collective 
licensing mechanisms 
licensing mechanisms with 
with an extended effect in  an extended effect in 
conformity with other 
conformity with other 
provisions of Union law, 
provisions of Union law, 
including those which 
including those which 
allow exceptions or 
allow exceptions or 
limitations, and shall not  limitations, and shall not 
apply to mandatory 
apply to mandatory 
collective management of  collective management of 
rights. 
rights. 
201.
Art. 9a, para   
 
5. 
Where the law of a  5. 
Where the law of a 
    5 
Member State provides 
Member State provides for 
for a licensing mechanism  a licensing mechanism in 
in accordance with this 
accordance with this 
Article, the Member 
Article, the Member State 
State concerned shall 
concerned shall inform the 
inform the Commission 
Commission about the 
about the scope of that 
scope of that law, purposes 
law, purposes and types 
and types of licences that 
of licences that may be 
may be introduced under 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
introduced under that 
that law as well as contact 
law as well as contact 
details for organisations 
details for organisations 
issuing licences in 
issuing licences in 
accordance with the 
accordance with the 
mechanism in paragraph 1. 
mechanism in paragraph  The Commission shall 
1. The Commission shall  publish this information. 
publish this information. 
202.
Art. 9a, para   
 
6. 
Based on the 
6. Based on the information 
    6 
information received 
received pursuant to 
pursuant to paragraph 5  paragraph 5 and on the 
and on the discussions in  discussions in the contact 
the contact committee 
committee referred to in 
referred to in Article 
Article 12(3) of Directive 
12(3) of Directive 
2001/29/EC, the 
2001/29/EC, the 
Commission shall, by 10 
Commission shall, by 31 
April 2021, submit to the 
December 2020, submit 
European Parliament and to 
to the European 
the Council a report on the 
Parliament and to the 
use of such mechanisms 
Council a report on the 
referred to in paragraph 1 
use of such mechanisms 
in the EU and their impact 
referred to in paragraph  on licensing and 
1 in the EU and their 
rightholders. The 
impact on licensing and 
Commission’s report shall 
rightholders. The 
be accompanied, if 
Commission’s report 
appropriate, by a legislative 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
shall be accompanied, if 
proposal, including as 
appropriate, by a 
regards the cross-border 
legislative proposal, 
effect of such national 
including as regards 
schemes. 
publicity measures, and, 
where applicable, assist in 
the establishment of the 
requirements referred to in 
the second subparagraph of 
Article 7(2).the cross-
border effect of such 
national schemes. 
204.
Art. 10, title  Article 10 
Article 10 
Article 10 
Article 10 
   
Negotiation mechanism 
Negotiation mechanism 
Negotiation mechanism 
Negotiation mechanism 
205.
Art. 10, sub- Member States shall ensure  Member States shall ensure  Member States shall ensure  Member States shall ensure 
    para 1 
that where parties wishing  that where parties wishing 
that where parties 
that parties facing 
to conclude an agreement 
to conclude an agreement 
wishingfacing difficulties  difficulties related to the 
for the purpose of making 
for the purpose of making 
related to the licensing of  licensing of rights when 
available audiovisual 
available audiovisual works  rights when seeking to 
seeking to conclude an 
works on video-on-demand  on video-on-demand 
conclude an agreement for  agreement for the purpose 
platforms face difficulties 
platforms face difficulties 
the purpose of making 
of making available 
relating to the licensing of 
relating to the licensing of 
available audiovisual 
audiovisual works on 
rights, they may rely on the  audiovisual rights, they 
works on video-on-demand  video-on-demand services, 
assistance of an impartial 
may rely on the assistance 
platforms face difficulties 
may rely on the assistance 
body with relevant 
of an impartial body with 
relating to the licensing of  of an impartial body or of 
experience. That body shall  relevant experience. That 
rights, theyservices, may 
mediators. The impartial 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
provide assistance with 
body The impartial body 
rely on the assistance of an  body created or 
negotiation and help reach  created or designated by 
impartial body with 
designated by the 
agreements. 
the Member State for the 
relevant experience. Thator  Member State for the 
purpose of this Article 
of mediators. The body or  purpose of this Article or 
shall provide assistance to 
mediators shall provide 
mediators shall provide 
the parties with negotiation  assistance to the parties 
assistance to the parties 
and help them to reach 
with negotiationtheir 
with their negotiations and 
agreement. 
negotiations and help 
help them reach 
them reach agreements
agreements, including, 
including, where 
where appropriate, by 
appropriate, by 
submitting proposals to the 
submitting proposals to 
parties. 
the parties. 
206.
Art. 10, sub- No later than [date 
No later than [date 
No later than [date 
Member States shall notify 
    para 2 
mentioned in Article 21(1)]  mentioned in Article 21(1)]  mentioned in Article 21(1)]  to the Commission the 
Member States shall notify  Member States shall notify  Member States shall notify  body or mediators referred 
to the Commission the 
to inform the Commission  to the Commission the 
to in paragraph 1 no later 
body referred to in 
of the body referred to in 
body or mediators 
than [date mentioned in 
paragraph 1. 
paragraph 1. they create or  referred to in paragraph 1 
Article 21(1)]. In cases 
designate pursuant to the 
no later than [date 
where Member States have 
first paragraph. 
mentioned in Article 
chosen to rely on 
21(1)]. In cases where 
mediation, the notification 
Member States have 
to the Commission shall at 
chosen to rely on 
least include, when 
mediation, the 
available, the source where 
notification to the 
relevant information on the 
Commission shall at least 

 
Location 
COMMISSION 
COUNCIL TEXT 
POSSIBLE 
 
PROPOSAL 
EP TEXT 
COMPROMISE 
COM(2016)593 
doc. 9134/18 
SOLUTION 
include, when available, 
entrusted mediators can be 
the source where relevant  found. 
information on the 
entrusted mediators can 
be found. 
207.
Art. 10, sub-  
To encourage the 
 
Member States shall 
    para 3 
availability of audiovisual 
encourage dialogue 
works on video-on-
between representative 
demand platforms, 
organisations of authors, 
Member States shall foster 
producers, video-on-
dialogue between 
demand platforms and 
representative 
other relevant stakeholders 
organisations of authors, 
in order to promote the 
producers, video-on-
availability of audiovisual 
demand platforms and 
works on video-on-demand 
other relevant 
platforms. 
stakeholders. 
 
 
 

RECITALS 21 to 30 
 
 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
42. 
(21)  For the purposes of this  (21)  For the purposes of this 
(21)  For the purposes of this  (21)  For the purposes of this 
Directive, works and other 
Directive, works and other 
Directive, works and other 
Directive, works and other 
subject-matter should be 
subject-matter should be 
subject-matter should be 
subject-matter should be 
considered to be permanently in  considered to be permanently in  considered to be permanently in  considered to be permanently in 
the collection of a cultural 
the collection of a cultural 
the collection of a cultural 
the collection of a cultural 
heritage institution when copies  heritage institution when copies  heritage institution when copies  heritage institution when copies 
are owned or permanently held  of such works or other subject  are owned or permanently held  of such works or other 
by the cultural heritage 
matter are owned or 
by the cultural heritage 
subject-matter are owned or 
institution, for example as a 
permanently held by the 
institutionsuch institutions, for  permanently held by such 
result of a transfer of ownership  cultural heritage institution, 
example as a result of a transfer  institutions, for example as a 
or licence agreements. 
those organisations, for 
of ownership or licence 
result of a transfer of ownership 
example as a result of a transfer  agreements or permanent 
or licence agreements, legal 
of ownership or, licence 
custody arrangements
deposit obligations or 
agreements, a legal deposit or a 
permanent custody 
long-term loan . Works or 
arrangements. 
other subject matter that 
 
cultural heritage institutions 
access temporarily via a third-
 
party server are not considered 
as being permanently in their 
collections. 
46. 
(22)  Cultural heritage 
(22)  Cultural heritage 
(22)  Cultural heritage 
(22)  Cultural heritage 
institutions should benefit from  institutions should benefit from  institutions should benefit from  institutions should benefit from 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
a clear framework for the 
a clear framework for the 
a clear framework for the 
a clear framework for the 
digitisation and dissemination, 
digitisation and dissemination, 
digitisation and dissemination,  digitisation and dissemination, 
including across borders, of 
including across borders, of 
including across borders, of 
including across borders, of 
out-of-commerce works or 
out-of-commerce works or 
out-of-commerce works or 
works or other subject-matter 
other subject-matter. However,  other subject-matter. However,  other subject- matter. that are 
that are considered out of 
the particular characteristics of  the particular characteristics of  considered out of commerce 
commerce for the purposes of 
the collections of out-of-
the collections of out-of-
for the purposes of this 
this Directive. However, the 
commerce works mean that 
commerce works mean that 
Directive. However, the 
particular characteristics of the 
obtaining the prior consent of 
obtaining the prior consent of 
particular characteristics of the  collections of out-of-commerce 
the individual rightholders may  the individual rightholders may  collections of out-of-commerce  works, together with the 
be very difficult. This can be 
be very difficult. This can be 
works, together with the 
amount of works and other 
due, for example, to the age of 
due, for example, to the age of 
amount of works involved in 
subject-matter involved in 
the works or other subject-
the works or other subject-
mass digitisation projects, 
mass digitisation projects, mean 
matter, their limited 
matter, their limited 
mean that obtaining the prior 
that obtaining the prior consent 
commercial value or the fact 
commercial value or the fact 
consent of the individual 
of the individual rightholders 
that they were never intended 
that they were never intended 
rightholders may be very 
may be very difficult. This can 
for commercial use. It is 
for commercial use or have 
difficult. This can be due, for 
be due, for example, to the age 
therefore necessary to provide 
never been in commerce. It is 
example, to the age of the 
of the works or other subject-
for measures to facilitate the 
therefore necessary to provide 
works or other subject-matter, 
matter, their limited 
licensing of rights in out-of-
for measures to facilitate the 
their limited commercial value  commercial value or the fact 
commerce works that are in the  licensing of rights in use of out- or the fact that they were never  that they were never intended 
collections of cultural heritage 
of-commerce works that are in 
intended for commercial use. It  for commercial use or that 
institutions and thereby to allow  the collections of cultural 
is therefore necessary to 
they have never been 
the conclusion of agreements 
heritage institutions and thereby  provide for measures to 
exploited commercially. It is 
with cross-border effect in the 
to allow the conclusion of 
facilitate the collective 
therefore necessary to provide 
internal market. 
agreements with cross-border 
licensing of rights in out-of-
for measures to facilitate 
effect in the internal market. 
commerce works that are 
certain uses of the collective 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
permanently in the collections  licensing of rights in out-of-
of cultural heritage institutions  commerce works and other 
and thereby to allow the 
subject-matter that are 
conclusion of agreements with  permanently in the collections 
cross-border effect in the 
of cultural heritage institutions
internal market. 
, and thereby to allow the 
conclusion of agreements with 
cross-border effect in the 
internal market. 
47. 
 
(22a)  Several Member States 
 
(22a) Legal mechanisms 
have already adopted extended 
should therefore exist in all 
collective licencing regimes, 
Member States allowing for 
legal mandates or legal 
licences issued by relevant 
presumptions facilitating the 
and sufficiently 
licencing of out-of-commerce 
representative collective 
works. However considering 
management organisations to 
the variety of works and other 
cultural heritage institutions, 
subject-matter in the 
for certain uses of out-of-
collections of cultural heritage 
commerce works and other 
institutions and the variance 
subject matter, to also apply 
between collective 
to the rights of rightholders 
management practices across 
that have not mandated a 
Member States and sectors of 
representative collective 
cultural production, such 
management organisation in 
measures may not provide a 
that regard. It should be 
solution in all cases, for 
legally possible for those 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
example, because there is no 
licences to cover all territories 
practice of collective 
of the Union. 
management for a certain type 
of work or other subject 
(22b)  An adapted legal 
matter. In such particular 
framework applicable to 
instances, it is therefore 
collective licensing may not 
necessary to allow cultural 
provide a solution for all the 
heritage institutions to make 
cases where cultural heritage 
out-of-commerce works held in 
institutions encounter 
their permanent collection 
difficulties in obtaining all the 
available online under an 
necessary authorisations of 
exception to copyright and 
right holders for the use of 
related rights. While it is 
out-of-commerce works and 
essential to harmonise the 
other subject-matter, for 
scope of the new mandatory 
example, because there is no 
exception in order to allow 
practice of collective 
cross-border uses of out-of-
management for a certain 
commerce works, Member 
type of works or other 
States should nevertheless be 
subject-matter or because the 
allowed to use or continue to 
relevant collective 
use extended collective 
management organisation is 
licencing arrangements 
not broadly representative for 
concluded with cultural 
the category of the right 
heritage institutions at 
holders and of the rights 
national level for categories of 
concerned. In such particular 
works that are permanently in 
instances, it should be 
the collections of cultural 
possible for cultural heritage 
institutions to make out-of-

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
heritage institutions The lack 
commerce works and other 
of agreement on the conditions 
subject-matter that are 
of the licence should not be 
permanently in their 
interpreted as a lack of 
collection available online in 
availability of licensing-based 
all territories of the Union 
solutions. Any uses under this 
under a harmonised 
exception should be subject to 
exception or limitation to 
the same opt-out and publicity 
copyright and related rights. 
requirements as uses 
It is important that uses 
authorised by a licensing 
under that exception or  
mechanism. In order to ensure 
limitation only take place 
that the exception only applies 
when certain conditions, 
when certain conditions are 
notably as regards the 
fulfilled and to provide legal 
availability of licensing 
certainty, Member States 
solutions, are fulfilled. The 
should determine, in 
lack of agreement on the 
consultation with rightholders, 
conditions of the licence 
collective management 
should not be interpreted as a 
organisations and cultural 
lack of availability of 
heritage organisations, and at 
licensing-based solutions. 
appropriate intervals of time, 
for which sectors and which 
types of works appropriate 
licence-based solutions are not 
available, in which case the 
exception should apply. 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
48. 
(23)  Member States should, 
(23)  Member States should, 
(23)  Member States should, 
(23)  Member States should, 
within the framework provided  within the framework provided  within the framework provided  within the framework provided 
for in this Directive, have 
for in this Directive, have 
for in this Directive, have 
for in this Directive, have 
flexibility in choosing the 
flexibility in choosing the 
flexibility in choosing the 
flexibility in choosing the 
specific type of mechanism 
specific type of mechanism 
specific type of mechanism
specific type of licensing 
allowing for licences for out-of- allowing for licences for out-of- such as extended collective 
mechanism, such as extended 
commerce works to extend to 
commerce works to extend to 
licensing or presumption of 
collective licensing or 
the rights of rightholders that 
the rights of rightholders that 
representation, allowing for 
presumptionof representation, 
are not represented by the 
are not represented by the 
licences for out-of-commerce 
that they put in place for the 
collective management 
relevant collective management  works to extend to the rights of  use of out-of-commerce works 
organisation, in accordance to 
organisation, in accordance to 
rightholders that arehave not 
and other subject matter by 
their legal traditions, practices 
with their legal traditions, 
represented by themandated a  cultural heritage institutions
or circumstances. Such 
practices or circumstances. 
representative collective 
in accordance with their legal 
mechanisms can include 
Such mechanisms can include 
management organisation, in 
traditions, practices or 
extended collective licensing 
extended collective licensing 
accordance towith their legal 
circumstances. Member States 
and presumptions of 
and presumptions of 
traditions, practices or 
should also have flexibility in 
representation. 
representation. 
circumstances. Such 
determining the requirements 
mechanisms can include 
for collective management 
extended collective licensing 
organisations to be sufficiently 
and presumptions of 
representative, as long as this is 
representationMember States 
based on a significant number 
should also have flexibility in  of rightholders in the relevant 
determining the requirements  type of works or other subject-
for collective management 
matter who have given a 
organisations to be 
mandate allowing the licensing 
sufficiently representative, as  of the relevant type of use. 
long as this is based on a 
Member States should be free 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
significant number of 
to establish specific rules 
rightholders in the relevant 
applicable to cases where more 
type of works or other 
than one collective 
subject-matter who have 
management organisation is 
given a mandate allowing the  representative for the relevant 
licensing of the relevant type  works or other subject matter, 
of use. Member States should  requiring for example joint 
be free to establish specific 
licences or an agreement 
rules applicable to cases 
between the relevant 
where more than one 
organisations. 
collective management 
organisation is representative 
for the relevant works or 
other subject matter, 
requiring for example joint 
licences or an agreement 
between the relevant 
organisations
49. 
(24)  For the purpose of those  (24)  For the purpose of those 
(24)  For the purpose of those  (24)  For the purpose of those 
licensing mechanisms, a 
licensing mechanisms, a 
licensing mechanisms, a 
licensing mechanisms, a 
rigorous and well-functioning 
rigorous and well-functioning 
rigorous and well-functioning 
rigorous and well-functioning 
collective management system  collective management system 
collective management system  collective management system 
is important. That system 
is important and should be 
is important. That system 
is important. That system 
includes in particular rules of 
encouraged by the Member 
includes in particular rules of 
includes in particular rules of 
good governance, transparency  States. That system includes in  good governance, transparency  good governance, transparency 
and reporting, as well as the 
particular rules of good 
and reporting, as well as the 
and reporting, as well as the 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
regular, diligent and accurate 
governance, transparency and 
regular, diligent and accurate 
regular, diligent and accurate 
distribution and payment of 
reporting, as well as the regular,  distribution and payment of 
distribution and payment of 
amounts due to individual 
diligent and accurate 
amounts due to individual 
amounts due to individual 
rightholders, as provided for by  distribution and payment of 
rightholders, as provided for by  rightholders, as provided for by 
Directive 2014/26/EU. 
amounts due to individual 
Directive 2014/26/EU. 
Directive 2014/26/EU.  
Additional appropriate 
rightholders, as provided for by  Additional appropriate 
(24a)
safeguards should be available 
Directive 2014/26/EU. 
safeguards should be available 
 Additional appropriate 
for all rightholders, who should  Additional appropriate 
for all rightholders, who should  safeguards should be available 
be given the opportunity to 
safeguards should be available 
be given the opportunity to 
for all rightholders, who should 
exclude the application of such  for all rightholders, who should  exclude the application of such  be given the opportunity to 
mechanisms to their works or 
be given the opportunity to 
mechanisms in relation to all 
exclude the application of 
the
other subject-matter. Conditions  exclude the application of such  their works or other subject-
such licensing mechanisms 
attached to those mechanisms 
licensing mechanisms or of 
matter or to all licences, or in 
and the exception or 
should not affect their practical  such exceptions to their works 
relation to particular works 
limitation introduced by this 
relevance for cultural heritage 
or other subject-matter. 
or other subject-matter or to  Directive for the use of out-of-
commerce works
institutions. 
Conditions attached to those 
particular licences, at any 
 in relation to 
mechanisms should not affect 
time before or under the 
all their works or other subject-
their practical relevance for 
duration of the licence
matter or in relation to all 
cultural heritage institutions. 
Conditions attached to those 
licences or all uses under the 
exception or limitation, or 
mechanisms should not affect 
in 
their practical relevance for 
relation to particular works or 
cultural heritage institutions. It  other subject-matter or in 
is important that when a 
relation to particular licences 
rightholder excludes the 
or uses under the exception or 
application of such 
limitation, at any time before 
mechanisms to one or more of  or under the duration of the 
their works or other subject-
licence or the uses under the 
exception or limitation

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
matter, the informed 
Conditions attached to those 
collective management 
licensing mechanisms should 
organisation does not 
not affect their practical 
continue to issue licences 
relevance for cultural heritage 
covering the relevant uses 
institutions. It is important that 
and any ongoing uses are 
when a rightholder excludes the 
terminated within a 
application of such mechanisms 
reasonable period. Such 
or of such exception or 
exclusion by the rightholder 
limitation to one or more of 
should not affect their claim 
their works or other subject-
to remuneration for the 
matter, the informed collective 
actual use of the work or 
management organisation does 
other subject-matter. 
not continue to issue licences 
covering the relevant uses and 
any ongoing uses are 
terminated within a reasonable 
period, and, in the case they 
take place under a collective 
licence,  that the informed 
collective management 
organisation does not 
continue to issue licences 
covering the relevant uses. 
Such exclusion by the 
rightholdershould not affect 
their claimto remuneration for 
the actual use of the work or 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
other subject-matter under the 
licence. 
50. 
 
 
(24a)  This Directive does not  (24a)  This Directive does not 
affect the possibility for 
affect the possibility for 
Member States to determine 
Member States to determine the 
the allocation of legal 
allocation of legal 
responsibility for the 
responsibility for the 
compliance of the licensing 
compliance of the licensing and 
and the use of out-of-
the use of out-of-commerce 
commerce works with the 
works with the conditions set 
conditions set out in this 
out in this Directive and for the 
Directive and for the 
compliance of the parties with 
compliance of the parties with  the terms of those licenses. 
the terms of those licenses. 
51. 
(25)  Considering the variety  (25)  Considering the variety of  (25)  Considering the variety  (25)  Considering the variety 
of works and other subject-
works and other subject-matter  of works and other subject-
of works and other subject-
matter in the collections of 
in the collections of cultural 
matter in the collections of 
matter in the collections of 
cultural heritage institutions, it  heritage institutions, it is 
cultural heritage institutions, it  cultural heritage institutions, it 
is important that the licensing 
important that the licensing 
is important that the licensing 
is important that the licensing 
mechanisms introduced by this  mechanisms introduced by this  mechanisms introduced by this  mechanisms and the exception 
Directive are available and can  Directive are available and can  Directive are available and can  or limitation introduced by this 
be used in practice for different  be used in practice for different  be used in practice for different  Directive are available and can 
types of works and other 
types of works and other 
types of works and other 
be used in practice for different 
subject-matter, including 
subject-matter, including 
subject-matter, including 
types of works and other 
photographs, sound recordings  photographs, sound recordings  photographs, software, 
subject-matter, including 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
and audiovisual works. In order  and audiovisual works. In order  phonograms, sound recordings  photographs, software, 
to reflect the specificities of 
to reflect the specificities of 
and audiovisual works. and 
phonograms, audiovisual works 
different categories of works 
different categories of works 
unique works of art, 
and unique works of art, 
and other subject-matter as 
and other subject-matter as 
irrespective of whether they 
irrespective of whether they 
regards modes of publication 
regards modes of publication 
have ever been commercially  have ever been commercially 
and distribution and to facilitate  and distribution and to facilitate  available. Never-in-commerce  available. Never-in-commerce 
the usability of those 
the usability of those 
works may include posters, 
works may include posters, 
mechanisms, specific 
mechanisms, the solutions on 
leaflets, trench journals or 
leaflets, trench journals or 
requirements and procedures 
the use of out-of-commerce 
amateur audiovisual works, 
amateur audiovisual works, but 
may have to be established by 
works introduced by this 
but also unpublished works 
also unpublished works or other 
Member States for the practical  Directive, specific requirements  or other subject-matter, 
subject-matter, without 
application of those licensing 
and procedures may have to be  without prejudice to other 
prejudice to other applicable 
mechanisms. It is appropriate 
established by Member States 
applicable legal constraints, 
legal constraints, such as 
that Member States consult 
for the practical application of 
such as national rules on 
national rules on moral rights. 
rightholders, users and 
those licensing mechanisms. It  moral rights. When a work is  When a work is available in any 
collective management 
is appropriate that Member 
available in any of its 
of its different versions, such as 
organisations when doing so. 
States consult rightholders, 
different versions, such as 
subsequent editions of literary 
users cultural heritage 
subsequent editions of literary  works and alternate cuts of 
institutions and collective 
works and alternate cuts of 
cinematographic works, or in 
management organisations 
cinematographic works, or in  any of its different 
when doing so. 
any of its different 
manifestations, such as digital 
manifestations, such as digital  and printed formats of the same 
and printed formats of the 
work, this work or other 
same work, this work or other  subject-matter should not be 
subject-matter should not be  considered out of  commerce. 
considered out of  commerce.  Conversely, the commercial 
Conversely, the commercial 
availability of adaptations, 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
availability of adaptations, 
including other language 
including other language 
versions or audiovisual 
versions or audiovisual 
adaptations of a literary work, 
adaptations of a literary 
should not preclude the 
work, should not preclude the  determination of the out-of-
determination of the out-of-
commerce status of a work in a 
commerce status of a work in  given language. In order to 
a given language. In order to 
reflect the specificities of 
reflect the specificities of 
different types of works and 
different categories types of 
other subject-matter as regards 
works and other subject-matter  modes of publication and 
as regards modes of publication  distribution and to facilitate the 
and distribution and to facilitate  usability of those mechanisms, 
the usability of those 
specific requirements and 
mechanisms, specific 
procedures may have to be 
requirements and procedures 
established for the practical 
may have to be established by 
application of those licensing 
Member States for the practical  mechanisms, such as a time 
application of those licensing 
period which needs to have 
mechanisms, such as a time 
been elapsed since the first 
period which needs to have 
commercial availability of the 
been elapsed since the first 
work. It is appropriate that 
commercial availability of the  Member States consult 
work. It is appropriate that 
rightholders, cultural heritage 
Member States consult 
institutionsusers and collective 
rightholders, users and 
management organisations 
when doing so. 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
collective management 
organisations when doing so. 
52. 
 
 
(25a)  When determining 
(25a)  When determining 
whether works and other 
whether works and other 
subject-matter are out of 
subject-matter are out of 
commerce, a reasonable 
commerce, a reasonable effort 
effort should be required to 
should be required to assess 
assess their availability to the  their availability to the public in 
public in the customary 
the customary channels of 
channels of commerce, taking  commerce, taking into account 
into account the 
the characteristics of the 
characteristics of the 
particular work or set of works. 
particular work or set of 
Member States should be free 
works. Member States should  to determine the allocation of 
be free to determine the 
responsibilities for making the 
allocation of responsibilities 
reasonable effort. The 
for making the reasonable 
reasonable effort should not 
effort. The reasonable effort 
have to be repeated over time 
should not have to be 
but it should also take account 
repeated over time but it 
of any easily accessible 
should also take account of 
evidence of upcoming 
any easily accessible evidence  availability of works in the 
of upcoming availability of 
customary channels of 
works in the customary 
commerce. A work-by-work 
channels of commerce. A 
assessment should only be 
work-by-work assessment 
required when this is 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
should only be required when  considered reasonable in view 
this is considered reasonable  of the availability of relevant 
in view of the availability of 
information, the likelihood of 
relevant information, the 
commercial availability and the 
likelihood of commercial 
expected transaction cost. The 
availability and the expected  verification of availability 
transaction cost. The 
should normally take place in 
verification of availability 
the Member State where the 
should normally take place in  cultural heritage institution is 
the Member State where the 
established, unless verification 
cultural heritage institution is  across borders is considered 
established, unless 
reasonable, for example when 
verification across borders is  there is easily available 
considered reasonable, for 
information that a literary work 
example when there is easily 
was first published in a given 
available information that a 
language version in another 
literary work was first 
Member State. In many cases 
published in a given language  the out-of-commerce status of a 
version in another Member 
set of works could be 
State. In many cases the out-
determined through a 
of-commerce status of a set of  proportionate mechanism, such 
works could be determined 
as sampling. The limited 
through a proportionate 
availability of a work, such as 
mechanism, such as sampling.  its availability in second-hand 
The limited availability of a 
shops, or the theoretical 
work, such as its availability 
possibility to obtain a licence to 
in second-hand shops, or the 
a work should not be 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
theoretical possibility to 
considered as availability to the 
obtain a licence to a work 
public in the customary 
should not be considered as 
channels of commerce. 
availability to the public in 
the customary channels of 
commerce. 
53. 
(26)  For reasons of 
(26)  For reasons of 
(26)  For reasons of 
(26)  For reasons of 
international comity, the 
international comity, the 
international comity, the 
international comity, the 
licensing mechanisms for the 
licensing mechanisms and the 
licensing mechanisms for the 
licensing mechanism and the 
digitisation and dissemination 
exception for the digitisation 
digitisation and dissemination 
exception or limitation 
of out-of-commerce works 
and dissemination of out-of-
of out-of-commerce works 
provided for in this Directive 
provided for in this Directive 
commerce works provided for 
provided for in this Directive 
for the digitisation and 
should not apply to works or 
in this Directive should not 
should not apply to works or 
dissemination of out-of-
other subject-matter that are 
apply to works or other subject- other subject-matter that are 
commerce works provided for 
first published or, in the 
matter that are first published 
first published or, in the 
in this Directive should not 
absence of publication, first 
or, in the absence of 
absence of publication, first 
apply to sets of out-of-
broadcast in a third country or,  publication, first broadcast in a  broadcast in a third country or,  commerce works or other 
in the case of cinematographic 
third country or, in the case of 
in the case of cinematographic  subject-matter when there is 
or audiovisual works, to works  cinematographic or audiovisual  or audiovisual works, to works  available evidence to presume 
the producer of which has his 
works, to works the producer of  the producer of which has his 
that they predominantly consist 
headquarters or habitual 
which has his headquarters or 
headquarters or habitual 
of works or other subject-matter 
residence in a third country. 
habitual residence in a third 
residence in a third country. 
of third countries, unless the 
Those mechanisms should also  country. Those mechanisms 
Those mechanisms should also  concerned collective 
not apply to works or other 
should also not apply to works 
not apply to works or other 
management organisation is 
subject-matter of third country 
or other subject-matter of third  subject-matter of third country  sufficiently representative for 
nationals except when they are  country nationals except when 
nationals except when they are  that third country, for example 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
first published or, in the 
they are first published or, in 
first published or, in the 
via a representation agreement. 
absence of publication, first 
the absence of publication, first  absence of publication, first 
This assessment can be based 
broadcast in the territory of a 
broadcast in the territory of a 
broadcast in the territory of a 
on the evidence available 
Member State or, in the case of  Member State or, in the case of  Member State or, in the case of  following the reasonable effort 
cinematographic or audiovisual  cinematographic or audiovisual  cinematographic or audiovisual  to determine the out-of-
works, to works of which the 
works, to works of which the 
works, to works of which the 
commerce status of the works, 
producer's headquarters or 
producer's headquarters or 
producer's headquarters or 
without the need to search for 
habitual residence is in a 
habitual residence is in a 
habitual residence is in a 
further evidence. A work-by-
Member State. 
Member State. 
Member Statesets of out-of-
work assessment of the origin 
commerce works or other 
of the out-of-commerce works 
subject-matter when there is  should only be required insofar 
available evidence to presume  as it is also required for the 
that they predominantly 
reasonable effort to determine 
consist of works or other 
their commercial availability. 
subject-matter of third 
countries, unless the 
concerned collective 
management organisation is 
sufficiently representative for 
that third country, for 
example via a representation 
agreement. This assessment 
can be based on the evidence 
available following the 
reasonable effort to 
determine the out-of-
commerce status of the 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
works, without the need to 
search for further evidence. A 
work-by-work assessment of 
the origin of the out-of-
commerce works should only 
be required insofar as it is 
also required for the 
reasonable effort to 
determine their commercial 
availability
54. 
(27)  As mass digitisation 
(27)  As mass digitisation 
(27)  As massThe 
(27)  The contracting cultural 
projects can entail significant 
projects can entail significant 
contracting cultural heritage  heritage institutions and 
investments by cultural heritage  investments by cultural heritage  institutions and collective 
collective management 
institutions, any licences 
institutions, any licences 
management organisations 
organisations should remain 
granted under the mechanisms 
granted under the mechanisms 
should remain free to agree 
free to agree on the territorial 
provided for in this Directive 
provided for in this Directive 
on the territorial scope of the  scope of the licence, the licence 
should not prevent them from 
should not prevent them from 
licence, the licence fee and the  fee and the allowed uses. Uses 
generating reasonable revenues  generating reasonable revenues  allowed uses. Uses covered by  covered by such licence should 
in order to cover the costs of the  in order to cover  covering the 
such licence should not be for  not be for profit making 
licence and the costs of 
costs of the licence and the 
profit making purpose, 
purpose, including when copies 
digitising and disseminating the  costs of digitising and 
including when copies are 
are distributed by the cultural 
works and other subject-matter  disseminating the works and 
distributed by the cultural 
heritage institution, such as in 
covered by the licence. 
other subject-matter covered by  heritage institution, such as in  the case of promotional 
the licence. 
the case of promotional 
material about an exhibition. At 
material about an exhibition.  the same time, as the 
At the same time, as the 
digitisation of the collections of 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
digitisation projectsof the 
cultural heritage institutions can 
collections of cultural heritage  entail significant investments, 
institutions can entail 
any licences granted under the 
significant investments by 
mechanisms provided for in this 
cultural heritage institutions, 
Directive should not prevent 
any licences granted under the 
cultural heritage institutions 
mechanisms provided for in this  from generating reasonable 
Directive should not prevent 
revenues for the purposes of 
themcultural heritage 
covering the costs of the licence 
institutions from generating 
and the costs of digitising and 
reasonable revenues in order to  disseminating the works and 
coverfor the purposes of 
other subject-matter covered by 
covering the costs of the 
the licence. 
licence and the costs of 
digitising and disseminating the 
works and other subject-matter 
covered by the licence. 
55. 
(28)  Information regarding 
(28)  Information regarding the  (28)  Information regarding 
(28)  Information regarding 
the future and ongoing use of 
future and ongoing use of out-
the future and ongoing use of 
the future and ongoing use of 
out-of-commerce works and 
of-commerce works and other 
out-of-commerce works and 
out-of-commerce works and 
other subject-matter by cultural  subject-matter by cultural 
other subject-matter by cultural  other subject-matter by cultural 
heritage institutions on the basis  heritage institutions on the basis  heritage institutions on the 
heritage institutions on the basis 
of the licensing mechanisms 
of the licensing mechanisms or  basis of the licensing 
of the licensing mechanisms 
provided for in this Directive 
of the exception provided for in  mechanisms provided for in 
provided for in this Directive 
and the arrangements in place 
this Directive and the 
this Directive and the 
and the arrangements in place 
for all rightholders to exclude 
arrangements in place for all 
arrangements in place for all 
for all rightholders to exclude 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
the application of licences to 
rightholders to exclude the 
rightholders to exclude the 
the application of licences or of 
their works or other subject-
application of licences or of the  application of licences to their 
the exception or limitation to 
matter should be adequately 
exception to their works or 
works or other subject-matter 
their works or other subject-
publicised. This is particularly 
other subject-matter should be 
should be adequately 
matter should be adequately 
important when uses take place  adequately publicised. This is 
publicised. both before a 
publicised both before a licence 
across borders in the internal 
particularly important when 
licence is granted and during  is granted and during the 
market. It is therefore 
uses take place across borders 
the operation of the licence as  operation of the licencethe use 
appropriate to make provision 
in the internal market. It is 
appropriate. This is 
under a licence or the 
for the creation of a single 
therefore appropriate to make 
particularly important when 
exception or limitation, as 
publicly accessible online portal  provision for the creation of a 
uses take place across borders 
appropriate. This is particularly 
for the Union to make such 
single publicly accessible 
in the internal market. It is 
important when uses take place 
information available to the 
online portal for the Union to 
therefore appropriate to make 
across borders in the internal 
public for a reasonable period 
make such information 
provision for the creation of a 
market. It is therefore 
of time before the cross-border  available to the public for a 
single publicly accessible 
appropriate to make provision 
use takes place. Under 
reasonable period of time 
online portal for the Union to 
for the creation of a single 
Regulation (EU) No 386/2012 
before the cross-border use 
make such information 
publicly accessible online 
of the European Parliament and  takes place. Under Regulation 
available to the public for a 
portal for the Union to make 
of the Council11, the European 
(EU) No 386/2012 of the 
reasonable period of time 
such information available to 
Union Intellectual Property 
European Parliament and of the  before the cross-border use 
the public for a reasonable 
Office is entrusted with certain  Council11, the European Union  takes place. This portal should  period of time before the use 
tasks and activities, financed by  Intellectual Property Office is 
facilitate the possibility for 
takes place. This portal should 
making use of its own 
entrusted with certain tasks and  rightholders to exclude the 
facilitate the possibility for 
budgetary measures, aiming at 
activities, financed by making 
application of licences to their  rightholders to exclude the 
facilitating and supporting the 
use of its own budgetary 
works or other subject-
application of licences to their 
activities of national authorities,  measures, aiming at facilitating  matter. Under Regulation (EU)  works or other subject-matter. 
the private sector and Union 
and supporting the activities of  No 386/2012 of the European 
Under Regulation (EU) No 
institutions in the fight against,  national authorities, the private 
386/2012 of the European 

link to page 50 link to page 50  
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
including the prevention of, 
sector and Union institutions in  Parliament and of the Council1,  Parliament and of the Council2, 
infringement of intellectual 
the fight against, including the 
the European Union Intellectual  the European Union Intellectual 
property rights. It is therefore 
prevention of, infringement of 
Property Office is entrusted 
Property Office is entrusted 
appropriate to rely on that 
intellectual property rights. It is  with certain tasks and activities,  with certain tasks and activities, 
Office to establish and manage  therefore appropriate to rely on  financed by making use of its 
financed by making use of its 
the European portal making 
that Office to establish and 
own budgetary 
own budgetary means, aiming 
such information available. 
manage the European portal 
measuresmeans, aiming at 
at facilitating and supporting 
making such information 
facilitating and supporting the 
the activities of national 
available. 
activities of national 
authorities, the private sector 
authorities, the private sector 
and Union institutions in the 
and Union institutions in the 
fight against, including the 
fight against, including the 
prevention of, infringement of 
prevention of, infringement of 
intellectual property rights. It is 
intellectual property rights. It is  therefore appropriate to rely on 
therefore appropriate to rely on  that Office to establish and 
that Office to establish and 
manage the European portal 
manage the European portal 
making such information 
making such information 
available. In addition to making 
available. In addition to 
the information available 
making the information 
through the portal, further 
available through the portal,  appropriate publicity measures 
                                                            

Regulation (EU) No 386/2012 of the European Parliament and of the Council of 19 April 2012 on entrusting the Office for Harmonization in the 
Internal Market (Trade Marks and Designs) with tasks related to the enforcement of intellectual property rights, including the assembling of public and 
private-sector representatives as a European Observatory on Infringements of Intellectual Property Rights (OJ L 129, 16.5.2012, p. 1–6). 

Regulation (EU) No 386/2012 of the European Parliament and of the Council of 19 April 2012 on entrusting the Office for Harmonization in the 
Internal Market (Trade Marks and Designs) with tasks related to the enforcement of intellectual property rights, including the assembling of public and 
private-sector representatives as a European Observatory on Infringements of Intellectual Property Rights (OJ L 129, 16.5.2012, p. 1–6). 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
further appropriate publicity  may need to be taken on a case-
measures may need to be 
by-case basis in order to 
taken on a case-by-case basis  increase the awareness of 
in order to increase the 
affected rightholders, for 
awareness of affected 
example through the use of 
rightholders, for example 
additional channels of 
through the use of additional  communication to reach a wider 
channels of communication to  public. The necessity, the 
reach a wider public. The 
nature and the geographic scope 
necessity, the nature and the 
of the additional publicity 
geographic scope of the 
measures should depend on the 
additional publicity measures  characteristics of the relevant 
should depend on the 
out-of-commerce works or 
characteristics of the relevant  other subject-matter, the terms 
out-of-commerce works or 
of the licences or the type of 
other subject-matter, the 
use under the exception or 
terms of the licences and the 
limitation, and the existing 
existing practices in Member  practices in Member States. 
States. Publicity measures 
Publicity measures should be 
should be effective without 
effective without the need to 
the need to inform each 
inform each rightholder 
rightholder individually. 
individually. 
 
(-28a) In order to ensure that 

the licensing mechanisms 
established by this Directive 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
for out-of-commerce works 
are relevant and function 
properly, that rightholders 
are adequately protected, that 
licences are properly 
publicised and that legal 
clarity is ensured with regard 
to the representativeness of 
collective management 
organisations and the 
categorisation of works, 
Member States should foster 
sector-specific stakeholder 
dialogue. 
56. 
 
 
(28a)  The measures 
 
provided for in this Directive 
to facilitate the collective 
licensing of rights in out-of-
commerce works or other 
subject-matter that are 
permanently in the collections 
of cultural heritage 
institutions should be without 
prejudice to the use of such 
works or other subject-matter 
under exceptions or 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
limitations provided for in 
Union law or under other 
licences with an extended 
effect, where such licensing is 
not based on the out-of-
commerce status of the 
covered works or other 
subject matter. These 
measures should also be 
without prejudice to national 
mechanisms for the use of out 
of commerce works based on 
licences between collective 
management organisation 
and users other than cultural 
heritage institutions. 
57. 
 
 
(28b)  Mechanisms of 
 
collective licensing with an 
extended effect allow a 
collective management 
organisation to offer licences 
as a collective licensing body 
on behalf of rightholders 
irrespective of whether they 
have authorised the 
organisation to do so. Systems 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
built on such mechanisms, 
such as extended collective 
licensing, legal mandates or 
presumptions of 
representation, are a well-
established practice in several 
Member States and may be 
used in different areas. A 
functioning copyright 
framework that works for all 
parties requires the 
availability of these 
proportionate, legal 
mechanisms for the licensing 
of works. Member States 
should therefore be able to 
rely on solutions, allowing 
relevant licensing 
organisations, which are 
owned or controlled by their 
rightholder members (or 
entities representing 
rightholders) or organised on 
a not for profit basis, to offer 
licences covering potentially 
large volumes of works or 
other subject-matter for 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
certain types of use, and 
distribute the revenue 
received to rightholders. 
58. 
 
 
(28c)  In the case of some 
 
uses, together with the usually 
large amount of works 
involved, the transaction cost 
of individual rights clearance 
with every concerned 
rightholder is prohibitively 
high and without effective 
collective licensing 
mechanisms all the required 
transactions in these areas to 
enable the use of these works 
or other subject matter are 
unlikely to take place. 
Extended collective licensing 
and similar mechanisms have 
made it possible to conclude 
agreements in areas affected 
by this market failure where 
traditional collective licensing 
does not provide an 
exhaustive solution for 
covering all works and other 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
subject-matter to be used. 
These mechanisms serve as a 
complement to collective 
management based on 
individual mandates, by 
providing full legal certainty 
to users. At the same time, 
they provide a further 
opportunity to right holders 
to benefit from the legitimate 
use of their works. 
59. 
 
 
(28d)  Given the increasing 
 
importance of the ability to 
offer flexible licensing 
solutions in the digital age, 
and the increasing use of such 
schemes in Member States, it 
is beneficial to further clarify 
in Union law the status of 
licensing mechanisms 
allowing collective 
management organisations to 
conclude licences, on a 
voluntary basis, irrespective 
of whether all rightholders 
have authorised the 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
organisation to do so. 
Member States should have 
the ability to maintain and 
introduce such schemes in 
accordance with their legal 
traditions, practices or 
circumstances, subject to the 
safeguards provided for in 
this Directive and in full 
respect of Union law and 
their international obligations 
related to copyright. These 
schemes would only have 
effect in the territory of the 
Member State concerned, 
unless otherwise provided for 
in Union law. Member States 
should have flexibility in 
choosing the specific type of 
mechanism allowing licences 
for works or other subject-
matter to extend to the rights 
of rightholders that have not 
authorised the organisation 
that concludes the agreement, 
as long as it guarantees 
sufficient protection of the 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
non-member rightholders. 
Such mechanisms may 
include extended collective 
licensing, legal mandate and 
presumptions of 
representation. The 
provisions of this Directive 
concerning collective 
licensing should not affect 
existing possibilities of 
Member States to apply 
mandatory collective 
management or other 
collective licensing 
mechanisms with an extended 
effect, such as the one 
included in Article 3 of 
Directive 93/83/EEC. 
60. 
 
 
(28e)  It is important that 
 
such mechanisms are only 
applied in well-defined areas 
of uses, where obtaining 
authorisations from 
rightholders on an individual 
basis is typically onerous and 
impractical to a degree that 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
makes the required licensing 
transaction, i.e. a licence that 
covers all the involved 
rightholders unlikely to occur 
due to the nature of the use or 
of the types of works 
concerned. It is equally 
important that the licensed 
use neither affects adversely 
the economic value of the 
relevant rights nor deprives 
rightholders of significant 
commercial benefits. 
Moreover, Member States 
should ensure that 
appropriate safeguards are in 
place to protect the legitimate 
interests of rightholders that 
are not represented by the 
organisation offering the 
licence. 
61. 
 
 
(28f)  Specifically, to justify 
 
the extended effect of the 
mechanisms, the organisation 
should be, on the basis of 
authorisations from 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
rightholders, sufficiently 
representative of the types of 
works or other subject-matter 
and of the rights which are 
the subject of the licence. To 
ensure legal certainty and 
confidence in the mechanisms 
Member States may 
determine the allocation of 
legal responsibility for uses 
authorised by the licence 
agreement. Equal treatment 
should be guaranteed to all 
rightholders whose works are 
exploited under the licence as 
regards, notably, access to 
information on the licensing 
and the distribution of 
remuneration. Publicity 
measures should be effective 
throughout the duration of 
the licence without the need 
to inform each rightholder 
individually. In order to 
ensure that rightholders can 
easily retain control of their 
works, and prevent any uses 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
of their works that would be 
prejudicial to their interests, 
rightholders must be given an 
effective opportunity to 
exclude the application of 
such mechanisms to their 
works or other subject-matter 
for all uses and works or 
other subject-matter, or for 
specific uses and works or 
other subject-matter. In such 
cases, any ongoing uses 
should be terminated within a 
reasonable period. Member 
States may also decide that 
additional measures are 
appropriate to protect 
rightholders. 
62. 
 
 
(28g)  Member States should   
ensure that the purpose and 
scope of any licence granted 
as a result of these 
mechanisms, as well as the 
possible users, should always 
be carefully and clearly 
defined in national legislation 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
or, if the underlying 
legislation is a general 
provision, in the licensing 
practices applied as a result 
of such general provisions, or 
in the licences granted. The 
ability to operate a licence 
under these mechanisms 
should also be limited to 
organisations which are 
either owned or controlled by 
their right holder members or 
which operate on a not for 
profit basis, regulated by 
national law implementing 
Directive 2014/26/EU. 
63. 
 
 
(28h)  Given the different 
 
traditions and experiences 
with extended collective 
licensing across Member 
States and their applicability 
to rightholders irrespective of 
their nationality or their 
Member State of residence, it 
is important to ensure 
transparency and dialogue at 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
Union level about the 
practical functioning of these 
mechanisms, including as 
regards the effectiveness of 
safeguards for rightholders, 
their usability and the 
potential need to lay down 
rules to give such schemes 
cross-border effect within the 
internal market. To ensure 
transparency, information 
about the use of such 
mechanisms under this 
Directive should be regularly 
published by the Commission. 
Member States that have 
introduced such mechanisms 
should therefore inform the 
Commission about relevant 
national legislation and its 
application in practice, 
including scopes and types of 
licensing introduced on the 
basis of general legislation, 
the scale of licensing and the 
collective management 
organisations involved. Such 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
information should be 
discussed with Member 
States in the contact 
committee referred to in 
Article 12(3) of Directive 
2001/29) 
On/EC. The 
Commission should publish a 
report by 31 December 2020 
on the use of such 
mechanisms in the Union and 
their impact on licensing and 
rightholders. 
64. 
 
(28a)  In order to ensure that 
 
[EP proposal covered as recital 
the licensing mechanisms 
-28a in line 55] 
established for out-of-
commerce works are relevant 
and function properly, that 
rightholders are adequately 
protected under those 
mechanisms, that licences are 
properly publicised and that 
legal clarity is ensured with 
regard to the 
representativeness of collective 
management organisations 
and the categorisation of 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
works, Member States should 
foster sector-specific 
stakeholder dialogue. 
65. 
(29)  On-demand services 
(29)  On-demand services 
(29)  Video-on-demand 
(29)  Video-on-demand 
have the potential to play a 
have the potential to play a 
services have the potential to 
services have the potential to 
decisive role in the 
decisive role in the 
play a decisive role in the 
play a decisive role in the 
dissemination of European 
dissemination of European 
dissemination of European 
dissemination of audiovisual 
works across the European 
works across the European 
audiovisual works across the 
works across the European 
Union. However, agreements 
Union. However, agreements 
European Union. However, 
Union. However, the 
on the online exploitation of 
on the online exploitation of 
agreements the availability of  availability of those works, in 
such works may face 
such works may face 
those works, in particular 
particular European works, on 
difficulties related to the 
difficulties related to the 
European works, on video-
video-on-demand services 
licensing of rights. Such issues  licensing of rights. Such issues  on-demand services remains 
remains limited. Agreements on 
may, for instance, appear when  may, for instance, appear when  limited. Agreements on the 
the online exploitation of such 
the holder of the rights for a 
the holder of the rights for a 
online exploitation of such 
works may be difficult to 
given territory is not interested  given territory is not interested  works may be difficult to 
conclude due to issues related 
in the online exploitation of the  in the online exploitation of the  conclude due to issues face 
to the licensing of rights. Such 
work or where there are issues 
work or where there are issues 
difficulties related to the 
issues may, for instance, appear 
linked to the windows of 
linked to the windows of 
licensing of rights. Such issues  when the holder of the rights 
exploitation. 
exploitation. 
may, for instance, appear when  for a given territory has low 
the holder of the rights for a 
economic incentive to exploit a 
given territory is not interested  work online and does not 
in the has low economic 
license or holds back the online 
incentive to exploit a work 
rights, which can lead to the 
online exploitation of the work  unavailability of audiovisual 
or where there are issues and 
works on video-on-demand 
does not license or holds back  services. Other issues may be 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
the online rights, which can 
linked to the windows of 
lead to the unavailability of 
exploitation. 
audiovisual works on video-
on-demand services. Other 
issues may be linked to the 
windows of exploitation. 
66. 
(30)  To facilitate the 
(30)  To facilitate the licensing  (30)  To facilitate the 
(30)  To facilitate the 
licensing of rights in 
of rights in audiovisual works 
licensing of rights in 
licensing of rights in 
audiovisual works to video-on-
to video-on-demand platforms,  audiovisual works to video-on-
audiovisual works to video-on-
demand platforms, this 
this Directive requires Member  demand platformsservices, this  demand services, this Directive 
Directive requires Member 
States to should set up a 
Directive requires Member 
requires Member States to 
States to set up a negotiation 
negotiation mechanism, 
States to set upprovide for a 
provide for a negotiation 
mechanism allowing parties 
managed by an existing or 
negotiation mechanism 
mechanism allowing parties 
willing to conclude an 
newly established national 
allowing parties willing to 
willing to conclude an 
agreement to rely on the 
body, allowing parties willing 
conclude an agreement to rely 
agreement to rely on the 
assistance of an impartial body.  to conclude an agreement to 
on the assistance of an impartial  assistance of an impartial body 
The body should meet with the  rely on the assistance of an 
body. The body or of one or 
or of one or more mediators. 
parties and help with the 
impartial body. The 
more mediators. For that 
For that purpose, Member 
negotiations by providing 
participation in this 
purpose, Member States may  States may either create a new 
professional and external 
negotiation mechanism and 
either create a new body or 
body or rely on an existing one 
advice. Against that 
the subsequent conclusion of 
rely on an existing one that 
that fulfils the conditions 
background, Member States 
agreements should be 
fulfils the conditions 
established by this Directive. 
should decide on the conditions  voluntary. Where a negotiation  established by this Directive. 
Member States may designate 
of the functioning of the 
involves parties from different  Member States may designate  one or more competent bodies 
negotiation mechanism, 
Member States, those parties 
one or more competent bodies  or mediators. The body or the 
including the timing and 
should agree beforehand on 
or mediators. The body or the  mediators should meet with the 
duration of the assistance to 
the competent Member State, 
mediators should meet with the  parties and help with the 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
negotiations and the bearing of  should they decide to rely on 
parties and help with the 
negotiations by providing 
the costs. Member States should  the negotiation mechanism. 
negotiations by providing 
professional, impartial and 
ensure that administrative and 
The body should meet with the  professional and external 
external advice. Where a 
financial burdens remain 
parties and help with the 
advice. The body or the 
negotiation involves parties 
proportionate to guarantee the 
negotiations by providing 
mediators could meet with the  from different Member 
efficiency of the negotiation 
professional, impartial and 
parties to facilitate the start of  States, those parties should 
forum. 
external advice. Against that 
negotiations or in the course 
agree beforehand on the 
background, Member States 
of the negotiations to facilitate  competent Member State, 
should decide on the conditions  the conclusion of an 
should they decide to rely on 
of the functioning of the 
agreement. The use of and the  the negotiation mechanism. 
negotiation mechanism, 
participation in the 
The body or the mediators 
including the timing and 
negotiation mechanism 
could meet with the parties to 
duration of the assistance to 
should remain voluntary and  facilitate the start of 
negotiations and the bearing 
should not affect the parties' 
negotiations or in the course of 
division of the any costs 
contractual freedom. Against  the negotiations to facilitate the 
arising, and the composition of  that background, Member 
conclusion of an agreement. 
such bodies. Member States 
States should be free to decide  The participation in this 
should ensure that 
on the conditions of 
negotiation mechanism and 
administrative and financial 
theconcrete functioning of the 
the subsequent conclusion of 
burdens remain proportionate to  negotiation mechanism, 
agreements should be 
guarantee the efficiency of the 
including the timing and 
voluntary and should not affect 
negotiation forum. 
duration of the assistance to 
the parties' contractual freedom. 
negotiations and the bearing of  Against that background, 
the costs. Member States should  Member States should be free 
ensure that administrative and 
to decide on the concrete 
financial burdens remain 
functioning of the negotiation 
proportionate to guarantee the 
mechanism, including the 

 
EP TEXT 
COMMISSION PROPOSAL 
COUNCIL TEXT 
Row 
P8_TA-PROV(2018)0337 
POSSIBLE COMPROMISE 
COM(2016)593 
9134/18 
SOLUTION 
A8-0245/2018 
efficiency of the negotiation 
timing and duration of the 
forummechanism
assistance to negotiations and 
the bearing of the costs. 
Member States should ensure 
that administrative and 
financial burdens remain 
proportionate to guarantee the 
efficiency of the negotiation 
mechanism.