Esta es la versión HTML de un fichero adjunto a una solicitud de acceso a la información 'The 61st-90th Commission replies to confirmatory applications issued in 2019'.




DOC 26
Ref. Ares(2020)4117196 - 05/08/2020
EUROPEAN COMMISSION 
Brussels, 6.3.2019 
C(2019) 1928 final 
 
 
 
 Split 
Croatia 
DECISION OF THE EUROPEAN COMMISSION PURSUANT TO ARTICLE 4 OF THE
IMPLEMENTING RULES TO REGULATION (EC) NO 1049/20011
Subject:  Your  confirmatory  application  for  access  to  documents  under  Regulation 
(EC) No 1049/2001 – GESTDEM 2018/6541 
Dear 

I  refer  to  your  email  of  8  January  2019,  registered  on  9  January  2019,    in  which  you 
submitted a confirmatory application in accordance with Article 7(2) of Regulation (EC) No 
1049/2001  regarding  public  access  to  European  Parliament,  Council  and  Commission 
documents2 (hereafter 'Regulation (EC) No 1049/2001').  Please accept our apologies for the
delay in replying. 
In your initial application of 29 November 2018, you submitted a request for access to the 
following documents: ‘[c]lear EU documents that MSC 139(76) ANNEX 2 Mandatory Ship 
Reporting  System  in  Adriatic  Sea  i[s]  replaced  with  SafeSeaNet  (EMSA)’.  You  further 
specified that  you wanted  to  know when  this change, if  any,  was made and  you requested 
access to the ‘[n]otification to the IMO-MSC about that change’.  
Your  request  was  handled  by  the  Directorate-General  for  Mobility  and  Transport,  as  only 
the latter was concerned by it.3
1
Official Journal L 345 of 29.12.2001, p. 94. 
2
Official Journal L 145 of 31.5.2001, p. 43. 

 Initially, your request was split between the Directorate-General for Communications Networks, Content 
and Technology (referenced under number GESTDEM 2018/6539), the Directorate-General for Mobility 
and  Transport  (referenced  under  number  GESTDEM  2018/6541)  and  the  Directorate-General  for 
Maritime Affairs and Fisheries (referenced under number GESTDEM 2018/6542).  
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 229 91111 

 
By  letter  of  7  January  2019,  the  Directorate-General  for  Mobility  and  Transport  informed 
you that it does not hold any documents falling within the scope of your request. 
In your confirmatory application, you questioned the absence of any documents.  
Please  note  that  this  confirmatory  decision  only  addresses  the  questions  on  the  right  of 
access to documents under Regulation  (EC) No 1049/2001. All other issues raised in  your 
application, which do not relate to the right of access to documents, cannot be addressed in 
the context of this decision. 
Against  this  background,  the  European  Commission  has  carried  out  a  renewed,  thorough 
search for the documents requested. 
Following this renewed search, I confirm that the European Commission does not hold any 
documents that would correspond to the description given in your application. 
Indeed, as specified in Article 2(3) of Regulation (EC) No 1049/2001, the right of access as 
defined  in  that  regulation  applies  only  to  existing  documents  in  the  possession  of  the 
institution.  I  would  like  to  refer  in  this  respect  to  the  judgment  of  the  Court  of  Justice  in 
Case  C-127/13  P  (Strack  v  Commission),  according  to  which  ‘[n]either  Article 11  of 
Regulation 1049/2001 nor the obligation of assistance in Article 6(2) thereof, can oblige an 
institution to create a document for which it has been asked to grant access but which does 
not exist’.4  
The  above-mentioned  conclusion  has  been  confirmed  in  Case  C-491/15  P  (Typke  
Commission
), where the Court of Justice held that ‘the right of access to documents of the 
institutions applies only to existing documents in the possession of the institution concerned 
and […] Regulation No 1049/2001 may not be relied upon to oblige an institution to create 
a document which does not exist. It follows that, […], an application for access that would 
require  the  Commission  to  create  a  new  document,  even  if  that  document  were  based  on 
information already appearing in existing documents held by it, falls outside the framework 
of Regulation No 1049/2001’.5  
Furthermore,  the  General  Court  held  in  Case  T-468/16  (Verein  Deutsche  Sprache  v 
Commission)
 that there exists a presumption of lawfulness attached to the declaration by the 
institution  asserting  that  documents  do  not  exist.6  This  presumption  continues  to  apply, 
unless the applicant can rebut it by relevant and consistent evidence.7  The Court of Justice, 
ruling on an appeal in Case C-440/18 P, has recently confirmed these conclusions.8  
                                                 
4   Judgment  of  the  Court  of  Justice  of  2  October  2014,  Strack  v  Commission,  Case  C-127/13  P, 
EU:C:2014:2250, paragraph 46. 
5   Judgment  of  the  Court  of  Justice  of  11  January  2017,  Typke  v  Commission,  Case  C-491/15  P, 
EU:C:2017:5, paragraph 31. 
6     Judgment of the General Court of 23 April 2018, Verein Deutsche Sprache v Commission, Case T-468/16, 
EU:T:2018:207, paragraphs 35-36. 
7      Ibid
8      Order of the Court of Justice of 30 January 2019, Verein Deutsche Sprache v Commission, Case C-440/18 
P, EU:C:2019:77, paragraph 14. 



 
In  your  application,  you  request  access  to  ‘[c]lear  EU  documents  that  MSC  139(76) 
ANNEX 2 Mandatory Ship Reporting System in Adriatic Sea i[s] replaced with SafeSeaNet 
(EMSA)’.  Please  note  in  this  regard  that  the  SafeSeaNet,  a  network  for  maritime  data 
exchange,  linking  together  maritime  authorities  from  across  Europe,  does  not  replace  any 
mandatory  ship  reporting  system.  EU  Member  States  notify  mandatory  ship  reporting 
systems to the International Maritime Organisation (‘IMO’). Such mandatory ship reporting 
systems may subsequently be connected to the SafeSeaNet system, but are not replaced by 
it.  Therefore,  the  European  Commission  does  not  hold  any  EU  documents  regarding  the 
replacement of the mandatory ship reporting system by SafeSeaNet in the Adriatic Sea. 
Given  that  the  European  Commission  does  not  hold  any  documents  corresponding  to  the 
description given in your application, it is not in a position to fulfil your request. 
Finally,  I  draw  your  attention  to  the  means  of  redress  available  against  this  decision.  You 
may  either  bring  proceedings  before  the  General  Court  or  file  a  complaint  with  the 
European Ombudsman under the conditions specified respectively in  Articles 263 and 228 
of the Treaty on the Functioning of the European Union. 
Yours sincerely,  
For the Commission 
Martin SELMAYR 
Secretary-General