Ref. Ares(2018)4795960 - 18/09/2018
EUROPEAN COMMISSION
DIRECTORATE-GENERAL FOR HEALTH AND FOOD SAFETY
Health and food audits and analysis
Director
Grange,
SANTE.F2
Subject:
Request for update on Action Plans to improve controls on the prevention
of tail-biting and avoidance of tail-docking
Dear
,
I would like to thank you for your response to the letter of the Deputy Director General, DG
SANTE, of 17 November 2017 (Ref. Ares(2017)5629335) requesting that your services draw
up an Action Plan to improve controls on the prevention of tail-biting and avoidance of tail-
docking and the information letter from my Directorate of 10 January (Ref.
Ares(2018)162648) giving additional clarification on the scope and format of the request.
I am pleased to note that your services have responded with a Plan (our ref:
Ares(2018)3357279; your email of 22 June 2108) indicating proposed actions in this area.
This is a positive development.
My staff have reviewed the content of your proposed actions against the legislative
requirements laid down in Directives 2008/120/EC and 98/58/EC and taken into account the
related Commission Recommendation (EU) 2016/336 and the accompanying Staff Working
Document on best practices with a view to the prevention of routine tail-docking and the
provision of enrichment materials to pigs.
I would be grateful if your services could supply a brief update and/or clarifications where
requested, to ensure that the relevant legislative provisions are fully addressed in your
response.
Please note that this request for updates to your Action Plan to improve controls on the
prevention of tail-biting and avoidance of tail-docking, replaces the conventional FAHAA
follow-up of recommendations arising from audit report DG SANTE MR Final 2017-6126
which would normally take place during a General Follow-up Audit.
For your convenience a template for submission of the updated information/clarifications and
deadlines, incorporating our assessment of your services initial proposals, and consistent with
the original submission template, is provided as an Annex to this letter. Action plan updates
should be submitted no later than 30 August 2018 to: xxxxxxxxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx.
Thank you for your cooperation in this matter.
1
I would be grateful if you could ensure that the reference number quoted above is used in all
correspondence.
Yours sincerely,
Paola Colombo
Director
Encl.: Annex – Submission template for Action Plan update
2
Clarifications/update on Action Plan from Spain (dated 18/5/2018 and updated 22/6/2018)
20180425
Aclaración general: el documento NORMAS MÍNIMAS PARA LA PROTECCION DE CERDOS: REAL DECRETO 348/2000, DE 10 DE MARZO Y REAL DECRETO
1135/2002, DE 31 DE OCTUBRE, es una lista de comprobación a disposición de los inspectores oficiales para facilitar la realización de dichos controles,
ofreciendo criterios para decidir sobre si determinados requisitos se cumplen satisfactoriamente o no en cada explotación. Para evitar malentendidos se
modifica su título a
Lista de comprobación de apoyo a los controles oficiales.
1. Compliance Criteria for legal requirements associated with risk factors for tail-biting as mentioned in the Commission
Recommendation (EU) 2016/336.
*Please note: Compliance criteria for all parameters below should, as recommended in Annex II of Commission Recommendation (EU)
2016/336, consist of a combination of animal based and resource based measures.
A)
A) Please provide an updated response to this point:
Los últimos documentos adoptados en el seno de la mesa de prevención del raboteo sistemático, así como la última actualización del
Plan de
acción para la prevención del raboteo sistemático, se publicaron a finales de junio.
Los actores implicados en la implementación del Plan continúan trabajando para la correcta aplicación del mismo. El Plan publicado en el sitio web
del Misterio de Agricultura, Pesca y alimentación se va actualizando a medida que es necesario, de acuerdo a los progresos que se realizan.
B)
Please inform also if every parameter/criteria included in the "Methodology"/SOPs/Guidelines is mandatory or simply guidance.
Los documentos de coordinación pueden utilizarse (pero no hay obligación normativa de hacerlo) como apoyo desde el mismo momento
en el que se consensuan. Los documentos contemplados en el Plan de Acción son documentos de interpretación y ayuda para el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el RD 1135/2002.
Las obligaciones (y los plazos para su cumplimiento) para los ganaderos son las establecidas en el Real Decreto 1135/2002.
Legal requirements: Directive
Parameter
2008/120/EC, Directive
Commission assessment
Clarification / Update requested
98/58/EC
General Comment Legal requirements- as above.
A)
Please provide an updated response to
this point
Central level together with autonomous community level authorities and the
national association of pig producers developed and adopted a document Los últimos documentos adoptados en el seno
entitled "Document on management of pig farms to avoid tail biting".
de la mesa de prevención del raboteo
sistemático, así como la última actualización
This is a good, comprehensive document that includes, and expands, on most of del
Plan de acción para la prevención del
the points from Recommendation 2016/336 and the associated "Staff working
raboteo sistemático, se publicaron a finales de
junio.
document". The action plan details in addition a series of separate
documents/instructions that will be/have been produced and respective Los actores implicados en la implementación
production timelines.
del Plan continúan trabajando para la correcta
All
aplicación del mismo. El Plan publicado en el
The "Document on management of pig farms to avoid tail biting" includes sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
compliance criteria that generally include a combination of animal and resource alimentación se va actualizando a medida que
based measures.
es necesario, de acuerdo a los progresos que
se realizan.
It, together with the additional documents/instructions provide could provide a (Ver
Aclaración general al inicio)
sound basis to help farmers comply with legal requirements and for officials to
verify/confirm it.
It is unclear from which date the parameters detailed in this "Document on
management … " will be in force and the correlation with the legislative
requirements in MINIMUM RULES FOR THE PROTECTION OF PIGS:
4
ROYAL DECREE 348/2000, OF MARCH 10 AND ROYAL DECREE
1135/2002, OF OCTOBER 31.
Please inform from which date are farmers expected to fully implement the
requirements in the "Document on management of pig farms to avoid tail
biting" and
When/if the two documents above will be brought into correspondence?
The Document on management of pig farms A: Los últimos documentos adoptados en el
to avoid tail biting could provide satisfactory seno de la mesa de prevención del raboteo
criteria.
sistemático, así como la última actualización
del
Plan de acción para la prevención del
raboteo sistemático, se publicaron a finales de
junio.
Los actores implicados en la implementación
del Plan continúan trabajando para la correcta
“permanent access to a sufficient
aplicación del mismo. El Plan publicado en el
quantity of material to enable
sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
Enrichment
proper
investigation
and
alimentación se va actualizando a medida que
es necesario, de acuerdo a los progresos que
material
manipulation
activities”
se realizan.
(Directive 2008/120/EC Annex
I, Chapter I, 4)
B)
Please
inform
also
if
every
parameter/criteria included in the
"Methodology"/SOPs/Guidelines
is
mandatory or simply guidance.
Los documentos de coordinación pueden
utilizarse (pero no hay obligación normativa
de hacerlo) como apoyo desde el mismo
momento en el que se consensuan. Los
5
documentos contemplados en el Plan de
Acción son documentos de interpretación y
ayuda
para
el
cumplimiento
de
las
obligaciones
establecidas
en
el
RD
1135/2002.
Las obligaciones (y los plazos para su
cumplimiento) para los ganaderos son las
establecidas en el Real Decreto 1135/2002.
It is not clear from the (MINIMUM RULES A: Los últimos documentos adoptados en el
FOR THE PROTECTION OF PIGS: seno de la mesa de prevención del raboteo
ROYAL DECREE 348/2000, OF MARCH sistemático, así como la última actualización
del
Plan de acción para la prevención del
10 AND ROYAL DECREE 1135/2002, OF
raboteo sistemático, se publicaron a finales de
OCTOBER 31) if consideration is given to junio.
criteria related to the pigs thermal comfort, Los actores implicados en la implementación
“a lying area physically and pig and house cleanliness, and the related del Plan continúan trabajando para la correcta
thermally comfortable as well as measures to ensure that these are met. E.g. aplicación del mismo. El Plan publicado en el
sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
adequately drained and clean how much space pigs need to lie down alimentación se va actualizando a medida que
Cleanliness
which allows all the animals to together
when
temperature
is
above es necesario, de acuerdo a los progresos que
lay at the same time” (Directive thermoneutral zone.
se realizan.
2008/120/EC, Annex I, Chapter
I, 3)
Point *
El “
Documento sobre la gestión de las
explotaciones porcinas para evitar la
caudofagia“ contempla diferentes factores
que afectan a la limpieza de los animales en
las grajas, como son la densidad, los rangos
de temperaturas óptimas dependiendo de
determinadas variable, las variaciones en la
6
sensación térmica, que ofrecen herramientas
para provver a los cerdos condiciones
adecuadas de alojamiento .
Por otra parte, los inspectores veterinarios
deben valorar el cumplimiento de este
requisito, que está contemplado en la página
8, punto 9.7 de la “Lista de comprobación de
apoyo a los controles oficiales”, documento
que constituye una de las herramientas para
alcanzar el objetivo 2 del “Plan de Acción”:
Dotar a los inspectores de instrucciones
armonizadas para que el control y las
respuestas a los hallazgos de los controles
realizados en las granjas de cerdos sean
homogéneas.
En concreto se indica que:
Se realiza una inspección visual durante el
recorrido. Valorar la actitud confortable de
los animales. Valorar la limpieza teniendo en
cuenta las particularidades de la especie
“air circulation, dust levels, The Document on management of pig farms A: Los últimos documentos adoptados en el
temperature,
relative
air to avoid tail biting could provide satisfactory seno de la mesa de prevención del raboteo
Thermal
sistemático, así como la última actualización
humidity and gas concentrations criteria.
comfort and
del
Plan de acción para la prevención del
must be kept within limits which
air quality
raboteo sistemático, se publicaron a finales de
are not harmful to the animals”
junio.
(Directive 98/58/EC Annex, 10)
Los actores implicados en la implementación
del Plan continúan trabajando para la correcta
7
aplicación del mismo. El Plan publicado en el
sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
alimentación se va actualizando a medida que
es necesario, de acuerdo a los progresos que
se realizan.
B: Los documentos de coordinación pueden
utilizarse (pero no hay obligación normativa
de hacerlo) como apoyo desde el mismo
momento en el que se consensuan. Los
documentos contemplados en el Plan de
Acción son documentos de interpretación y
ayuda
para
el
cumplimiento
de
las
obligaciones
establecidas
en
el
RD
1135/2002.
Las obligaciones (y los plazos para su
cumplimiento) para los ganaderos son las
establecidas en el Real Decreto 1135/2002.
Point*
Por otra parte, los inspectores veterinarios
deben valorar el cumplimiento de este
requisito, que está contemplado en la página
7, punto 9.3 de la “Lista de comprobación de
apoyo a los controles oficiales”, documento
que constituye una de las herramientas para
alcanzar el objetivo 2 del “Plan de Acción”
Dotar a los inspectores de instrucciones
armonizadas para que el control y las
respuestas a los hallazgos de los controles
realizados en las granjas de cerdos sean
homogéneas.
8
En concreto se indica que:
Si no se dispone de instrumentos de
medición
de
los
distintos
parámetros
ambientales, se atenderá al criterio de la
percepción sensorial del inspector (olor
amoniacal, sensación de renovación escasa
de aire, humedad o temperatura excesiva).
Se comprobara la existencia de sistemas de
ventilación o refrigeración en épocas de
calor, teniendo en cuenta la zona geográfica,
especialmente que los lechones Disponen
de fuente de calor en caso necesario.
Así mismo los animales pueden presentar
síntomas indicativos de que los niveles
ambientales no son los adecuados:
exceso de tos
irritación de ojos (mucosas)
los animales se agrupan en torno a
un punto
animales con la boca abierta.
Section 4 of The document: MINIMUM
"sufficient number of staff who RULES FOR THE PROTECTION OF
possesses the appropriate ability, PIGS: ROYAL DECREE 348/2000, OF
knowledge
and
professional
Health
MARCH 10 AND ROYAL DECREE
competence”
(Directive
status
1135/2002, OF OCTOBER 31 provides
98/58/EC, Annex, 1)
satisfactory criteria.
“sick or injured animals shall be Criteria for compliance are not fully Los inspectores veterinarios deben valorar el
satisfactory.
9
accommodated
in
suitable
cumplimiento de este requisito, que está
accommodation
with,
where Consideration should be given to
contemplado en la página 2, punto 5.3 de la
appropriate,
dry
comfortable Criteria
for
"suitable
accommodation- “Lista de comprobación de apoyo a los
bedding” (Directive 98/58/EC, reserved accommodation? Number of pens? controles
oficiales”,
documento
que
Annex, 4)
Size?
provision constituye una de las herramientas para
offered/water/heating/cooling? Criteria for " alcanzar el objetivo 2:
Dotar a los inspectores
use
of
bedding
and
for
what
is
de instrucciones armonizadas para que el
"comfortable"
control y las respuestas a los hallazgos de los
controles realizados en las granjas de cerdos
sean homogéneas.
En concreto se indica que:
Se comprobara la existencia de lazareto, y,
en caso de que existan animales heridos o
enfermos en el momento de la inspección,
que disponga de comida, agua y lecho
adecuado.
"specialised housings (for piglets Section 18.3 of The document: MINIMUM
weaned less than 28 days of age) RULES FOR THE PROTECTION OF
which
are
separated
from PIGS: ROYAL DECREE 348/2000, OF
housings where sows are kept" MARCH 10 AND ROYAL DECREE
(Directive 2008/120/EC, Annex 1135/2002, OF OCTOBER 31 provides
I, Chapter II, C3)
satisfactory criteria.
Consideration should be given to
A: Los últimos documentos adoptados en el
e.g. a definition on what is unobstructed seno de la mesa de prevención del raboteo
Competition “unobstructed
floor
area” (e.g. pigs should be able to walk underneath, sistemático, así como la última actualización
for food and (Directive 2008/120/EC, Article past objects in normal body posture).
del
Plan de acción para la prevención del
space
3, 1a).
raboteo sistemático, se publicaron a finales de
junio.
Los actores implicados en la implementación
10
del Plan continúan trabajando para la correcta
aplicación del mismo. El Plan publicado en el
sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
alimentación se va actualizando a medida que
es necesario, de acuerdo a los progresos que
se realizan.
B. Los documentos de coordinación pueden
utilizarse (pero no hay obligación normativa
de hacerlo) como apoyo desde el mismo
momento en el que se consensuan. Los
documentos contemplados en el Plan de
Acción son documentos de interpretación y
ayuda
para
el
cumplimiento
de
las
obligaciones
establecidas
en
el
RD
1135/2002.
Las obligaciones (y los plazos para su
cumplimiento) para los ganaderos son las
establecidas en el Real Decreto 1135/2002.
Point *
En el documento “
Criterios técnicos para la
aplicación del art. 3 condiciones de cría
en las explotaciones de cerdos”, de acceso
público en la página web del MAPA se
establecen indicaciones de qué se considera
superficie libre. La información incluida en
este documento se incorpora en el documento
“Lista de comprobación de apoyo a los
controles oficiales”.
11
Por otra parte, los inspectores veterinarios
deben valorar el cumplimiento de este
requisito, que está contemplado en la página
6, punto 9.1, que en particular en la nota al
pié, de la “Lista de comprobación de apoyo a
los controles oficiales”, documento que
constituye una de las herramientas para
alcanzar el objetivo 2 del “Plan de Acción”
Dotar a los inspectores de instrucciones
armonizadas para que el control y las
respuestas a los hallazgos de los controles
realizados en las granjas de cerdos sean
homogéneas
Nota al pié:
1 Se considera como superficie de suelo libre a toda la
superficie existente a libre disposición de los animales,
a excepción del espacio reservado a los comederos y
bebederos u otros objetos que no permitan que los
animales puedan descansar, levantarse o acostarse
libremente (* ver excepción para determinados
comederos continuos de menos de 25 cm de
profundidad en el “documento técnico para la
aplicación del artículo 3 del RD 1135/2002,
http://www mapama.gob.es/es/ganaderia/temas/produc
cion-y-mercados-ganaderos/bienestanimal/en-la-
granja/Ganado porcino.aspx ).
Se considerará también como superficie de suelo útil la
correspondiente a patios exteriores comunicados
directamente con la sala de gestación y con acceso
permanente que permita la libre entrada y salida a los
12
mismos de las cerdas alojadas en grupo.
A estos efectos no se descontará el espacio ocupado
por las estructuras de los cubículos siempre que éstos
reúnan los requisitos indicados anteriormente y la zona
de acceso a los cubículos, dentro de los corrales, tenga
anchura suficiente para permitir que cualquiera de las
cerdas pueda girar fácilmente en la misma.
https://www.mapama.gob.es/es/ganaderia/tem
as/produccion-y-mercados-
ganaderos/documentotecnicodereferencia_tc
m30-429400.pdf
Despite the indications provided on how to A) Los últimos documentos adoptados en el
'prevent fighting' there appear to be at seno de la mesa de prevención del raboteo
present
no
criteria
for
'adequate sistemático, así como la última actualización
opportunities to escape and hide from other del Plan de acción para la prevención del
"measures taken to prevent pigs'
raboteo sistemático, se publicaron a finales de
fighting
(…)
adequate
junio.
Consideration should be given to
opportunities to escape and hide (pigs ability to escape and hide (i.e. active Los actores implicados en la implementación
from other pigs" (Directive self-determined behaviour.)
del Plan continúan trabajando para la correcta
2008/120/EC, Annex I, Chapter The requirement aims at pen structure
aplicación del mismo. El Plan publicado en el
II, D 1, 2)
sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
alimentación se va actualizando a medida que
es necesario, de acuerdo a los progresos que
se realizan.
Are there any measurable compliance criteria
13
for 'adequate opportunities to escape and hide
from other pigs' in place? Or being
developed? (Please either inform/provide
them or estimated deadline for completion)
Los inspectores veterinarios deben valorar el
cumplimiento de este requisito que se
contempla en el página 3, punto 5.7 de la
“Lista de comprobación de apoyo a los
controles
oficiales”,
documento
que
constituye una de las herramientas para
alcanzar el objetivo 2:
Dotar a los inspectores
de instrucciones armonizadas para que el
control y las respuestas a los hallazgos de los
controles realizados en las granjas de cerdos
sean homogéneas.
14
Section 14.7 of The document: MINIMUM A: Los últimos documentos adoptados en el
RULES FOR THE PROTECTION OF seno de la mesa de prevención del raboteo
PIGS: ROYAL DECREE 348/2000, OF sistemático, así como la última actualización
MARCH 10 AND ROYAL DECREE del Plan de acción para la prevención del
1135/2002, OF OCTOBER 31 provides raboteo sistemático, se publicaron a finales de
guidance on feeders and troughs and junio.
sufficient feeding areas and references its Los actores implicados en la implementación
Annex Chapter I 6.
del Plan continúan trabajando para la correcta
COM could not access this Annex. Please aplicación del mismo. El Plan publicado en el
“feeding
and
watering indicate if this defines values for feeding sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
equipment must be designed trough space allowances, values for ratios of alimentación se va actualizando a medida que
constructed and placed so that water trough/nipples for animals, so that the es necesario, de acuerdo a los progresos que
(…) the harmful effects of harmful effects of competition between se realizan.
competition between the animals animals are minimised?
B. Los documentos de coordinación pueden
are
minimised”
(Directive
utilizarse (pero no hay obligación normativa
98/58/EC, Annex, 17)
de hacerlo) como apoyo desde el mismo
momento en el que se consensuan. Los
documentos contemplados en el Plan de
Acción son documentos de interpretación y
ayuda
para
el
cumplimiento
de
las
obligaciones
establecidas
en
el
RD
1135/2002.
Las obligaciones (y los plazos para su
cumplimiento) para los ganaderos son las
establecidas en el Real Decreto 1135/2002.
15
Point*
El documento NORMAS MÍNIMAS PARA LA
PROTECCION DE CERDOS: REAL DECRETO
348/2000, DE 10 DE MARZO Y REAL DECRETO
1135/2002, DE 31 DE OCTUBRE, es una lista de
comprobación a disposición de los inspectores
oficiales para facilitar la realización de dichos
controles, ofreciendo criterios para decidir sobre
si
determinados
requisitos
se
cumplen
satisfactoriamente o no en cada explotación. La
referencia al capítulo I.6 del anexo se refiere al
Anexo del Real Decreto 1135/2002.
En esa lista de comprobación se indica que:
Se comprueba que haya espacio suficiente
para
que
todos
puedan
acceder
simultáneamente.
Revisar la posible existencia de comederos
en desuso en los casos de alimentación
colectiva
Section 14.3 of The document: MINIMUM A: Los últimos documentos adoptados en el
"permanent access to a sufficient RULES FOR THE PROTECTION OF seno de la mesa de prevención del raboteo
quantity
of
fresh
water" PIGS: ROYAL DECREE 348/2000, OF sistemático, así como la última actualización
del Plan de acción para la prevención del
(Directive 2008/120/EC, Annex MARCH 10 AND ROYAL DECREE raboteo sistemático, se publicaron a finales de
I, Chapter I, 7)
1135/2002, OF OCTOBER 31 provides junio.
satisfactory criteria except does not define
Los actores implicados en la implementación
16
what is sufficient quantity.
del Plan continúan trabajando para la correcta
aplicación del mismo. El Plan publicado en el
sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
alimentación se va actualizando a medida que
es necesario, de acuerdo a los progresos que
se realizan.
B: Los documentos de coordinación pueden
utilizarse (pero no hay obligación normativa
de hacerlo) como apoyo desde el mismo
momento en el que se consensuan. Los
documentos contemplados en el Plan de
Acción son documentos de interpretación y
ayuda
para
el
cumplimiento
de
las
obligaciones
establecidas
en
el
RD
1135/2002.
Las obligaciones (y los plazos para su
cumplimiento) para los ganaderos son las
establecidas en el Real Decreto 1135/2002.
Point*
Los inspectores veterinarios deben valorar el
cumplimiento de este requisito que se
contempla en el página 3, punto 5.7 de la
“Lista de comprobación de apoyo a los
controles oficiales”, documento que
constituye una de las herramientas para
alcanzar el objetivo 2:
Dotar a los inspectores
de instrucciones armonizadas para que el
control y las respuestas a los hallazgos de los
controles realizados en las granjas de cerdos
17
sean homogéneas
En concreto, se especifica que:
De acuerdo con la normativa de higiene y de
bienestar animal, el agua que se suministra a
los animales tiene que ser de calidad y
adecuada a la especie y al tipo de animal. La
normativa no establece que el agua tiene que
ser potable (la definición de potable es para
aguas de consumo humano). Por lo tanto, las
comprobaciones de la adecuación del agua
por parte del inspector se tendrán que basar
en la siguiente información:
Procedencia del agua:
o
Si es de red pública: tiene que
disponer de los correspondientes
recibos.
o
Si no es de red pública tiene que
declarar de dónde procede y cómo
verifica que el agua es adecuada.
Que los animales se encuentran en
aparente buen estado y no presentan
ningún problema de bienestar animal
ni de salud que se sospeche que
pueda estar derivado del consumo de
agua.
Que el suministro del agua, el estado
de las cañerías, captación, depósitos,
distribución
y
abrevaderos
es
compatible
con
una
adecuada
calidad
del
agua
y
organolépticamente ésta es correcta.
El agua debe ser limpia y transparente. Se
18
deben comprobar la calidad del agua, si
existen controles analíticos (en algunos
casos obligatorios) y cómo se asegura su
suministro, accesibilidad de los animales,
número
adecuado
y
la
limpieza
de
bebederos.
The
Action
Plan
does
not
include A: Los últimos documentos adoptados en el
measurable
compliance
criteria,
with seno de la mesa de prevención del raboteo
deadline for implementation, for this point.
sistemático, así como la última actualización
del Plan de acción para la prevención del
Consideration should be given to criteria raboteo sistemático, se publicaron a finales de
indicating "good health" relating to dietary junio.
provision, e.g. animal based indicators:
“animals must be fed a feedback from slaughterhouses on gut and Los actores implicados en la implementación
wholesome diet appropriate to gastric health, % gut/gastric ulceration del Plan continúan trabajando para la correcta
their age and species and which related to fibre content and grinding aplicación del mismo. El Plan publicado en el
is fed to them in sufficient rate/particle size of feed
Diet
sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
quantity to maintain them in
alimentación se va actualizando a medida que
good health and satisfy their
es necesario, de acuerdo a los progresos que
nutritional needs.” (Directive
se realizan.
98/58/EC Annex, 14)
B: Los documentos de coordinación pueden
utilizarse (pero no hay obligación normativa
de hacerlo) como apoyo desde el mismo
momento en el que se consensuan. Los
documentos contemplados en el Plan de
Acción son documentos de interpretación y
ayuda
para
el
cumplimiento
de
las
19
obligaciones
establecidas
en
el
RD
1135/2002.
Las obligaciones (y los plazos para su
cumplimiento) para los ganaderos son las
establecidas en el Real Decreto 1135/2002.
Point*
Las cuestiones sobre la alimentación de los
cerdos se abordan en la página 18 del
documento sobre la gestión de las
explotaciones porcinas para evitar la
caudofagia. Además los inspectores
veterinarios deben valorar el cumplimiento de
este requisito que se contempla en el punto
14, a partir de la página 12 de la “Lista de
comprobación de apoyo a los controles
oficiales”, documento que constituye una de
las herramientas para alcanzar el objetivo 2:
Dotar a los inspectores de instrucciones
armonizadas para que el control y las
respuestas a los hallazgos de los controles
realizados en las granjas de cerdos sean
homogéneas
En concreto, se especifica que:
Valorar el estado general de carnes de los
animales.
Comprobar la adecuación del tipo de pienso
a las especies, edades y producciones
20
existentes.
En el caso de materias primas, ensilajes,
subproductos y pastos se consideraran
adecuados.
En piensos compuestos mirar indicación en
la etiqueta o albarán.
Si disponen de molinos de autoconsumo se
comprobara que están autorizado.
Valorar las características organolépticas de
los alimentos almacenados.
Point 8 of Annex I of Chapter I This can be addressed in the response to A: Los últimos documentos adoptados en el
of Directive 2008/120/EC
section 2 and 3 below.
seno de la mesa de prevención del raboteo
sistemático, así como la última actualización
"Neither
tail-docking
nor Section 17 of the amended document: del
Plan de acción para la prevención del
reduction of corner teeth must be MINIMUM
RULES
FOR
THE
raboteo sistemático, se publicaron a finales de
carried out routinely but only PROTECTION
OF
PIGS:
ROYAL junio.
where there is evidence that
Los actores implicados en la implementación
DECREE 348/2000, OF MARCH 10 AND
injuries to sows’ teats or to other
del Plan continúan trabajando para la correcta
ROYAL
DECREE
1135/2002,
OF
pigs’ ears or tails have occurred.
aplicación del mismo. El Plan publicado en el
OCTOBER 31 states that one of the sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
Before
carrying
out
these qualifying criteria for tail-docking is:
alimentación se va actualizando a medida que
procedures, other measures shall
es necesario, de acuerdo a los progresos que
be taken to prevent tail-biting "It is verified that it is done at the request of se realizan.
and other vices, taking into the destination farms of the piglets."
account
environment
and
This is not in compliance with the
stocking densities. For this
If national legislation is in place for the length
requirements of the legislation and would of docked-tails- what criteria are in place to
reason,
inadequate not on its own be a suitable reason to tail- ensure this is met? E.g. Slaughterhouse, on
21
environmental
conditions
or dock.
farm checks/standard measuring methodology
management systems must be
etc
Severely docked tails may be an indicator of
changed."
the worst premises where this practice is Point*
performed to minimise the risk of tail-biting
due to poor environmental/management No se ha regulado cual debe ser la longitud de
standards
los rabos cuando se realiza raboteo, por lo que
no se han establecido sostemas de control de
este punto
El raboteo se realiza principalmente en las
granjas en las que nacen los animales, que con
frecuencia no son las mismas que las granjas
en las que se engordarán los animales.
Los problemas de mordeduras se manifiestan
principalmente durante el engorde. En el caso
de que en estas granjas se hayan tomado las
medidas necesrias para prevenir las
mordeduras y no hayan tenido éxito, sería
cuando se éstas granjas solicitarían que se les
abasteciera de cerdos raboteados, ya que
estaría justificada la práctica del raboteo para
los animales destinados a esa granja.
De acuerdo al documento 1, el raboteo en las
granjas en las que se nacen los lechones se
realizaria amparandose en la demanda (con
soporte documental) de esas granjas en las
que las medidas de prevención no han tenido
exito.
El soporte documental, por otra parte facilita
la trazabilidad del proceso, y la identificación
de las granjas que no han tenido éxito en la
22
implantación de medidas preventivas.
2. Ensuring farmer risk assessments are carried out
Commission assessment
Clarification / Update requested
In April 2018 the authorities issued a "Farm description" template A: Los últimos documentos adoptados en el
for farmers to fill in (together with their private veterinarian) seno de la mesa de prevención del raboteo
sistemático, así como la última actualización
What
actions
are describing the farm and production details (such as enrichment del
Plan de acción para la prevención del
Member
States material, type and number of feeders and drinkers). It also includes
raboteo sistemático, se publicaron a finales de
planning to take in 2018 a template register of each tail biting event. In June 2018 the junio.
to ensure that where authorities issued instructions concerning the filling of this "Farm
farmers tail-dock, or description" template.
Los actores implicados en la implementación
receive tail-docked pigs In addition it is planned to have a procedure in place for tail biting del Plan continúan trabajando para la correcta
they:
noted at slaughter level to be notified to the authorities that aplicación del mismo. El Plan publicado en el
a)
record/provide supervise farms. Deadline December 2018.
sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
evidence
of
tail/ear
alimentación se va actualizando a medida que
The instructions do not provide details on how the tail biting es necesario, de acuerdo a los progresos que se
biting
register should be filled. Therefore, and unless this register is realizan.
discussed in the training and meetings (already envisaged and B: Los documentos de coordinación pueden
indicated in the action plan) planned for 2018 and 2019, it is utilizarse (pero no hay obligación normativa de
23
unlikely that all farmers will keep correct, consistent registers.
hacerlo) como apoyo desde el mismo momento
Consideration should be given to
en el que se consensuan. Los documentos
contemplados en el Plan de Acción son
An indication of what must be measured, how to measure it documentos de interpretación y ayuda para el
consistently, how often, where, and recording of the results.
cumplimiento de las obligaciones establecidas
It is not fully clear from which date it is mandatory for farmers to en el RD 1135/2002.
fill in, and maintain, the "Farm description" and tail biting
registers.
Las obligaciones (y los plazos para su
cumplimiento) para los ganaderos son las
establecidas en el Real Decreto 1135/2002.
C) Is the 12/2018 planned deadline still valid?
D) Please inform from which date are farmers
expected to fill in and maintain these.
In April 2018 the authorities issued an "Evaluation of risk factors A: Los últimos documentos adoptados en el
for tail biting" template for farmers to fill in (together with their seno de la mesa de prevención del raboteo
private veterinarian). It includes all the requirements from the sistemático, así como la última actualización
"Document on management …" referenced in 1. above. In June del
Plan de acción para la prevención del
b) assess the risk 2018 the authorities issued instructions concerning the filling of
raboteo sistemático, se publicaron a finales de
factors
leading
to this "Evaluation of risk factors …" template.
junio.
tail/ear biting
Los actores implicados en la implementación
These three documents could provide a good basis to help farmers
del Plan continúan trabajando para la correcta
comply with this requirement.
aplicación del mismo. El Plan publicado en el
It is not fully clear from which date it is mandatory for farmers to sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
fill in the "Evaluation of risk factors for tail biting".
alimentación se va actualizando a medida que
Consideration should be given to
es necesario, de acuerdo a los progresos que se
24
If a minimum periodicity of assessments is established? and
realizan.
Does the risk assessment make use of a combination of ABI and B: Los documentos de coordinación pueden
RBI indicators for all relevant parameters e.g. cleanliness?
utilizarse (pero no hay obligación normativa de
hacerlo) como apoyo desde el mismo momento
en el que se consensuan. Los documentos
contemplados en el Plan de Acción son
documentos de interpretación y ayuda para el
cumplimiento de las obligaciones establecidas
en el RD 1135/2002.
Las obligaciones (y los plazos para su
cumplimiento) para los ganaderos son las
establecidas en el Real Decreto 1135/2002.
C, hasta este momento, no se han modificado
los plazos estimados para la realización por
parte de los ganaderos de la evaluación de los
factores de riesgo de la caudofagia. Este
aspecto se valorará en la próxima reunión de la
mesa de prevención del raboteo sistemático, a
celebrar el 23 de octubre.
D. Es una labor que ya está en curso.
The authorities had planned the development of two documents A: Los últimos documentos adoptados en el
c) change inadequate related to this point for June 2018 that could satisfactorily address seno de la mesa de prevención del raboteo
environmental
sistemático, así como la última actualización
it.
conditions
or
del
Plan de acción para la prevención del
management systems
Consideration should be given to: how/what should farmers
raboteo sistemático, se publicaron a finales de
provide as evidence of changes made in inadequate environmental
25
conditions or management systems?
junio.
Los actores implicados en la implementación
del Plan continúan trabajando para la correcta
aplicación del mismo. El Plan publicado en el
sitio web del Misterio de Agricultura, Pesca y
alimentación se va actualizando a medida que
es necesario, de acuerdo a los progresos que se
realizan.
E)
Work
completed?
Please
either
inform/provide results or new deadline.
3. Assessing evidence of tail/ear biting and changes to environmental and management systems including stocking density
Commission assessment
Clarification / Update requested
This is dependent on some of the points and A:
Los
últimos
documentos
documents mentioned in 2. above together with adoptados en el seno de la mesa
another document on "Harmonisation on non-
de
prevención
del
raboteo
What actions are Member States planning to take in compliances and sanctions" with a deadline for sistemático, así como la última
2018 to ensure where farmers tail-dock, or receive tail- December 2018.
actualización del Plan de acción
docked pigs that:
para la prevención del raboteo
It is not fully clear from which date these
a) inspectors can make enforcement decisions on
sistemático,
se
publicaron
a
enforcement decisions will then be implemented.
what is sufficient evidence of tail and ear lesions to
finales de junio.
Is there a threshold for the incidence of tail- and
justify tail-docking and how often should this be
Los actores implicados en la
ear lesions (in docked pigs) that indicates when a
recorded
farmer should start a trial with a small group of implementación
del
Plan
pigs with intact tails?
continúan trabajando para la
correcta aplicación del mismo. El
Plan publicado en el sitio web del
26
Misterio de Agricultura, Pesca y
alimentación se va actualizando a
medida que es necesario, de
acuerdo a los progresos que se
realizan.
E: Aun no se dispone del
documento sobre armonización de
incumplimientos y sanciones. Este
asunto se abordará en la próxima
reunión de la Mesa de prevención
del raboteo sistemático, que
tendrá lugar el 23 de octubre.
Por otra parte en el documento
“Árbol de decisiones a tomar por
el ganadero para la toma de
medidas en la prevención del
raboteo sistemático” si está
previsto que aparezcan
determinados umbrales. Espera
adoptarse en las próximas
semanas.
F) Please provide an estimated
date from which inspectors are
expected to start making, and
acting, on these enforcement
decisions.
Los documentos puden utilizarse
desde el momento en que éstos se
27
adoptan.
(same as above)
A:
Los
últimos
documentos
adoptados en el seno de la mesa
Consideration should be given to:
de
prevención
del
raboteo
how/what criteria should inspectors use to sistemático, así como la última
consider those improvement measures sufficient actualización del
Plan de acción
to make their enforcement decisions?
para la prevención del raboteo
Is there an exemplary list of best-practice
sistemático, se publicaron a
examples for keeping pigs with intact tails that finales de junio.
farmers and inspectors can relate to?
Los actores implicados en la
implementación
del
Plan
b) inspectors can make enforcement decisions on
continúan trabajando para la
what are sufficient improvement measures by farmers,
correcta aplicación del mismo. El
and at what frequency should they be undertaken, to
Plan publicado en el sitio web del
change inadequate environmental conditions or
Misterio de Agricultura, Pesca y
managements systems before resorting to tail-docking
alimentación se va actualizando a
of pigs
medida que es necesario, de
acuerdo a los progresos que se
realizan.
No se dispone de listados de
ejemplos de buenas prácticas.
E and F)
Los documentos puden utilizarse
desde el momento en que éstos se
adoptan.
4. Reviewing the provision of veterinary statements and quality standard requirements justifying the need to tail-docking
28
Commission assessment
Clarification / Update requested
What actions are Member States planning to take This point was not addressed in the Action Plan.
G) Please inform what if anything do
in 2018 to review the provision of veterinary
the authorities plan to do about this
However, it was partially addressed in the Action
statements and quality standard requirements
point for all farms.
Plan response to the draft audit report: (ref. no.
justifying the need to tail-dock
DG(SANTE)/2017-6126 - MR):
Este aspecto es uno de los puntos
propuestos para la agenda de la
" An assessment will also be made of the case for próxima reunión de la Comisión
having documentary evidence from mother Nacional de Bienestar Animal del
(breeding?) farms that their purchasers ask that Consejo General de Colegios
their pigs have their tails docked so as to be able Veterinarios de España
to check whether those fattening holdings have http://www.colvet.es/node/4315.
included improvements as provided for in the
recommendation."
It is important to consider the provision of
veterinary attestations on the need to tail-dock, as
one measure tied into a cycle of ongoing
improvement measures with the aim of reducing
tail-biting and the necessity to avoid routine tail-
docking and not as a static, standalone permit to
continue tail-docking
ad-infinitum.
The issue of private veterinary statements and
quality assurance standards can be problematic in
the implementation of official controls: see
FAHAA audit reports on actions to prevent tail-
biting
and
avoid
routine
tail-docking.
http://ec.europa.eu/food/audits-
analysis/audit reports/index.cfm.
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