This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Return Operations Switzerland'.






 
 
 
 
Annex I to Specific Financial Decision 
 
 
 
Joint Return Operation by AUSTRIA to Georgia and Armenia 
  
on 12.12.2012 
 
2012/ROS/42 
 
 
Implementation Plan 
 
 
The Joint Return Operation (JRO) to Georgia and Armenia  is organised by AUSTRIA and coordinated and 
co-financed by Frontex. It will take place on  12.12.2012. Its purpose is to remove, from the territory of 
the  EU  Member  States  and  Schengen  Associated  Countries,  relevant  third-country  nationals  who  are 
subject of individual return decision issued by the participating countries to their country of origin. 
 
 
Members  detailed  for  duty  in  this  operation  will  ensure  full  compliance  with  the  Charter  of 
Fundamental  Rights  
1ensuring  respect  and  dignity  for  all  persons  encountered  in  the  course  of  this 
operation.   
 
Any incident of a sensitive or public interest nature which occurs during the course of this operation will 
immediately  be  reported,  in  writing,  by  the  member  concerned,  for  the  information  of  Frontex 
@frontex.europa.eu) and AUSTRIA as an organizer 
). 
 
 
Itinerary: 
 
Route / schedule (local times):  
 
Flight schedule (Local Time) 
Departure 
Flight 
Departure  
Departure  
Arrival  
Arrival  
Arrival Airport 
Airport 
number 
(Date) 
 
(Date) 
 
    
 
Aircraft:                                    

                                                 

                                                      
1 Charter of Fundamental Rights of the European Union, 2007/C303/01 
European Agency for the Management 
www.frontex.europa.eu 
of Operational Cooperation 
Rondo ONZ 1, 00-124 Warsaw, Poland 
at the External Borders of the Member States 
Tel. +48 22 205 95 00    
of the European Union 
Fax +48 22 205 95 01 
 






 
Available seats for PMS in total:  
 seats 
 
Organising Member State (OMS): 
AUSTRIA 
 
Participating  Member  State  /  Schengen  Associated  Country  (PMS/SAC):
  FRANCE, GERMANY,  HUNGARY, 
SPAIN, SWITZERLAND and POLAND.     
 
 
Numbers of returnees and staff:  See Annex 1. 
Remark:  It  is  the  PMS/SAC  Escort  Leader’s  responsibility  and  task  to  report  any  changes  regarding  the 
numbers of returnees and staff in Annex 1 by sending SMS to the Escort Leader of the OMS and the Frontex 
Project Manager prior to the departure from their respective home countries.   
 
Implementation period: 12.12.2012 – 13.12.2012 
The Frontex representative will travel to 
 on 11 December 2012. The operation will be carried out 
during the 12th of December 2012. The delegations will return to their respective countries from 
 on 
13 October 2012.   
 
 
Handling Agent:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Frontex
-  Frontex  Project  Manager 
,  mobile 
  will  assist  as  coordinator  at 
 airport and during the operation onboard.  

  mobile: 
,  e-mail: 
@frontex.europa.eu).  
 
Dress code: 
The  dress  code  for  escorts  on  this  flight  will  be  smart  casual  without  neck  ties.  Official  vests  with 
“national  logo”  in  clear  letters  on  the  rear  or  front  or  armbands  shall  be  worn  while  on  duty  at 
embarkation  airport  and  onboard  until  arrival  at  the  airport  in 
  They  will  not  be  worn  if 
disembarking from aircraft there.  Full uniform is NOT permitted. 
 
Operational Briefing: 
Before the embarkation all Escort Leaders will attend an operational briefing at 
 airport mainly to 
update the pax lists, seating plan and discuss boarding process as well as other important procedures on 
board. The briefing point and time will be determined in due time.  
 
A separate briefing will be conducted by the organizer with a cockpit and a cabin crew.   
 
Medical Attention: 
1.  Medical staff will be available at the 
 Airport before the departure of the joint charter as well 
as onboard. 
2.  Participating  states  are  requested  to  communicate  any  pre-existing  medical  conditions  or 
requirements in timely fashion to the organising Member State. 
 
Interpreter:  One interpreter appointed by Austria. 
 






 
 
Forced Return monitor: One monitor appointed by Austria.  
Transport of Returnees to 
 Airport: 
The Spanish delegation will arrive to 
 by charter organised by OMS/Austria. The other PMS/SAC will 
arrive by their own organised charter. They will either be taken to a special area, or directly to the main 
charter. The Austrian colleagues will provide the necessary assistance before and during the embarkation. 
 
Preparations at the airport: 
1.  Each returnee has to be searched thoroughly before boarding by respective national escorts. 
2.  National escort leaders are in charge of the  coercive measures concerning their returnees. The  AT 
escort leader has the final responsibility. 
Means of coercion allowed during this JRO2: 
Hand Cuffs 
 yes 
 
Steel     
 yes 
 no 
Velcro                   
 yes 
 no   
no 
Plastic   
 yes 
 no        Textile Material     
 yes 
 no 
Body Cuffs 
Head Protection  
Straightjacket 
 yes 
 no 
 yes 
 no 
 yes 
 no 
 
3.  Escorts will have a designated returnee from departure to the destination. 
4.  Personal belongings shall not be put in the baggage hold of the aircraft. They should be placed in an 
envelope/plastic  bag  and  marked  with  a  name  of  a  returnee.  These  items  actually  will  be  handled 
only  by  a  responsible  escort  and  they  will  hand  it  back  over  to  the  returnee  just  before 
disembarkation. 
5.  Baggage which is transported in the hold of the aircraft will be properly tagged and marked with a 
name of a returnee.  
6.  Maximum weight allowed per passenger is limited to 20 Kg. 
 
 
Boarding: 
1.  Boarding  will  take  place  in  a  secure  area.  Escorts  and  returnees  will  be  seated  as  directed  by  the 
organiser’s officials. The Seating Plan will be distributed during the operational briefing before the 
departure. 
2.  Once on board, all passengers will take their seats and remain seated
3.  The toilet will not be used until the fasten seat belts signs have been switched off after the take off. 
Only  one  returnee  at  the  time  will  be  permitted  to  use  the  toilet.  Escorts  are  advised  to  jam  the 
toilet door open and observe a returnee.  
 
Procedures Onboard of Aircraft: 

1.  All escorts and other officials will remain alert at all times. 
2.  The  escort  level  on  this  flight  is  according  with  a  previous  risk  assessment  carried  out  by  the 
concerned MS. 
3.  No member will leave his/her designated returnee unless relieved. At no time there shall be less than 
the designated number of escorts with any returnee as it has been assessed. 
4.  Any movement of a returnee from a seat will not take place without the authority of the EL. Any such 
authorised movements will be supervised by an organiser’s escorting officer. 
5.  Emergency exit rows will not be utilised for seating returnees.  
6.  A security back-up team will operate in the aircraft. This team will isolate and deal with any trouble 
makers as well as securing the exit doors. 
                                                      
2 Council Decision 2004/573/EC, Common Guidelines 3.2.(e): The organising MS  and each participating MS shall agree on a list of authorised 
restraints in advance of the removal operation 
 






 
7.  Physical  force  will  only  be  used  as  a  last  resort.  Restraint  will  be  used  appropriate  to  the  level  of 
resistance  faced.  To  this  end  appropriate  velcro  and  key  operated  leg  and  hand  restraints  will  be 
available. All such restraint is subject to the authority of the captain of the flight who is in charge of 
the aircraft in connection with all safety and security measures. 
Coercive  measure  are  allowed  on  board  as  indicated  in  the  flight  offer,  offensive  weapons  are 
prohibited

8.  Toilets for the use of returnees will be clearly indicated.  
9.  On the outward flight all escorts and officials will be provided with the same food as returnees.  
10.   All relevant incidents have to be brought to the attention of the Austrian EL. 
11.  Consumption of alcoholic beverages is not allowed.  
 

Procedure at 
 Airport: 
1.  When the aircraft comes to a stop and a complete standstill at the final parking position any restraint 
will be removed from the returnees and they will be brought to the door of the aircraft. At this time 
they will be handed their personal belongings which were transported in the cabin. 
2.  The  Austrian  escort  leader  will  make  the  first  contact  with  the  representatives  of  Georgia. 
Afterwards, the EL of each participating state will meet the third-country immigration officials and 
hand over travel documents while presenting returnees.  
3.  Returnees  will  be  presented  to  the  Georgian  authorities  in  the  pier  terminal  finger  by  the  escort 
leaders. 
4.  Baggage in the hold will then be unloaded. 
5.  The escorts and other officials will not disembark the aircraft.  
 
Return from 
 
  After the hand-over procedure, the EL of all participating Member States will be respectfully asked to 
complete  “JRO  Debriefing  Form”,  distributed  by  the  Frontex  representative  onboard,  and  return  it 
before the debriefing. The feedback provided in the forms will be utilized during the debriefing. 
  A  debriefing  will  be  organised  during  the  return  flight  from 
  to 
  with  all  the  escort 
leaders, team leaders and Frontex representative. 
 
After-operation phase: 

  AUSTRIA  as  a  leading  country  will  provide  Frontex  with  the  Final  Return  Operation  Report  in  a 
standard form. 
It is the escort leader’s responsibility and task to inform each member of his/her contingent about the 
content of the implementation plan and to ensure that each member of his/her contingent complies 
with it
. 
 
 
Annexes:      Annex 1 - Passengers’ numbers & Embarkation Airports & Arrival Times 
Annex 2 - Escort Leaders & Crisis Focal Points 24/7 & Observers 
Annex 3 – Code of Conduct 
 
For Frontex