This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Meetings and correspondence on the EU-Mercosur agreement'.





Ref. Ares(2017)1193440 - 07/03/2017
Ref. Ares(2020)5354371 - 08/10/2020
 
03 March 2017 
CLEPA Position Paper 
EU-MERCOSUR Free Trade Agreement 
In  light  of  the  renewed  political  revival  in  the  EU-MERCOSUR  FTA  negotiations,  CLEPA 
underlines its continued support for the negotiations as they would bring important benefits to both 
economies,  in  the  form  of  an  ambitious  and  comprehensive  trade  deal.  CLEPA  hopes  that  the 
changes  in  the  political  landscape  will  favour  stronger  commitment  to  pave  the  way  for  a 
successful conclusion of the negotiations.  
Under HS tariff code 8707 (automotive parts and accessories), the trading volumes during 2016 
between the EU and Brazil was 1.8bn USD and between the EU and Argentina it was 848 
million USD.  
The  objective  of  the  negotiations  between  the  European  Union  and  MERCOSUR  centres  on 
cutting customs duties, removing barriers to trade in services and improving the rules relating to 
public tenders, customs procedures, technical barriers to trade, as well as protection of intellectual 
property rights.  
CLEPA agrees that a Free Trade Agreement is the best way to achieve meaningful market openings 
and improve the overall trade and investment conditions for its members in the MERCOSUR region. 
In line with CLEPA’s general principles on FTAs, 
CLEPA supports: 
  Full tariff liberalisation; 
The elimination of all customs duties and quotas symmetrically (at the same time 
and under the same conditions) and within short transitional periods (2-5  years), 
reciprocally; 
  Addition of an automotive specific Annex (for vehicles and parts), eliminating 
all Non-Tariff Barriers. 
  CLEPA  is  a  strong  supporter  of  the  UNECE  process,  as  the  main  focus  for 
international harmonisation of technical regulations (and of ISO for international 
standards). CLEPA supports the abolition of all  NTBs  and welcomes the active, 
focused  and  political  support  of  the  European  Commission  to  convince 
MERCOSUR members to join the Geneva WP.29 Forum, to become Contracting 
Parties  to  the  UN  1958  Agreement  and  to  sign  and  apply  at  least  all  the  UN 
Regulations,  annexed  to  the  1958  Agreement  which  the  EU  has  signed  and  is 
applying. In the case where a country has not signed, it should at least recognise 
and accept the EU and UNECE approvals and markings for EU automotive goods, 
thereby accepting the corresponding UN and EC type-approved products, without 

any  additional  requirements  (e.g.  further  testing,  marking  or  administrative 
procedures) which would cover the acceptance of new technologies.  
  It is noted that Brazil has for a long time established its own national legislation, 
laying down mandatory certification, compliance approval processes and marking 
requirements,  including  conformity  assessment  procedures  for  automotive  parts, 
despite  the  Brazilian  technical  requirements  being  highly  compatible  to  the 
corresponding  UN  Regulations.  One  such  example  for  Brazilian  national 
regulations which duplicate existing international standards is the certification by 
INMETRO  (Instituto  Nacional  de  Metrologia,  Qualidade  e  Tecnologia)  for 
importers of car parts. 
Worldwide harmonisation reduces costs for a globally operating industry. To this 
end, an EU FTA agreement with MERCOSUR should seek specific legal language 
on the acceptance of UNECE regulations to provide legal certainty. CLEPA will 
support Commission projects to this end.   
 
  Compliance  with  the  relevant,  specific  WTO  Agreements  on  Technical 
Barriers to Trade (TBTs) 
 
  Removal of import taxes 
Currently,  85%  of  EU  exports  to  MERCOSUR  are  subject  to  import  duties  and 
taxes. CLEPA requests the complete removal of these import duties and taxes as 
they represent an unfair and discriminatory barrier to trade, e.g. federal state taxes 
can effectively double the cost of importation. Taxation schemes such as INOVAR 
AUTO clearly discriminate against imported automotive products from abroad into 
Brazil, where the applied import tariff rate is in the region of 30-40%. In addition, 
an internal IPI tax is payable of 30-40%, where parts are not sourced locally. Tax 
credits are reduce directly in line with the quantity of imported parts. Throughout 
MERCOSUR, there are high levels of a minimum local content percentage to be 
achieved:  Brazil  =  60%;  Argentina  =  60%;  Paraguay  =  50%;  Uruguay  =  55%; 
Venezuela = 60%. 
 
  Duty Drawback  
CLEPA is in favour of reciprocal duty drawback.   
 
  Rules of Origin 
CLEPA supports 50% of non-originating material  (generally),  and no more than 
30%  on  non-originating  products  (for  electronics),  given  the  great  volumes  of 
electronic products coming from Asia. CLEPA is supportive of a Change of Tariff 
Heading, compared to the NAFTA rules. 

CLEPA’s supports cumulation of origin with other countries which have already 
signed a FTA with the EU. 
 
FTA negotiations should strive for worldwide harmonised and easy to handle 
rules of origin for all FTAs. The FTA should avoid providing only simultaneous 
structures for determining preferential origin, such as “a change of tariff heading” 
“added value rule”.  The added value rule should be the primary rule. In case 
there is only a change of tariff heading rule or only a change of tariff heading rule 
in combination with an added value rule, there should always be an alternative 
based on an added value rule. Other variations of the rules of origin in FTAs 
should be avoided.  Thus, a mechanism to adapt the structure of rules of origin to 
a changing business environment should be foreseen in the FTAs. 
 
  Customs and trade facilitation  
CLEPA supports the streamlining of customs rules, controls and procedures in 
order to facilitate goods through customs and furthermore CLEPA supports the 
harmonisation of general rules for interpretation of the HS and General 
Complementary Rules of NCM.  
CLEPA supports the effective tackling of any type of “protectionist measure”, e.g. 
unnecessary  import  licensing  regime;  requests  for  advance  import  affidavits 
causing  delays  and  blockage  of  goods.  CLEPA  supports  harmonisation  of  the 
calculation of customs value. (Brazil has 5 methods of calculating import value, EU 
has 5 methods). 
 
  Inclusion, recognition and acceptance of remanufactured goods*, to ensure the 
free trade of cores and remanufactured parts across borders.  
* A remanufactured part fulfils at least the same function as an ‘original part’.  It 
is restored from an existing part, i.e. from the core, using standardized industrial 
processes, in line with specific technical specifications 
 
A remanufactured part is given the same warranty as a New Part.  
This  is  a  common  definition  of  APRA,  CLEPA,  FIRM,  VDA  and  ACEA.  A 
remanufactured  part  is  different  from  a  reused,  repaired,  rebuilt,  refurbished, 
reworked or reconditioned part. 
 
  Mechanism to properly protect Intellectual Property Rights, establishing a good 
legal framework.  
 
  Improving the rules related to public tenders, customs procedures, as well as 
protection of intellectual property rights.  
CLEPA supports the inclusion of Venezuela and Bolivia (the latter being an Observer) as parties 
to the EU-MERCOSUR Agreement negotiations. 
 


***** 
 
 
 
 
 
CLEPA  is  the  European  Association  of  Automotive  Suppliers.  
120  of  the  world's  most  prominent 
suppliers  for  car  parts,  systems  and  modules  and  23  National  trade  associations  and  European  sector 
associations are members of CLEPA, representing more than 3 thousand companies, employing more than 
5  million  people  and  covering  all  products  and  services  within  the  automotive  supply  chain.  Based  in 
Brussels,  Belgium, CLEPA is recognised as the natural discussion partner by the European Institutions, 
United Nations and fellow associations (ACEA, JAMA, MEMA, etc.). 
 
Facts about the European automotive industry 
  Some 12 million people are employed in the European automotive industry 
  European automotive suppliers directly employ 5 million people 
  European automotive suppliers invest €22bn in RDI per year. They are the biggest private investor 
into research and innovation 
  Per year, 18 million vehicles are manufactured in Europe, contributing to the stability and growth 
of the European economy 
 
 
Electronically signed on 07/10/2020 11:24 (UTC+02) in accordance with article 11 of Commission Decision C(2020) 4482