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DG GROW 
Ref. Ares(2020)3431673 - 30/06/2020
Réunion entre le Commissaire Thierry Breton et  

 l’Association Européenne des Industries 
Aérospatiales, de Sécurité et de Défense  
11 décembre 2019, Bruxelles 
 
BRIEFING NOTE (Commission Internal) 
 
Contexte 
Vous allez rencontrer 

 l’Association européenne 
des industries aérospatiales, de sécurité et de défense (ASD) 
 
.  
L’Union européenne et l’ESA décident, en ce moment et en parallèle, de leurs budgets 
spatiaux  respectifs.  Les  négociations  entre  le  Parlement  Européen  et  le  Conseil  ont 
abouti au "Common understanding" pour le Programme spatial de l’Union européenne 
pour le prochain budget à long terme de l’UE, soit le Cadre Financier Pluriannuel (MFF) 
2021-2027, avec un budget proposé de 16 milliards d’euros. Ce programme contient les 
composantes  Galileo  /  EGNOS,  Copernicus  et  les  nouvelles  composantes  "Space 
Situational  Awareness"  (SSA)  et  GOVSATOM.  Les  négociations  finales  du  budget  se 
tiendront en 2020. La Commission a proposé un budget total de 100 milliards d’euros 
pour  "Horizon  Europe",  programme  de  Recherche  pour  les  années  2021-2027,  mais 
sans cibler un budget spécifique pour l’espace.  
La  dernière  conférence  ministérielle  de  l’ESA  (Séville,  26  et27/11/2019)  a  confirmé 
l’importance de l’espace pour les États européens avec un engagement budgétaire sans 
précédent de l’ordre de 14,4 milliards euros. (Pour plus de détails, merci de se reporter 
aux information dans le background). 
 
Line to take 
Espace 
  La  Commission  européenne  est  bien  consciente  de 
l'importance  majeure  du  nouveau  règlement  relatif  au 
programme  spatial  pour  l'industrie  spatiale  européenne.  Elle 
offrira  une  perspective  claire  et  positionnera  l'UE  comme 
acteur  clé,  en  soutenant  la  compétitivité  et  en  renforçant  la 
non-dépendance technologique de l’Europe. 
  La  nouvelle  Commission  négociera  les  derniers  éléments  du 
règlement relatifs au programme spatial, tels que le budget.  

 

  Les  16  milliards  d'euros  proposés  par  la  Commission  sont 
nécessaires  pour  assurer  la  continuité  des  programmes 
existants,  mais  aussi  pour  de  nouvelles  initiatives  au 
croisement  de  l'espace,  de  la  sécurité  et  de  la  défense.  Ce 
message  va  dans  le  sens  de  ceux  que  nous  recevons  de 
l'industrie. 
  Sachant  qu’il  n’existe  pas  de  budget  dédié  à  l’Espace  dans 
"Horizon Europe" (sauf ajout pendant les négociations à venir), 
il  sera  nécessaire  de  mettre  en  exergue  l’importance  de  la 
Recherche  &  Innovation  en  matière  spatiale  pour  les 
programmes  européens  mais  aussi  pour  la  compétitivité  de 
l’industrie.  
  L’UE  devrait  agir  en  tant  que  client  de  référence  pour  des 
solutions  de  lancement  fiables  et  efficaces  économiquement, 
afin  de  soutenir  la  recherche  technologique  en  vue  de 
solutions  de  lancement  innovantes  (comme  des  solutions 
réutilisables),  et  de  soutenir  les  infrastructures  d’essais  et  de 
lancement stratégiques. 
Défense 
  La  Commission  est  très  déçue  par  la  proposition  de  la 
présidence finlandaise pour le budget du Fonds européen de la 
défense (EDF). 
  Pour  opérer  un  changement  dans  le  paysage  industriel 
européen en matière de défense, une masse financière critique 
est indispensable.  
  Dans  le  cas  contraire,  les  fragmentations  et  les  inefficacités 
perdureront  et  les  investissements  en  matière  de  R&D  seront 
trop faibles pour permettre à l’industrie européenne de rester 
compétitive et innovante. 
  L’industrie  aéronautique  civile  est  l’un  des  succès  européens 
les plus éclatants. Mais nous faisons face aux défis tels que: la 
concurrence  mondiale  qui  augmente  en  présence  de 


concurrents  qui  bénéficient  de  soutiens  nationaux ; 
l’innovation  qui  s’accélère  dans  des  domaines  tels  que  la 
cybersécurité, 
la 
transformation 
numérique 
et 
l’automatisation.  
 Le  secteur  de  l’aviation  a  besoin  de  réduire  l'empreinte
carbone  s’il  souhaite  maintenir  sa  croissance  actuelle.  La
Commission  reste  très  engagée  dans  le  soutien  de  l’industrie
face à ces défis.
Centre européen de compétence en cybersécurité 
 Le  centre  et  le  réseau  de  compétences  en  matière  de
cybersécurité constitue la réponse de l’Europe pour soutenir
l’innovation et la politique industrielle dans le domaine de la
cybersécurité et donc notre souveraineté technologique.
 Un  autre  objectif  est  d'accroître  les  synergies  entre  les
aspects  civils  et  militaires  de  la  cybersécurité,  grâce  à  une
meilleure  coordination  entre  les  communautés  et  les
programmes respectifs.
 L’un de ses principaux atouts serait sa position unique à le
faire  tout  au  long  de  la  chaîne  de  valeur,  de  la  recherche
jusqu’au  déploiement  des  technologies  clés.  Le  réseau  de
centres  nationaux  de  coordination  en  matière  de
cybersécurité 
sera 
essentiel 
pour 
permettre 
des
investissements stratégiques communs.
 Il est également prévu que le Centre gère la mise en œuvre
de  l'initiative  EuroQCI.


Digitising European Industry 
  Les  technologies  numériques,  en  particulier  l’intelligence 
artificielle  (IA),  transforment  le  monde  à  un  rythme  sans 
précédent. Le futur de l'Europe est numérique.  
  Le  secteur  du  numérique  est  le  principal  moteur  de 
l'innovation dans le monde d'aujourd'hui. C'est l'objectif de 
la  stratégie  de  numérisation  de  l’industrie  DEI  (Digitising 
European Industry) : rester compétitif et souverain.  
  Les technologies numériques avancées, ainsi qu’une bonne 
base de  connaissances  et un bon  écosystème intersectoriel 
en  matière  d'intelligence  artificielle  et  de  calcul  intensif, 
sont  à  la  base  d'une  industrie  de  défense  performante  et 
compétitive. 
  Dans le programme Digital Europe ou "Europe numérique", 
les  pôles  européens  d'innovation  numérique  joueront  un 
rôle central dans la transformation numérique des PME. 
 
 





 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    
 
 
 
 
 
 

      
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 





 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
  
 
 

 
 
 


Background information 
Horizon Europe 
 
  The Commission’s proposal for a EUR 100 billion research budget for 
Horizon  Europe  is  still  subject  to  long-term  budget  2021-2027 
agreement.  
  Horizon Europe allocation of budget is still only defined down to the 
level  of  Clusters.  Space  Research  and  Innovation  (R&I)  is  part  of 
Cluster 4 (Digital, Industry and Space) for which a budget of EUR 15 
billion is proposed but there is no earmarked Space budget. 
  Recital 13a to Annex I to the Regulation states:  “Without prejudice 
to  the  overall  MFF  negotiations,  Horizon  Europe  will  contribute  to 
space objectives at a level of spending that is at least commensurate 
proportionally  with  that  under  the  previous  framework  programme 
Horizon  2020  established  by  Regulation  (EU)  No  1291/2013  of  the 
European  Parliament  and  Council,  agreed  in  Partial  General 
Approach (PGA).” 
  This  may  seem  to  safeguard  a  portion  of  the  budget  for  Space. 
However,  the  Commission’s  ambition  is  to  have  only  one  work 
programme  per  cluster  with  common  call  topics  and  only  one 
common  budget  for  the  cluster. 
 
 It can be argued that most 
of  the  work  in  Cluster  4  “contribute  to  space  objectives”  at  some 
level, e.g. IT, EEE components, robotics, AI, big data tools, materials, 
manufacturing etc. 
  In line with the overall Horizon Europe “strategic plan”, DG GROW is, 
in  cooperation  with  stakeholders,  developing  a  Strategic  Research 
and Innovation Agenda (SRIA) for Space research encompassing R&I 
for the Space programme components and R&I for competitiveness 
and access to space. 
  This will be the basis for the space priorities of the first 2-year work 
programme  of  Horizon  Europe  Cluster  4  to  be  adopted  before  the 
end of 2020. 
 
 
Launchers/Access to Space 
 
In  recent  years,  access  to  space  has  become  fundamental  for  the  EU's 
ambition in space, particularly for the implementation of the EU flagships 
Galileo and Copernicus, but also for research projects funded by the Union 
Research Framework Programmes. 



 
The  Commission's approach  has  been  enshrined  in  the  Space Strategy for 
Europe[1]. Access to space is key enabler and indispensable element in the 
overall space value chain without which, there is no space policy.  
 
Over  the  next  10  to  15  years,  the  EU  will  have  launched  more  than  30 
satellites notably in the class of the new European-made launchers – Ariane 
6 and Vega C -for its Galileo and Copernicus space infrastructures.  
 
Ensuring  independent,  reliable  and  cost-effective  access  to  space  is  a 
political  imperative  for  the  EU.  EU  must  indeed  ensure  and  maintain  its 
autonomy  of  decision  and  not  be  dependent  on  conditions  imposed  by 
others. The EU should act as a smart customer of reliable and cost-effective 
European launcher solutions, foster research and innovation in technology, 
support European critical and strategic test and launch infrastructures. 
 
ESA budget adopted at the last ministerial 26-27 November 2019: EUR 14,4 
billion (EUR 12,5 for the next 3 years + EUR 1,9 additional for mandatory 
programmes for the 2 years following the first 3 years) 
 
 
European Defence Fund  
a) Funding cooperative defence research: ongoing Preparatory Action on 
Defence Research (2017-2019) 

The Preparatory Action has entered its final year.  
 
                                                 
[1] COM(2016) 705 final 
10 

Running  projects:  Seven  collaborative  projects  are  already  running,  for  a 
total  EU  budget  of  EUR  50.3  million,  including  the  large  demonstrator 
project Ocean 2020 (EU budget of EUR 35.5 million). One project Generic 
Open Soldier System Reference Architecture (GOSSRA) is almost finalised.  

 
Expectations: Over the full lifetime of the Action, it is expected that up to 
18  projects  will  be  funded  with  a  total  budget  of  EUR  90  million  in  the 
areas of maritime surveillance with unmanned systems, command, control 
and  communications,  force  protection  and  soldier  systems  and  effects. 
Projects  are  covering  critical  defence  technologies  as  well  as  future 
disruptive  technologies,  standardisation  and  interoperability  as  well  as 
strategic technology foresight.  
 
State  of  play  calls  of  third  (and  final)  year:  The  last  calls  closed  end  of 
August 2019 and evaluation is ongoing. Evaluation will end in spring 2020; 
awarding of grant agreements is planned for summer 2020. 
  European Defence Agency (EDA) manages three of the calls: 
 
.  
  The Commission, for the first time, manages one call. This allows the 
Commission  to  learn  in-house  about  the  call  on  disruptive  research, 
which will also an important theme in the future EDF. 
 
 
  
b)  Funding  cooperative  development  of  defence  capabilities:  ongoing 
European Defence Industrial Development Programme (2019-2020) 

The Work Programme for 2019-2020 has been adopted on 19 March 2019. 
The  identified  categories  of  projects  target  capabilities  that  involve 
multinational collaboration of undertakings and Member States throughout 
the  Union.  Some  categories  target  large  and  complex  capability 
development  projects,  such  as  the  European  Command  and  Control  (C2) 
system  or  a  European  Galileo  PRS  navigation  receiver.  The  Commission 
foresees to support two key projects that could receive direct awards:  
  EURODRONE:  EUR  100  million  to  support  the  development  of  the 
Medium  Altitude  Long  Endurance  Remotely  Piloted  Aircraft  System 
(MALE RPAS).  
  ESSOR:  EUR 37 million to support the development of interoperable 
and secure defence communication systems for operations.  
 
11 

State  of  play  2019  Competitive  calls  (deadline  for  submission  was  20 
September 2019): 

  40 proposals have been received in answer to the nine competitive 
calls  
  This includes around 15 proposals for the SME call 
  This demonstrates a real appetite and commitment of the European 
industry  
  Evaluation  process  is  ongoing 
 
  
  First  grant  agreements  are  expected  to  be  signed  during  summer 
2020  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
Lessons  learned  from  this  first  exercise  will  help  improve  and  ease  the 
process  for  the  12  competitive  calls  for  2020,  which  are  currently  under 
preparation  together  with  member  States  and  expected  to  be  published 
early 2020. 
c) European Defence Fund (2021-2027) 
State  of  play:  The  European  Parliament  and  Council  reached  partial 
agreement  on  19  February  2019.  COREPER  II  endorsed  the  agreement  on 
27 February and Parliament voted with 328 in favour, 231 against and 19 
abstentions on 18 April.  
 
Two issues remain open: 
  The budget: to be decided in the negotiations on the next MFF. 
  The  participation  of  associated  countries  (article  5).  The  European 
Commission  initially  proposed  to  open  the  participation  to  the 
programme to the European Free Trade Association members, which 
are  members  of  the  European  Economic  Area. 
 
12 

 
 
For  the  Commission,  the  priority  is  now  to  reflect  and  discuss  funding 
priorities  for  the  next  seven  years  of  EDF 
 
 

European  Defence  Fund  provisions  on  the  rules  of  participation  of  the 
entities in the programme: 

The EDF explicitly foresees the possibilities for participation of third country 
entities and even the eligibility for funding of EU-based subsidiaries of third 
country  groups  in  supported  projects  as  long  as  specific  conditions 
pertaining  to  the  protections  of  the  defence  and  security  interests  of  the 
EU and its Member States are fulfilled.  
EU-established  subsidiaries  of  foreign  groups  will  be  eligible  for  EDF 
funding  provided  this  does  not  contravene  EU  security  and  defence 
interests;  and  that  conditions  related  to  security  of  supply,  security  of 
information  and  absence  of  foreign  control  or  restrictions  are  complied 
with. These conditions are the following: 
o  Control  over  the  entity  should  not  be  exercised  in  a  way  that 
restricts the ability to carry out the action supported by the EDF or 
to deliver results; 
o  Access  by  a  third  country  or  a  third  country  entity  to  sensitive 
information is prevented;  
o  Ownership  of  the  intellectual  property  arising  from,  and  the 
results of, the action must remain with the beneficiary during and 
after  the  completion  of  the  action.    It  can  however  be  exported 
outside the EU with agreement of the Member State in which the 
beneficiary (subsidiary) is established.  
The EDF does not hamper cooperation with third country entities. Provided 
the similar conditions are complied with, an entity established outside the 
EU (third country entity) may participate in an action supported by the EDF. 
However,  such  entity  cannot  receive  EU  funding;  and  the  results  of  the 
action  financially  supported  by  the  Fund  cannot  be  subject  to  control  or 
restriction by a third country or a third country entity. 
 
13 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
  
 
  
 
 
 
 
Aeronautics 
 
Several  Commission  policies  affect  directly  the  competitiveness  of  the 
European  civil  aeronautics  industry  (aviation  safety,  climate,  R&I,  trade, 
etc.). 
                                                 
1  Organisation  conjointe  de  coopération  en  matière  d’armement  agissant  pour  le  compte  et  au  nom  de 
l’Allemagne, l’Espagne, la France et l’Italie.  
2 Next generation fighter. 
14 

The request for a greater and better coordinated involvement of the EU in 
supporting the European civil aeronautics industry has already been voiced 
to  the  Sky  and  Space  Intergroup  of  the  European  Parliament  (cfr  Sky  & 
Space  Intergroup  report  “European  aeronautics  -  A  strategic  proposal 
beyond  2020”  and  EESC  Opinion  2019/C  62/01  on  ‘Challenges  and 
Industrial Change in the EU Aerospace Sector’).  
DG  GROW  supported  over  the  last  20  years  the  sustainable 
competitiveness  of  European  aeronautics  industries  through  the 
monitoring  of  the  industry  competitiveness,  close  involvement  in  ISC  and 
policy initiatives, like the STAR 21 Report.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Centre européen de compétence en cybersécurité 
Certains  acteurs  industriels  de  l'aéronautique  et  de  la  défense  comme 
Airbus  ou  Thalès  figurent  également  parmi  les  fournisseurs  les  plus 
15 

importants  de  produits  et  services  de  cybersécurité.  En  même  temps,  les 
industries de l'aéronautique et de la défense font également partie du côté 
de la demande du marché de la cybersécurité (par exemple la cybersécurité 
du trafic aérien ou des systèmes militaires).  
 
La  Commission  s'est  engagée  dans  une  coopération  structurée  avec  les 
acteurs de l'industrie, de la recherche et du secteur public dans le domaine 
de la cybersécurité dans le cadre d'un partenariat public-privé (2016-2020) 
avec l'Organisation européenne de cybersécurité (ECSO). 
 
Il a été proposé que le soutien futur à la recherche, au déploiement et à la 
création de communautés (programmes Digital Europe et Horizon Europe, 
2021-2027)  soit  assuré  par  un  Centre  européen  de  compétence  en 
cybersécurité,  en  coopération  avec  un  réseau  de  centres  nationaux  de 
coordination. Le Centre de compétences est également prévu pour gérer la 
mise en œuvre de l'initiative EuroQCI (quantum). 
 
 
 
 
 
 
 
Digital Innovation Hubs 
 
Only  about  1  out  of  5  companies  across  the  EU  are  highly  digitalised. 
Similarly,  around  60%  of  large  industries  and  more  than  90%  of  SMEs  lag 
behind in digital innovation. The digital revolution brings opportunities for 
big and small companies, but many of them still find it difficult to know in 
which  technologies  to  invest  and  how  to  secure  financing  for  their  digital 
transformation. Within this context, Digital Innovation Hubs (DIHs) can help 
ensure  that  every  company,  small  or  large,  high-tech  or  not,  can  take 
advantage  of  digital  opportunities.  DIHs  are  one-stop  shops  that  help 
companies 
become 
more 
competitive 
with 
regard 
to 
their 
business/production  processes,  products  or  services  using  digital 
technologies.  DIHs  provide  access  to  technical  expertise  and 
experimentation,  so  that  companies  can  “test  before  invest”.  They  also 
provide  innovation  services,  such  as  financing  advice,  training  and  skills 
development that are needed for a successful digital transformation. 
 
 Long-term budget 2021-2027 
16 

 
Together with the Member States, the European Commission will invest in 
Digital  Innovation  Hubs  capacity  through  the  Digital  Europe  Programme.  
These  hubs  will  be  called  European  Digital  Innovation Hubs, and  they  can 
get a grant for investing in their facilities and employing people to deliver 
services that will stimulate the broad uptake of Artificial Intelligence, HPC 
and Cybersecurity by industry (in particular SMEs and midcaps) and public 
sector organisations. 
 
The selection of hubs in DEP will follow a two-step process: First Member 
States will designate hubs, and then the European Commission will launch 
a restricted call for proposals. 
Existing  hubs,  either  funded  to  run  experiments  under  Horizon  2020,  or 
originating  from  a  different  source  such  as  a  local  technology  transfer 
institution, could qualify to become European DIHs, provided that they pass 
all  the  steps  of  the  selection  procedures,  both  at  Member  State  and 
European level. 
 
Current long-term budget 
 
The  Commission  has  been  supporting  digital  transformation  experiments 
and  networking  of  DIHs  with  around  EUR  100  million  per  year  through 
Horizon  2020  projects.  These  projects  typically  cascade  funding  through 
open calls by engaging SMEs in innovative experiments with DIHs in a cross-
border context. The RTOs and universities involved in these projects have 
usually teamed up with other organisations to offer the services of a Digital 
Innovation Hub to SMEs and as such, they have gained relevant experience. 
In  2019  and  2020  there  will  continue  to  be  calls  related  to  this 
experimentation for a total foreseen funding of EUR 120 million 
 
 
Digitising European Industries 
 
The measures under the DEI programme to digitise European industry will 
help  companies,  researchers  and  public  authorities  to  make  the  most  of 
new technologies. 
 
The  European  Commission  launched  on  19  April  2016  the  first  industry-
related  initiative  of  the  Digital  Single  Market  package.  Building  on  and 
complementing the various national initiatives for digitising industry, such 
as  Industrie  4.0,  Smart  Industry  and  l'industrie  du  futur,  the  Commission 
took actions along 5 main pillars. These include use of policy  instruments, 
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soustraire  les  humains  d’environnements  dangereux  (p.  ex.  toxicité, 
altitude, risques d’avalanches). 
En  plus  des  projets  impliquant  directement  des  drones,  la  recherche,  le 
développement  et  aussi  l’innovation  se  font  également  via  les  pôles 
d’innovation numérique et des projets pilotes. 
 
Contact : 
 
 
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