This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Documents on two revolving doors cases'.


 
 23 August 2019 
ACCI 
CONFIDENTIAL 
 
ACCI – Chairperson Annual Declaration 
of Interests 
Prior to his taking up employment with the EBA, the incoming Chairperson, José Manuel Campa, 
submitted his Annual Declaration of Interest (ADoI)1 form to the EBA Ethics officer, in accordance 
with EBA DC 104(rev1). Article 10 of this decision requires the Advisory Committee on Conflict of 
Interest  to  review  the  Chairperson’s  ADoI  and,  in  the  case  that  the  ACCI  identifies  an  actual  or 
potential conflict of interest (CoI), to “provide initial advice, including any preventative measure, to 
the  EBA’s  Management  Board,  which  shall  be  chaired  by  the  Alternate  Chairperson,  for  its 
approval.” 
Interests declared 
The  Chairperson  has  declared  the  following  financial  assets  that  could  give  rise  to  conflicts  of 
interests: 
  Shares in two firms whose activities that do not fall under the remit of the EBA; 
  More than ten thousand shares in Banco Santander, in four blocks. He has stated that has 
to hold these shares in line with the deferral and retention requirements on 
remuneration set out in Article 94 of Directive 2013/36/EU for periods between one and 
four years. He would be able to begin disposing of the shares in February 2020, with the 
last of them becoming available for disposal in February 2023. 
He has declared the following other relevant sources of conflict of interest: 
  Employment by Banco Santander from May 2014 to March 2019, where his 
responsibilities included:  
o  Head of investor relations from May-December 2014; 
o  Group Head of Regulatory affairs from January 2015 to March 2019; 
o  Director of Santander Bank Polska (2017 to March 2019). 
 
 
                                                                                                               
1
 https://eba.europa.eu/documents/10180/958241/Jose+Manuel+Campa+aDOI.pdf/1f3d7a26-d32e-45b9-b362-
03bd325ffba1?version=1.0 
 
CONFIDENTIAL 



 
ACCI advice 
In considering its advice, the ACCI reviewed the Chairperson’s tasks and responsibilities as set out 
in the EBA founding regulation (extracted as Annex 1) and also looked at tasks and responsibilities 
set out in the proposed amendments to the founding regulation2 (Annex 2). These amendments 
increase the role of the Chairperson, in particular in relation to Breach of Union law cases (Article 
17), in cases of disagreements between competent authorities in cross-border situations (Article 
19), and in cases of inquiries into financial institutions posing potential threats to the stability of 
the financial system (Article 22.4). 
Advice
1.  The Chairperson must divest himself of his shares in Banco Santander within 30 days of the 
end of the retention period applicable to those shares. When this date would conflict with 
the publication of market relevant data by EBA (e.g. stress test results) he should liaise with 
the Alternate Chairperson and dispose of the shares after the publication of such data. 
2.  The  Chairperson  should  refrain from having any contact  with staff or representatives of 
Banco  Santander  in  the  context  of  lobbying  and  advocacy  for  one  year  from  his 
appointment. 
3.  The  Chairperson should recuse himself from any decision-making, and hand over to the 
Alternative Chairperson, in relation to Articles 17, 19 or 22.4 of the EBA founding regulation 
where an involvement of Banco Santander is directly implicated. 
 
Annexes 
1.  Chairperson’s tasks and responsibilities as contained in the current founding regulation 
2.  Chairperson’s tasks and responsibilities as contained in the proposed amended founding 
regulation  (arising from the ESAs review) 
 
 
                                                                                                               
2 02010R1093 —EN —30.03.2019 —006.001 —1 
CONFIDENTIAL 



 
Annex 1 Current EBA founding regulation 
Article 19  
Settlement of disagreements between competent authorities in cross- border situations 
6. In the report referred to in Article 50(2), the Chairperson of the Authority shall set out the nature 
and  type  of  disagreements  between  competent  authorities,  the  agreements  reached  and  the 
decisions taken to settle such disagreements. 
Article 41  
Internal committees and panels 
1a. For the purposes of Article 17, the Board of Supervisors shall convoke an independent panel, 
consisting  of  the  Chairperson  of  the  Board  of  Supervisors  and  six  other  members,  who  are  not 
representatives  of  the  competent  authority  alleged  to  have  breached  Union  law  and  who  have 
neither any interest in the matter nor direct links to the competent authority concerned.  
Each member of the panel shall have one vote.  
Decisions of the panel shall be taken where at least four members vote in favour.  
2.  For the  purposes of  Article  19, the  Board of  Supervisors  shall  convoke  an  independent  panel 
consisting of the Chairperson of the Board of Supervisors, and of six other members who are not 
representatives of the competent authorities party to the disagreement and who have neither any 
interest in the conflict nor direct links to the competent authorities concerned.  
Each member of the panel shall have one vote.  
Decisions of the panel shall be taken where at least four members vote in favour. 
Article 44  
Decision-making 
4. The non-voting members and the observers, with the exception of the Chairperson, the Executive 
Director and the European Central Bank representative nominated by its Supervisory Board, shall 
not  attend  any  discussions  within  the  Board  of  Supervisors  relating  to  individual  financial 
institutions, unless otherwise provided for in Article 75(3) or in the acts referred to in Article 1(2). 
 
SECTION 3  
Chairperson  
Article 48  
Appointment and tasks  
1.  The  Authority  shall  be  represented  by  a  Chairperson,  who  shall  be  a  full-time  independent 
professional.  
The Chairperson shall be responsible for preparing the work of the Board of Supervisors and shall 
chair the meetings of the Board of Supervisors and the Management Board. 
2.  The  Chairperson  shall  be  appointed  by  the  Board  of  Supervisors  on  the  basis  of  merit,  skills, 
knowledge of financial institutions and markets, and of experience relevant to financial supervision 
and regulation, following an open selection procedure.  
Before taking up his duties, and up to 1 month after the selection by the Board of Supervisors, the 
European Parliament may, after having heard the candidate selected by the Board of Supervisors, 
object to the designation of the selected person.  
The Board of Supervisors shall also elect, from among its members, an alternate who shall carry out 
the functions of the Chairperson in his absence. That alternate shall not be elected from among the 
members of the Management Board.  
3. The Chairperson’s term of office shall be 5 years and may be extended once.  
4. In the course of the 9 months preceding the end of the 5-year term of office of the Chairperson, 
the Board of Supervisors shall evaluate:  
CONFIDENTIAL 



 
(a) the results achieved in the first term of office and the way they were achieved;  
(b) the Authority’s duties and requirements in the coming years.  
The Board of Supervisors, taking into account the evaluation, may extend the term of office of the 
Chairperson once subject to confirmation by the European Parliament.  
5.  The  Chairperson  may  be  removed  from  office  only  by  the  European  Parliament  following  a 
decision of the Board of Supervisors.  
The Chairperson shall not prevent the Board of Supervisors from discussing matters relating to the 
Chairperson,  in  particular  the  need  for  his  removal,  and  shall  not  be  involved  in  deliberations 
concerning such a matter.  
Article 49  
Independence  
Without prejudice to the role of the Board of Supervisors in relation to the tasks of the Chairperson, 
the Chairperson shall neither seek nor take instructions from the Union institutions or bodies, from 
any government of a Member State or from any other public or private body.  
Neither Member States, the Union institutions or bodies, nor any other public or private body shall 
seek to influence the Chairperson in the performance of his tasks.  
In accordance with the Staff Regulations referred to in Article 68, the Chairperson shall, after leaving 
service, continue to be bound by the duty to behave with integrity and discretion as regards the 
acceptance of certain appointments or benefits. 
Article 49a  
Expenses  
The  Chair  shall  make  public  meetings  held  and  hospitality  received.  Expenses  shall  be  recorded 
publicly in accordance with the Staff Regulations. 
Article 50  
Report  
1. The European Parliament and the Council may invite the Chairperson or his alternate to make a 
statement, while fully respecting his independence. The Chairperson shall make a statement before 
the European Parliament and answer any questions put by its members, whenever so requested.  
2. The Chairperson shall report in writing on the main activities of the Authority to the European 
Parliament  when  requested  and  at  least  15  days  before  making  the  statement  referred  to  in 
paragraph 1.  
3. In addition to the information referred to in Articles 11 to 18 and Articles 20 and 33, the report 
shall also include any  relevant information requested by the European Parliament on an ad-hoc 
basis. 
 
 
 
 
CONFIDENTIAL 



 
Proposed founding regulation, arising from ESAs review 
Article 19  
Settlement of disagreements between competent authorities in cross- border situations 
1b. The Chairperson shall assess whether the Authority should act in accordance with paragraph 1. 
Where the intervention is at the Authority’s own initiative, the Authority shall notify the competent 
authorities concerned of its decision regarding the intervention. Pending the Authority’s decision 
in accordance with the procedure set out in Article 47(3a), in cases where the acts referred to in 
Article  1(2)  require  a  joint  decision  to  be  taken,  all  competent  authorities  involved  in  the  joint 
decision shall defer their individual decisions. Where the Authority decides to act, all the competent 
authorities involved in the joint decision shall defer their decisions until the procedure set out in 
paragraphs 2 and 3 is concluded. 
6. In the report referred to in Article 50(2), the Chairperson of the Authority shall set out the nature 
and  type  of  disagreements  between  competent  authorities,  the  agreements  reached  and  the 
decisions taken to settle such disagreements.  
Article 22 
General provisions on system risks 
4. Upon a request from one or more competent authorities, the European Parliament, the Council 
or the Commission, or on its own initiative, the Authority may conduct an inquiry into a particular 
type of financial institution or type of product or type of conduct in order to assess potential 
threats to the stability of the financial system or to the protection of customers or consumers.  
Following an inquiry conducted pursuant to the first subparagraph, the Board of Supervisors may 
make appropriate recommendations for action to the competent authorities concerned.  
For those purposes, the Authority may use the powers conferred on it under this Regulation, 
including Article 35. 
Article 30  
Peer reviews of competent authorities 
1a. For the purposes of this Article, the Authority shall establish ad hoc peer review committees, 
which shall be composed of staff from the Authority and members of the competent authorities. 
The  peer  review  committees  shall  be  chaired  by  a  staff  member  from  the  Authority.  The 
Chairperson, after consulting the Management Board and following an open call for participation, 
shall propose the chair and the members of a peer review team, which shall be approved by the 
Board of Supervisors. The proposal shall be considered adopted unless the Board of Supervisors 
adopts a decision to reject it within 10 days. 
Article 41  
Internal committees 
1a. For the purposes of Article 17 (Breach of Union Law), and without prejudice to the role of the 
committee  referred  to  in  Article  9a(6),  the  Chairperson  shall  propose  a  decision  to  convene  an 
independent panel, to be adopted by the Board of Supervisors. The independent panel shall consist 
of  the  Chairperson  of  the  Board  of  Supervisors  and  six  other  members,  to  be  proposed  by  the 
Chairperson after consulting the Management Board and following an open call for participation. 
The  six other members shall not be representatives of the competent authority alleged to have 
breached  Union  law  and  shall  have  neither  any  interest  in  the  matter  nor  direct  links  to  the 
competent authority concerned.  
Each member of the panel shall have one vote.  
CONFIDENTIAL 



 
Decisions of the panel shall be taken where at least four members vote in favour.  
2. For the purposes of Article 19, and without prejudice to the role of the committee referred to in 
Article 9a(6),  the  Chairperson  shall  propose  a  decision  to  convene  an  independent  panel,  to  be 
adopted by the Board of Supervisors. The independent panel shall consist of the Chairperson of the 
Board of Supervisors and six other members, to be proposed by the Chairperson after consulting 
the Management Board and following an open call for participation. The six other members shall 
not  be  representatives  of  the  competent  authorities  party  to  the  disagreement  and  who  have 
neither any interest in the conflict nor direct links to the competent authorities concerned.  
Each member of the panel shall have one vote.  
Decisions of the panel shall be taken where at least four members vote in favour.  
2a. For the purposes of conducting the inquiry provided for in Article 22(4) first subparagraph, the 
Chairperson shall be also able to propose a to launch the inquiry and to convene an independent 
panel,  to  be  adopted  by  the  Board  of  Supervisors.  The  independent  panel  shall  consist  of  the 
Chairperson of the Board of Supervisors and six other members, to be proposed by the Chairperson 
after consulting the Management Board and following an open call for participation.  
Each member of the panel shall have one vote.  
Decisions of the panel shall be taken where at least four members vote in favour.  
3. The panels referred to in paragraphs 1a and 2 of this Article or the Chairperson shall propose 
decisions under Article 17, or Article 19, except on matters concerning the prevention of the use of 
the financial system for the purpose of money laundering and terrorist financing, for final adoption 
by the Board of Supervisors. A panel referred to in paragraph 2a of this Article shall present the 
outcome  of  the  inquiry  conducted  pursuant  to  Article  22(4)  first  subparagraph  to  the  Board  of 
Supervisors.  
4. The Board of Supervisors shall adopt rules of procedure for the panels referred to in this Article 
Article 42  
Independence of the Board of Supervisors 
3.  Before  any  meeting  which  they  are  to  attend,  Members  of  the  Board  of  Supervisors,  the 
Chairperson as well as non-voting representatives and observers participating in Board meetings 
shall accurately and completely declare the absence or existence of any interest which might be 
considered  prejudicial  to  their  independence  in  relation  to  any  items  on  the  agenda,  and  shall 
abstain from participating in the discussion of and voting upon such points. 
SECTION 3  
Chairperson  
Article 48  
Appointment and tasks  
1.The  Authority  shall  be  represented  by  a  Chairperson,  who  shall  be  a  full-time  independent 
professional.  
The Chairperson shall be responsible for preparing the work of the Board of Supervisors, including 
setting the agenda to be adopted by the Board of Supervisors, convening the meetings and tabling 
items for decision and shall chair the meetings of the Board of Supervisors  
The  Chairperson  shall  be  responsible  for  setting  the  agenda  of  the  Management  Board,  to  be 
adopted by the Management Board and shall chair the meetings of the Management Board.  
CONFIDENTIAL 



 
The Chairperson may invite the Management Board to consider setting up a coordination group in 
accordance with Article 45c.  
2.The Chairperson shall be selected on the basis of merit, skills, knowledge of financial institutions 
and markets, and of experience relevant to financial supervision and regulation, following an open 
selection procedure which shall respect the principle of gender balance and shall be published in 
the Official Journal of the European Union. The Board of Supervisors shall draw up a shortlist of 
qualified candidates for the position of the Chairperson, with the assistance of the Commission. 
Based  on  the  shortlist,  the  Council  shall  adopt  a  decision  to  appoint  the  Chairperson,  after 
confirmation by the European Parliament. Where the Chairperson no longer fulfil the conditions 
referred  to  in  Article  49 or  has  been  found  guilty of  serious misconduct,  the  Council  may, on  a 
proposal  from  the  Commission  which  has  been  approved  by  the  European  Parliament,  adopt  a 
decision to remove him or her from office. 
3. The Chairperson’s term of office shall be 5 years and may be extended once.  
4. In the course of the 9 months preceding the end of the 5-year term of office of the Chairperson, 
the Board of Supervisors shall evaluate:  
(a) the results achieved in the first term of office and the way they were achieved;  
(b) the Authority’s duties and requirements in the coming years.  
For the purpose of the evaluation referred to in the first subparagraph, the tasks of the Chairperson 
shall  be  carried  out  by  the  Vice-Chairperson.  The  Council,  on  a  proposal  from  the  Board  of 
Supervisors and the assistance from the Commission and taking into account the evaluation, may 
extend the term of office of the” Chairperson once.  
The  Chairperson  may  be  removed  from  office  only  on  serious  grounds.  He  or  she  may  only  be 
removed  so  by  the  European  Parliament  following  a  decision  of  the  Council,  adopted  following 
consultation of the Board of Supervisors.  
Article 49  
Independence of the Chairperson  
Without prejudice to the role of the Board of Supervisors in relation to the tasks of the Chairperson, 
the Chairperson shall neither seek nor take instructions from the Union institutions or bodies, from 
any government or from any other public or private body.  
Neither Member States, the Union institutions or bodies, nor any other public or private body shall 
seek to influence the Chairperson in the performance of his tasks.  
In accordance with the Staff Regulations referred to in Article 68, the Chairperson shall, after leaving 
service, continue to be bound by the duty to behave with integrity and discretion as regards the 
acceptance of certain appointments or benefits.  
Article 49a  
Expenses  
The Chairperson shall make public all meetings held with external stakeholders within a period of 
two weeks following the meeting and any hospitality received. Expenses shall be recorded publicly 
in accordance with the Staff Regulations. 
CONFIDENTIAL