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Ref. Ares(2018)952122 - 19/02/2018
ANEXO I- COMENTARIOS AL BORRADOR DE INFORME  
  En  la  página  3  en  la  primera  línea  se  trata  de  la  “producción  extensiva”. 
ANPROGAPOR  aclara que el concepto de “extensivo” en España se define en 
una normativa específica de producción extensiva (RD 1221/2009). Esta norma 
solo permite que se considere como producción extensiva cuando densidad de 
ocupación sea de menos de 15 cerdos por hectárea (2,4 UGM por hectárea). De 
acuerdo  a  ANPROGAPOR,  en  España,  ”en  esas  condiciones  se  producen  unos 
750.000  cerdos  ibéricos  de  bellota  (1,65%  del  total).  Si  hablamos  de  cerdos 
criados  al  aire  libre  hay que  incluir el  cebo  de  campo  y  los  otros  sistemas  con 
patios al aire libre donde podría llegar a más de 1,5 millones de cerdos al año 
(un 3,26% de la producción)”

 
  En la página 3 en el segundo párrafo. Se ha traducido   “post-weaning” como 
post-destete, cuando el término utilizado en España en producción porcina es 
“recría/transición”.  
 
  En la página 5, en el resultado 9 se indica que, “Este documento (“documento 
2”)  también  establece  que  las  comunidades  autónomas  deben  recopilar 
información sobre la incidencia del raboteo”.
 El documento 2 es un documento 
de consenso para armonizar la recogida de información,   pero no obliga a las 
autoridades  competentes.  Es  una  recopilación  de  diferentes  aspectos  que 
pueden ser tenidos en cuenta para conocer la situación de las explotaciones.  
 
  En la página 8, en el resultado 21 se indica que "ANPROGAPOR tiene intención 
de evaluar la disponibilidad y facilidad de uso de distintos tipos de materiales de 
enriquecimiento para los regímenes de explotación porcina en España. También 
tiene intención de crear un grupo de trabajo sobre la caudofagia para el sur de 
España".  
ANPROGAPOR  sugiere  que  la  redacción  de  esta  frase  debiera  ser: 
ANPROGAPOR tiene intención de evaluar la disponibilidad y facilidad de uso de 
distintos  tipos  de  materiales  de  enriquecimiento  para  los  regímenes de 
explotación  porcina  en  España.  También  tiene  intención  de  solicitar  un  Grupo 
Operativo (Planes de Desarrollo Rural) en el sur de España”.
 
 
  En  la  página  9,  en  el  resultado  24  se  indica  que  "En  un  reciente  artículo  de 
prensa y en una comunicación a sus miembros, ANPROGAPOR señaló que, en la 
mayoría  de  las  explotaciones...".  
ANPROGAPOR  sugiere  que  la  redacción  de 
esta frase debiera ser “En un reciente artículo de prensa y en una comunicación 
a  sus  miembros,  ANPROGAPOR  señaló  que,  en  un  gran  parte  de  los 
alojamientos actuales…”.
 
 
  En la página 11, en el resultado 38 se indica que “Un estudio de un grupo de 
productores de la CA1 indicaba en 2016 que el 30 % de las condenas  parciales 
de las canales se debía a la aparición de abscesos y el 16 % a la osteomielitis. El 
sistema autonómico de información post-mortem indica que los abscesos son la 


 

 
segunda causa post-mortem más frecuente, habiéndose documentado un 17,5 
% de lesiones en 2016. Los datos sobre lesiones vinculadas a la caudofagia no se 
introducen  en  los  sistemas  de  registro  de  los  mataderos  de  las  comunidades 
autónomas  visitadas,  si  bien  existe  una  gran  probabilidad  y  pruebas  de 
investigación  que  apuntan  a  que  la  mayoría  de  los  abscesos  y  casos  de 
osteomielitis  tienen  su  origen  en  la  caudofagia.”
.  AECOSAN  indica  que 
considera  que  es  importante  destacar  que  el  17,5  %  de  abscesos 
documentados en 2016 a partir del sistema autonómico  de información  post-
mortem,  hacen  referencia  a  la  presencia  de  abscesos  en  cualquier  parte  del 
cuerpo  del  animal.  Este  sistema  de  información  no  facilita  el  detalle  de  la 
ubicación  del  absceso,  por  lo  tanto,  a  partir  de  estos  datos,  no  se  puede  en 
ningún  caso  extrapolar  que  son  abscesos  ubicados  en  la  parte  caudal  del 
cuerpo  del  animal.  Se  propone  insertar  el  texto    “Este  porcentaje  hace 
referencia a la presencia de abscesos ubicados en cualquier parte de la canal. 
No  están  relacionados  con  abscesos  en  la  zona  caudal  de  la  canal.”,  

continuación de la frase que termina … un 17,5 % de lesiones en 2016 y antes 
de la que comienza con “Los datos sobre lesiones vinculadas a la caudofagia…” 
 
  En las páginas 11 y 14, en los resultados 38, 49 y 51, así como en la conclusión 
40,  se  traduce  “condemnations”  como  “condenas”.  Consideramos  que  el 
término correcto para traducirlo debería ser “decomiso”.  
 
  En la página 15, en el resultado 55 se indica que “Las autoridades no utilizan las 
valiosas  herramientas  disponibles  (p.ej.  datos  de  daños  en  los  rabos  o  de 
lesiones frecuentemente vinculadas a esta causa, obtenidos en mataderos) para 
medir el avance de los esfuerzos para reducir la incidencia de la caudofagia en 
las granjas y establecer niveles de intervención en los mataderos con el fin de 
realizar  acciones  de  seguimiento  en  las  granjas”
.  La  AECOSAN  indica  que: 
teniendo en cuenta el redactado de la recomendación número 5, consideramos 
necesario  puntualizar  en  esta  conclusión  sobre  los  controles  oficiales  que,  de 
acuerdo  con  el  plan  de  control  del  bienestar  animal,  el  SVOE  informa  a  la 
autoridad  competente  de  la  presencia  de  lesiones  graves  o  muy  graves  para 
que  esta  pueda  llevar  a  cabo  las  actuaciones  que  corresponda  a  nivel  de 
explotación.  En  este  sentido  sí  que  se  traslada  a  la  autoridad  competente  la 
información  necesaria  para  que  intervenga.  Este  hecho  debería  ser  paralelo  a 
que,  las  autoridades  competentes  utilicen  la  información  de  todos  los 
resultados  de  las  inspecciones  ante  y  post  mortem  disponibles  para  medir  el 
avance de los esfuerzos para reducir la incidencia de la caudofagia .Se propone 
añadir  al  principio  del  resultado  el  siguiente  texto:  “Las  autoridades  pueden 
disponer de la información relativa a los incumplimientos graves o muy graves 
detectados por los servicios veterinarios oficiales en los mataderos. A partir de 
esta información, esta autoridad competente debe llevar a cabo las actuaciones 
que  corresponda  a  nivel  de  la  explotación  afectada.  Independientemente  de 
este hecho,
 las autoridades no utilizan… “ 

 

 
 
  Aparentemente  hay  discrepancias  entre  las  conclusiones  mencionadas  en  las 
recomendaciones  y  las  conclusiones  a  las  que  debieran  referirse  las 
recomendaciones,  como  por  ejemplo  en  la  recomendación  1  se  indica  que  se 
refiere a la conclusión 51, y sin embargo no hay conclusión 51, sino resultado 
51(que  se  refiere  a  aspectos  de  mataderos,  aparentemente  ligado  a  la 
recomendación 5). 
 
 
 
 

 

 
ANEXO II - RESPUESTAS A LAS RECOMENDACIONES 
 
N°  
Recommendation 
Action Proposed by the competent authority  

La  autoridad  competente  debe  proporcionar  a  los  inspectores  En la reunión de coordinación entre MAPAMA, AECOSAN y 
instrucciones 

orientaciones 
adecuadas 
(criterios 
de  autoridades  competentes  de  las  CCAA  celebrada  el  1  de 
cumplimiento)  para  que  puedan  controlar  eficazmente  el  febrero  de  2018,  se  acordó  la  creación  de  una  Mesa  de 
prevención  del  raboteo  sistemático.  Esta  mesa  estará 
cumplimiento  de  la  disposición  sobre  la  prevención  de  la  integrada  por  representantes  de  las  CCAA,  MAPAMA, 
caudofagia  y  del  raboteo  rutinario,  según  se  establece  en  el  AECOSAN y sector productor para la discusión y aprobación 
segundo párrafo del punto 8 del capítulo I del 
de  documentos  de  trabajo  comunes  en  relación  a  la 
anexo  I  de  la  Directiva  2008/120/CE  del  Consejo,  incluido  el  información a los ganaderos, las listas de comprobación que 
procedimiento de evaluación de las pruebas de lesiones en rabos y  sirven  de  apoyo  a  los  inspectores  en  la  realización  de  los 
orejas en las granjas, y lo que constituyen medidas suficientes por  controles  de  bienestar  anímales  en  las  explotaciones  de 
cerdos, y las medidas a llevar a cabo en caso de detección 
parte  de  los  productores  para  cambiar  condiciones  ambientales  o  de  incumplimientos.  La  primera  reunión  de  la  Mesa  de 
sistemas de gestión inadecuados antes de recurrir al raboteo de los  prevención  del  raboteo  sistemático  se  realizará  el  13  de 
cerdos,  como  cuando  se  compran  cerdos  con  rabos  amputados  a  marzo de 2018. 
granjas de cría que no presentan pruebas de caudofagia. 
 
Conclusiones 51 (no es una conclusión) y 53. Resultados 41 y 42. 
En  el  marco  de  la  Mesa  de  prevención  del  raboteo 
 
sistemático se elaborará una Hoja de ruta que propondrá la 
elaboración y adopción de  elementos tales como: 
-  elaboración  de  fichas  descriptivas  de  cada 
explotación, 
-   orientaciones  para  la  cuantificación  del  nivel  de 
canibalismo en las explotaciones,  
-  análisis de riesgos de canibalismo 
-  plan  de  acción  elaborado  por  los  productores  para 
minimizar ese riesgo de canibalismo.  
 
La difusión de las conclusiones y elementos abordados en la 

 

 
N°  
Recommendation 
Action Proposed by the competent authority  
Mesa  de  prevención  del  raboteo  sistemático  se  realizarán 
mediante  diferentes  medios  que  podrán  incluir  reuniones  o 
cursos dirigido a diferentes colectivos. 
 

La  autoridad  competente  debe  proporcionar  instrucciones  y  En  el  marco  de  la  Mesa  de  prevención  del  raboteo 
orientaciones  (criterios  de  cumplimiento)  a  los  inspectores  para  sistemático  se  elaborará  una  Hoja  de  ruta,  que  incluirá 
que  puedan  valorar  si  los  requisitos  sobre  el  suministro  de  orientaciones  para  el  control  del  material  manipulable,  su 
gestión  y  cuantificación  del  nivel  de  interacción  de  los 
materiales  de  enriquecimiento  establecidos  en  el  punto  4  del  animales con el mismo.  
capítulo I del anexo I de la Directiva 2008/120/CE en relación con la   
idoneidad 
(«adecuadas 
actividades 
de 
investigación 
y  La difusión de las conclusiones y elementos abordados en la 
manipulación»)  y  suficiencia  («acceso  permanente  a  una cantidad  Mesa  de  prevención  del  raboteo  sistemático  se  realizarán 
suficiente de materiales») de los materiales de enriquecimiento se  mediante  diferentes  medios  que  podrán  incluir  reuniones  o 
han  cumplido  para  todos  los  cerdos  de  todas  las  granjas.  Los  cursos dirigido a diferentes colectivos. 
métodos de evaluación para comprobar el 
acceso a los materiales de enriquecimiento deben incluir controles 
basados  en  las  orientaciones  incluidas  en  el  punto  7  de  la 
Recomendación  (EU)  2016/336  de  la  Comisión  u  otras  buenas 
prácticas adecuadas. 
Conclusiones 51 y 53. Resultados 41, 42 y 44. 
 

Tal  como  se  establece  en  el  artículo  4,  apartado  2,  letra  a),  del  En  el  marco  de  la  Mesa  de  prevención  del  raboteo 
Reglamento  (CE)  n.º  882/2004,  la  autoridad  competente  debe  sistemático se abordará la elaboración de un protocolo que 
evaluar  la  incidencia  de  la  caudofagia  y  la  eficacia  de  las  medidas  facilite  a  los  ganaderos  un  control  y  registro  de  las 
incidencias de caudofagia en su explotación,así como de los 
de mejora adoptadas en la granja tal como se requiere en el punto  factores  que  pudieran  condicionarla,  para  ayudar  en  la 
8 del capítulo I del anexo I de la Directiva 2008/120/CE, también en  elaboración de un correcto análisis de las circunstancias de 
el caso de que se vayan a enviar lechones a granjas de cría para su  cada  explotación  y  por  consiguiente  un  plan  de  acción 
engorde,  en  lugar  de  confiar  en  las  declaraciones  de  los  individualizado. 

 

 
N°  
Recommendation 
Action Proposed by the competent authority  
veterinarios. 
Se  valorará  asimismo  la  oportunidad  de  disponer  de  un 
Conclusiones 35 y 52. Resultados 29, 30 y 46. 
soporte  documental  que  en  las  granjas  de  madres  que 
 
soliciten  de  los  compradores  la  petición  de  que  sus  cerdos 
se raboteen y así poder comprobar si estas explotaciones de 
engorde  ha  incluido  mejoras  en  su  granja  tal  y  como 
establece la recomendación. 
 

La  autoridad  competente  debe  velar  por  que  las  sanciones  En  el  marco  de  la  Mesa  de  prevención  del  raboteo 
aplicables  a  los  incumplimientos  de  las  Directivas  2008/120/CE  y  sistemático  se  abordará  la  elaboración  de  un  documento 
98/58/CE sean de cuantía eficaz, proporcionada y disuasoria, como  para gestionar y tramitar las irregularidades detectadas.  
se  establece  en  el  artículo  55  del  Reglamento  n.º  882/2004  del 
Consejo. 
Conclusión 53. Resultados 45, 46. 
 

La autoridad competente debe velar por que se controle el nivel de  Revisión, y si procede, actualización, de los procedimientos 
los daños en los rabos y de las lesiones asociadas en los mataderos  de  trabajo  de  los  Servicios  Veterinarios  Oficiales  (SVO)  de 
y,  en  caso  de  altos  niveles,  se  adopten  medidas  en  las  granjas  los  mataderos,  para  que  se  incluya  la  caudofagia  como 
lesión que afecta al bienestar animal. 
respectivas, como se establece en el artículo 5 del Reglamento (CE)   
n.º 854/2004. 
Verificación  de  que  este  aspecto  esté  incluido  en  los 
Conclusión 55. Resultados 46, 48 y 50. 
procedimientos de trabajo del operador económico, de forma 
 
que  cuando  detecten  lesiones  de  este  tipo  en  los  animales 
que  recepciona,  traslade  la  información  al  SVO  para  que  lo 
tenga  presente  en  la  inspección  de  los  animales  y  las 
canales.  Cuando  el  SVO  detecte  irregularidades  en  la 
aplicación  de  este  procedimiento  por  parte  del  operador 
económico,  adoptará  las  medidas  que  considere  oportunas 
para asegurar su cumplimiento. 
 

 

 
N°  
Recommendation 
Action Proposed by the competent authority  
El SVO comunicará los resultados de detección de casos de 
caudofagia  a  las  Autoridades  Competentes  de  Ganadería 
por  las  vías  de  comunicación  ya  establecidas,  para  que  se 
adopten  medidas  en  las  respectivas  granjas,  en  caso  de 
altos niveles. 

La  autoridad  competente  debe  estudiar  el  establecimiento  de  En  el  marco  de  la  Mesa  de  prevención  del  raboteo 
relaciones con otros organismos gubernamentales a nivel central y  sistemático,  se  tratará  este  asunto  para  su  traslado  a  las 
autonómico  responsables  de  la  financiación  de  nuevas  naves  autoridades competentes. 
donde  se  vayan  a  mantener  los  cerdos  y  de  la  renovación  de  las 
existentes,  con  financiación  europea  en  virtud  del  artículo  17  del 
Reglamento  (UE)  n.º  1305/2013,  para  asegurar  no  solo  que  las 
ayudas  al  bienestar  animal  reflejen  que  este  tipo  de  instalaciones 
sean  adecuadas  conforme  a  compromisos  más  exigentes  que  las 
correspondientes  normas  obligatorias,  sino  que  además  esas 
instalaciones,  como  mínimo,  cumplan  los  requisitos  obligatorios 
pertinentes (de las Directivas  2008/120/CE y 98/58/CE), incluida la 
prevención del raboteo rutinario; p.ej. sistemas de estiércol líquido 
que  puedan  manejar  materiales  de  enriquecimiento  óptimos, 
zonas  de  distinta  temperatura,  suelos  adecuados,  alimentación, 
márgenes de espacio, etc. 
Conclusión  39.  Resultados  23,  24,  36  y  37,  apartado  1,  de 
antecedentes.