This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Communications on Brazil'.



All redactions done under Reg. 1049/2001
Ref. Ares(2018)6628308 - 21/12/2018
or out of scope
Ref. Ares(2019)2673845 - 17/04/2019
DELEGATION OF THE EUROPEAN UNION TO BRAZIL 
Author:  Art.4(1)(b)
Date: 21.12.2018 
Classification: 
UNCLASSIFIED 
To: EDITA HRDA, Managing Director Americas, EEAS 
Subject:  BRAZIL – Weekly report: 18 December – 21 December 
Summary:  
1. During  a  live  broadcast  on  Facebook,  President-elect  Jair  Bolsonaro  (PSL)  stated
that his administration will withdraw from the UN Global Pact on Migration and adopt
"very  strict"  criteria  for  immigrants  to  enter  Brazil.  He  also  congratulated  President
Michel  Temer  for  signing  the  extradition  decree  for  Italian  Cesare  Battisti  and
reaffirmed  that  the  Cuban  and  Venezuelan  leaders  would  not  be  invited  for  his
inauguration ceremony.

2. President-elect  Jair  Bolsonaro  (PSL)  discussed  on  19  December  with  his  cabinet
priority  measures  to  be  implemented  in  the  beginning  of  his  administration.

Art.4(1)(a) 3rd indent
Art.4(1)(a) 3rd indent
4. Future  Economy Minister,  Paulo Guedes,  announced  on  20  December  the  creation
of  an  advisory  board  with  specialists  to  help  Jair  Bolsonaro’s  (PSL)  administration
prepare its proposals for the Social Security reform.

Out of scope
Out of scope
Out of scope
Out of scope

Out of scope
Out of scope
Out of scope
Out of scope
Out of scope
14. President  Michel  Temer  and  Foreign  Minister,  Aloysio  Nunes,  attended  the  53th
Summit  of  Heads  of  State  of  Mercosur  in  Uruguay  and  demonstrated  confidence  on
the  continuity  of  negotiations  between  MERCOSUR  and  the  European  Union  after
President-elect Jair Bolsonaro (PSL) takes office.

Out of scope
Detail: 
Government transition: 
1. In a social media live broadcast, 18 December, President-elect Jair Bolsonaro (PSL)
confirmed  earlier  announcement  by  future  Foreign  Minister  Araújo,  that  Brazil  will
leave  the  UN's  global  pact  on  migration:  
"Unfortunately,  the  current  Foreign  Minister
[Aloysio Nunes] has signed an UN migration pact. I think everyone knows what is happening
to  France,  it  is  simply  unbearable  to  live  in  some  places  there.  [….].We  are  not  against 
immigrants,  but  to  enter  Brazil,  there  must  be  a  very  strict  criterion”.  Incidentally,  Gerard 
Araud,  the  French  ambassador  to  the  United  States,  replied  to  comments  made  by 
president-elect Jair Bolsonaro, who claimed that France has become "simply unbearable" to 
live  in  because  of  immigration.  "63,880  murders  in  Brazil  in  2017,  825  in  France.  No 
comment"  wrote  Mr.  Araud  on  social  media.  He  also  reaffirmed  that  “the  Cuban  and  the 
Venezuelan dictators” were not invited to his inauguration ceremony, stating “after all, it is a 
democracy party”. Bolsonaro also said that 200 of the Cuban doctors who have already left 
Brazil  termination  the  agreement  over  the  “More  Doctors”  programme  were  working for  the 
Cuban government or Army and “did not have anything to do with Medicine”. Talking about 
indigenous,  Bolsonaro  said  that  “indigenous  people  want  to  integrate  into  society...they  are 
human beings just like us". If in Bolivia there is an indigenous president, why in Brazil they 
have  to  remain  excluded  as  if  they  were  in  the Stone  Age?”  Bolsonaro also  referred  to the 
Supreme Federal Court (STF), stating that "maybe one day the Supreme Court will wake up 
and  help  us  to  explore  indigenous  lands  rationally  for  the  benefit  of  the  indigenous  people 
themselves”.  Bolsonaro referred specifically  to the  “Raposa  Serra do Sol”  reserve. The  4.2 

million-acre  area  contains  vast  mineral  reserves  including  niobium  which  Bolsonaro 
considers  as  a  strategic  resource.  It  is  estimated  that  17.000  indigenous  people  live  in  the 
region. 
Art.4(1)(a) 3rd indent
Art.4(1)(a) 3rd indent
4. The  new  advisory  board  announced  by  nominated  Economy  Minister,  Paulo
Guedes,  will  be  linked  to  the  Secretariat  of  Social  Security  of  the  new  Ministry  of
Economy and will be headed by current Federal Deputy Rogério Marinho (PSDB - RN)
:
The  president  of  the  Central  Bank  (BC)  during  former  President  Fernando  Henrique
Cardoso’s  term,  Armínio  Fraga,  and  Economist  Paulto  Tafner  wil   participate  in  the  new
organ.  Fraga  and  Tafner  have  developed  a  proposal  for  the  Social  Security  reform  which
aims  to  save  BRL  1.3  tril ion  ( €  295  bil ion)  in  government  spending  in  the  ten  years.  The
board  will  also  include  economists  Solange  Paiva,  José  Marcio  Camargo,  Fábio  Giambiagi
and Aloisio Araújo.
Internal developments 
Out of scope

Out of scope
Out of scope
Out of scope
Out of scope

9. Mining  companies  have  6.871  opened  applications  for  research  and  exploration  of
indigenous reserves, totalising 29.8 million hectares - equivalent to sum of the states
of  São  Paulo  and  Rio  de  Janeiro:  
The  data,  from  2018,  was  provided  by  the  Social
Environment  Institute  (ISA)  including  information  from  the  National  Mining  Agency  (ANM).
Most  of  the  applications  have  not  gone  beyond  the  initial  phase,  in  which  the  company
requests  authorization  to  research  the  territory.  After  this  step,  the  company  still  needs  to
report  to  the  government  on  the  resources  found.  Only  then  will  the  company  present  the
mining  request,  which,  if  accepted,  guarantees  the  exploration.  Today,  mining  within
indigenous lands is not permitted.
Economic developments 
10. The  new  injunction  contesting  Boeing  and  Embraer’s  deal  has  among  its
requestors  the  Metalworkers'  Union  of  the  city  São  José  dos  Campos,  which  hosts
one  of  the  main  production  centres  of  Embraer  in  the  country,  and  the  National
Confederation of Metalworkers: 
According to them, an open company (Embraer) is legally
prohibited  to  join  a  closed  one  (Boeing).  Furthermore,  they  argue  that  “a  joint  venture
assumes  that  the  two  companies  involved  have  a  commercial  and  industrial  partnership.
However,  Boeing  will  have  80%  of  the  social  capital  and  100%  of  the  operational  and
management  control  of  the  new  company”.  On  17  December,  the  administrative  council  of
Embraer announced that the amount Boeing wil  pay for 80% of the company’s commercial
division will be 10% higher than originally announced. Instead of US$3.8 billion, Embraer will
receive US$4.2 billion. This is so because the estimated total net worth of the new company
rose from US$4.75 billion to US$5.26 billion. The government still maintains a golden share
in  Embraer  and  must  approve  the  deal  by  16  January  2019.  Vice  president-elect,  general
Mourão,  stated  in  an  interview  that  if  President  Temer  reaches  out  to  President-elect
Bolsonaro  (PSL),  the  negotiations  can  be  concluded  rapidly.  One  of  the  most  controversial
points of the deal is an option for Boeing to buy, in ten years, 100% of Embraer's commercial
jet division. According to Brazilian authorities, despite Boeing being able to make a move for
the shares, the buying is unlikely to happen since the government will  maintain veto power
through its golden share. The agreement also establishes that the future joint venture needs
Embraer’s  approval  to  transfer  its  production  to another  country.  The  two  companies  have
also  agreed  to  create  a  third  firm  to  manage  Embraer’s  KC-390  military  transport  plane.
Embraer will hold 51% of this company and Boeing 49%. On 14 December, Brazil submitted
to  the  Dispute  Settlement  Body  of  the  WTO  the  first  written  petition  in  the  case  about
government  subsidies  to  Canadian  plane-maker  Bombardier  estimated  in  US  4  billion.
Bombardier,  Embraer’s  rival,  has  recently  partnered  with  European  company  Air  Bus,  a
competitor to Boeing. Canada is now expected to respond to the petition by March 2019.
11. Brazil creates 58,700 formal jobs in November: latest data released by the Ministry of
Labor  indicate  Brazil  created  58,700  formal  jobs  last  month.  This  is the  best  result  for  this
month  since  November  2010.    Last  year  in  November  Brazil  lost  12,300  formal  jobs.  This
improvement  is  partly  due  to  increased  activity  in  the  Christmas  period,  and  partly  to  the
better  performance  of  commerce  (+88600)  and  services  (+34300)    sectors,  while  industry
and construction registered job losses (-37600).  Overall, the economy remains in a period of
sluggish  recovery,  with  unemployment  rates  still  high  and  taking  too  long  to  go  down.  Last
month's results were good, but since the recession job increases have been concentrated in
the  informal  job  market,  which  employs  four  out  of  10  Brazilian  workers.  Brazil's
unemployment  rate  currently  stands  at  11.7%,  which  is  higher  than  when
Art.4(1)(a) 3rd indent
 in 2016. This is expected to drop only 0.2% next year, 
taking  until  the  end  of  2020  to  go  below  double  figures.    Brazil  fell  five  places  and 
retreated to the 95th position in the report on gender inequality of the World Economic 
Forum:
 In the general ranking, Brazil appears with 0.681 points (the worst rate since 2011) 
on  a  scale  ranging  from  zero  to  one  (one  being  the  highest  degree  of  parity):  The  index, 
published since 2006, gathers data from 149 countries and analyses the progress achieved 

in gender equality in four thematic dimensions: economic opportunity, political empowerment, 
educational level and health and survival. In the  Brazilian case, according to the study, the 
main  reason for  the  worsening  of the ranking  was  the  economic  opportunity  index  in  which 
the country fell nine positions, from 83rd to 92nd. This indicator includes participation in the 
labour  force  and  equal  pay  for  similar  work.  In  this  last  item,  the  country  ranked  132nd  in 
comparison  to  119th  in  2017.  There  was  also  a  decline  in  political  empowerment  (110th to 
112th) and women’s presence in Congress (121st to 126th).
Foreign Policy 
12. The White House Press Office announced, 17 December, President Donald Trump
will  send  a  delegation,  headed  by  State  Secretary  Mike  Pompeo,  to  represent  the
United  Stated in  the  inauguration  ceremony  of  President-elect,  Jair  Bolsonaro  (PSL):
Mark Green, head of the US agency for international development,  William Popp, US chargé
d’affaires a. i. in Brasilia and Mauricio Claver-Carone, director of Western Hemisphere affairs
at the National Security Council will join the delegation. Before the ceremony, Bolsonaro will
hold a meeting with Israeli Prime Minister, Benjamin Netanyahu. According to Israeli  meida,
the  meeting  is  scheduled  to  take  place  at  Bolsonaro's  residence,  in  Rio  de  Janeiro,  on  28
December. It is the first diplomatic visit of an Israeli head of state to Brazil and the second to
Latin America. In 2017, Netanyahu visited Argentina, Colombia and Mexico.
Out of scope
14. President  Michel  Temer  and  Foreign  Minister,  Aloysio  Nunes,  participated,  18
December, in the 53th Summit of Heads of State of Mercosur and Associated States in
Montevideo. At the end of the Summit, the Pro Tempore Presidency of the bloc will be
pass  from  Uruguay  to  Argentina:  
In  an  interview  on  17  December  Nunes  stated  that
Mercosur has come “very close to signing the agreement, and this past time has not been in
vain. The new government of Brazil and the next representation of the European Union can
continue from something already constructed, provided the nationalist and protectionist wave
does not continue to prosper in Europe”. In an interview on 18 December, President Temer
stated  that  “Bolsonaro’s  position  is  to  revise  Mercosur’s  issues,  but  these  revisions  are
constant and […] this does not mean necessarily an opposition to the bloc”. An article from
Brazilian  national  newspaper,  “O  Globo”,  stated  that  Bolsonaro’s  economic  team  is
considering a proposal to retrocede Mercosur from its current customs union status to a free-
trade zone in order to facilitate the establishment of Brazilian bilateral agreements.
Out of scope


Out of scope
Sign-off: 
Art.4(1)(b)
Copy  to:  SOBRAL,  SCHMID,  SERRANO, 
Art.4(1)(b)
LEFFLER, 
Art.4(1)(b)
EEAS  AMERICAS,  EEAS  AMERICAS  DMD,  EEAS  SG,  EEAS  ECO,  EEAS  POL,    EEAS 
CSDPCR,  EEAS  PSC,  EEAS  PSC  CHAIR,  EEAS  EU  INTCEN  ANALYSIS,  EEAS 
REPORTING, EEAS AMERICAS 3 EU DEL; 
HOD  ARGENTINA,  HOD  BARBADOS,  HOD  BOLIVIA,  HOD  CANADA,  HOD  CHILE,  HOD 
COLOMBIA,  HOD  COSTA  RICA,  HOD  CUBA,  HOD  DOMINICAN  REPUBLIC,  HOD 
ECUADOR,  HOD  EL  SALVADOR,  HOD  GUATEMALA,  HOD  GUYANA,  HOD  HAITI,  HOD 
HONDURAS, HOD JAMAICA, HOD MEXICO, HOD NICARAGUA, HOD PARAGUAY, HOD 
PERU,  HOD  TRINIDAD  &  TOBAGO,  HOD  UN,  HOD  URUGUAY,  HOD  USA,  HOD 
VENEZUELA; 
GINTERSDORFER, 
Art.4(1)(b)
 (EU DEL BRASILIA) 
DEVCO:  S.  MANSERVISI,  J.  BUTKEVICIENÉ, 
Art.4(1)(b)
DG TRADE: H. KONIG,  Art.4(1)(b)
S. GALLINA,
Art.4(1)(b)
DG AGRI: J. CLARKE, 
Art.4(1)(b)
FPI: 
Art.4(1)(b)
DG RTD: MC RUSSO 
DG  CONNECT: 
Art.4(1)(b)
CAB TUSK:  Art.4(1)(b)
 CAB JUNCKER: R. SZOSTAK; CAB MOGHERINI: S GRASSI; 
E. PETROCELLI; CAB MIMICA N. BEHRNDT; CAB MALSMTRÖM M. CEBALLOS BARON
COUNCIL (via SECEM): J TRANHOLM-MIKKELSEN;  Art.4(1)(b)  L SCHIAVO;  Art.4(1)(b)
Electronically signed on 21/12/2018 14:15 (UTC+01) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563

Document Outline