Dies ist eine HTML Version eines Anhanges der Informationsfreiheitsanfrage 'AMIF Projects Greece'.


 
EUROPEAN COMMISSION 
 
 
 
Brussels, 27.2.2019 
C(2019) 1760 final 
 
 
Helen Darbishire 
Estela Casajuana  
Calle Cava de San Miguel 8, 4c 
28005 Madrid 
Spain 
 
DECISION OF THE EUROPEAN COMMISSION PURSUANT TO ARTICLE 4 OF THE 
IMPLEMENTING RULES TO REGULATION (EC) NO 1049/20011 
Subject:  
Your  confirmatory  application  for  access  to  documents  under 
Regulation (EC) No 1049/2001 - GESTDEM 2019/0433 

Dear Ms Darbishire, 
Dear Ms Casajuana, 
I refer to  your e-mail of  21 January 2019, registered on 24 January 2019, in which  you 
submitted a confirmatory application in accordance with Article 7(2) of Regulation (EC) 
No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission 
documents2 (hereafter ‘Regulation (EC) No 1049/2001’).  
1. 
SCOPE OF YOUR APPLICATION 
In  your  initial  application  of  13  December  2018,  you  requested  access  to  documents 
containing  information  relating  to  the  Asylum,  Migration  and  Integration  Fund3.  You 
provided the detailed list of information you are interested in and the documents to which 
you requested access:  
‘(1) 
[a] list of all projects that have been (co)financed by A[sylum], M[igration] [and] 
I[ntegration] F[und] under the objective of return in Greece during the years 2014, 2015, 
                                                 

Official Journal L 345 of 29.12.2001, p. 94. 

Official Journal L 145 of 31.5.2001, p. 43. 
3   AMIF. 
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/ 

2016  and  2017’.  In  particular,  [you]  would  like  to  receive  [the  list  containing]  a 
breakdown of the following information:  

A[sylum],  M[igration]  [and]  I[ntegration]  F[und]  National  and  Specific 
objectives, 

Project number, 

Project name,  

Beneficiary name,  

The  total  value  of  the  project,  including  the  EU  and  the  national 
contribution, 
(2) 
[a]  list  of  all  procurement  procedures  that  have  been  (co)financed  by  A[sylum], 
M[igration] [and] I[ntegration] F[und] under the objective of return in Greece during the 
years  2014,  2015,  2016  and  2017.  In  particular,  [you]  would  like  to  receive  [the  list 
containing] a breakdown of the following information:  

A[sylum],  M[igration]  [and]  I[ntegration]  F[und]  National  and  Specific 
objectives  

Project number, 

Contract name, 

Contracting authority, 

Contractor, 

The  total  value  of  the  contract,  including  the  EU  and  the  national 
contribution.’ 
In your initial application you clarified that ‘[you] would prefer that the information be 
shared  in  excel  file  format  or  similar’.  You  also  underlined  that  ‘[…]the data  [you]  are 
requesting […] have been fully disclosed by some Member States, such as Spain or Italy, 
and  that  the  objective  of  [your]  request  is  to  obtain  a  full  set  of  the  data  held  by  the 
European  Commission  in  line  with  the  transparency  obligations  set  out  by  [Regulation 
(EU) No] 514/2014’.  
Your  application  was  attributed  to  the  Directorate-General  for  Migration  and  Home 
Affairs for handling and reply.  
In its initial reply of 21 December 2018, the Directorate-General for Migration and Home 
Affairs  clarified  you  that  information  relating  to  projects,  beneficiaries  and  funding 
provided by the Asylum, Migration and Integration Fund is published by the authorities 
of  the  Member  States.  Indeed,  the  information  such  as  that  referred  to  in  
point  1  of  your  initial  application  is  available  on  the  website  of  the  Greek  Responsible 
Authority4.  
With  regard  to  the  information  mentioned  in  point  2  of  your  initial  application,  the 
Directorate-General for Migration and Home Affairs informed  you that it does not hold 
                                                 
4   https://www.amifisf.gr/katalogos-draseon/.  


any documents. The Directorate-General for Migration and Home Affairs underlined that 
in line with the principle of the shared management implementation mode, the Member 
States  are  responsible  for  implementation  of  the  projects  financed  from  the  Asylum, 
Migration  and  Integration  Fund.  Consequently,  the  Directorate-General  for  Migration 
and Home Affairs suggested that in order to obtain information listed in point 2 of your 
initial application, you should contact the relevant Greek authorities.  
In  your  confirmatory  application,  you  request  a  review  of  this  position.  By  referring  to 
and  quoting  the  relevant  provisions  of  Regulation  (EU)  No  516/20145  and  Regulation 
(EU) No 966/20126, you argue that ‘[you] expect the [European] Commission to have in 
its possession documents which fall within the scope of [point 2 of  your] initial request 
[…]’.   
I  note  that  in  your  confirmatory  application  you  acknowledged  that  the  information 
available  under  the  link  provided  by  the  Directorate-General  for  Migration  and  Home 
Affairs in its initial reply corresponds to point 1 of your initial application. Consequently, 
your confirmatory application is limited to the information referred to in point 2 thereof.  
2. 
ASSESSMENT AND CONCLUSIONS UNDER REGULATION (EC) NO 1049/2001 
When  assessing  a  confirmatory  application  for  access  to  documents  submitted  pursuant 
to Regulation (EC) No 1049/2001, the Secretariat-General conducts a fresh review of the 
reply given by the Directorate-General concerned at the initial stage. 
Point 2 of your initial application relates to the ‘list of  all procurement procedures that 
have  been  (co)financed  by  A[sylum],  M[igration]  [and]  I[ntegration]  F[und]  under  the 
objective  of  return  in  Greece  during  the  years  2014,  2015,  2016  and  2017’.  That  list 
should  contain  the  ‘contract  name’,  ‘project  number’,  ‘[name  of  the]  contractor’  and 
other information listed in point 2 of your initial application.  
Following  your  confirmatory  application,  the  European  Commission  has  carried  out  a 
renewed, thorough search for such documents. Following this renewed search, I confirm 
that  the  European  Commission  has  not  identified  any  document  falling  under  such 
defined scope of your application.  
Indeed, in line with the provisions of Article 2(3) and Article 10 of Regulation (EC) No 
1049/2001,  the  right  of  access  guaranteed  by  that  Regulation  applies  only  to  existing 
documents in possession of the institution concerned.  
                                                 
5   Regulation  (EU)  No 516/2014  of  the  European  Parliament  and  of  the  Council  of  16 April  2014 
establishing the  Asylum, Migration and Integration Fund, amending  Council  Decision 2008/381/EC 
and repealing Decisions No 573/2007/EC and No 575/2007/EC of the European Parliament and of the 
Council and Council Decision 2007/435/EC, Official Journal L 150 of 20.5.2014, pages 168–194.  
6  
Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 
2012  on  the  financial  rules  applicable  to  the  general  budget  of  the  Union  and  repealing  Council 
Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, Official Journal L 298 of 26.10.2012, pages 1–96.  



Article  2(3)  of  Regulation  (EC)  No  1049/2001  provides  that  ‘[t]his  Regulation  shall 
apply  to  all  documents  held  by  an  institution,  that  is  to  say,  documents  drawn  up  or 
received by it and in its possession, in all areas of activity of the European Union’. 
Article  10(3)  of  the  above-mentioned  regulation  provides  that  ‘[d]ocuments  shall  be 
supplied in an existing version and format […]’. 
I note that according to your confirmatory application, ‘[you] do […] recognise that the 
information might be contained in multiple documents […], all of which would therefore 
fall under the scope of our request. […]’ 
Please  note,  however,  that  extracting  and  compiling  information  (such  as  that  listed  in 
your initial application) from various existing documents, would result in the creation of 
a new document which, as explained above, does not currently exist within the European 
Commission.  As  confirmed  by  the  Court  in  Case  C-491/15  P7,  ‘[…]  an  application  for 
access  that  would  require  the  Commission  to  create  a  new  document,  even  if  that 
document were based on information already appearing in existing documents held by it, 
falls outside the framework of Regulation No 1049/2001.’ 
In the light of the above, given that the European Commission holds no documents such 
as  those  mentioned  in  point  2  of  your  application,  it  is  not  possible  to  handle  your 
application. 
3. 
MEANS OF REDRESS 
Finally,  I  would  like  to  draw  your  attention  to  the  means  of  redress  that  are  available 
against  this  decision,  that  is,  judicial  proceedings  and  complaints  to  the  Ombudsman 
under the conditions specified respectively in Articles 263 and 228 of the Treaty on the 
Functioning of the European Union. 
Yours sincerely, 
 
 
 
 

For the Commission 
 
Martin SELMAYR
 
Secretary-General 
 
                                                 
7   Judgment of the Court of Justice of 11 January 2017, Typke v Commission, C-491/15 P, EU:C:2017:5, 
paragraph 31.  


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