This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'DG HOME reports on global warming'.



 
Ref. Ares(2019)5429023 - 27/08/2019
 
Brussels,  
HOME.A.3/DW/AH/la 
By registered letter with acknowledgment of 
receipt 
Luisa Izuzquiza  
Corporate Europe Observatory  
Rue d'Édimbourg 26  
1050 Bruxelles 
Belgique 
 
Advance copy by emailask+request-7146-
xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx  
 
Subject: 
Your application for access to documents – Ref GestDem No 2019/4205 
 
Dear Madam, 
We refer to your e-mail dated 17/07/2019 in which you make a request for access to documents, 
registered on 19/07/2019 under the above-mentioned reference number. 
Your request “all reports – including, but not limited to, research outcomes, briefings, papers, 
analysis,  notes,  position  papers,  background  documents,  and/or  context  setters  –  written, 
produced  and/or  commissioned  by  DG  HOME  on  the  topic(s)  of  climate  change  and/or  global 
warming.”
 
After  consultation  within  DG  HOME,  we  come  to  the  conclusion  that  the  following  document 
falls  into  the  scope  of  your  request  (DG  HOME  documents):  Consultation  on  Climate  Change 
and Migration – Draft report 2011. 
No further versions could be identified.  
As  DG  DEVCO and  DG CLIMA  were involved in the  preparation  of the  document,  they  were 
consulted  and  gave  their  agreement  to  the  release  of  the  document.  The  document  is  attached, 
released with protection of personal data. 
Pursuant to Article 4(1)(b) of Regulation (EC) No 1049/2001, access to a document has to be refused 
if  its  disclosure  would  undermine  the  protection  of  privacy  and  the  integrity  of  the  individual,  in 
particular in accordance with European Union legislation regarding the protection of personal data.  
 
The applicable legislation in this field is Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament 
and  of  the  Council  of  23  October  2018  on  the  protection  of  natural  persons  with  regard  to  the 
processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free 
movement of such data, and repealing Regulation (EC) No 45/2001 and Decision No 1247/2002/EC1 
(‘Regulation 2018/1725’). 
                                                 
1 Official Journal L 205 of 21.11.2018, p. 39. 
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 

 
 
The document to which you request access contains personal data, in particular names and functions, 
telephone  numbers  and/or  initials  pertaining  to  staff  members  of  an  institution,  which  are  to  be 
considered personal data.2  
Indeed,  Article  3(1)  of  Regulation  2018/1725  provides  that  personal  data  ‘means  any  information 
relating to an identified or identifiable natural person […]’. The Court of Justice has specified that 
any information, which by reason of its content, purpose or effect, is linked to a particular person is 
to be considered as personal data.3 
 
In its judgment in Case C-28/08 P (Bavarian Lager)4, the Court of Justice ruled that when a request 
is made for access to documents containing personal data, the Data Protection Regulation becomes 
fully applicable.5 
 
Pursuant  to  Article  9(1)(b)  of  Regulation  2018/1725,  ‘personal  data  shall  only  be  transmitted  to 
recipients  established  in  the  Union  other  than  Union  institutions  and  bodies  if    ‘[t]he  recipient 
establishes that it is necessary to have the data transmitted for a specific purpose in the public interest 
and the controller, where there is any reason to assume that the data subject’s legitimate interests 
might be prejudiced, establishes that it is proportionate to transmit the personal data for that specific 
purpose after having demonstrably weighed the various competing interests’. 
 
Only if these conditions are fulfilled and the processing constitutes lawful processing in accordance 
with the requirements of Article 5 of Regulation  2018/1725, can the transmission of personal data 
occur. 
 
According to Article 9(1)(b) of Regulation 2018/1725, the European Commission has to examine the 
further  conditions  for  a  lawful  processing  of  personal  data  only  if  the  first  condition  is  fulfilled, 
namely if the recipient has established that it is necessary to have the data transmitted for a specific 
purpose in the public interest. It is only in this case that the European Commission has to examine 
whether there is a reason to assume that the data subject’s legitimate interests might be prejudiced 
and, in the affirmative, establish the proportionality of the transmission of the personal data for that 
specific purpose after having demonstrably weighed the various competing interests. 
 
In  your  request,  you do not  put forward  any  arguments  to establish the  necessity  to  have  the data 
transmitted for a specific purpose in the public interest. Therefore, the European Commission does 
not have to examine whether there is a reason to assume that the data subject’s legitimate interests 
might be prejudiced. 
 
                                                 
2  Judgment  of  the  General  Court  of  19  September  2018  in  case  T-39/17,  Port  de Brest  v  Commission, 
paragraphs 43-44, ECLI:EU:T:2018:560. 
3 Judgment of the Court of Justice of the European Union of 20 December 2017 in Case C-434/16, Peter 
Nowak  v  Data  Protection  Commissioner
,  request  for  a  preliminary  ruling,  paragraphs  33-35, 
ECLI:EU:C:2017:994.     
4  Judgment  of  29  June  2010  in  Case  C-28/08 P,  European  Commission  v  The  Bavarian  Lager  Co.  Ltd
EU:C:2010:378, paragraph 59.  
5 Whereas this judgment specifically related to Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament 
and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing 
of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data, the 
principles  set  out  therein  are  also  applicable  under  the  new  data  protection  regime  established  by 
Regulation 2018/1725.  


 
Notwithstanding the above, please note that there are reasons to assume that the legitimate interests 
of the data subjects concerned would be prejudiced by disclosure of the personal data reflected in the 
documents, as there is a real and non-hypothetical risk that such public disclosure would harm their 
privacy and subject them to unsolicited external contacts.  
 
Consequently, I conclude that, pursuant to Article 4(1)(b) of Regulation (EC) No 1049/2001, access 
cannot be granted to the personal data, as the need to obtain access thereto for a purpose in the public 
interest has not been substantiated and there is no reason to think that the legitimate interests of the 
individuals concerned would not be prejudiced by disclosure of the personal data concerned. 
 
In case you would disagree with the assessment that the redacted data are personal data which can 
only  be  disclosed  if  such  disclosure  is  legitimate  under  the  applicable  rules  on  the  protection  of 
personal data, you are entitled, in accordance with Article 7(2) of Regulation (EC) No 1049/2001, to 
submit a confirmatory application requesting the Commission to review this position. 
Such  a confirmatory  application  should  be  addressed  within 15  working  days  upon  receipt  of this 
letter to the Secretariat-General of the Commission at the following address: 
European Commission 
Secretariat-General 
Unit C.1. ‘Transparency, Document Management and Access to Documents’  
BERL 7/076 
B-1049 Bruxelles, or by email to: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
Please note that the released document is a preliminary draft which does not reflect the position 
of the Commission and cannot be quoted as such. 
Further  to  this  document,  we  identified  two  European  Parliament  questions  sent  to  the 
Commission and related to your request. These were answered by Commissioner Avramopoulos 
on behalf of the Commission: 
  http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-8-2019-000482-ASW_EN.html 
  www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-8-2018-005906-ASW_EN.html .  
Finally,  we  bring  to  your  attention  that  the  Commission  (not  only  DG  HOME)  produced 
documents  on  the  issue  of  migration  and  climate  change.  You  may  find  them  under  the 
following links: 
  The  report  by  the  EC  Joint  research  centre  on  International  Migration 
Drivers  contains  a  specific  chapter  on  Climate  change  and  migration  (Chapter 
5): http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC112622  
  The Migration Atlas by the EC Joint research centre contains, in the section 
related  to  non-EU  countries,  a  number  of  “RISK  INDEXES”  including  those 
related  to  Natural  Hazard  (  which  is  built  on  the  following  components: 
‘Earthquake’, ‘Tsunami’, ‘Flood’, ‘Tropical cyclone’ and ‘Drought’): 
https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/atlas-migration-2018  
  It  may  be  useful  to  consult  Box  8:  Exploring  environmental  uncertainties  – 
The  link  between  migration  and  environmental  change  in  the  following 
report: 
http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC111774/kjnd29060e
nn.pdf 
 
  The  Internal  Displacement  Monitoring  Centre  (IDMC)  collects  data  on 
displacements  by  type  of  disaster  that  is  to  be  found  on  the  European 
Commission's 

dynamic 
data 
hub
https://bluehub.jrc.ec.europa.eu/migration/app/index.html  



 
(1) 
Even  if  this  data  is  not  an  indication  of  displacements  due  to  climate 
change, it provides an idea of displacements due to environmental disasters.   
  Communication on the Global Approach to Migration and Mobility (2011
https://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0743:FIN:EN:PDF 

 
Yours faithfully, 
 
 (e-signed) 
Davinia Wood 
Head of Unit 

Electronically signed on 27/08/2019 19:02 (UTC+02) in accordance with article 4.2 (Validity of electronic documents) of Commission Decision 2004/563