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COUNCIL OF 
Brussels, 9 December 2013 
THE EUROPEAN UNION 
(OR. PUBLIC
en) 
17431/13 
 
Interinstitutional File: 
 
2011/0366 (COD) 
 
LIMITE 
 
JAI 1122 

ASIM 109 
 
 
MIGR 139 
ASILE 44 
CADREFIN 352 
CODEC 2855 
 
 
NOTE 
 
From: 
Presidency 
 
To: 
Permanent Representatives Committee 
 
No. Cion doc.: 
17289/11 JAI 853 ASIM 124 MIGR 188 ASILE 118 CADREFIN 151 CODEC 
2141 
 
Subject: 
Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council 
establishing the Asylum and Migration Fund [First reading] 
- Outcome of the last trilogue meeting and mandate for the next round of 
negotiations 
 
 
INTRODUCTION  
1. 
On 17 November 2011, the Commission submitted to the Council the proposal for a 
Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the Asylum and 
Migration Fund1
2. 
The partial general approach was adopted on 19 December 2012. The negotiating position on 
the budgetary provisions of the Regulation (Recitals 26a as well as Articles 14, 15, 17, 18, 19, 
24 and Annex I) was adopted on 2 October 2013. 
                                                 
1 
17289/11 JAI 853 ASIM 124 MIGR 188 ASILE 118 CADREFIN 151 CODEC 2141 
 
17431/13 
 
AA/es 

 
DG D 
LIMITE 
EN 
 
Conseil UE

 
3. 
On this basis the Presidency engaged in the trilogues with the European Parliament. The 
Council was regularly consulted at JHA Counsellors level. 
4. 
In the last trilogue held on 4 December 2013, the Presidency and the representatives of the EP 
provisionally agreed on all the outstanding political and technical issues, with the exception of 
a recital referring to Article 80 TFUE. 
5. 
The Presidency would like to draw the attention of the delegations to some issues that were 
discussed in the last trilogue. Firstly, the Presidency and representatives of the EP agreed to 
maintain distribution of funds in this Regulation as provided for in the Council position 
agreed in Coreper on 2 October, including Annex 1 (national allocations) with one 
amendment: minimum amounts for Malta and Cyprus would be increased to 10 mln euro by 
reducing by 3 mln euro the allocations for centralized management (Union actions, 
emergency assistance, etc.). 
6. 
Secondly, the Presidency and representatives of the EP agreed on the proposal of the 
European Parliament as included in the Rapporteur’s letter sent to the Presidency on 22 
November on the derogation clause in Recital 3 bis and Art. 15(1)(a)). On the request of the 
Presidency the EP accepted reducing percentages and setting a minimum percentage of 20 % 
for each of the objectives referred to in Art. 3(2)(a) and Article 3(2)(b).  
7. 
Thirdly, the Presidency reached an agreement with the EP representatives on deletion of the 
definition of relocation in the Regulation text (Art. 2(b)) and inclusion of the possibility to 
support the transfer of asylum seekers as well as beneficiaries of international protection 
under the national programmes (Art. 7(2)). 
8. 
Fourthly, the principle of having a recital has been agreed as an alternative to mentioning 
Art.80 TFEU as a legal basis for this regulation. The agreement, however, could not be 
reached on the wording of such a recital. The EP side insisted in keeping the following 
proposal: 
 
17431/13 
 
AA/es 

 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 80, second sentence, TFEU empowers the EU legislature to effectively apply the 
principle of solidarity as provided for by Article 80, first sentence, TFEU, by conferring on 
the legislature the power to adopt, whenever necessary, specific provisions which give effect, 
in a concrete manner, to the principle of solidarity between Member States using appropriate 
measures. 

The EP side stressed the importance of this issue to the EP and did not agree to any change in 
this language. The Presidency reiterated that this language was not acceptable to the Council 
and proposed several compromise proposals, as presented in several earlier JHA Counsellors 
meetings, as well as suggested using the previously agreed provisions referring to Article 80 
TFEU in the Dublin Regulation or the European Refugee Fund. The EP side, however, 
insisted to continue working on the proposed language by the EP and requested the 
Presidency to verify if the mandate for this purpose could be obtained in Coreper. The 
Presidency conveyed its reservation on the matter. The Council Legal Service holds strong 
position that such formulation in the Recital is not acceptable. The Presidency invites the 
delegations to take political decision whether the compromise package proposed by the 
European Parliament as included in the Annex to this note is acceptable. 
9. 
Because of the late stage at which the agreement will be reached and the later than expected 
publication date of the Regulation, the Presidency recommends to follow the approach on 
retroactivity agreed horizontally (standard recital and provision) and to include the 
retroactivity clause in this Regulation, in line with what was agreed on the ISF-Borders file.  
10.  In the light of the above, Coreper is invited to examine the outcome of negotiations with the 
European Parliament on the draft Regulation, as set out in the fourth column of the annexed 
table to this document, and to agree on a mandate for the Presidency for the next round of 
negotiations with the EP on this Regulation. 
 
 
 
17431/13 
 
AA/es 

 
DG D 
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EN 
 

 
ANNEX 
REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT 
AND OF THE COUNCIL 
Establishing the Asylum and Migration Fund 
 
2011/0366(COD) 
 
 
COM(2011)751 
EP Position 
Council Position 
Comments 
doc. 18010/12 
REGULATION OF THE 
REGULATION OF THE 
REGULATION OF THE 
Agreement on Council text. 
EUROPEAN PARLIAMENT 
EUROPEAN PARLIAMENT  EUROPEAN PARLIAMENT 
AND OF THE COUNCIL 
AND OF THE COUNCIL 
AND OF THE COUNCIL 
 
establishing the Asylum and 
establishing the Asylum, and 
Migration Fund 
establishing the Asylum and 
Migration Fund  
Migration and Integration Fund 
 
 
 
 
17431/13 
 
AA/es 

ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

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THE EUROPEAN 
THE EUROPEAN 
THE EUROPEAN PARLIAMENT  EP suggestion: 
PARLIAMENT AND THE 
PARLIAMENT AND THE 
AND THE COUNCIL OF THE  New Recital:  
COUNCIL OF THE EUROPEAN  COUNCIL OF THE 
EUROPEAN UNION, 
"Article 80, second sentence, TFEU 
UNION, 
EUROPEAN UNION, 
Having regard to the Treaty on the  empowers the EU legislature to 
Having regard to the Treaty on the  Having regard to the Treaty on 
Functioning of the European 
effectively apply the principle of 
Functioning of the European 
the Functioning of the European  Union, and in particular Articles 
solidarity as provided for by Article 80, 
Union, and in particular Articles 
Union, and in particular Article  78(2) and 79(2) and (4) thereof, 
first sentence, TFEU, by conferring on 
78(2) and 79(2) and (4) thereof, 
78(2) and, Article 79(2) and (4)
the legislature the power to adopt, 
Having regard to the proposal from  whenever necessary, specific 
Having regard to the proposal from  and Article 80 thereof, [AM 5]  the European Commission, 
provisions which give effect, in a 
the European Commission, 
Having regard to the proposal 
After transmission of the draft 
concrete manner, to the principle of 
After transmission of the draft 
from the European Commission,  legislative act to the national 
solidarity between Member States 
legislative act to the national 
After transmission of the draft 
Parliaments, 
using appropriate measures". 
Parliaments, 
legislative act to the national 
 
Having regard to the opinion of the   
Having regard to the opinion of the  parliaments
European Economic and Social 
Political Declaration by Commission 
European Economic and Social 
Having regard to the opinion of  Committee6
similar as the one in the amendment to 
Committee2, 
the European Economic and 
Having regard to the opinion of the  the ERF: 
Having regard to the opinion of the  Social Committee4, 
Committee of the Regions7
"The Commission, in a spirit of 
Committee of the Regions3, 
Having regard to the opinion of 
compromise and in order to ensure the 
Acting in accordance with the 
immediate adoption of the proposal, 
Acting in accordance with the 
the Committee of the Regions5,  ordinary legislative procedure, 
supports the final text; however it notes 
ordinary legislative procedure, 
Acting in accordance with the 
 
that this is without prejudice to its right 
Whereas: 
ordinary legislative procedure, 
of initiative with regard to the choice of 
Whereas: 
Whereas: 
legal bases, in particular in reference to 
                                                 
2 
OJ C , , p. . 
3 
OJ C , , p. . 
4 
OJ C , p. . 
5 
OJ C , , p. . 
6 
OJ C , , p. . 
7 
OJ C , , p. . 
 
17431/13 
 
AA/es 

ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
the future use of Article 80 TFEU." 
 
(1) The Union's objective to 
(1) The Union's objective to 
(1) The Union's objective to 
 
constitute an area of freedom, 
constitute an area of freedom, 
constitute an area of freedom, 
security and justice, should be 
security and justice, should be 
security and justice, should be 
achieved, inter alia, through 
achieved, inter alia, through 
achieved, inter alia, through 
common measures framing a 
common measures framing a 
common measures framing a policy 
policy on asylum and immigration,  policy on asylum and 
on asylum and immigration, based 
based on solidarity between 
immigration, based on solidarity  on solidarity between Member 
Member States, which is fair 
between Member States, which  States, which is fair towards third-
towards third-countries and their 
is fair towards third countries 
countries and their nationals. The 
nationals. The European Council 
and their nationals. The 
European Council of 2 December 
of 2 December 2009 recognised 
European Council of 2 
2009 recognised that financial 
that financial resources within the 
December 2009 recognised that  resources within the Union should 
Union should be made increasingly  financial resources within the 
be made increasingly flexible and 
flexible and coherent, both in 
Union should be made 
coherent, both in terms of scope 
terms of scope and of applicability,  increasingly flexible and 
and of applicability, to support 
to support policy developments in  coherent, both in terms of scope  policy developments in the field of 
the field of asylum and migration.  and of applicability, to support 
asylum and migration. 
policy developments in the field 
of asylum and migration. 
 
 
 
 
Agreement on: 
 
(1a) The Fund should reflect the need 

for increased flexibility and 
simplification while respecting 
requirements in terms of predictability, 
and ensuring a fair and transparent 
distribution of resources to meet the 
general and specific objectives laid 
 
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ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
down in this Regulation. 
 
(1b) Efficiency of measures and quality 

of spending constitute guiding 
principles in the implementation of the 
Fund. Furthermore, the Fund should 
also be implemented in the most 
effective and user-friendly manner 
possible. 
 
 
 
Agreement on : 
 
(1c) The new two-pillar structure 
should contribute to the 
simplification, rationalisation, 
consolidation and transparency of 
home affairs funding. Synergies, 
consistency and complementarity 
should be sought between different 
funds and programmes, including 
with a view to the allocation of 
funding to common objectives. 
Overlap between the different 
funding instruments should be 
avoided, however. 
 
17431/13 
 
AA/es 

ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
 
Agreement on: 
 
(1d) The Fund should create a flexible 
framework allowing Member States 
to receive financial resources under 
their national programmes to support 
the policy areas under this Fund 
according to their specific situation 
and needs, and in the light of general 
and specific objectives of the Fund, 
for which the financial support would 
be the most effective and appropriate. 
 
(2) In order to contribute to the 
(2) In order to contribute to the 
(2) In order to contribute to the 
Agreement on Council text. 
development of the common 
development of the common 
development of the common Union 
Union policy on asylum and 
Union policy on asylum and 
policy on asylum and   immigration   
immigration and to the 
immigration and to the 
and to the strengthening of the area 
strengthening of the area of 
strengthening of the area of 
of freedom, security and justice in 
freedom, security and justice in the  freedom, security and justice in  the light of the application of the 
light of the application of the 
the light of the application of the  principles of solidarity and 
principles of solidarity and 
principles of solidarity and 
responsibility sharing between the 
responsibility sharing between the  responsibility sharing between 
Member States and cooperation 
Member States and cooperation 
the Member States and 
with third countries, this 
with third countries, this 
cooperation with third countries,  Regulation should establish the 
Regulation should establish the 
this Regulation establishes the 
Asylum (…)  Migration and 
Asylum and Migration Fund 
Asylum and Migration Fund 
Integration Fund (hereinafter 
(hereinafter referred to as 'the 
(hereinafter referred to as 'the 
referred to as 'the Fund'). 
Fund'). 
Fund'). 
 
17431/13 
 
AA/es 

ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 9  
 
(2a) In its resolution of 8 June   
Agreement to drop this amendment 
2011 on Investing in the future: 
a new Multiannual Financial 
 
Framework (MFF) for a 
competitive, sustainable and 
inclusive Europe8, the 
European Parliament stressed 
the need for an integrated 
approach towards pressing 
immigration and asylum 
questions as well as towards the 
management of the external 
borders of the Union, with 
sufficient funding and support 
tools to handle emergency 
situations made available in a 
spirit of respect for human 
rights and solidarity among all 
Member States, respecting 
national responsibilities and a 
clear definition of tasks. It 
further noted that, in this 
regard, the increased 
challenges of Frontex, the 
European Asylum Support 
Office and the Funds on 
Solidarity and Management of 
Migration Flows need to be 
duly taken into consideration. 
[AM 6] 
                                                 
8 
Texts adopted, P7_TA(2011)0266. 
 
17431/13 
 
AA/es 

ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(2b) In its resolution of 8 June   
Renumbered as Recital 1c 
2011, the European Parliament 
 
further emphasised the need to 
 
develop better synergies 
between different funds and 
programmes and pointed out 
that the simplification of the 
management of funds and 
allowing cross-financing 
enable the allocation of more 
funds to common objectives, 
welcomed the Commission's 
intention to reduce the total 
number of budgetary 
instruments in the area of 
home affairs in a two-pillar 
structure and, where possible, 
under shared management, and 
opined that this approach 
should contribute significantly 
to an increased simplification, 
rationalisation, consolidation 
and transparency of the current 
funds and programmes. It 
stressed, however, the need to 
ensure that the different 
objectives of home affairs 
policies will not be mixed up. 
[AM 7] 
 
17431/13 
 
AA/es 

ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(3) The Fund should express 
(3) The Fund should express 
(3) The Fund should express 
Identical 
solidarity through financial 
solidarity through financial 
solidarity through financial 
assistance to Member States. It 
assistance to Member States. It 
assistance to Member States. It 
should enhance the effective 
should enhance the effective 
should enhance the effective 
management of migration flows to  management of migration flows  management of migration flows to 
the Union in areas where the 
to the Union in areas where the  the Union in areas where the Union 
Union adds maximum value, in 
Union adds maximum value, in  adds maximum value, in particular 
particular by sharing responsibility  particular by sharing 
by sharing responsibility between 
between Member States and 
responsibility between Member  Member States and sharing 
sharing responsibility and 
States and sharing responsibility  responsibility and strengthening 
strengthening cooperation with 
and strengthening cooperation 
cooperation with third countries. 
third countries. 
with third countries. 
 
 
 
Provisional agreement on: 
 
New Recital 3 bis 

In order to contribute to the 
achievement of the general objective of 
this Fund, Member States should 
ensure that their national programmes 
include actions addressing the specific 
objectives of this Regulation and that 
the allocation of resources between 
objectives ensures that the objectives 
can be met. In the unusual event that a 
Member State wishes to derogate from 
the minimum percentages laid down in 
this Regulationthe Member State 
concerned should provide a detailed 
justification within its national 
programme. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 

ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(4) To ensure a uniform and high-
(4) To ensure a uniform and 
(4) To ensure a uniform and high-
Identical 
quality asylum policy and apply 
high-quality asylum policy and 
quality asylum policy and apply 
higher standards of international 
apply higher standards of 
higher standards of international 
protection, the Fund should 
international protection, the 
protection, the Fund should 
contribute to the effective 
Fund should contribute to the 
contribute to the effective 
functioning of the Common 
effective functioning of the 
functioning of the Common 
European Asylum System, which 
Common European Asylum 
European Asylum System, which 
encompasses measures relating to  System, which encompasses 
encompasses measures relating to 
policy, legislation, capacity-
measures relating to policy, 
policy, legislation, capacity-
building, acting in co-operation 
legislation, capacity-building, 
building, acting in co-operation 
with other Member States, Union 
acting in cooperation with other  with other Member States, Union 
Agencies and third-countries. 
Member States, Union Agencies  Agencies and third-countries. 
and third-countries. 
 
 
(4a) The Fund should create a 
[Renumbered as Recital 1d] 
flexible framework allowing 
 
Member States to receive 
financial resources under their 
national programmes to support 
the policy areas under this Fund 
according to their specific 
situation and needs, and in the 
light of general and specific 
objectives of the Fund, for which 
the financial support would be 
the most effective and 
appropriate.  
 
17431/13 
 
AA/es 

ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

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(4b) In order to measure 
Agreement on Council text. 
achievements of this Fund, 
common indicators should be 
 
established in relation to each 
specific objective of this Fund. 
The common indicators should 
not affect the facultative or 
mandatory nature of the 
implementation of related actions 
as laid down in this Regulation. 
(5) It is appropriate to support and  (5) It is appropriate to support 
(5) It is appropriate to support and 
EP/Council texts are the same   
improve the efforts made by 
and improve the efforts made by  improve the efforts made by 
Member States to fully and 
Member States to fully and 
Member States to fully and 
properly implement the Union 
properly implement the Union 
properly implement the Union 
asylum acquis, in particular to 
asylum acquis, in particular to 
asylum acquis, in particular to 
grant appropriate reception 
grant appropriate reception 
grant appropriate reception 
conditions to asylum seekers, 
conditions to asylum seekers, 
conditions to asylum seekers, 
displaced persons and beneficiaries  displaced persons and 
displaced persons and beneficiaries 
of international protection, to 
beneficiaries of international 
of international protection, to 
ensure correct determination of 
protection, to ensure correct 
ensure correct determination of 
status, in accordance with Council  determination of status, in 
status, in accordance with (…) 
Directive 2004/83/EC of 29 April 
accordance with Directive 
Directive (…) 2011/95/EU of the 
2004 on minimum standards for 
2011/95/EU of the European 
European Parliament and of the 
the qualification and status of 
Parliament and of the Council 
Council of  (…)13 December 
third-country nationals or stateless  of 13 December 2011 on 
2011 on (…)standards for the 
persons as refugees or as persons 
standards for the qualification 
qualification (…) of third-country 
who otherwise need international 
of third-country nationals or 
nationals or stateless persons as 
protection and the content of the 
stateless persons as 
beneficiaries of international 
protection granted9, to apply fair 
beneficiaries of international 
protection, for a uniform status 
and effective asylum procedures 
protection, for a uniform status  for refugees or (…) for persons 
                                                 
9 
OJ L 304, 30.9.2004, p. 12. 
 
17431/13 
 
AA/es 
10 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 14 link to page 14  
and to promote good practice in 
for refugees or for persons 
(…) eligible for subsidiary 
the field of asylum so as to protect  eligible for subsidiary 
protection, and for the content of 
the rights of persons requiring 
protection, and for the content 
the protection granted11, to apply 
international protection and enable  of the protection granted10, to 
fair and effective asylum 
Member States asylum systems to  apply fair and effective asylum 
procedures and to promote good 
work efficiently. 
procedures and to promote good  practice in the field of asylum so as 
practice in the field of asylum so  to protect the rights of persons 
as to protect the rights of 
requiring international protection 
persons seeking international 
and enable Member States asylum 
protection and enable Member 
systems to work efficiently. 
States asylum systems to work 
efficiently. 
(6) The Fund should offer 
(6) The Fund should offer 
(6) The Fund should offer adequate   
adequate support to joint efforts by  adequate support to joint efforts  support to joint efforts by Member 
Member States to identify, share 
by Member States to identify, 
States to identify, share and 
and promote best practices and 
share and promote best practices  promote best practices and 
establish effective cooperation 
and establish effective 
establish effective cooperation 
structures in order to enhance the 
cooperation structures in order 
structures in order to enhance the 
quality of decision-making in the 
to enhance the quality of 
quality of decision-making in the 
framework of the Common 
decision-making in the 
framework of the Common 
European Asylum System. 
framework of the Common 
European Asylum System. 
European Asylum System. 
                                                 
10 
OJ L 304, 30.9.2004, p. 12. 
11 
OJ L 304, 30.9.2004, p. 12. 
 
17431/13 
 
AA/es 
11 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 15 link to page 15 link to page 15 link to page 15  
(7) This Fund should complement  (7) The Fund should 
(7) This Fund should complement 
Agreement on: 
and reinforce the activities 
complement and reinforce the 
and reinforce the activities 
 
undertaken by the European 
activities undertaken by the 
undertaken by the European 
(7) This Fund should complement and 
Asylum Support Office (EASO) 
European Asylum Support 
Asylum Support Office (EASO) 
reinforce the activities undertaken by 
established by Regulation (EU) No  Office (EASO) established by 
established by Regulation (EU) No  the European Asylum Support Office 
439/2010 of the European 
Regulation (EU) No 439/2010 
439/2010 of the European 
(EASO) established by Regulation (EU) 
Parliament and of the Council of 
of the European Parliament and  Parliament and of the Council of 19  No 439/2010 of the European 
19 May 201012 with a view to 
of the Council13 with a view to 
May 201014 with a view to 
Parliament and of the Council of 19 
coordinating practical cooperation  coordinating practical 
coordinating practical cooperation 
May 201015 with a view to coordinating 
between Member States on 
cooperation between Member 
between Member States on asylum,  practical cooperation between Member 
asylum, supporting Member States  States on asylum, supporting 
supporting Member States subject 
States on asylum, supporting Member 
subject to particular pressure on 
Member States subject to 
to particular pressure on their 
States subject to particular pressure on 
their asylum systems and 
particular pressure on their 
asylum systems and contributing to  their asylum systems and contributing to 
contributing to the implementation  asylum systems and contributing  the implementation of the Common  the implementation of the Common 
of the Common European Asylum  to the implementation of the 
European Asylum System. 
European Asylum System.  
System. 
Common European Asylum 
The Commission may make use of the 
System. 
possibility offered by the Financial 
Regulation to entrust this Union Agency 
with the implementation of specific and 
ad hoc tasks, such as the coordination 
of Member States’ actions on 
resettlement in accordance with 
EASO  Regulation (EU) No 439/2010. 
 
                                                 
12 
OJ L 132, 29.5.2010, p. 11. 
13 
OJ L 33720.12.2011, p. 9
14 
OJ L 132, 29.5.2010, p. 11. 
15 
OJ L 132, 29.5.2010, p. 11. 
 
17431/13 
 
AA/es 
12 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(8) The Fund should support the 
(8) The Fund should support the  (8) The Fund should support the 
 
efforts by the Union and the 
efforts by the Union and the 
efforts by the Union and the 
Member States relating to the 
Member States relating to the 
Member States relating to the 
enhancement of Member States' 
enhancement of Member States'  enhancement of Member States' 
capacity to develop, monitor and 
capacity to develop, monitor and  capacity to develop, monitor and 
evaluate their asylum policies in 
evaluate their asylum policies in  evaluate their asylum policies in 
the light of their obligations under  the light of their obligations 
the light of their obligations under 
existing Union legislation. 
under existing Union law
existing Union legislation. 
(9) The Fund should support the 
(9) The Fund should support the  (9) The Fund should support the 
 
efforts made by Member States to  efforts made by Member States  efforts made by Member States to 
provide international protection 
to provide international 
provide international protection and 
and a durable solution in their 
protection and a durable 
a durable solution in their 
territories to refugees and 
solution in their territories to 
territories to refugees and displaced 
displaced persons identified as 
refugees and displaced persons 
persons identified as eligible for 
eligible for resettlement by the 
identified as eligible for 
resettlement by the United Nations 
United Nations High 
resettlement by the United 
High Commissioner for Refugees 
Commissioner for Refugees 
Nations High Commissioner for  (UNHCR), such as the assessment 
(UNHCR), such as the assessment  Refugees (UNHCR), such as the  of the resettlement needs and 
of the resettlement needs and 
assessment of the resettlement 
transfer of the persons concerned to 
transfer of the persons concerned 
needs and transfer of the persons  their territories, with a view to 
to their territories, with a view to 
concerned to their territories, 
granting them a secure legal status 
granting them a secure legal status  with a view to granting them a 
and to promoting their effective 
and to promoting their effective 
secure legal status and to 
integration. 
integration. 
promoting their effective 
integration. 
 
17431/13 
 
AA/es 
13 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(9a) The Fund should provide   
Agreement on: 
support for establishing 
 
measures enabling asylum 
(9a)The Fund should provide support 
seekers to access the Union 
for new approaches concerning access 
asylum system in a safe manner 
to asylum procedures in a safer manner, 
without having to resort to 
in particular by targeting main countries 
people smugglers or criminal 
of transit such as protection 
networks and without putting 
programmes for particular groups or 
their lives in danger. [AM 8] 
certain procedures for examination of 
applications for asylum. 
(10) The Fund should provide 
(10) The Fund should provide 
(10) The Fund should provide 
Agreement on: 
support to burden-sharing 
support to burden-sharing 
support to burden-sharing 
 
operations consisting of the 
operations consisting of the 
operations consisting of the transfer  (10) It is in the nature of the Fund 
transfer of applicants for and 
transfer of applicants for and 
of (…) beneficiaries of 
that it should be able to provide 
beneficiaries of international 
beneficiaries of international 
international protection from one 
support to voluntary burden-sharing 
protection from one Member State  protection from one Member 
Member State to another. 
operations agreed between Member 
to another. 
State to another. 
States and consisting of the transfer 
of beneficiaries of international 
protection, and of applicants for 
international protection, from one 
Member State to another. 
 
(11) Partnerships and cooperation  (11) Partnerships and 
(11) Partnerships and cooperation 
 
with third countries to ensure the 
cooperation with third 
with third countries to ensure the 
adequate management of inflows 
countries to ensure the 
adequate management of inflows of 
of persons applying for asylum or 
persons applying for asylum or 
other forms of international 
adequate management of 
other forms of international 
protection are an essential 
inflows of persons 
protection are an essential 
component of Union asylum 
applying for asylum or 
component of Union asylum 
policy. With the aim to provide 
other forms of 
policy. With the aim to provide 
access to international protection 
international protection 
access to international protection 
and durable solutions at the earliest 
and durable solutions at the earliest 
 
17431/13 
 
AA/es 
14 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 18 link to page 18  
possible stage, including in the 
are an essential component  possible stage, including in the 
framework of Regional Protection  of Union asylum policy. 
framework of Regional Protection 
Programmes16, the Fund should 
With the aim of providing 
Programmes17, the Fund should 
include a strong Union 
include a strong Union resettlement 
resettlement component.
access to international 
 
component. 
protection and durable 
solutions at the earliest 
possible stage, including 
in the framework of 
Regional Protection 
Programmes, as set out in 
the Commission's 
Communication to the 
Council and the European 
Parliament, the Fund 
should include a strong 
Union resettlement 
component. 
(12) To improve and reinforce the  (12) To improve and reinforce 
(12) To improve and reinforce the 
 
integration process in European 
the integration process in 
integration process in European 
societies, the Fund should 
European societies, the Fund 
societies, the Fund should facilitate 
facilitate legal migration to the 
should facilitate legal migration  legal migration to the Union in line 
Union in line with the economic 
to the Union in line with the 
with the economic and social needs 
and social needs of Member States  economic and social needs of 
of Member States and anticipates 
and anticipates the preparation of 
Member States and should 
the preparation of the integration 
the integration process already in 
anticipate the preparation of the  process already in the country of 
the country of origin of the third-
integration process already in 
origin of the third-country nationals 
country nationals coming to the 
the country of origin of the 
                                                 
16 
COM(2005) 388 final. 
17 
COM(2005) 388 final. 
 
17431/13 
 
AA/es 
15 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Union. 
third-country nationals coming 
coming to the Union. 
to the Union 
 
17431/13 
 
AA/es 
16 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(13) In order to be efficient and 
(13) In order to be efficient and  (13) In order to be efficient and 
Agreement on: 
achieve the greatest added value, 
achieve the greatest added 
achieve the greatest added value, 
 
the Fund should pursue a more 
value, the Fund should pursue a  the Fund should pursue a more 
(13) In order to be efficient and achieve 
targeted approach, in support of 
more targeted approach, in 
targeted approach, in support of 
the greatest added value, the Fund 
consistent strategies specifically 
support of consistent strategies 
consistent strategies specifically 
should pursue a more targeted approach, 
designed to promote the 
specifically designed to promote  designed to promote the integration  in support of consistent strategies 
integration of third-country 
the integration of third-country 
of third-country nationals at 
specifically designed to promote the 
nationals at local and/or regional 
nationals at local or regional 
national, local and/or regional 
integration of third-country nationals at 
level. Those strategies should be 
level. Those strategies should be  level, where appropriate. Those 
national, local and/or regional level, 
implemented mainly by local or 
implemented mainly by local or  strategies should be implemented 
where appropriate. Those strategies 
regional authorities and non-state 
regional authorities and non-
mainly by local or regional 
should be implemented mainly by local 
actors, while not excluding 
state actors, while not excluding  authorities and non-state actors, 
or regional authorities and non-state 
national authorities if the specific 
national authorities if the 
while not excluding national 
actors, while not excluding national 
administrative organisation of the 
specific administrative 
authorities, in particular (…) 
authorities, in particular where the 
Member State would so require. 
organisation of the Member 
where the specific administrative 
specific administrative organisation of 
The implementing organisations 
State would so require. The 
organisation of the Member State 
the Member State would so require or 
should choose the measures most 
implementing organisations 
would so require or where the 
where the national institutional set up 
appropriate to their particular 
should choose the measures 
national institutional set up 
provides that integration actions are a 
situation from a range of measures  most appropriate to their 
provides that integration actions  shared competence of the State and 
available. 
particular situation from a range  are a shared competence of the 
decentralised level of administration. 
of measures available. 
State and decentralised level of 
The implementing organisations should 
administration. The implementing  choose the measures most appropriate to 
organisations should choose the 
their particular situation from a range of 
measures most appropriate to their  measures available. 
particular situation from a range of 
measures available. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
17 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(13a) The resources of the 
 
Agreement on: 
Fund should be used 
 
consistently with the Union's 
(13a) The implementation of the Fund 
Common Basic Principles on 
should be (...) consistent with the 
Integration, as specified in the 
Union's Common Basic Principles on 
Common Programme for 
Integration, as specified in the Common 
Integration. [AM 9] 
Programme for Integration.  
 
(14) The scope of the integration 
(14) The scope of the integration  (14) The scope of the integration 
Agreement on Council text. 
measures should also include 
measures should also include 
measures should also include (…) 
refugees, asylum seekers or 
refugees, asylum seekers or 
beneficiaries (…) of international 
 
persons granted other forms of 
persons granted other forms of 
protection in order to ensure a 
international protection in order to  international protection in order  comprehensive approach to 
ensure a comprehensive approach  to ensure a comprehensive 
integration, taking into account the 
to integration, taking into account  approach to integration, taking 
specificities of these target groups. 
the specificities of these target 
into account the specificities of  Where integration measures are 
groups. 
these target groups. 
combined with reception, actions 
should, where appropriate, also 
allow asylum seekers to be 
included. 
(15) To ensure the consistency of 
(15) To ensure consistency of 
(15) To ensure the consistency of 
 
the European Union's response to 
the European Union's response 
the European Union's response to 
integration of third-country 
to integration of third-country 
integration of third-country 
nationals, actions financed under 
nationals, actions financed 
nationals, actions financed under 
this Fund should be specific and 
under the Fund should be 
this Fund should be specific and 
complementary to actions financed  specific and complementary to 
complementary to actions financed 
under the European Social Fund. 
actions financed under the 
under the European Social Fund. In 
In this context, the authorities of 
European Social Fund. In this 
this context, the authorities of the 
the Member States responsible for  context, the authorities of the 
Member States responsible for the 
the implementation of this Fund 
Member States responsible for 
implementation of this Fund should 
should be required to establish 
the implementation of the Fund  be required to establish cooperation 
cooperation and coordination 
should be required to establish 
and coordination mechanisms with 
 
17431/13 
 
AA/es 
18 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
mechanisms with the authorities 
cooperation and coordination 
the authorities designated by 
designated by Member States for 
mechanisms with the authorities  Member States for the purpose of 
the purpose of the management of  designated by Member States 
the management of the 
the interventions of the European 
for the purpose of the 
interventions of the European 
Social Fund. 
management of the interventions  Social Fund. 
of the European Social Fund. 
 
 
 
Agreement on: 
 
(15a) For practical reasons, some 
actions may concern a group of people 
which can be more efficiently addressed 
as a whole without making differences 
between its members. It would therefore 
be appropriate to provide for the 
possibility for those Member States that 
would so wish to foresee in their 
national programmes that integration 
actions may include immediate relatives 
of third country nationals to the extent 
that this is necessary for the effective 
implementation of such actions. By 
immediate relative would be meant 
spouses/partners as well as any person 
having direct family links in descending 
or ascending line with the third country 
national targeted by the integration 
actions and who would otherwise not be 
covered by the scope of the Fund. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
19 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(16) The Fund should support 
(16) The Fund should support 
(16) The Fund should support 
 
Member States in setting up 
Member States in setting up 
Member States in setting up 
Agreement on Council text. 
strategies organising legal 
strategies organising legal 
strategies organising legal 
 
migration, enhancing their capacity  migration, enhancing their 
migration, enhancing their capacity 
to develop, implement, monitor 
capacity to develop, implement,  to develop, implement, monitor and 
and evaluate in general all 
monitor and evaluate in general  evaluate in general all immigration 
immigration and integration 
all immigration and integration 
and integration strategies, policies 
strategies, policies and measures 
strategies, policies and measures  and measures for third country 
for third country nationals, 
for third country nationals, 
nationals, including Union legal 
including Union legal instruments.  including Union legal 
instruments. The Fund should also 
The Fund should also support the 
instruments. The Fund should 
support the exchange of 
exchange of information, best 
also support the exchange of 
information, best practices and co-
practices and co-operation between  information, best practices and 
operation between different 
different departments of 
cooperation between different 
departments of administration as 
administration as well as with 
departments of administration as  well as with other Member States. 
other Member States. 
well as with other Member 
States. Technical assistance is 
 
essential to enable Member 
States to support the 
implementation of their 
national programmes, assist 
beneficiaries in complying with 
their obligations and with 
Union law and, in turn, to 
increase the visibility of, and 
accessibility to, EU funds. [AM 
10] 
 
17431/13 
 
AA/es 
20 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(17) The Union should continue 
(17) The Union should continue  (17) The Union should continue 
 
and expand the use of Mobility 
and expand the use of Mobility 
and expand the use of Mobility 
Partnerships as the main strategic,  Partnerships as the main 
Partnerships as the main strategic, 
comprehensive and long-term 
strategic, comprehensive and 
comprehensive and long-term 
cooperation framework for 
long-term cooperation 
cooperation framework for 
migration management with third 
framework for migration 
migration management with third 
countries. The Fund should 
management with third 
countries. The Fund should support 
support activities in the framework  countries. The Fund should 
activities in the framework of 
of Mobility Partnerships taking 
support activities in the 
Mobility Partnerships taking place 
place either in the Union or in third  framework of Mobility 
either in the Union or in third 
countries and aiming at pursuing 
Partnerships taking place either  countries and aiming at pursuing 
Union needs and priorities, in 
in the Union or in third 
Union needs and priorities, in 
particular actions ensuring the 
countries and aiming at pursuing  particular actions ensuring the 
continuity of funding 
Union needs and priorities, in 
continuity of funding 
encompassing both Union and 
particular actions ensuring the 
encompassing both Union and third 
third countries. 
continuity of funding 
countries. 
encompassing both Union and 
third countries. 
(18) It is appropriate to continue 
(18) It is appropriate to continue  (18) It is appropriate to continue 
Agreement on Council text. 
supporting and encouraging efforts  supporting and encouraging 
supporting and encouraging efforts   
by the Member States to improve 
efforts by the Member States to  by the Member States to improve 
the management of return in all its  improve the management of 
the management of return in all its 
dimensions, with a view to the 
return in all its dimensions, with  dimensions, with a view to the 
continuous, fair and effective 
a view to the continuous, fair 
continuous, fair and effective 
implementation of common 
and effective implementation of  implementation of common 
standards on return, notably as set  common standards on return, 
standards on return, notably as set 
out in the Directive 2008/115/EC 
notably as set out in the 
out in the Directive 2008/115/EC 
of the European Parliament and of  Directive 2008/115/EC of the 
of the European Parliament and of 
the Council of 16 December 2008  European Parliament and of the  the Council of 16 December 2008 
on common standards and 
Council of 16 December 2008 
on common standards and 
procedures in Member States for 
on common standards and 
procedures in Member States for 
returning illegally staying third-
procedures in Member States for  returning illegally staying third-
 
17431/13 
 
AA/es 
21 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 25 link to page 25 link to page 25  
country nationals18. The Fund 
returning illegally staying third- country nationals20. The Fund 
should promote the development 
country nationals19. The Fund 
should promote the development of 
of return strategies at national level  should promote the development  return strategies at national level 
and also measures supporting their  of return strategies at national 
within the concept of of 
effective implementation in third 
level and also measures 
integrated return management 
countries. 
supporting their effective 
and also measures supporting their 
implementation in third 
effective implementation in third 
countries. 
countries. 
(19) As regards the voluntary 
(19) As regards the voluntary 
(19) As regards the voluntary 
 
return of persons, including 
return of persons, including 
return of persons, including persons 
persons who wish to be returned 
persons who wish to be returned  who wish to be returned even 
even though they are under no 
even though they are under no 
though they are under no obligation 
obligation to leave the territory, 
obligation to leave the territory,  to leave the territory, incentives for 
incentives for such returnees, such  incentives for such returnees, 
such returnees, such as preferential 
as preferential treatment in the 
such as preferential treatment in  treatment in the form of enhanced 
form of enhanced return assistance  the form of enhanced return 
return assistance should be 
should be foreseen. This kind of 
assistance should be provided 
foreseen. This kind of voluntary 
voluntary return is in the interests 
for. Such voluntary return is in 
return is in the interests of both 
of both returnees, and the 
the interests of returnees and the  returnees, and the authorities in 
authorities in terms of the cost-
authorities in terms of cost-
terms of the cost-effectiveness. 
effectiveness. Member States 
effectiveness. Member States 
Member States should be 
should be encouraged to give 
should be encouraged to give 
encouraged to give preference to 
preference to voluntary return. 
preference to voluntary return. 
voluntary return. 
 
                                                 
18 
OJ L 348, 24.12.2008, p. 98. 
19 
OJ L 348, 24.12.2008, p. 98. 
20 
OJ L 348, 24.12.2008, p. 98. 
 
17431/13 
 
AA/es 
22 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(19a) Both "voluntary 
Agreement on deletion of Recital 19 a.  
departure" in compliance with 
 
an obligation to return, as well as   
"voluntary return" based on the   
free will of the returnee, should 
 
be promoted. Voluntary return 
covers  for instance cases of 
legally staying third country 
nationals who, to maintain family 
unity, chose to accompany family 
members subject to a return 
decision, as well as  those 
enjoying a right to stay as asylum 
seekers or beneficiaries of 
international protection. 
(20) However, from a policy point  (20) However, from a policy 
(20) However, from a policy point   
of view, voluntary and enforced 
point of view, voluntary and 
of view, voluntary and enforced 
Agreement on Council text. 
return are interlinked and have a 
enforced return are interlinked 
return are interlinked and have a 
 
mutually reinforcing effect and 
and have a mutually reinforcing  mutually reinforcing effect and 
Member States should be 
effect and Member States 
Member States should be 
encouraged in their return 
should be encouraged in their 
encouraged in their return 
management to reinforce the 
return management to reinforce  management to reinforce the 
complementarities of the two 
the complementarities of the 
complementarities of the two 
forms. There is a need to carry out  two forms. There is a need to 
forms. There is a need to carry out 
enforced returns in order to 
carry out enforced returns in 
(…) removals in order to safeguard 
safeguard the integrity of the 
order to safeguard the integrity 
the integrity of the immigration and 
immigration and asylum policy of  of the immigration and asylum 
asylum policy of the Union and the 
the Union and the immigration and  policy of the Union and the 
immigration and asylum systems of 
asylum systems of the Member 
immigration and asylum 
the Member States. Thus the 
States. Thus the possibility of 
systems of the Member States. 
possibility of (…) removals is a 
enforced return is a prerequisite for  Thus the possibility of enforced  prerequisite for ensuring that this 
ensuring that this policy is not 
return is a prerequisite for 
policy is not undermined and for 
 
17431/13 
 
AA/es 
23 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
undermined and for enforcing the 
ensuring that this policy is not 
enforcing the rule of law, which 
rule of law, which itself is essential  undermined and for enforcing 
itself is essential to the creation of 
to the creation of an area of 
the rule of law, which itself is 
an area of freedom, security and 
freedom, security and justice. The  essential to the creation of an 
justice. The Fund should therefore 
Fund should therefore support 
area of freedom, security and 
support actions of Member States 
actions of Member States to 
justice. The Fund should 
to facilitate (…) removals in 
facilitate enforced return. 
therefore support actions of 
accordance with the standards 
Member States to facilitate 
set in EU law, where applicable, 
enforced return. 
and with full respect for the 
fundamental rights and dignity of 
returnees
(21) It is imperative for the Fund 
(21) It is imperative for the 
(21) It is (…) essential for the 
 
to support specific measures for 
Fund to support specific 
Fund to support specific measures 
Agreement on Council text. 
returnees in the country of return 
measures for returnees in the 
for returnees in the country of 
 
in order to ensure effective return 
country of return in order to 
return in order to ensure effective 
to their town or region of origin 
ensure effective return to their 
return to their town or region of 
under good conditions and to 
town or region of origin under 
origin under good conditions and to 
enhance their durable reintegration  good conditions and to enhance  enhance their durable reintegration 
into their community. 
their durable reintegration into 
into their community. 
their community. 
(22) Union readmission 
(22) Union readmission 
(22) Union readmission agreements   
agreements are an integral 
agreements are an integral 
are an integral component of the 
component of the Union return 
component of the Union return 
Union return policy and a central 
policy and a central tool for the 
policy and a central tool for the  tool for the efficient management 
efficient management of migration  efficient management of 
of migration flows as they facilitate 
flows as they facilitate the swift 
migration flows as they 
the swift return of irregular 
return of irregular migrants. Those  facilitate the swift return of 
migrants. Those agreements are an 
agreements are an important 
irregular migrants. Those 
important element in the 
element in the framework of the 
agreements are an important 
framework of the dialogue and 
dialogue and cooperation with 
element in the framework of the  cooperation with third countries of 
third countries of origin and transit  dialogue and cooperation with 
origin and transit of irregular 
 
17431/13 
 
AA/es 
24 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 28 link to page 28 link to page 28 link to page 28  
of irregular migrants and their 
third countries of origin and 
migrants and their implementation 
implementation in third countries 
transit of irregular migrants and  in third countries should be 
should be supported in the interest  their implementation in third 
supported in the interest of 
of effective return strategies at 
countries should be supported in  effective return strategies at 
national and Union level. 
the interest of effective return 
national and Union level. 
strategies at national and Union 
level. 
(23) The Fund should complement  (23) The Fund should 
(23) The Fund should complement  Agreement on: 
and reinforce the activities 
complement and reinforce the 
and reinforce the activities 
 
undertaken by the European 
activities undertaken by the 
undertaken by the European 
(23) The Fund should complement and 
Agency for the Management of 
European Agency for the 
Agency for the Management of 
reinforce the activities undertaken by 
Operational Cooperation at the 
Management of Operational 
Operational Cooperation at the 
the European Agency for the 
External Borders of the Member 
Cooperation at the External 
External Borders of the Member 
Management of Operational 
States of the European Union 
Borders of the Member States of  States of the European Union 
Cooperation at the External Borders of 
(Frontex Agency) established by 
the European Union (Frontex), 
(Frontex Agency) established by 
the Member States of the European 
Council Regulation (EC) No 
established by Council 
Council Regulation (EC) No 
Union (Frontex), established by Council 
2007/2004 of 26 October 200421 ,  Regulation (EC) No 2007/2004  2007/2004 of 26 October 200423 
Regulation (EC) No 2007/2004 of 26 
one of the tasks of which is to 
of 26 October 200422, one of the  one of the tasks of which is to 
October 200424, of which part of the 
provide the necessary support for 
tasks of which is to provide 
provide the necessary support for 
tasks are to provide Member States with 
organising joint return operations 
Member States with the 
organising joint return operations 
the necessary support for organising 
of Member States and identify best  necessary support for organising  of Member States and identify best  joint return operations and identify best 
practices on the acquisition of 
joint return operations and 
practices on the acquisition of 
practices on the acquisition of travel 
travel documents and the removal  identify best practices on the 
travel documents and the removal 
documents and the removal of illegally 
of third country nationals illegally  acquisition of travel documents  of third country nationals illegally 
present third-country nationals in the 
present in the territories of the 
and the removal of illegally 
present in the territories of the 
territories of the Member States as well 
Member States. 
present third-country nationals  Member States. 
as to assist Member States in 
in the territories of the Member 
circumstances requiring increased 
                                                 
21 
OJ L 349, 25.11.2004, p. 1. 
22 
OJ L 349, 25.11.2004, p. 1. 
23 
OJ L 349, 25.11.2004, p. 1. 
24 
OJ L 349, 25.11.2004, p. 1. 
 
17431/13 
 
AA/es 
25 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
States. It should also enable the 
technical and operational assistance at 
Agency to fulfil its obligations 
the external borders, taking into account 
and those of the Union and the 
that some situations may involve 
Member States regarding sea 
humanitarian emergencies and rescue at 
rescue. [AM 11] 
sea. 
 
 
 
Agreement on: 
 
 (23a) In addition to supporting the 
return of persons as provided for in this 
Regulation, the Fund should also 
support other measures to combat illegal 
immigration or the circumventing of 
existing legal migration rules, thereby 
safeguarding the integrity of Member 
States' immigration systems. 
 
(24) The Fund should be 
(24) The Fund should be 
(24) The Fund should be 
Agreement on: 
implemented in full respect with 
implemented in full respect with  implemented in full respect with 
 
the rights and principles enshrined  the rights and principles 
the rights and principles enshrined  (24) The Fund should be implemented 
in the Charter of Fundamental 
enshrined in the Charter of 
in the Charter of Fundamental 
in full respect with the rights and 
Rights of the European Union. In 
Fundamental Rights of the 
Rights of the European Union. In 
principles enshrined in the Charter of 
particular, eligible actions should 
European Union and in 
particular, eligible actions should 
Fundamental Rights of the European 
take account of the specific 
international instruments, in 
take account of the specific 
Union and the fundamental rights 
situation of vulnerable persons, in  particular the Geneva 
situation of vulnerable persons, in 
enshrined in the relevant international 
particular, with special attention 
Convention of 28 July 1951, 
particular, with special attention 
instruments, including the relevant case-
and dedicated responses to 
the Universal Declaration of 
and dedicated responses to 
law of the European Court of Human 
unaccompanied minors and other 
Human Rights of 10 December  unaccompanied minors and other 
Rights. Eligible actions should take 
minors at risk. 
1948, the International 
minors at risk. 
account of the human-rights-based 
Covenant on Economic, Social 
approach to the protection of migrants, 
and Cultural Rights of 16 
refugees and asylum seekers, and 
December 1966, the 
should, in particular, ensure that special 
International Covenant on the 
attention is paid to, and a dedicated 
 
17431/13 
 
AA/es 
26 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Elimination of All Forms of 
response is provided for, the specific 
Racial Discrimination of 21 
situation of vulnerable persons, with 
December 1965, the United 
women, unaccompanied minors and 
Nations Convention on the 
other minors at risk. 
Elimination of All Forms of 
 
Discrimination against Women 
of 18 December 1979, the 
United Nations Convention 
against Torture and other 
Cruel, Inhuman or Degrading 
Treatment or Punishment of 10 
December 1984, the United 
Nations Convention on the 
Rights of the Child of 20 
November 1989 and the United 
Nations International 
Convention on the Protection 
of the Rights of All Migrant 
Workers and Members of Their 
Families of 18 December 1990
In particular, Eligible actions 
should take account of the 
human-rights-based approach 
to the protection of migrants, 
refugees and asylum seekers, 
and should, in particular, 
ensure that special attention is 
paid to, and a dedicated 
response is provided for, the 
specific situation of vulnerable 
persons, in particular, with 
special attention and dedicated 
 
17431/13 
 
AA/es 
27 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
responses to women, 
unaccompanied minors and 
other minors at risk. [AM 12] 
(25) Measures in and in relation to  (25) Measures on and in relation  (25) Measures in and in relation to  Agreement on: 
third countries supported through 
to third countries supported 
third countries supported through 
 
the Fund should be taken in 
through the Fund should be 
the Fund should be taken in 
 (25) Measures on and in relation to 
synergy and coherence with other 
taken in synergy and coherence  synergy and coherence with other 
third countries supported through the 
actions outside the Union 
with other actions outside the 
actions outside the Union supported  Fund should be taken in synergy and 
supported through Union external  Union supported through Union  through Union external assistance 
coherence with other actions outside the 
assistance instruments, both 
external assistance instruments,  instruments, both geographic and 
Union supported through Union external 
geographic and thematic. In 
both geographic and thematic. 
thematic. In particular, in 
assistance instruments, both geographic 
particular, in implementing such 
In particular, in implementing 
implementing such actions full 
and thematic. In particular, in 
actions full coherence should be 
such actions full coherence 
coherence should be sought with 
implementing such actions full 
sought with the principles and 
should be sought with the 
the principles and general 
coherence should be sought with the 
general objectives of the Union 
principles and general objectives  objectives of the Union external 
principles and general objectives of the 
external action and foreign policy 
of the Union external action and  action and foreign policy related to  Union external action and foreign policy 
related to the country or region in 
foreign policy related to the 
the country or region in question. 
related to the country or region in 
question. They should not be 
country or region in question. 
They should not be intended to 
question. They should not be intended 
intended to support actions directly  They should not be intended to 
support actions directly 
to support actions that are directly 
development-oriented and they 
support actions that are directly  development-oriented and they 
oriented towards development and they 
should complement, when 
oriented towards development 
should complement, when 
should complement, when appropriate, 
appropriate, the financial 
and they should complement, 
appropriate, the financial assistance  the financial assistance provided 
assistance provided through 
when appropriate, the financial 
provided through external aid 
through external aid instruments. The 
external aid instruments. 
assistance provided through 
instruments. Coherence will also be  principle of policy coherence for 
Coherence will also be ensured 
external aid instruments, while 
ensured with the Union 
development, as set out in Paragraph 35 
with the Union humanitarian 
respecting the principle of 
humanitarian policy, in particular 
of the European Consensus on 
policy, in particular as regards the  policy coherence for 
as regards the implementation of 
Development, should be respected. It is 
implementation of emergency 
development, as required by 
emergency assistance. 
also important to ensure that the 
assistance. 
Article 35 of the European 
implementation of emergency assistance 
Consensus on Development
is consistent with and, where relevant, 
Coherence It is also ensured 
complementary to the Union 
with the Union humanitarian 
humanitarian policy and respects 
 
17431/13 
 
AA/es 
28 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
policy, in particular as regards 
humanitarian principles as set out in the 
important to ensure that the 
European Consensus on Humanitarian 
implementation of emergency 
Aid. 
assistance is consistent with, 
 
and complementary to, the 
Union humanitarian policy and 
respects humanitarian 
principles as set out in the 
European Consensus on 
Humanitarian Aid[AM 13] 
(26) A large part of the available 
(26) A large part of the available  (26) A large part of the available 
 
resources under the Fund should 
resources under the Fund should  resources under the Fund should be  Agreement on the COM / Council text 
be allocated proportionally to the 
be allocated proportionally to 
allocated proportionally to the 
 
responsibility borne by each 
the responsibility borne by each  responsibility borne by each 
 
Member State through its efforts in  Member State through its efforts  Member State through its efforts in   
managing migration flows on the 
in managing migration flows on  managing migration flows on the 
basis of objective criteria. For that  the basis of objective criteria. 
basis of objective criteria. For that 
purpose, the latest available 
For that purpose, the latest 
purpose, the latest available 
statistical data relating to the 
available statistical data relating  statistical data relating to the 
migration flows, such as the 
to the migration flows, such as 
migration flows, such as the 
number of first asylum 
the number of first asylum 
number of first asylum 
applications, the number of 
applications, the number of 
applications, the number of positive 
positive decisions granting refugee  positive decisions granting 
decisions granting refugee or 
or subsidiary protection, the 
refugee or subsidiary protection,  subsidiary protection, the number 
number of resettled refugees, the 
the number of resettled refugees,  of resettled refugees, the number of 
number of legally residing third-
the number of legally residing 
legally residing third-country 
country nationals, the number of 
third-country nationals, the 
nationals, the number of third-
third-country nationals who have 
number of third-country 
country nationals who have 
obtained an authorisation issued by  nationals who have obtained an  obtained an authorisation issued by 
a Member State to reside, the 
authorisation issued by a 
a Member State to reside, the 
number of return decisions issued 
Member State to reside, the 
number of return decisions issued 
by the national authorities and the  number of irregular migrants 
by the national authorities and the 
 
17431/13 
 
AA/es 
29 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 33 link to page 33 link to page 33  
number of effected returns should  apprehended at the external 
number of effected returns should 
be used25. 
borders of the Member States, 
be used27
the number of return decisions 
issued by the national 
 
authorities and the number of 
effected returns should be 
used26In addition, however, it 
is important to take account of 
the economic resources and 
geographical size of each 
Member State. In-depth 
research is also necessary to 
identify and quantify actual 
costs for the Member States. 
[AM 14] 
                                                 
25 
Data collected by Eurostat under the Regulation (EC) No 862/2007 of the European Parliament and of the Council on Community statistics on 
Migration and International protection. 
26 
Data collected by Eurostat under the Regulation (EC) No 862/2007 of the European Parliament and of the Council on Community statistics on 
Migration and International protection. 
27 
Data collected by Eurostat under the Regulation (EC) No 862/2007 of the European Parliament and of the Council on Community statistics on 
Migration and International protection. 
 
17431/13 
 
AA/es 
30 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(26a) The allocation of basic 
Agreement on Council text. 
amounts to Member States 
should be established in this 
 
Regulation. The basic amount 
should be composed of a 
minimum amount and an amount 
calculated on the basis of the 
average of 2011, 2012 and 2013 
allocations for each Member 
State under the European 
Refugee Fund, the European 
Fund for the Integration of third-
country nationals and the 
European Return Fund. The 
calculations were made in 
accordance with the distribution 
criteria laid down in Article 13(2) 
of Decision No 573/2007/EC of 
the European Parliament and of 
the Council, Article 12(2) of 
Council Decision 2007/435/EC 
and Article 14(2) of Decision No 
575/2007/EC of the European 
Parliament and of the Council, 
establishing the Funds 
respectively. In the light of the 
European Council conclusions of 
7-8 February 2013 which 
underlined that 'particular 
emphasis should be given to 
insular societies who face 
disproportional migration 
 
17431/13 
 
AA/es 
31 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
challenges', it is appropriate to 
increase the minimum amounts 
for Cyprus and Malta. 
(27) Whilst it is appropriate for an  (27) Whilst it is appropriate for  (27) Whilst it is appropriate for an 
 
amount to be allocated to each 
an amount to be allocated to 
amount to be allocated to each 
Member State on the basis of the 
each Member State on the basis  Member State on the basis of the 
latest available statistical data, a 
of the latest available statistical  latest available statistical data, a 
part of the available resources 
data, a part of the available 
part of the available resources 
under the Fund should also be 
resources under the Fund should  under the Fund should also be 
distributed for the implementation  also be distributed for the 
distributed for the implementation 
of specific actions which require 
implementation of specific 
of specific actions which require 
cooperative effort amongst 
actions which require 
cooperative effort amongst 
Member States and generate 
cooperative effort amongst 
Member States and generate 
significant added value for the 
Member States and generate 
significant added value for the 
Union, and for the implementation  significant added value for the 
Union, and for the implementation 
of the Union Resettlement 
Union, and for the 
of the Union Resettlement 
Programme and for the 
implementation of the Union 
Programme and for the 
implementation of relocation. 
Resettlement Programme and 
implementation of relocation. 
for the implementation of 
relocation. 
(28) For that purpose, this 
(28) For that purpose, this 
(28) For that purpose, this 
 
Regulation should establish a list 
Regulation establishes a list of  Regulation should establish a list 
of specific actions eligible for 
specific actions eligible for 
of specific actions eligible for 
resources from the Fund. 
resources from the Fund. 
resources from the Fund. 
Additional amounts should be 
Additional amounts should be 
Additional amounts should be 
allocated to those Member States 
allocated to those Member 
allocated to those Member States 
which make a commitment to 
States which make a 
which make a commitment to 
implement them. 
commitment to implement them.  implement them. 
 
17431/13 
 
AA/es 
32 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(29) In the light of the progressive  (29) In the light of the 
(29) In the light of the progressive 
Agreement on: 
establishment of a Union 
progressive establishment of a 
establishment of a Union 
 
Resettlement Programme, the Fund  Union Resettlement Programme,  Resettlement Programme, the Fund  (29) In the light of the progressive 
should provide targeted assistance  the Fund should provide 
should provide targeted assistance 
establishment of a Union Resettlement 
in the form of financial incentives  targeted assistance in the form 
in the form of financial incentives 
Programme, the Fund should provide 
(lump sums) for each resettled 
of financial incentives (lump 
(lump sums) for each resettled (…)  targeted assistance in the form of 
refugee. 
sums) for each resettled refugee.  person
financial incentives (lump sums) for 
The Commission, in 
each resettled person. 
cooperation with the EASO, in 
The Commission, in cooperation with 
accordance with their 
the EASO, in accordance with their 
respective competences, should 
respective competences, should monitor 
monitor the effective 
the effective implementation of 
implementation of resettlement 
resettlement operations supported under 
operations supported under the 
the Fund. 
Fund. [AM 15] 
 
(30) With a view to increasing the  (30) With a view to increasing 
(30) With a view to increasing the 
 
impact of the Union resettlement 
the impact of the Union 
impact of the Union resettlement 
Agreement on Council text. 
efforts in providing protection to 
resettlement efforts in providing  efforts in providing protection to 
 
refugees and maximising the 
protection to refugees and 
(…) persons in need of 
 
strategic impact of resettlement 
maximising the strategic impact  international protection and 
 
through a better targeting of those  of resettlement through a better  maximising the strategic impact of   
persons who are in greatest need of  targeting of those persons who 
resettlement through a better 
 
resettlement, common priorities 
are in greatest need of 
targeting of those persons who are 
 
with respect to resettlement should  resettlement, common priorities  in greatest need of resettlement, 
 
be formulated at Union level every  with respect to resettlement 
common priorities with respect to 
 
two years on the basis of the 
should be formulated at Union 
resettlement should be formulated 
general categories specified in this  level every two years on the 
at Union level (…).These common 
Regulation. 
basis of the general categories 
priorities should be amended 
specified in this Regulation. 
only where there is a clear 
justification for doing so or in 
light of any recommendations 
from UNHCR on the basis of the 
 
17431/13 
 
AA/es 
33 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
general categories specified in this 
Regulation. 
(31) Given their particular 
(31) Given their particular 
(31) Given their particular 
 
vulnerability, some categories of 
vulnerability, some categories 
vulnerability, some categories of 
Agreement on Council text. 
refugees should always be 
of refugees should always be 
(…) persons in need of 
 
included in the common Union 
included in the common Union  international protection should 
resettlement priorities. 
resettlement priorities. 
always be included in the common 
 
Union resettlement priorities. 
(32) Taking into account the 
(32) Taking into account the 
(32) Taking into account the 
 
resettlement needs set out in the 
resettlement needs set out in the  resettlement needs set out in the 
Agreement on Council text. 
common Union resettlement 
common Union resettlement 
common Union resettlement 
 
priorities, it is also necessary that 
priorities, it is also necessary 
priorities, it is also necessary that 
additional financial incentives are  that additional financial 
additional financial incentives are 
provided for the resettlement of 
incentives are provided for the 
provided for the resettlement of 
persons with respect to specific 
resettlement of persons with 
persons with respect to specific 
geographic regions and 
respect to specific geographic 
geographic regions and 
nationalities as well as to the 
regions and nationalities as well  nationalities as well as to the 
specific categories of refugees to 
as to the specific categories of 
specific categories of (…) persons 
be resettled, where resettlement is  refugees to be resettled, where 
to be resettled, where resettlement 
determined to be the most 
resettlement is determined to be  is determined to be the most 
appropriate response to their 
the most appropriate response to  appropriate response to their 
special needs. 
their special needs. 
special needs. 
 
17431/13 
 
AA/es 
34 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(33) To enhance the solidarity and  (33) To enhance the solidarity 
(33) To enhance the solidarity and  Agreement on: 
share better the responsibility 
and share better the 
share better the responsibility 
 
between the Member States, in 
responsibility between the 
between the Member States, in 
(33) To enhance the solidarity and share 
particular towards those most 
Member States, in particular 
particular towards those most 
better the responsibility between the 
affected by asylum flows, a similar  towards those most affected by 
affected by asylum flows, a similar  Member States, in particular towards 
mechanism based on financial 
asylum flows, a similar 
mechanism based on financial 
those most affected by asylum flows, a 
incentives should also be 
mechanism based on financial 
incentives should also be 
similar mechanism based on financial 
established for relocation of 
incentives should also be 
established for relocation of 
incentives should also be established for 
beneficiaries of international 
established for relocation of 
beneficiaries of international 
relocation of beneficiaries of 
protection. 
beneficiaries of international 
protection. 
international protection. 
protection. The mechanism 
The mechanism should reduce the 
should have sufficient 
pressure on Member States receiving 
resources to compensate 
higher numbers of asylum seekers and 
Member States receiving higher 
beneficiaries of international protection, 
numbers of asylum seekers and 
either in absolute or proportional terms. 
beneficiaries of international 
 
protection, either in absolute or 
proportional terms, and to help 
those with less-developed 
asylum systems. [AM 16] 
(34) With a view to taking account  (34) With a view to taking 
(34) With a view to taking account  Agreement on deletion Recital 34.  
of significant changes in migration  account of significant changes 
of significant changes in migration 
flows and addressing the needs of  in migration flows and 
flows and addressing the needs of 
asylum and reception systems of 
addressing the needs of asylum  asylum and reception systems of 
Member States, a mid-term review  and reception systems of 
Member States, a mid-term review 
should be carried out. For that 
Member States, a mid-term 
should be carried out. For that 
purpose, a financial reserve should  review should be carried out. 
purpose, a financial reserve should 
be kept for the distribution at the 
For that purpose, a financial 
be kept for the distribution at the 
mid-term review. 
reserve should be kept for the 
mid-term review. 
distribution at the mid-term 
review. 
 
17431/13 
 
AA/es 
35 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(35) The support provided by the 
(35) The support provided by 
(35) The support provided by the 
Agreement on: 
Fund will be more efficient and 
the Fund will be more efficient 
Fund will be more efficient and 
 
bring greater added value if a 
and bring greater added value if  bring greater added value if a 
 (35) The support provided by the Fund 
limited number of compulsory 
a limited number of compulsory  limited number of (…) objectives is  will be more efficient and bring greater 
objectives is identified in this 
objectives is identified in this 
identified in this Regulation which  added value if a limited number of 
Regulation which must be pursued  Regulation which must be 
(…) shall be pursued in the 
compulsory objectives is identified in 
in the programmes drawn up by 
pursued in the programmes 
programmes drawn up by each 
this Regulation to be pursued in the 
each Member State, taking into 
drawn up by each Member 
Member State, taking into account  programmes drawn up by each Member 
account its specific situation and 
State, taking into account its 
its specific situation and needs. 
State, taking into account its specific 
needs. 
specific situation and needs. 
 
situation and needs. 
 
 
(35a) To this end, technical 
 
Agreement to drop this amendment 
assistance is essential to enable 
 
Member States to implement 
their national programmes, 
assist beneficiaries, meet their 
obligations, comply with Union 
law and hence enhance the 
visibility and accessibility of 
EU funding. [AM 17] 
 
(35b) While meeting flexibility   
Agreement to drop this amendment 
criteria, the structural 
 
simplification of instruments 
and expenditure should 
continue to fulfil requirements 
in terms of predictability and 
reliability and ensure a fair and 
transparent distribution of 
resources under the Fund. 
[AM 18] 
 
17431/13 
 
AA/es 
36 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(35c) The simplification of the   
Agreement to drop this amendment 
funding structures, while 
 
providing flexibility, should 
maintain predictability and 
reliability and a balanced share 
should be ensured for each 
objective of the Fund through 
the national programmes. 
Therefore, a fair share of 
financial resources should be 
allocated under the Fund in the 
2014-2020 Multiannual 
Financial Framework to 
ensure continuity in supporting 
the objectives of the Refugee 
Fund and Integration Fund of 
the 2007-2013 Financial 
Framework. [AM 19] 
(36) It is important for enhanced 
(36) It is important for enhanced  (36) It is important for enhanced 
Agreement on: 
solidarity that the Fund provides 
solidarity that the Fund 
solidarity that the Fund provides 
 
additional support to address 
provides, in coordination and 
additional support to address 
(36) It is important for enhanced 
emergency situations of heavy 
synergy with the humanitarian  emergency situations of heavy 
solidarity that the Fund provides, where 
migratory pressure in Member 
assistance managed by the 
migratory pressure in Member 
appropriate in coordination and synergy 
States or third-countries or in the 
European Community 
States or third-countries or in the 
with the humanitarian assistance 
event of mass influx of displaced 
Humanitarian Aid Office 
event of mass influx of displaced 
managed by the European Commission
persons, pursuant to Council 
(ECHO), additional support to 
persons, pursuant to Council 
additional support to address emergency 
Directive 2001/55/EC of 20 July 
address emergency situations of  Directive 2001/55/EC of 20 July 
situations of heavy migratory pressure 
2001 on minimum standards for 
heavy migratory pressure in 
2001 on minimum standards for 
in Member States or third countries or 
giving temporary protection in the  Member States or third 
giving temporary protection in the 
in the event of mass influx of displaced 
event of mass influx of displaced 
countries or in the event of mass  event of mass influx of displaced 
persons, pursuant to Council Directive 
persons and on measures 
influx of displaced persons, 
persons and on measures promoting  2001/55/EC of 20 July 2001 on 
promoting a balance efforts 
pursuant to Council Directive 
a balance efforts between Member  minimum standards for giving 
 
17431/13 
 
AA/es 
37 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 41 link to page 41 link to page 41  
between Member States in 
2001/55/EC of 20 July 2001 on  States in receiving such persons 
temporary protection in the event of 
receiving such persons and bearing  minimum standards for giving 
and bearing the consequences 
mass influx of displaced persons and on 
the consequences thereof28, 
temporary protection in the 
thereof30, through emergency 
measures promoting a balance efforts 
through emergency assistance. 
event of mass influx of 
assistance. 
between Member States in receiving 
displaced persons and on 
such persons and bearing the 
measures promoting a balance 
consequences thereof, through 
efforts between Member States 
emergency assistance. Emergency 
in receiving such persons and 
assistance should also include support to 
bearing the consequences 
ad hoc humanitarian admission 
thereof29, through emergency 
programmes aiming at providing 
assistance. [AM 20] 
temporary stay on the territory of a 
Member State in the event of an urgent 
humanitarian crises in third-countries.  
 
However, such other humanitarian 
admission programmes are without 
prejudice to, and should not 
undermine, the Union’s resettlement 
programme that aims explicitly as 
from the start at providing a durable 
solution to persons in need of 
international protection transferred 
to the Union from third countries. To 
that end, Member States should not 
be entitled to receive additional lump 
sums in respect of persons granted 
temporary stay on the territory of a 
Member State under such other 
                                                 
28 
OJ L 212, 7.8.2001, p. 12. 
29 
OJ L 212, 7.8.2001, p. 12. 
30 
OJ L 212, 7.8.2001, p. 12. 
 
17431/13 
 
AA/es 
38 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 42 link to page 42 link to page 42  
humanitarian admission 
programmes. 
 
(37) This Regulation should ensure  (37) This Regulation ensures the  (37) This Regulation should (…) 
 
the continuation of the European 
continuation of the European 
provide financial assistance for 
Agreement on Council text 
Migration Network set up by 
Migration Network set up by 
the activities of the European 
 
Council Decision 2008/381/EC of  Council Decision 2008/381/EC  Migration Network set up by 
 
14 May 2008 establishing a 
of 14 May 2008 establishing a 
Council Decision 2008/381/EC of 
 
European Migration Network31 
European Migration Network32  14 May 2008 establishing a 
and provide financial assistance 
and provide financial assistance  European Migration Network33 
necessary for its activities in line 
necessary for its activities in line  (…) in line with its objectives and 
with its objectives and tasks as set  with its objectives and tasks as 
tasks (…)
out in this Regulation. 
set out in this Regulation. In 
this respect, safeguards should 
be included within the Fund in 
order to prevent the excessive 
allocation of funds to only one 
policy area at the expenses of 
the Common European Asylum 
System as a whole. [AM 21] 
(38) Decision 2008/381/EC should  (38) Decision 2008/381/EC 
(38) Decision 2008/381/EC should  Agreement on: 
therefore be repealed. 
should therefore be repealed. 
therefore be (…) amended
 
(38)
 Decision 2008/381/EC should 
therefore be amended to align 
procedures and facilitate the provision 
of appropriate and timely financial 
support to National Contact Points. 
 
                                                 
31 
OJ L 131, 21.5.2008, p. 7. 
32 
OJ L 131, 21.5.2008, p. 7. 
33 
OJ L 131, 21.5.2008, p. 7. 
 
17431/13 
 
AA/es 
39 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(39) In the light of the purpose of 
(39) In the light of the purpose 
(39) In the light of the purpose of 
 
financial incentives allocated to the  of financial incentives allocated  financial incentives allocated to the 
Member States for resettlement 
to the Member States for 
Member States for resettlement 
and/or relocation in the form of 
resettlement or relocation in the  and/or relocation in the form of 
lump sums and because they 
form of lump sums and because  lump sums and because they 
represent a small fraction of the 
they represent a small fraction 
represent a small fraction of the 
actual costs, this Regulation should  of the actual costs, this 
actual costs, this Regulation should 
provide for certain derogations 
Regulation provides for certain 
provide for certain derogations 
from the rules on the eligibility of  derogations from the rules on 
from the rules on the eligibility of 
expenditure. 
the eligibility of expenditure. 
expenditure. 
(40) In order to supplement or 
(40) In order to supplement or 
(40) In order to supplement or 
 
amend provisions of this 
amend provisions of this 
amend provisions of this 
Regulation on the lump sums for 
Regulation on the lump sums for  Regulation on the lump sums for 
resettlement and relocation, the 
resettlement and relocation, the  resettlement and relocation, the 
definition of specific actions and 
definition of specific actions and  definition of specific actions and of 
of common Union resettlement 
of common Union resettlement 
common Union resettlement 
priorities, the power to adopt acts 
priorities, the power to adopt 
priorities, the power to adopt acts 
in accordance with Article 290 of 
acts in accordance with Article 
in accordance with Article 290 of 
the Treaty on the Functioning of 
290 of the Treaty on the 
the Treaty on the Functioning of 
the European Union should be 
Functioning of the European 
the European Union should be 
delegated to the Commission. It is  Union (TFEU) should be 
delegated to the Commission. It is 
of particular importance that the 
delegated to the Commission. It  of particular importance that the 
Commission should carry out 
is of particular importance that 
Commission should carry out 
appropriate consultations during its  the Commission carry out 
appropriate consultations during its 
preparatory work, including at 
appropriate consultations during  preparatory work, including at 
expert level. The Commission, 
its preparatory work, including 
expert level. The Commission, 
when preparing and drawing-up 
at expert level. The 
when preparing and drawing-up 
delegated acts, should ensure a 
Commission, when preparing 
delegated acts, should ensure a 
simultaneous, timely and 
and drawing-up delegated acts, 
simultaneous, timely and 
appropriate transmission of 
should ensure a simultaneous, 
appropriate transmission of 
relevant documents to the 
timely and appropriate 
relevant documents to the European 
transmission of relevant 
 
17431/13 
 
AA/es 
40 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 44 link to page 44 link to page 44  
European Parliament and Council.  documents to the European 
Parliament and Council. 
Parliament and Council. 
 
 
(40a) In the application of the 
Agreement on Council text. 
Regulation, including the 
 
preparation of delegated acts, the 
Commission should consult 
experts from all Member States. 
(41) In order to ensure a uniform, 
(41) In order to ensure uniform 
(41) In order to ensure a uniform, 
Agreement on EP amendment. 
efficient and timely application of  conditions for the 
efficient and timely application of 
 
the provisions of this Regulation, 
implementation of this 
the provisions of this Regulation, 
implementing powers should be 
Regulation, implementing 
implementing powers should be 
conferred on the Commission. 
powers should be conferred on 
conferred on the Commission. 
Those powers should be exercised  the Commission. Those powers  Those powers should be exercised 
in accordance with Regulation 
should be exercised in 
in accordance with Regulation 
(EU) No 182/2011 of the European  accordance with Regulation 
(EU) No 182/2011 of the European 
Parliament and of the Council of 
(EU) No 182/2011 of the 
Parliament and of the Council of 16 
16 February 2011 laying down the  European Parliament and of the  February 2011 laying down the 
rules and general principles 
Council of 16 February 2011 
rules and general principles 
concerning mechanisms for control  laying down the rules and 
concerning mechanisms for control 
by Member States of the 
general principles concerning 
by Member States of the 
Commission's exercise of 
mechanisms for control by 
Commission's exercise of 
implementing powers34. 
Member States of the 
implementing powers36
Commission's exercise of 
implementing powers35. 
                                                 
34 
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13. 
35 
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13. 
36 
OJ L 55, 28.2.2011, p. 13. 
 
17431/13 
 
AA/es 
41 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(42) Funding from the Union 
(42) Funding from the Union 
(42) Funding from the Union 
 
budget should concentrate on 
budget should concentrate on 
budget should concentrate on 
activities where the Union 
activities where the Union 
activities where the Union 
intervention can bring additional 
intervention can bring additional  intervention can bring additional 
value compared to action of 
value compared to action of 
value compared to action of 
Member States alone. As the 
Member States alone. As the 
Member States alone. As the 
European Union is in a better 
European Union is in a better 
European Union is in a better 
position than Member States to 
position than Member States to  position than Member States to 
provide a framework for 
provide a framework for 
provide a framework for expressing 
expressing Union solidarity in the  expressing Union solidarity in 
Union solidarity in the management 
management of migration flows, 
the management of migration 
of migration flows, financial 
financial support provided under 
flows, financial support 
support provided under this 
this Regulation should contribute 
provided under this Regulation 
Regulation should contribute in 
in particular to strengthening 
contributes, in particular, to 
particular to strengthening national 
national and Union capabilities in 
strengthening national and 
and Union capabilities in this area. 
this area. 
Union capabilities in this area. 
 
(42a) Spending of funds in this   
Agreement to drop this amendment. 
area should be better 
 
coordinated in order to ensure 
complementarity, a better 
efficiency and visibility, as well 
as to achieve better budgetary 
synergies. [AM 22] 
 
(42b) There is a need to 
 
Agreement on EP amendment. 
maximise the impact of Union 
 
funding by mobilising, pooling 
 
and leveraging public and 
 
private financial resources. 
 
[AM 23] 
 
17431/13 
 
AA/es 
42 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(42c) Utmost transparency, 
 
Agreement to drop this amendment 
accountability and democratic 
 
scrutiny for innovative 
financial instruments and 
mechanisms that involve the 
Union budget should be 
ensured. [AM 24] 
 
(42d) Better implementation 
 
Agreement to drop this amendment 
and quality of spending should 
 
constitute guiding principles 
for achieving the objectives of 
the Fund while ensuring 
optimal use of the financial 
resources. [AM 25] 
 
(42e) It is important to ensure 
 
Agreement to drop this amendment 
the sound financial 
 
management of the Fund and 
its implementation in the most 
effective and user-friendly 
manner possible, while also 
ensuring legal certainty and the 
accessibility of the Fund to all 
participants. [AM 26] 
 
(42f) The Commission should,   
Agreement on: 
on an annual basis, monitor 
 
the implementation of the Fund 
(42f) The Commission should  monitor 
with the aid of key indicators 
the implementation of the Fund in 
for assessing results and 
accordance with Article 50 of the 
impacts. Those indicators, 
Horizontal Regulation with the aid of 
including relevant baselines, 
common indicators for evaluating 
should provide the minimum 
results and impacts. Those indicators, 
 
17431/13 
 
AA/es 
43 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 47 link to page 47 link to page 47 link to page 47  
basis for assessing the extent to 
including relevant baselines, should 
which the objectives of the 
provide the minimum basis for 
Fund have been achieved. [AM 
evaluating the extent to which the 
27] 
objectives of the Fund have been 
achieved.  
 
(43) For the purpose of its 
(43) For the purpose of its 
(43) For the purpose of its 
Agreement on: 
management and implementation,  management and 
management and implementation, 
 
the Fund should form part of a 
implementation, the Fund 
the Fund should form part of a 
(43) For the purpose of its management 
coherent framework consisting of 
should form part of a coherent 
coherent framework consisting of 
and implementation, the Fund should 
this Regulation and Regulation 
framework consisting of this 
this Regulation and Regulation 
form part of a coherent framework 
(EU) No […/…] of the European 
Regulation and Regulation (EU)  (EU) No […/…] of the European 
consisting of this Regulation and 
Parliament and of the Council 
No […/…] of the European 
Parliament and of the Council 
Regulation (EU) No […/…] of the 
laying down general provisions on  Parliament and of the Council 
laying down general provisions on  European Parliament and of the Council 
the Asylum and Migration Fund 
laying down general provisions  the Asylum and Migration Fund 
laying down general provisions on the 
and on the instrument for financial  on the Asylum and Migration 
and on the instrument for financial  Asylum and Migration Fund and on the 
support for police cooperation, 
Fund and on the instrument for 
support for police cooperation, 
instrument for financial support for 
preventing and combating crime, 
financial support for police 
preventing and combating crime, 
police cooperation, preventing and 
and crisis management37
cooperation, preventing and 
and crisis management39. 
combating crime, and crisis 
combating crime, and crisis 
management40. 
management38. For the 
 
purposes of the Fund, however, 
For the purposes of the Fund, the 
the partnership referred to in 
partnership referred to in Article 12 
Article 12 of Regulation (EU) 
of Regulation (EU) No .../... 
No .../... [Horizontal 
[Horizontal Regulation] should 
Regulation] should include 
include relevant international 
among the participating 
organisations, non-governmental 
organisations and social partners. 
                                                 
37 
OJ L , , p. . 
38 
OJ L , , p. . 
39 
OJ L , , p. . 
40 
OJ L , , p. . 
 
17431/13 
 
AA/es 
44 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
authorities the competent 
 
regional and local authorities, 
Each Member State is responsible for 
international organisations and 
establishing the composition of the 
bodies representing civil 
partnership and the practical 
society, such as non-
modalities of its implementation. 
governmental organisations 
 
(NGOs) and the social partners. 
 
[AM 28] 
(44) Since the objective of this 
(44) Since the objective of this 
(44) Since the objective of this 
 
Regulation, namely to contribute 
Regulation, namely to 
Regulation, namely to contribute to 
to an effective management of 
contribute to an effective 
an effective management of 
migration flows in the Union as 
management of migration flows  migration flows in the Union as 
part of the area of freedom, 
in the Union as part of the area 
part of the area of freedom, security 
security and justice, in accordance  of freedom, security and justice,  and justice, in accordance with the 
with the common policy on 
in accordance with the common  common policy on asylum, 
asylum, subsidiary protection and 
policy on asylum, subsidiary 
subsidiary protection and 
temporary protection and the 
protection and temporary 
temporary protection and the 
common immigration policy, 
protection and the common 
common immigration policy, 
cannot be sufficiently achieved by  immigration policy, cannot be 
cannot be sufficiently achieved by 
the Member States and can be 
sufficiently achieved by the 
the Member States and can be 
better achieved at Union level, the  Member States and can be better  better achieved at Union level, the 
Union may adopt measures, in 
achieved at Union level, the 
Union may adopt measures, in 
accordance with the principle of 
Union may adopt measures, in 
accordance with the principle of 
subsidiarity as set out in Article 5 
accordance with the principle of  subsidiarity as set out in Article 5 
of the Treaty on European Union. 
subsidiarity as set out in Article  of the Treaty on European Union. 
In accordance with the principle of  5 of the Treaty on European 
In accordance with the principle of 
proportionality, as set out in that 
Union. In accordance with the 
proportionality, as set out in that 
Article, this Regulation does not 
principle of proportionality, as 
Article, this Regulation does not go 
go beyond what is necessary in 
set out in that Article, this 
beyond what is necessary in order 
order to achieve that objective. 
Regulation does not go beyond 
to achieve that objective. 
what is necessary in order to 
 
17431/13 
 
AA/es 
45 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 49 link to page 49 link to page 49  
achieve that objective. 
 
 
(44a) Pursuant to Articles 8 and 
Agreement on Council text. 
10 of the Treaty on the 
 
Functioning of the European 
Union, the Fund should take 
account of the mainstreaming of 
equality between women and 
men and anti-discrimination 
principles.  
(45) Decision No 573/2007/EC of  (45) Decision No 573/2007/EC  (45) Decision No 573/2007/EC of 
 
the European Parliament and of the  of the European Parliament and  the European Parliament and of the 
Council of 23 May 2007 
of the Council of 23 May 2007 
Council of 23 May 2007 
establishing the European Refugee  establishing the European 
establishing the European Refugee 
Fund for the period 2008 to 201341  Refugee Fund for the period 
Fund for the period 2008 to 201343 
should be repealed. 
2008 to 2013 as part of the 
should be repealed. 
General programme Solidarity 
and Management of Migration 
Flows42 should be repealed. 
                                                 
41 
OJ L 144, 6.6.2007, p. 1. 
42 
OJ L 144, 6.6.2007, p. 1. 
43 
OJ L 144, 6.6.2007, p. 1. 
 
17431/13 
 
AA/es 
46 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 50 link to page 50 link to page 50 link to page 50 link to page 50 link to page 50  
(46) Decision No 575/2007/EC of  (46) Decision No 575/2007/EC  (46) Decision No 575/2007/EC of 
 
the European Parliament and of the  of the European Parliament and  the European Parliament and of the 
Council of 23 May 2007 
of the Council of 23 May 2007 
Council of 23 May 2007 
establishing the European Return 
establishing the European 
establishing the European Return 
Fund for the period 2008 to 201344  Return Fund for the period 2008  Fund for the period 2008 to 201346 
should be repealed. 
to 2013 as part of the General 
should be repealed. 
Programme Solidarity and 
Management of Migration 
Flows45 should be repealed. 
(47) Council Decision 
(47) Council Decision 
(47) Council Decision 
 
2007/435/EC of 25 June 2007 
2007/435/EC of 25 June 2007 
2007/435/EC of 25 June 2007 
establishing the European Fund for  establishing the European Fund  establishing the European Fund for 
the Integration of third-country 
for the Integration of third-
the Integration of third-country 
nationals for the period 2007 to 
country nationals for the period  nationals for the period 2007 to 
201347 should be repealed. 
2007 to 2013 as part of the 
201349 should be repealed. 
General programme Solidarity 
and Management of Migration 
Flows48 should be repealed. 
                                                 
44 
OJ L 144, 6.6.2007, p. 45. 
45 
OJ L 144, 6.6.2007, p. 45. 
46 
OJ L 144, 6.6.2007, p. 45. 
47 
OJ L 168, 28.6.2007, p. 18. 
48 
OJ L 168, 28.6.2007, p. 18. 
49 
OJ L 168, 28.6.2007, p. 18. 
 
17431/13 
 
AA/es 
47 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(48) In accordance with Article 3 
(48) In accordance with Article  (48) In accordance with Article 3 of  Agreement on Council text. 
of the Protocol on the position of 
3 of the Protocol on the position  the Protocol on the position of the 
 
the United Kingdom and Ireland in  of the United Kingdom and 
United Kingdom and Ireland in 
respect of the area of freedom, 
Ireland in respect of the Area of  respect of the area of freedom, 
security and justice, annexed to the  FreedomSecurity and Justice
security and justice, annexed to the 
Treaty on European Union and to 
annexed to the Treaty on 
Treaty on European Union and to 
the Treaty on the Functioning of 
European Union and to the 
the Treaty on the Functioning of 
the European Union, and without 
Treaty on the Functioning of the  the European Union, and without 
prejudice to Article 4 of that 
European Union, and without 
prejudice to Article 4 of that 
Protocol, Ireland [is not taking part  prejudice to Article 4 of that 
Protocol, Ireland (…) has notified 
in the adoption of this Regulation 
Protocol, Ireland [is not taking 
its wish to take part in the 
and is not bound by it or subject to  part in the adoption of this 
adoption and application of this 
its application / has notified its 
Regulation and is not bound by  Regulation. 
wish to take part in the adoption 
it or subject to its application / 
and application of this 
has notified its wish to take part   
Regulation]. 
in the adoption and application 
of this Regulation]. 
(49) In accordance with Article 3 
(49) In accordance with Article  (49) In accordance with Article 3 of  Agreement on Council text. 
of the Protocol on the position of 
3 of the Protocol on the position  the Protocol on the position of the 
 
the United Kingdom and Ireland in  of the United Kingdom and 
United Kingdom and Ireland in 
respect of the area of freedom, 
Ireland in respect of the Area of  respect of the area of freedom, 
security and justice, annexed to the  FreedomSecurity and Justice
security and justice, annexed to the 
Treaty on European Union and to 
annexed to the Treaty on 
Treaty on European Union and to 
the Treaty on the Functioning of 
European Union and to the 
the Treaty on the Functioning of 
the European Union, and without 
Treaty on the Functioning of the  the European Union, and without 
prejudice to Article 4 of that 
European Union, and without 
prejudice to Article 4 of that 
Protocol, the United Kingdom [is 
prejudice to Article 4 of that 
Protocol, the United Kingdom (…) 
not taking part in the adoption of 
Protocol, the United Kingdom 
has notified its wish to take part in 
this Regulation and is not bound 
[is not taking part in the 
the adoption and application of 
by it or subject to its application /  adoption of this Regulation and  this Regulation
has notified its wish to take part in  is not bound by it or subject to 
the adoption and application of 
its application / has notified its 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
48 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 52  
this Regulation]. 
wish to take part in the adoption 
and application of this 
Regulation]. 
(50) In accordance with Articles 1  (50) In accordance with Articles  (50) In accordance with Articles 1 
 
and 2 of the Protocol on the 
1 and 2 of the Protocol on the 
and 2 of the Protocol on the 
position of Denmark annexed to 
position of Denmark, annexed to  position of Denmark annexed to the 
the Treaty on European Union and  the Treaty on European Union 
Treaty on European Union and to 
to the Treaty on the Functioning of  and to the Treaty on the 
the Treaty on the Functioning of 
the European Union, Denmark is 
Functioning of the European 
the European Union, Denmark is 
not taking part in the adoption of 
Union, Denmark is not taking 
not taking part in the adoption of 
this Regulation and is not bound 
part in the adoption of this 
this Regulation and is not bound by 
by it or subject to its application, 
Regulation and is not bound by  it or subject to its application, 
it or subject to its application, 
 
 
 
Agreement on: 
 
(51) It is appropriate to align the 

duration of this Regulation with the 
Council Regulation (EU) No .../...*
Therefore, this Regulation should 
apply as from 1 January 2014 
 
HAVE ADOPTED THIS 
HAVE ADOPTED THIS 
HAVE ADOPTED THIS 
 
REGULATION: 
REGULATION: 
REGULATION: 
 
 
                                                 
* 
Council Regulation (EU) No .../... laying down the multiannual financial framework for the years 2014-2020 (OJ L ...). 
 
17431/13 
 
AA/es 
49 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
CHAPTER I 
CHAPTER I 
CHAPTER I 
 
GENERAL PROVISIONS 
GENERAL PROVISIONS 
GENERAL PROVISIONS 
 
Article 1 
Article 1 
Article 1 
 
Purpose and scope 
Purpose and scope 
Purpose and scope 
Agreement on Council text. 
1. This Regulation establishes for 
1. This Regulation establishes 
1. This Regulation establishes for 
 
the period from 1 January 2014 to  for the period from 1 January 
the period from 1 January 2014 to 
31 December 2020 the Asylum 
2014 to 31 December 2020 the 
31 December 2020 the Asylum 
and Migration Fund (hereinafter 
Asylum and Migration Fund 
(…) Migration and Integration 
referred to as 'the Fund'). 
(hereinafter referred to as 'the 
Fund (hereinafter referred to as 'the 
Fund'). 
Fund'). 
2. This Regulation lays down: 
2. This Regulation lays down: 
2. This Regulation lays down: 
 
 
 
(a) the objectives of financial 
(a) the objectives of financial 
(a) the objectives of financial 
 
support and the eligible actions; 
support and the eligible actions;  support and the eligible actions; 
(b) the general framework for the 
(b) the general framework for 
(b) the general framework for the 
 
implementation of eligible actions;   the implementation of eligible 
implementation of eligible actions; 
actions; 
(c) the available financial 
(c) the available financial 
(c) the available financial resources   
resources and their distribution; 
resources and their distribution;  and their distribution; 
(d) the principles and mechanism 
(d) the principles and 
(d) the principles and mechanism 
 
for establishment of common 
mechanism for establishment of  for establishment of common 
Union resettlement priorities; 
common Union resettlement 
Union resettlement priorities; 
priorities; 
 
17431/13 
 
AA/es 
50 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(e) the objectives, tasks and 
(e) the objectives, tasks and 
(e) (…) the financial assistance 
Agreement on Council text. 
composition of the European 
composition of the European 
provided for the activities of the 
 
Migration Network. 
Migration Network. 
European Migration Network. 
3. This Regulation provides for the  3. This Regulation provides for  3. This Regulation provides for the  Agreement on EP amendment. 
application of the rules set out in 
the application of the rules set 
application of the rules set out in 
 
Regulation (EU) No .../… 
out in Regulation (EU) No .../…  Regulation (EU) No .../… 
[Horizontal Regulation]. 
[Horizontal Regulation]
[Horizontal Regulation]. 
without prejudice to 
Article 4(a) of this Regulation
[AM 29] 
 
Article 2 
Article 2 
Article 2 
Definitions 
Definitions 
Definitions 
 
For the purpose of this Regulation,  For the purpose of this 
For the purpose of this Regulation,   
the following definitions shall 
Regulation, the following 
the following definitions shall 
apply: 
definitions shall apply: 
apply: 
(a) 'resettlement' means the 
(a) 'resettlement' means the 
(a) 'resettlement' means the process  Agreement on Council text. 
process whereby, on a request 
process whereby, on a request 
whereby, on a request from the 
 
from the United Nations High 
from the United Nations High 
United Nations High 
Commissioner for Refugees 
Commissioner for Refugees 
Commissioner for Refugees 
(UNHCR) based on a person’s 
(UNHCR) based on a person’s 
(UNHCR) based on a person’s 
need for international protection, 
need for international 
need for international protection, 
third-country nationals or stateless  protection, third-country 
third-country nationals (…) are 
persons having the status defined 
nationals or stateless persons 
transferred from a third-country 
by the Geneva Convention of 28 
having the status defined by the  and established in a Member State 
July 1951 and who are permitted to  Geneva Convention of 28 July 
where they are permitted to reside 
reside as refugees in one of the 
1951 and who are permitted to 
with one of the following statuses: 
Member States are transferred 
reside as refugees in one of the 
from a third-country and 
Member States are transferred 
 
17431/13 
 
AA/es 
51 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
established in a Member State 
from a third-country and 
where they are permitted to reside  established in a Member State 
with one of the following statuses:  where they are permitted to 
reside with one of the following 
statuses: [AM 30] 
(i)refugee status within the 
(i) 'refugee status' within the 
(i) refugee status within the 
Agreement on EP amendment. 
meaning of point (d) of Article 2 
meaning of point (d)(e) of 
meaning of point (d) of Article 2 of   
of Directive 2004/83/EC, or 
Article 2 of Directive 
Directive (…) 2011/95/EU, or 
2004/83/EC 2011/95/EU;  [AM 
31] 
 
(ia) 'subsidiary protection 
(xx) subsidiary protection status   
status' within the meaning of 
within the meaning of point (g) of 
Article 2(g) of 
Article 2 of Directive 2011/95/EU, 
Directive 2011/95/EU; or [AM  or 
32] 
(ii)a status which offers similar 
(ii) a status which offers similar  (ii) (…) other statuses which offers  Agreement on Council text. 
rights and benefits under national 
rights and benefits under 
similar rights and benefits under 
 
and Union law as refugee status; 
national and Union law as 
national and Union law as (…) the 
refugee status; 
statuses referred to in points (i) 
and (xx)
 
 
 
Agreement on: 
(aa) “other humanitarian admission 
programmes” means an ad hoc 
process whereby a Member State 
admits a number of third-country-
nationals to stay on its territory for a 
temporary period of time in order to 
protect them from urgent 
humanitarian crises due to events 
such as political developments or 
 
17431/13 
 
AA/es 
52 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
conflicts. 
(b) 'relocation' means the process 
(b) 'relocation' means the 
(b) 'relocation' means the process 
Agreement on deletion   
whereby, persons referred to in 
process whereby, persons 
whereby, beneficiaries of 
points (a) and (b) of Article 4(1)are  referred to in points (a) and (b) 
international protection within 
transferred from the Member State  of Article 4(1) are transferred 
the meaning of Directive 
which granted them international 
from the Member State which 
2011/95/EU (…) are transferred 
protection to another Member 
granted them international 
from the Member State which 
State where they will be granted 
protection to another Member 
granted them international 
equivalent protection, or persons 
State where they will be granted  protection to another Member State 
falling within the category referred  immediately equivalent 
where they will be granted 
to in point (c) of Article 4(1)are 
protection, or persons falling 
equivalent protection, (…)
transferred from the Member State  within the category referred to 
which is responsible for examining  in point (c) of Article 4(1)are 
their application to another 
transferred from the Member 
Member State where their 
State which is responsible for 
application for international 
examining their application to 
protection will be examined. 
another Member State where 
their application for 
international protection will be 
examined. [AM 33] 
 
 
(bb)‘international protection’ 
Agreement on Council text. 
means refugee status and 
 
subsidiary protection status 
within the meaning of Directive 
2011/95/EU; 
 
17431/13 
 
AA/es 
53 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(bbb) 'return' means the process  Agreement on Council text. 
of a third country national going   
back – whether in voluntary 
compliance with an obligation to 
return, or enforced – as defined 
in Article 3 of the Directive 
2008/115. 
(c) 'third-country national' means 
(c) 'third-country national' 
(c) third-country national' means 
Agreement on: 
any person who is not a citizen of 
means any person who is not a 
any person who is not a citizen of 
 
the Union within the meaning of 
citizen of the Union within the 
the Union within the meaning of 
(c) 'third-country national' means any 
Article 20(1) of the Treaty; 
meaning of Article 20(1) TFEU;  Article 20(1) of the Treaty, hence 
person who is not a citizen of the Union 
including stateless persons and 
within the meaning of Article 20(1) of the 
persons with undetermined 
Treaty. 
citizenship
Reference to third-countries nationals shall 
be understood to include stateless persons 
and persons with undetermined nationality; 
 
 

 
 
(cc)‘removal’ means the 
 
enforcement of the obligation to 
Agreement on Council text. 
return, namely the physical 
 
transportation out of the 
Member State – as defined in 
Article 3 of the Directive 
2008/115/EC; 
 
 
(ccc)‘voluntary departure’ means   
compliance with the obligation to  Agreement on Council text. 
return within the time-limit fixed   
for that purpose in the return 
decision – as defined in Article 3 
of the Directive 2008/115/EC; 
 
17431/13 
 
AA/es 
54 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(cccc) "voluntary return" means 
Agreement on deletion  
the assisted or independent 
 
return to the country of origin, 
 
transit or third country, based on 
the free will of the returnee. 
(d) 'unaccompanied minor' means  (d) 'unaccompanied minor' 
(d) 'unaccompanied minor' means 
Agreement on Council text. 
any third-country national or 
means any third-country 
(…) a third-country national (…) 
 
stateless person below the age of 
national or stateless person 
below the age of 18 years, who 
18 years, who arrives or arrived on  below the age of 18 years, who 
arrives or arrived on the territory of 
the territory of the Member States  arrives or arrived on the territory  the Member States unaccompanied 
unaccompanied by an adult 
of the Member States 
by an adult responsible for (…) 
responsible for them whether by 
unaccompanied by an adult 
him/her whether by law or the 
law or the national practice of the 
responsible for them whether by  national practice of the Member 
Member State concerned, and for 
law or the national practice of 
State concerned, and for as long as 
as long as they are not effectively 
the Member State concerned, 
(…) he/she are not effectively 
taken into the care of such an 
and for as long as they are not 
taken into the care of such (…) a 
adult; it includes a minor who is 
effectively taken into the care of  person; it includes a minor who is 
left unaccompanied after entering 
such an adult; it includes a 
left unaccompanied after (…) 
the territory of the Member States;  minor who is left 
he/she entered the territory of the 
unaccompanied after entering 
Member States; 
the territory of the Member 
States; 
 
17431/13 
 
AA/es 
55 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(dd)'vulnerable person' means 
Agreement on: 
any third-country national who 
 
complies with this definition 
(dd) 'vulnerable person' means any 
under national law in application  third-country national who complies 
of Union law relevant for the 
with this definition under Union law 
policy area of action supported 
relevant for the policy area of action 
under this Fund. 
supported under this Fund. 
Additional Recital: 
The terms “vulnerable persons” and 
“family members” are defined 
differently in different acts relevant for 
the present Regulation. They should 
therefore be understood in the meaning 
of the relevant act bearing in mind the 
context in which they are used
In the context of resettlement, 
Member States that resettle, should 
closely consult with UNHCR in 
relation to the term ‘family members’ 
in their resettlement practices and 
actual resettlement processes. 
 
 
(e) 'family members' means any 
(e) 'family members' means any  (e) 'family members' means any 
Agreement on: 
persons who are dependant 
persons who are dependant 
(…) third-country national who 
 
relatives in the descending or 
relatives in the descending or 
complies with this definition 
(e) 'family members' means any (…) 
ascending line, including adopted 
ascending line, including 
under national law in application  third-country national who complies 
children, spouses, unmarried 
adopted children, spouses, 
of Union law relevant for the 
with this definition under Union law 
partners with a duly attested long-
unmarried partners with a duly 
policy area of action supported 
relevant for the policy area of action 
term relationship or in a registered  attested long-term relationship 
under this Fund
supported under this Fund; 
 
17431/13 
 
AA/es 
56 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
partnership, if applicable under the  or in a registered partnership, if 
 
national law of the Member State 
applicable under the national 
concerned; 
law of the Member State 
 
concerned; 
 
(f) 'emergency situation' means a 
(f) 'emergency situation' means  (f) 'emergency situation' means a 
 
situation resulting from: 
a situation resulting from: 
situation resulting from: 
(i) heavy migratory pressure in one  (i) heavy migratory pressure 
(i) heavy migratory pressure in one  Agreement on Council text. 
or more Member States 
specific pressures in one or 
or more Member States 
 
characterised by a large and 
more Member States 
characterised by a large and 
disproportionate inflow of third-
characterised by a large and 
disproportionate inflow of third-
country nationals which place 
disproportionate inflow the 
country nationals which place 
significant and urgent demands on  sudden arrival of a large 
significant and urgent demands on 
their reception and detention 
number of third-country 
their reception and detention 
facilities, asylum systems and 
nationals which places 
facilities, asylum systems and 
procedures, 
significant and urgent demands  procedures, or 
on their reception and detention 
facilities, asylum systems and 
procedures; [AM 34] 
(ii) implementation of temporary 
(ii) the implementation of 
(ii) implementation of temporary 
 
protection mechanisms within the  temporary protection 
protection mechanisms within the 
meaning of Directive 2001/55/EC,  mechanisms within the meaning  meaning of Directive 2001/55/EC, 
or 
of Directive 2001/55/EC, or 
or 
(iii) heavy migratory pressure in 
(iii) heavy migratory pressure in  (iii) heavy migratory pressure in 
 
third countries where refugees are  third countries where refugees 
third countries where refugees are 
stranded due to events such as 
are stranded due to events such 
stranded due to events such as 
political developments or conflicts.  as political developments or 
political developments or conflicts. 
conflicts. 
 
17431/13 
 
AA/es 
57 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 3 
Article 3 
Article 3 
 
 
Objectives 
Objectives 
Objectives 
 
1. The general objective of the 
1. The general objective of the 
1. The general objective of the 
Agreement on: 
Fund shall be to contribute to an 
Fund shall be to contribute to an  Fund shall be to contribute to (…) 
 
effective management of migration  effective management of 
the effective management of 
The general objective of the Fund, shall 
flows in the Union as part of the 
migration flows in the Union, as  migration flows in the Union as 
be to contribute to the efficient 
area of freedom, security and 
part of the area of freedom, 
part of the area of freedom, security  management of migration flows and to 
justice, in accordance with the 
security and justice, in 
and justice, in accordance with the  the implementation, strengthening and 
common policy on asylum, 
accordance with the shall be to 
common policy on asylum, 
development of the common policy on 
subsidiary protection and 
strengthen and develop the 
subsidiary protection and 
asylum, subsidiary protection and 
temporary protection and the 
common policy on asylum, 
temporary protection and the 
temporary protection and the common 
common immigration policy. 
subsidiary protection and 
common (…)migration policy. 
immigration policy, while fully 
 
temporary protection and to 
respecting the rights and principles 
strengthen and develop the 
 
enshrined in the Charter of Fundamental 
common immigration policy
Rights of the European Union. 
while respecting policy 
coherence for development and 
 
the human-rights-based 
approach to the protection of 
migrants, refugees and asylum-
seekers[AM 35] 
2. Within its general objective, the  2. Within its general objective, 
2. Within its general objective, the  Agreement on Council text. 
Fund shall contribute to the 
the Fund shall contribute to the 
Fund shall contribute to the 
 
following specific objectives: 
following specific objectives: 
following common specific 
 
objectives: 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
58 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(a) to strengthen and develop the 
(a) to strengthen and develop the  (a) to strengthen and develop all 
Agreement on Council text. 
Common European Asylum 
Common European Asylum 
aspects of the Common European 
 
Systemincluding its external 
Systemincluding its external 
Asylum Systemincluding its 
dimension; 
dimension; 
external dimension; 
The achievement of this objective  The achievement of this 
deleted 
Agreement on moving common 
shall be measured by indicators, 
objective shall be measured by 
indicators to Annex IV. See Annex IV 
inter alia, the level of 
the Commission against 
improvement in asylum reception 
qualitative and quantitative
 
 
conditions, in the quality of asylum  indicators, inter alia, the level of 
procedures, in the convergence of  improvement in asylum 
recognition rates across Member 
reception conditions, in the 
States, and in Member States' 
quality of asylum procedures 
resettlement efforts. 
and increased convergence of 
decision-making in similar case 
profiles, in the convergence of 
recognition rates across Member 
States, provision of reliable, 
objective and up-to-date 
information on countries of 
origin and in Member States' 
resettlement efforts. [AM 36] 
 
(aa) to support measures for 
 
Agreement to drop this amendment 
safe access to the Union asylum 
 
system; 
 
The achievement of this 
 
Agreement to drop this amendment 
objective shall be measured by 
 
indicators, inter alia, the 
opportunities that asylum 
seekers have to access Union 
asylum system in a safe manner 
without resorting to people 
 
17431/13 
 
AA/es 
59 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
smugglers and criminal 
networks and without putting 
their lives in danger. [AM 37] 
(b) to support legal migration to 
(b) to support legal migration to  (b) to support legal migration to the  Agreement on: 
the Union in line with the 
the Union in line with the 
Member States (…) in line with 
 
economic and social needs of 
economic and social needs of 
their economic and social needs 
(b) to support legal migration to the 
Member States and promote the 
Member States and, promote the  (…) such as labour market needs,  Member States in line with their 
effective integration of third-
effective integration of third-
while reducing the abuse of legal  economic and social needs such as 
country nationals, including of 
country nationals and to 
migration, and to promote the 
labour market needs, while safeguarding 
asylum seekers and beneficiaries 
strengthen respect for the 
effective integration of third-
the integrity of the immigration systems 
of international protection; 
fundamental rights of 
country nationals (…)
of Member States, and to promote the 
migrants, including of asylum 
effective integration of third-country 
seekers and beneficiaries of 
 
nationals; 
international protection; [AM 
38]
 
 
The achievement of this objective  The achievement of this 
deleted 
Agreement on moving common 
shall be measured by indicators, 
objective shall be measured by 
indicators to Annex IV. See Annex IV 
inter alia, the level of increased 
the Commission against 
participation of third-country 
qualitative and quantitative
 
 
nationals in employment, 
indicators, inter alia, the level of 
education and in democratic 
increased participation of third-
processes. 
country nationals and stateless 
persons in employment, 
education and in democratic 
processes, access to housing 
and healthcare[AM 39] 
 
17431/13 
 
AA/es 
60 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(c) to enhance fair and effective 
(c) to enhance fair and effective  (c) to enhance fair and effective 
Agreement on: 
return strategies in the Member 
return strategies in the Member  return strategies in the Member 
 
States with emphasis on 
States with emphasis on 
States supporting the fight 
(
sustainability of return and 
sustainability of return and 
against illegal immigration with 
c) to enhance fair and effective return 
effective readmission in the 
effective readmission in the 
an emphasis on sustainability of 
strategies in the Member States, which 
countries of origin; 
countries of origin; 
return and effective readmission in  contribute to combating illegal 
the countries of origin and transit;  immigration, with an emphasis on 
sustainability of return and effective 
 
readmission in the countries of origin 
and transit. 
 
The achievement of this objective  The achievement of this 
Deleted 
Agreement on moving common 
shall be measured by indicators, 
objective shall be measured by 
indicators to Annex IV. See Annex IV 
inter alia, the number of returnees.  the Commission against 
qualitative and quantitative
 
 
indicators such as, inter alia, the 
 
number of returnees, the 
number of persons having 
benefited from reintegration 
measures prior or subsequent 
to their return, the number of 
voluntary returns, and the 
quality of the systems for 
monitoring enforced returns
[AM 40] 
(d) to enhance the solidarity and 
(d) to enhance the solidarity and  (d) to enhance the solidarity and 
Agreement on EP amendment. 
responsibility sharing between the  responsibility sharing between 
responsibility sharing between the 
 
Member States, in particular 
the Member States, in particular  Member States, in particular 
 
towards those most affected by 
towards those most affected by 
towards those most affected by 
migration and asylum flows. 
migration and asylum flows
migration and asylum flows. 
 
including through practical 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
61 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
cooperation[AM 41] 
The achievement of this objective  The achievement of this 
The achievement of (…) the 
Agreement on: 
shall be measured by indicators, 
objective shall be measured by 
specific objectives of this Fund 
 
inter alia, the level of increased 
the Commission against 
shall be measured (…) through 
The achievement of the specific 
mutual assistance between 
qualitative and quantitative 
common indicators, (…)as set out  objectives of this Fund shall be 
Member States including through 
indicators, inter alia, the level of  in Annex IV and specific 
evaluated in accordance with Article 
practical cooperation and 
increased mutual assistance 
programme indicators included 
50(2) of the Horizontal Regulation 
relocation. 
between Member States 
in national programmes
using common indicators, as set out in 
including through practical 
Annex IV and programme-specific 
cooperation and relocation, and 
indicators included in national 
the level of human resources 
programmes. 
made available through EASO
 
[AM 42] 
 
2a. The achievement of the 
 
Agreement to drop this amendment 
specific objectives referred to in 
paragraph 2 shall be measured 
 
by qualitative and quantitative 
cross-cutting indicators, inter 
alia improvement of child-
protection provisions, 
promotion of respect for family 
life, access to basic services and 
assistance to unaccompanied 
minors regardless of their 
residence status. [AM 44] 
 
17431/13 
 
AA/es 
62 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
2b. Measures taken to achieve 
 
Agreement on: 
the objectives referred to in 
 
paragraphs 1 and 2 shall be 
2b. Measures taken to achieve the 
fully coherent with and 
objectives referred to in paragraphs 1 
complementary to measures 
and 2 shall be fully coherent with 
supported through the external 
measures supported through the external 
financing instruments of the 
financing instruments of the Union and 
Union and comply with the 
with the objectives and principles of the 
objectives and principles of the 
Union external action.  
Union external action. [AM 45] 
 
2c. The objectives referred to in   
Agreement on: 
paragraphs 1 and 2 shall be 
 
achieved with due regard for 
2c. The objectives referred to in 
the principles and objectives of 
paragraphs 1 and 2 shall be achieved 
the Union’s humanitarian 
with due regard for the principles and 
policy. Consistency and 
objectives of the Union’s humanitarian 
complementarity with the 
policy. Consistency with the measures 
measures funded by the 
funded by the Union’s external 
Union’s external financing 
financing instruments shall be ensured 
instruments shall be ensured in 
in accordance with Article 24a. 
accordance with Article 24a. 
[AM 46] 
 
17431/13 
 
AA/es 
63 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 4 
Article 4 
Article 4 
 
Target groups 
Target groups 
Target groups 
Agreement on deletion of this article. 
Agreed to refer to the target groups in 
the articles on eligible actions in 
chapters II-IV. 
1. The Fund shall contribute to the  1. The Fund shall contribute to 
referred to in articles on eligible 
 
financing of actions targeting one 
the financing of actions 
actions in chapters II-IV 
or more of the following categories  targeting one or more of the 
of persons: 
following categories of persons: 
 
(a) any third-country national or 
(a) any third-country national or   
 
stateless person having the status 
stateless person having the 
defined by the Geneva Convention  status defined by the Geneva 
and who is permitted to reside as a  Convention and who is 
refugee in one of the Member 
permitted to reside as a refugee 
States; 
in one of the Member States; 
(b) any third-country national or 
(b) any third-country national or   
 
stateless person enjoying a form of  stateless person enjoying a form 
subsidiary protection within the 
of subsidiary protection within 
meaning of Directive 2004/83/EC;  the meaning of Directive 
2004/83/EC 2011/95/EU[AM 
47] 
(c) any third-country national or 
(c) any third-country national or   
 
stateless person who has applied 
stateless person who has applied 
for one of the forms of protection 
for one of the forms of 
referred to in points (a) and (b); 
protection referred to in points 
(a) and (b); 
 
17431/13 
 
AA/es 
64 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(d) any third-country national or 
(d) any third-country national or   
 
stateless person enjoying 
stateless person enjoying 
temporary protection within the 
temporary protection within the 
meaning of Directive 2001/55/EC;  meaning of Directive 
2001/55/EC; 
(e) any third-country national or 
(e) any third-country national or   
 
stateless person who is being or 
stateless person who is being or 
has been resettled in a Member 
has been resettled in a Member 
State; 
State; 
(f) any third-country national who  (f) any third-country national or   
 
is residing legally in a Member 
stateless person who is residing 
State or who is in the process of 
legally in a Member State or 
acquiring legal residence in a 
who is in the process of 
Member State; 
acquiring legal residence in a 
Member State; [AM 48] 
(g) any third-country national who  (g) any third-country national or   
 
is on the territory of a third 
stateless person who is on the 
country, who intend to migrate to 
territory of a third country, who 
the Union and who comply with 
intends to migrate to the Union 
specific pre-departure measures 
and who complies with specific 
and/or conditions set out in 
pre-departure measures or 
national law, including those 
conditions set out in national 
relating to the ability to integrate in  law, including those relating to 
the society of a Member State; 
the ability to integrate in the 
society of a Member State; [AM 
49] 
 
17431/13 
 
AA/es 
65 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(h) any third-country national who  (h) any third-country national or   
 
has not yet received a final 
stateless person who has not yet 
negative decision in relation to 
received a final negative 
their request to stay, legal 
decision in relation to their 
residence and/or international 
request to stay, legal residence 
protection in a Member State and 
or international protection in a 
who may choose to make use of 
Member State and who may 
voluntary return, provided they 
choose to make use of voluntary 
have not acquired a new 
return, provided they have not 
nationality and have not left the 
acquired a new nationality and 
territory of that Member State; 
have not left the territory of that 
Member State; [AM 50] 
(i) any third-country national 
(i) any third-country national or   
 
enjoying the right to stay, legal 
stateless person enjoying the 
residence or a form of international  right to stay, legal residence or a 
protection within the meaning of 
form of international protection 
Directive 2004/83/EC or 
within the meaning of Directive 
temporary protection within the 
2004/83/EC 2011/95/EU or 
meaning of Directive 2001/55/EC  temporary protection within the 
in a Member State, and who has 
meaning of Directive 
chosen to make use of voluntary 
2001/55/EC in a Member State, 
return, provided they have not 
and who has chosen to make use 
acquired a new nationality and 
of voluntary return, provided 
have not left the territory of that 
they have not acquired a new 
Member State; 
nationality and have not left the 
territory of that Member State; 
[AM 51] 
 
17431/13 
 
AA/es 
66 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(j) any third-country national who  (j) any third-country national or   
 
does not or no longer fulfil the 
stateless person present on the 
conditions for entry and/or stay in  territory of a Member State 
a Member State. 
who does not or no longer fulfil 
the conditions for entry or stay 
in a Member State including 
third country nationals whose 
return process has been 
formally or informally 
postponed[AM 52] 
2. The target group shall comprise  2. The target group shall 
 
 
family members of persons 
comprise family members of 
referred to above, where 
persons referred to in paragraph 
appropriate, and in so far as the 
1, where appropriate, and in so 
same conditions apply. 
far as the same conditions apply. 
 
 
Article 4a 
 
 
 
Partnership 
 
 
 
For the purposes of the Fund, 
 
Agreement on: 
the partnership referred to in 
 
Article 12 of Regulation (EU) 
For the purposes of the Fund, the 
No .../... [Horizontal 
partnership referred to in Article 12 of 
Regulation] shall include 
Regulation (EU) No .../... [Horizontal 
amongst the participating 
Regulation] shall include relevant 
authorities the competent 
international organisations, non-
regional and local authorities, 
governmental organisations and social 
international organisations and 
partners. 
bodies representing civil 
 
society, such as NGOs and the 
 
social partners. [AM 53] 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
67 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
CHAPTER II 
CHAPTER II 
CHAPTER II
 
 
COMMON EUROPEAN 
COMMON EUROPEAN 
COMMON EUROPEAN 
 
ASYLUM SYSTEM 
ASYLUM SYSTEM 
ASYLUM SYSTEM 
 
 
 
 
Article 5 
Article 5 
Article 5 
Reception and asylum systems 
Reception and asylum systems 
Reception and asylum systems 
 
 
 
1. Within the specific objective 
1. Within the specific objective  1. Within the specific objective 
Agreement on: 
defined in point (a) of Article 3(2)  defined in point (a) of Article 
defined in point (a) of Article 3(2),   
and in the light of the agreed 
3(2) and in the light of the 
and in line with the objectives of  1. Within the specific objective defined 
conclusions of the policy dialogue  agreed conclusions of the policy  the national programmes defined  in point (a) of Article 3(2), and in the 
as provided for in Article 13 of the  dialogue as provided for in 
in Article 20 (…) the Fund shall 
light of the agreed conclusions of the 
Regulation (EU) No …/… 
Article 13 of the Regulation 
support actions (…) focusing on 
policy dialogue as provided for in 
[Horizontal Regulation], the Fund  (EU) No …/… [Horizontal 
one or more of the following 
Article 13 of the Regulation (EU) No 
shall support actions targeting 
Regulation], the Fund shall 
categories of third-country 
…/… [Horizontal Regulation] and in 
persons referred to in points (a) to  support actions targeting 
nationals (…):  
line with the objectives of the national 
(e) of Article 4(1) and relating, in 
persons referred to in points (a) 
programmes defined in Article 20, the 
particular, to one or more of the 
to (e) of Article 4(1) and 
 
Fund shall support actions focusing on 
following: 
relating, in particular, to one or 
 
one or more of the following categories 
more of the following: 
 
of third-country nationals: 
- those who enjoy refugee status 
- those who enjoy refugee status or 
or subsidiary protection status 
subsidiary protection status within the 
within the meaning of Directive 
meaning of Directive 2011/95/EU; 
2011/95/EU; 
- those who have applied for one 
- those who have applied for one  of the abovementioned forms of 
of the abovementioned forms of 
 the protection and not yet received a 
 the protection and not yet 
final decision; 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
68 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
received a final decision; 
- those who enjoy temporary protection 
 
within the meaning of Directive 
- those who enjoy temporary 
2001/55/EC; 
protection within the meaning of 
Directive 2001/55/EC; 
- those who are being or have been 
resettled or relocated in a Member State; 
- those who are being or have 
been resettled or relocated in a 
(…) In this context and as regards 
Member State; 
reception conditions and asylum 
procedures, the Fund shall support, in 
(…) In this context and as 
particular, the following actions 
regards reception conditions and  focusing on the abovementioned 
asylum procedures, the Fund 
categories of persons (…): 
shall support, in particular, the 
following actions focusing on the   
abovementioned categories of 
persons (…)
 
(a) provision of material aid, 
(a) provision of material aid, 
(a) provision of material aid, and 
Agreement on: 
education, training, support 
including humanitarian 
medical (…) and psychological 
 
services, health and psychological  assistance at the border, 
care; 
(a) provision of material aid, including 
care; 
education, training, support 
assistance at the border, education, 
services, health and 
training, support services, health and 
psychological care; [AM 54] 
psychological care; 
 
 
(aa) provision of support services  Agreement on Council text. 
such as translation and 
 
interpretation, education, 
 
training, including language 
training, and other intiatives 
which are consistent with the 
status of the person concerned; 
 
17431/13 
 
AA/es 
69 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(aa) setting up and 
 
Agreement on: 
improvement of administrative 
 
structures, systems and training 
(aa) setting up and improvement of 
for staff and relevant 
administrative structures, systems and 
administrative and judicial 
training for staff and relevant authorities 
authorities so as to ensure 
to ensure effective and easy access to 
smooth and easy access to 
asylum procedures for asylum seekers 
asylum procedures for asylum 
and efficient and high-quality asylum 
seekers and efficient and high-
procedures, in particular, where 
quality asylum procedures; 
necessary, to support development in 
[AM 55] 
the EU acquis; 
 
(ab) improvement and 
 
Agreement to drop this amendment 
maintenance of existing 
 
accommodation infrastructure 
 
and services; [AM 56] 
(b) provision of social assistance, 
(b) provision of social 
(b) provision of social assistance, 
Agreement on Council text. 
information or help with 
assistance, information or help 
information or help with 
 
administrative and/or judicial 
with administrative and judicial  administrative and/or judicial 
formalities and information or 
formalities and information or 
formalities and information or 
counselling on the possible 
counselling on the possible 
counselling on the possible 
outcomes of the asylum procedure,  outcomes of the asylum 
outcomes of the asylum procedure, 
including on aspects such as 
procedure, including on aspects  including on aspects such as (…) 
voluntary return; 
such as voluntary return; 
return procedures
(c) provision of legal aid and 
(c) provision of legal aid and 
(c) provision of legal (…) 
Agreement on Council text. 
language assistance; 
language assistance; 
assistance and representation
 
 
17431/13 
 
AA/es 
70 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(d) specific assistance for 
(d) specific assistance for 
(d) identifications of vulnerable 
Agreement on Council text. 
vulnerable persons such as minors,  vulnerable persons such as 
groups and specific assistance for   
unaccompanied minors, disabled 
minors, unaccompanied minors,  vulnerable persons, in particular 
persons, elderly people, pregnant 
disabled persons, elderly people,  in line with (a) to (c) above (…)
women, single parents with minor  pregnant women, single parents 
children, victims of trafficking, 
with minor children, victims of 
persons with serious physical 
trafficking, persons with serious 
illnesses, mental illnesses or post-
physical illnesses, mental 
traumatic disorders, and persons 
illnesses or post-traumatic 
who have been subjected to 
disorders, persons at risk of 
torture, rape or other serious forms  violence on account of one of 
of psychological, physical or 
the grounds referred to in 
sexual violence; 
Article 21(1) of the Charter of 
Fundamental Rights of the 
European Union, and persons 
who have been subjected to 
torture, rape or other serious 
forms of psychological, physical 
or sexual violence; [AM 57] 
(e) information for local 
(e) information for local 
Deleted 
Agreement on deletion.  
communities as well as training for  communities as well as training 
the staff of local authorities, who 
for the staff of local authorities, 
 
will be interacting with those being  who will be interacting with 
received; 
those being received, especially 
on compliance with 
fundamental rights of asylum 
seekersthis includes training 
for staff who will be interacting 
with the vulnerable persons . 
referred to in point (d)[AM 
58] 
 
17431/13 
 
AA/es 
71 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(f) provision of integrative actions  (f) provision of integrative 
Deleted 
Agreement on deletion.  
from the list set out in Article 9(1),  actions from the list set out in 
where this is combined with the 
Article 9(1), where this is 
 
reception of persons referred to in  combined with the reception of 
points (a) to (e) of Article 4(1). 
persons referred to in points (a) 
to (e) of Article 4(1); 
 
(fa) establishment, development   
Agreement on EP amendment. 
and improvement of alternative 
measures to detention. [AM 59] 
 
 
 
Where deemed appropriate and 
Agreement on Council text. 
where the national programme of   
a Member State provides for, the 
Fund may also support 
integration related measures, 
such as those referred to in 
Article 9 (1) in relation with the 
reception of persons referred to 
above. 
 
 
1a. Within the specific objective 
Agreement on Council text. 
defined in point (a) of Article 
 
3(2), and in line with the 
objectives of the national 
programmes defined in Article 
20, as regards accomodation 
infrastructure and reception 
systems, the Fund shall support, 
in particular, the following 
actions: 
 
17431/13 
 
AA/es 
72 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(a) improvement and 
Agreement on Council text. 
maintenance of existing 
 
accommodation infrastructure 
and services; 
 
 
(b) strengthening and improving  Agreement on Council text. 
of administrative structures and   
systems; 
 
 
(c) information for local 
Agreement on Council text. 
communities; 
 
 
 
(d) training for the staff of 
Agreement on: 
authorities dealing with the 
 
reception of persons referred to 
(d) training for the staff of authorities, 
in paragraph 1; 
including local authorities who will be 
interacting with the persons referred to 
in paragraph 1in the context of their 
reception; 
 
 
(e) establishment and 
Agreement on: 
development of new 
 
accommodation infrastructure 
(e) establishment, running and 
and services as well as 
development of new accommodation 
adminstrative structures and 
infrastructure and services as well as 
systems, in particular, where 
adminstrative structures and systems, in 
necessary, to address the 
particular, where necessary, to address 
structural needs of Member 
the structural needs of Member States; 
States; 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
73 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(f) training of staff and relevant 
Agreement to drop this amendment 
authorities to ensure effective 
access to asylum procedures  as 
 
well as fair and efficient asylum 
 
procedures, in particular, where 
necessary, to support 
developments in the EU acquis. 
2. In the new Member States 
2. In the new Member States 
deleted 
Agreement on Council text (acceptance 
accessing the Union as of 1 
accessing the Union as of 1 
of deletion). 
January 2013 and in Member 
January 2013 and in Member 
 
States faced with specific, 
States faced with specific, 
structural deficiencies in the area 
structural deficiencies in the 
of accommodation infrastructure 
area of accommodation 
and services, in addition to the 
infrastructure and services, in 
eligible actions listed under 
addition to the eligible actions 
paragraph 1, the Fund may also 
listed under paragraph 1, the 
support actions aiming at: 
Fund may also support actions 
aiming at: 
(a) establishment, development 
(a) establishment, development  deleted 
Agreement on Council text (acceptance 
and improvement of 
running and improvement of 
of deletion). 
accommodation infrastructure and  accommodation infrastructure 
 
services; 
and services; [AM 60] 
(b) setting up of administrative 
(b) setting up of administrative 
deleted 
Agreement on Council text (acceptance 
structures, systems and training of  structures, systems and training 
of deletion). 
staff and relevant judicial 
of staff and relevant 
 
authorities to ensure smooth access  administrative and judicial 
to asylum procedures for asylum 
authorities to ensure smooth 
 
seekers and efficient and quality 
access to asylum procedures for 
asylum procedures. 
asylum seekers and efficient and 
quality asylum procedures. [AM 
61] 
 
17431/13 
 
AA/es 
74 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
3. Within the specific objectives 
Agreement on: 
defined in points (a) and (d) of 
 
Article 3(2), and in line with the 
objectives of the national 
3. Within the specific objectives defined 
programmes defined in Article 
in points (a) and (d) of Article 3(2), and 
20, the Fund shall also support 
in line with the objectives of the 
actions similar to those listed in 
national programmes defined in Article 
paragraph 1, where these are 
20, the Fund shall also support actions 
related to persons who are 
similar to those listed in paragraph 1, 
temporarily staying in transit 
where these are related to persons who 
and processing centres for 
refugees, in particular to support  are temporarily staying: 
resettlement operations in 
cooperation with the UNHCR. 
- in transit and processing centres for 
refugees, in particular to support 
resettlement operations in cooperation 
with the UNHCR, or 
on the territory of a Member State 
in the context of other humanitarian 

admission programmes. 
 
 
Article 6 
Article 6 
Article 6 
 
Member States' capacity to 
Member States' capacity to 
Member States' capacity to 
Agreement on Council text. 
develop, monitor and evaluate 
develop, monitor and evaluate 
develop, monitor and evaluate their   
their asylum policies 
their asylum policies 
asylum policies and procedures 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
75 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Within the specific objective 
Within the specific objective 
Within the specific objective 
Agreement on: 
defined in point (a) of Article 3(2)  defined in point (a) of Article 
defined in point (a) of Article 3(2),   
and in the light of the agreed 
3(2) and in the light of the 
and in line with the objectives of 
conclusions of the policy dialogue  agreed conclusions of the policy  the national programmes defined  Within the specific objective defined in 
as provided for in Article 13 of the  dialogue as provided for in 
in Article 20,(…) as regards 
point (a) of Article 3(2), and in the light 
Regulation (EU) No …/… 
Article 13 of the Regulation 
actions relating to the 
of the agreed conclusions of the policy 
[Horizontal Regulation], the 
(EU) No …/… [Horizontal 
enhancement of Member States'  dialogue as provided for in Article 13 of 
following actions, shall in 
Regulation], the following 
capacity to develop, monitor and  the Regulation (EU) No …/… 
particular be eligible: 
actions shall in particular be 
evaluate their asylum policies 
[Horizontal Regulation] and in line with 
the objectives of the national 
 
eligible: 
and procedures, the Fund shall 
support, in particular the 
programmes defined in Article 20, as 
following actions
regards actions relating to the 
enhancement of Member States' 
capacity to develop, monitor and 
evaluate their asylum policies and 
procedures, the Fund shall support, in 
particular the following actions: 
(a) actions enhancing the capacity  (a) actions enhancing the 
(a) actions enhancing the capacity 
Agreement on EP amendment. 
of Member States to collect, 
capacity of Member States 
of Member States to collect, 
 
analyse and disseminate data and 
including in relation to the 
analyse and disseminate data and 
 
statistics on asylum procedures, 
mechanism for early warning, 
statistics on asylum procedures, 
reception capacities, resettlement 
preparedness and crisis 
reception capacities, resettlement 
and relocation actions; 
management established in 
and relocation actions; 
Regulation (EU) No [.../...] [the 
Dublin Regulation] - to collect, 
analyse and disseminate 
qualitative and quantitative 
data and statistics on asylum 
procedures, reception capacities, 
resettlement and relocation 
actions; [AM 62] 
 
17431/13 
 
AA/es 
76 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(aa) actions enhancing the 
Agreement on Council text. 
capacity of Member States to 
 
collect, analyse and disseminate 
country of origin information; 
(b) actions directly contributing to  (b) actions directly contributing  (b) actions directly contributing to 
Agreement on EP amendment. 
the evaluation of asylum policies, 
to the evaluation of asylum 
the evaluation of asylum policies, 
 
such as national impact 
policies, such as national impact  such as national impact 
assessments, surveys amongst 
assessments, surveys amongst 
assessments, surveys amongst 
target groups, the development of 
target groups and other relevant  target groups, the development of 
indicators and benchmarking. 
stakeholders, the development 
indicators and benchmarking. 
of indicators and benchmarking. 
[AM 63] 
Article 7 
Article 7 
Article 7 
 
Resettlement and relocation 
Resettlement and relocation 
Resettlement and relocation 
Agreement on : 
 
Resettlement and relocation other 
humanitarian admission programmes 
 
 
Within the specific objective 
Within the specific objective 
1. Within the specific objective 
Agreement on: 
defined in points (a) and (d) of 
defined in points (a) and (d) of 
defined in points (a) and (d) of 
 
Article 3(2) and in the light of the  Article 3(2) and in the light of 
Article 3(2) and in line with the 
1. Within the specific objective defined 
agreed conclusions of the policy 
the agreed conclusions of the 
objectives of the national 
in points (a) and (d) of Article 3(2) and 
dialogue as provided for in Article  policy dialogue as provided for  programmes defined in Article 20  in line with the objectives of the 
13 of the Regulation (EU) No 
in Article 13 of the Regulation 
(…), the Fund shall support, in 
national programmes defined in Article 
…/… [Horizontal Regulation], the  (EU) No …/… [Horizontal 
particular,  (…) the following 
20, the Fund shall support, in particular, 
Fund shall, in particular, support 
Regulation], the Fund shall, in 
actions related to resettlement (…):  the following actions related to 
the following actions related to 
particular, support the following 
resettlement and other humanitarian 
resettlement of persons referred to  actions related to resettlement of   
admission programmes
in point (e) of Article 4 and/or 
persons referred to in point (e) 
relocation of persons referred to in  of Article 4 and relocation of 
 
17431/13 
 
AA/es 
77 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
points (a), (b) and (c) of Article 
persons referred to in points (a), 
4(1): 
(b) and (c) of Article 4(1): 
 
(a) establishment and development  (a) establishment and 
(a) establishment and development  Agreement on: 
of national resettlement and 
development of national 
of national resettlement (…) 
 
relocation programmes;  
resettlement and relocation 
programmes; 
(a) establishment and development of 
programmes; 
national resettlement and other 
humanitarian admission 
programmes; 
(b) establishment of appropriate 
(b) establishment of appropriate  (b) establishment of appropriate 
Agreement on: 
infrastructure and services to 
infrastructure and services to 
infrastructure and services to 
 
ensure the smooth and effective 
ensure the smooth and effective  ensure the smooth and effective 
(b) establishment of appropriate 
implementation of resettlement 
implementation of resettlement  implementation of resettlement 
infrastructure and services to ensure the 
and relocation actions; 
and relocation actions
(…) actions; 
smooth and effective implementation of 
including language assistance 
resettlement actions and actions 
and complying with the 
concerning other humanitarian 
fundamental rights of the 
admission programmes, including 
persons concerned[AM 64] 
language assistance; 
(c) setting up of structures, systems  (c) setting up of structures, 
(c) setting up of structures, systems   
and training of staff to conduct 
systems and training of staff to 
and training of staff to conduct 
missions to the third countries 
conduct missions to other 
missions to the third countries 
and/or other Member States, to 
Member States or third 
and/or other Member States, to 
carry out interviews, medical and 
countries, to carry out 
carry out interviews, medical and 
security screening; 
interviews, medical and security  security screening; 
screening; 
 
17431/13 
 
AA/es 
78 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(d) assessment of potential 
(d) assessment of potential 
(d) assessment of potential 
Agreement on : 
resettlement and/or relocation 
resettlement and relocation 
resettlement (…) cases by the 
 
cases by the competent Member 
cases by the competent Member  competent Member States' 
(d) assessment of potential resettlement 
States' authorities, such as 
States' authorities, such as 
authorities, such as conducting 
cases and/or cases of other 
conducting missions to the third 
conducting missions to other 
missions to the third country (…)
humanitarian admission by the 
country and/or other Member 
Member States or third 
interviews, medical and security 
competent Member States' authorities, 
State, interviews, medical and 
countries, interviews, medical 
screening; 
such as conducting missions to the third 
security screening; 
and security screening; 
country, interviews, medical and 
security screening 
 
 
(e) pre-departure health assessment  (e) pre-departure health 
(e) pre-departure health assessment  Agreement on Council text. 
and medical treatment, pre-
assessment and medical 
and medical treatment, pre-
 
departure material provisions, pre- treatment, pre-departure 
departure material provisions, pre-
departure information measures 
material provisions, pre-
departure information and 
and travel arrangements, including  departure information measures  integration measures and travel 
the provision of medical escort 
and travel arrangements, 
arrangements, including the 
services; 
including the provision of 
provision of medical escort 
medical escort services; 
services; 
(f) information and assistance upon  (f) information and assistance 
(f) information and assistance upon  Agreement on Council text. 
arrival, including interpretation 
upon arrival, including 
arrival or shortly thereafter
 
services; 
interpretation services; 
including interpretation services; 
 
(fa) actions for family 
 
Agreement on EP amendment. 
reunification purposes for 
 
persons being resettled in a 
Member State; [AM 65] 
 
17431/13 
 
AA/es 
79 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(g) strengthening of infrastructure  (g) strengthening of migration 
(g) strengthening of migration and   
and services in the countries 
and asylum relevant 
asylum relevant infrastructure and 
designated for the implementation  infrastructure and services in the  services in the countries designated 
of Regional Protection 
countries designated for the 
for the implementation of Regional 
Programmes. 
implementation of Regional 
Protection Programmes. 
Protection Programmes.[AM 
66] 
 
(ga) establishment and 
 
Agreement to drop this amendment 
development of strategies on 
(merger with (a)) 
resettlement and relocation, 
including needs analysis, 
 
improvement of indicators and 
evaluation; [AM 67] 
 
(gb) creating conditions 
 
Agreement on EP amendment. 
conducive to the integration, 
autonomy and self-reliance of 
 
resettled refugees on a long-
term basis. [AM 68] 
 
17431/13 
 
AA/es 
80 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
2.Within the specific objective 
Agreement on: 
defined in point (d) of Article 
3(2), and in line with the 
 
objectives of the national 
2. Within the specific objective defined 
programmes defined in Article 
in point (d) of Article 3(2), and in the 
20, the Fund shall also support 
light of the agreed conclusions of the 
actions similar to those listed in 
policy dialogue as provided for in 
paragraph 1, where deemed 
Article 13 of the Regulation (EU) No 
appropriate in light of policy 
.../...Horizontal Regulation] and in line 
developments within the 
with the objectives of the national 
implementation period of the 
programmes defined in Article 20, the 
Fund or where the national 
Fund shall also support actions similar 
programme  of a Member State 
to those listed in paragraph 1, where 
makes such provisions, in 
deemed appropriate in light of policy 
relation to relocation. 
developments within the 
implementation period of the Fund or 
where the national programme of a 
Member State makes such provisions, in 
relation to the transfer of beneficiaries 
of and the transfer of applicants for 
international protectionSuch 
operations shall be carried out with 
their consent from a Member State 
which granted them international 
protection or is responsible for 
examining their application to 
another interested Member State 
where they will be granted equivalent 
protection or where their application 
for international protection will be 
examined. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
81 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
3. The actions listed in 
Agreement on deletion 
paragraphs 1 and 2 may include, 
where appropriate, family 
members of persons to be 
resettled or relocated. 
CHAPTER III 
CHAPTER III 
CHAPTER III 
 
INTEGRATION OF THIRD-
INTEGRATION OF THIRD-
INTEGRATION OF THIRD-
 
COUNTRY NATIONALS AND 
COUNTRY NATIONALS 
COUNTRY NATIONALS AND 
LEGAL MIGRATION 
AND LEGAL MIGRATION 
LEGAL MIGRATION 
 
 
 
 
Article 8 
Article 8 
Article 8 
Immigration and pre-departure 
Immigration and pre-departure 
Immigration and pre-departure 
 
measures 
measures 
measures 
In order to facilitate legal 
In order to facilitate legal 
Within the specific objective 
Agreement on: 
migration to the Union and better 
migration to the Union and 
defined in point (b) of Article 3(2)   
to prepare persons referred to in 
better to prepare persons 
and in line with the objectives of  Within the specific objective defined in 
point (g) of Article 4(1) for their 
referred to in point (g) of Article  the national programmes defined  point (b) of Article 3(2), and in the light 
integration into the receiving 
4(1) for their integration into the  in Article 20, (…) the Fund shall  of the agreed conclusions of the policy 
society within the specific 
receiving society within the 
support actions taking place in 
dialogue as provided for in Article 13 of 
objective defined in point (b) of 
specific objective defined  in 
the country of origin which focus  the Regulation (EU) No …/… 
Article 3(2) and in the light of the  point (b) of Article 3(2) and in 
on third-country nationals, who 
[Horizontal Regulation] and in line with 
agreed conclusions of the policy 
the light of the agreed 
comply with specific pre-
the objectives of the national 
dialogue as provided for in Article  conclusions of the policy 
departure measures and/or 
programmes defined in Article 20, the 
13 of the Regulation (EU) No 
dialogue as provided for in 
conditions set out in national law  Fund shall support actions taking place 
…/… [Horizontal Regulation], the  Article 13 of the Regulation 
and in accordance with EU law 
in a third country which focus on third-
following actions taking place in 
(EU) No …/… [Horizontal 
where applicable, including those  country nationals, who comply with 
the country of origin, shall in 
Regulation], the following 
relating to the ability to integrate  specific pre-departure measures and/or 
particular be eligible: 
actions taking place in the 
in the society of a Member State.  conditions set out in national law and in 
 
17431/13 
 
AA/es 
82 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
country of origin, shall in 
(…)   
accordance with EU law where 
particular be eligible, while 
applicable, including those relating to 
respecting
In this context, the Fund (…) 
 policy coherence for 
the ability to integrate in the society of a 
development and, in particular,  shall support, in particular (…) the  Member State. 
Union commitments in support  following actions
In this context, the Fund (…) shall 
of combating the brain drain
 
support, in particular (…) the following 
[AM 69] 
actions: 
 
(a) information packages and 
(a) information packages and 
(a) information packages and (…) 
Agreement on Council text. 
awareness-raising campaigns, 
awareness-raising campaigns, 
campaigns to raise awareness and   
including via user friendly 
including via user friendly 
promote intercultural dialogue
communication and information 
communication and information  including via user friendly 
technology and websites; 
technology and websites
communication and information 
disseminated in the different 
technology and websites; 
countries in a coordinated way 
and in accordance with a 
common European message
[AM 70] 
(b) assessment of skills and 
(b) assessment of skills and 
(b) assessment of skills and 
Agreement on Council text. 
qualifications and enhancement of  qualifications and enhancement  qualifications (…) as well as 
 
transparency and equivalence of 
of transparency and equivalence  enhancement of transparency and 
skills and qualifications in the 
of skills and qualifications in the  compatibility (…) of skills and 
countries of origin; 
countries of origin; 
qualifications in (…) a third 
 
country with those of Member 
State
(c) vocational training; 
(c) vocational training; 
(c) (…) training enhancing 
Agreement on Council text. 
employability in a Member State;   
 
 
17431/13 
 
AA/es 
83 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(d) comprehensive civic 
(d) comprehensive civic 
(d) comprehensive civic orientation   
orientation courses and language 
orientation courses and language  courses and language tuition. 
tuition. 
tuition. 
 
 
(dd) assistance in the context of 
Agreement on Council text. 
applications for family 
 
reunification within the meaning   
of Directive 2003/86/EC. 
Article 9 
Article 9 
 Article 9 
 
Integration measures at local and 
Integration measures at local 
Integration measures at local and 
Agreement on Council text 
regional level 
and regional level 
regional level 
 
1. Within the specific objective 
1. Within the specific objective  1. Within the specific objective 
Agreement on: 
defined in point (b) of Article 3(2),  defined in point (b) of Article 
defined in point (b) of Article 3(2),   
eligible actions shall take place in 
3(2), eligible actions shall take 
and in line with the objectives of  1.Within the specific objective defined 
the framework of consistent 
place in the framework of 
the national programmes defined  in point (b) of Article 3(2), and in the 
strategies, implemented by non-
consistent strategies, 
in Article 20, (…) the Fund shall  light of the agreed conclusions of the 
governmental organisations, local  implemented by international 
support actions (…) which take 
policy dialogue as provided for in 
and/or regional authorities and 
organisations, NGOs, and local  place in the framework of 
Article 13 of the Regulation (EU) No 
specifically designed for the 
or regional authorities and 
consistent integration strategies, 
…/… [Horizontal Regulation] and in 
integration, at the local and/or 
specifically designed for the 
which include the local and/or 
line with the objectives of the national 
regional level, as appropriate, of 
integration, at the local or 
regional level where appropriate  programmes defined in Article 20, the 
persons referred to in points (a) to  regional level, as appropriate, of  (…)
Fund shall support actions which take 
(g) of Article 4(1). In this context,  persons referred to in points (a) 
place in the framework of consistent 
eligible actions shall in particular 
to (g) of Article 4(1). In this 
In this context, (…)the Fund shall 
support
strategies, taking into account the 
include the following: 
context, eligible actions shall in 
, in particular (…) the 
following actions focusing on the  integration needs of third country 
 
particular include the following: 
nationals at local/regional level. 
[AM 71]
third-country nationals who are 
 
residing legally in a Member 
In this context, (…)the Fund shall 
State or, where appropriate, who  support, in particular, (…) the following 
are in the process of acquiring 
actions focusing on the third-country 
legal residence in a Member 
nationals who are residing legally in a 
 
17431/13 
 
AA/es 
84 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
State:  
Member State or, where appropriate, 
who are in the process of acquiring legal 
residence in a Member State: 
(a) setting up and developing such  (a) setting up and developing 
(a) setting up and developing such  Agreement on: 
integration strategies, including 
such integration strategies with 
integration strategies, including 
 
needs analysis, the improvement of  the participation of local or 
needs analysis, the improvement of  (a) setting up and developing such 
indicators and evaluation; 
regional actors, including needs  indicators and evaluation; 
integration strategies with the 
analysis, the improvement of 
participation of local or regional actors, 
integration indicators, and 
where appropriate, including needs 
evaluation of the conditions 
analysis, the improvement of integration 
particular to asylum-seekers, 
indicators, and evaluation, including 
including participatory 
participatory assessments, in order to 
assessments, in order to identify 
identify best practices;  
best practices[AM 72] 
(b) advice and assistance in areas 
(b) advice and assistance in 
(b) advice and assistance in areas 
Agreement on: 
such as housing, means of 
areas such as housing, means of  such as housing, means of 
 
subsistence, administrative and 
subsistence, integration into the  subsistence, administrative and 
(b) advice and assistance in areas such 
legal guidance, medical, 
labour market, administrative 
legal guidance, medical, 
as housing, means of subsistence, 
psychological and social care, 
and legal guidance, medical, 
psychological and social care, child  administrative and legal guidance, 
child care; 
psychological and social care, 
care; 
health, psychological and social care, 
child care and family 
child care and family reunification. 
reunification[AM 73] 
 
(c) actions introducing third-
(c) actions introducing third-
(c) actions introducing third-
 
country nationals to the receiving 
country nationals to the 
country nationals to the receiving 
society and actions enabling them  receiving society and actions 
society and actions enabling them 
to adapt to it, to inform them on 
enabling them to adapt to it, to 
to adapt to it, to inform them on 
their rights and obligations, to 
inform them on their rights and  their rights and obligations, to 
participate in civil and cultural life  obligations, to participate in 
participate in civil and cultural life 
and to share the values enshrined 
civil and cultural life and to 
and to share the values enshrined in 
in the Charter of Fundamental 
share the values enshrined in the  the Charter of Fundamental Rights 
Charter of Fundamental Rights 
 
17431/13 
 
AA/es 
85 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Rights of the European Union; 
of the European Union; 
of the European Union; 
(d) measures focusing on 
(d) measures focusing on 
(d) measures focusing on education  Agreement on Council text. 
education, including language 
education, including language 
and training, including language 
 
training and preliminary actions to  training and preliminary actions  training and (…) preparatory 
facilitate access to the labour 
to facilitate access to the labour  actions to facilitate access to the 
 
market; 
market; 
labour market; 
(e) actions designed to promote 
(e) actions designed to promote  (e) actions designed to promote 
 
self-empowerment and to enable 
self-empowerment and to enable  self-empowerment and to enable 
third-country nationals to provide 
third-country nationals to 
third-country nationals to provide 
for themselves; 
provide for themselves; 
for themselves; 
(f) actions that promote 
(f) actions that promote 
(f) actions that promote meaningful  Agreement on Council text. 
meaningful contact and 
meaningful contact and 
contact and constructive dialogue 
 
constructive dialogue between 
constructive dialogue between 
between third-country nationals 
 
third-country nationals and the 
third-country nationals and the 
and the receiving society and 
receiving society and actions to 
receiving society and actions to  actions to (…)promote acceptance 
increase acceptance by the 
increase acceptance by the 
by the receiving society, including 
receiving society, including 
receiving society, including 
through the involvement of the 
through the involvement of the 
through the involvement of the 
media; 
media; 
media; 
(g) actions promoting both equality  (g) actions promoting both 
(g) actions promoting both equality   
of access and equality of outcomes  equality of access and equality 
of access and equality of outcomes 
in relation to third-country 
of outcomes in relation to third- in relation to third-country 
nationals' dealings with public and  country nationals' dealings with  nationals' dealings with public and 
private services, including 
public and private services, 
private services, including 
adaptation of these services to 
including adaptation of these 
adaptation of these services to 
dealing with third-country 
services to dealing with third-
dealing with third-country 
nationals; 
country nationals; 
nationals; 
 
17431/13 
 
AA/es 
86 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(h) capacity building of 
(h) capacity building of 
(h) capacity building of (…) 
Agreement on: 
implementing organisations, 
implementing organisations, 
beneficiaries, including through 
 
including exchange of experience 
including exchange of 
exchange of experience and good 
(h) capacity building of (…) 
and good practices, and 
experience and good practices, 
practices, and networking. 
beneficiaries, as defined in Article 2(g) 
networking. 
and networking. 
of the Regulation (EU) 
N°.../...[Horizontal Regulation], 
including through exchange of 
experience and good practices, and 
networking. 
 
2. Actions referred to in paragraph  2. Actions referred to in 
2. Actions referred to in paragraph  Agreement on: 
1 shall take into account the 
paragraph 1 shall take into 
1 shall, where appropriate, take 
 
specific needs of different 
account the specific needs of 
into account the specific needs of 
2. Actions referred to in paragraph 1 
categories of third-country 
different categories of third-
different categories of third-country  shall, in all cases where necessary ,take 
nationals and their family 
country nationals and their 
nationals, including (…) 
into account the specific needs of 
members, including those entering  family members, including 
beneficiaries of international 
different categories of third-country 
or residing for employment or self- those entering or residing for 
protection, (…), resettled or 
nationals, including beneficiaries of 
employment and family 
employment or self-employment  relocated persons and, especially 
international protection, resettled or 
reunification purposes, 
and family reunification 
vulnerable persons (…)
relocated persons and, especially 
beneficiaries of international 
purposes, beneficiaries of 
vulnerable persons. 
protection, asylum seekers, 
international protection, asylum 
resettled or relocated persons and 
seekers, resettled or relocated 
vulnerable groups of migrants, in 
persons and vulnerable groups 
particular, minors, unaccompanied  of migrants, in particular, 
minors, disabled persons, elderly 
minors, unaccompanied minors, 
people, pregnant women, single 
disabled persons, elderly people, 
parents with minor children, 
pregnant women, single parents 
victims of trafficking, and persons  with minor children, victims of 
who have been subjected to 
trafficking, persons at risk of 
torture, rape or other serious forms  violence on account of one of 
of psychological, physical or 
the grounds referred to in 
 
17431/13 
 
AA/es 
87 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
sexual violence. 
Article 21(1) of the Charter of 
Fundamental Rights of the 
European Union, and persons 
who have been subjected to 
torture, rape or other serious 
forms of psychological, physical 
or sexual violence. [AM 74] 
3. Actions referred to in paragraph  3. Actions referred to in 
[deleted] 
Agreement on: 
1 may include, where appropriate,  paragraph 1 may include, where   
 
citizens of a Member State with a 
appropriate, citizens of a 
3.National programmes may allow for 
migration background, meaning 
Member State with a migration 
the inclusion in actions referred to in 
having at least one parent (i.e. 
background, meaning having at 
paragraph 1 of immediate relatives of 
mother or father) who is a third 
least one parent (i.e. mother or 
persons covered by the target group 
country national. 
father) who is a third country 
referred to in the said paragraph to the 
 
national. 
extent that this is necessary for the 
effective implementation of such 
actions. 
 
4. For the purpose of programming  4. For the purpose of 
4. For the purpose of programming   
and implementation of actions 
programming and 
and implementation of actions 
referred to in paragraph 1, the 
implementation of actions 
referred to in paragraph 1, the 
partnership referred to in Article 
referred to in paragraph 1, the 
partnership referred to in Article 12 
12 of the Regulation (EU) No 
partnership referred to in Article  of the Regulation (EU) No …/… 
…/… [Horizontal Regulation] 
12 of the Regulation (EU) No 
[Horizontal Regulation] shall 
shall include authorities designated  …/… [Horizontal Regulation] 
include authorities designated by 
by Member States for the purpose  shall include authorities 
Member States for the purpose of 
of the management of the 
designated by Member States 
the management of the 
interventions of the European 
for the purpose of the 
interventions of the European 
Social Fund. 
management of the interventions  Social Fund. 
 
of the European Social Fund. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
88 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 10 
Article 10 
Article 10 
 
Capacity building measures 
Capacity building measures 
Practical co-operation and 
Agreement on Council text 
Ccapacity building measures 
 
Within the specific objective 
Within the specific objective 
Within the specific objective 
Agreement on: 
defined in point (b) of Article 3(2)  defined in point (b) of Article 
defined in point (b) of Article 3(2)   
and in the light of the agreed 
3(2) and in the light of the 
and in line with the objectives of 
Within the specific objective defined in 
conclusions of the policy dialogue  agreed conclusions of the policy  the national programmes defined  point (b) of Article 3(2), and in the light 
as provided for in Article 13 of the  dialogue as provided for in 
in Article 20 (…) as regards the 
of the agreed conclusions of the policy 
Regulation (EU) No …/… 
Article 13 of the Regulation 
capacity building measures, the 
dialogue as provided for in Article 13 of 
[Horizontal Regulation], eligible 
(EU) No …/… [Horizontal 
Fund (…) shall support, in 
the Regulation (EU) No …/… 
actions shall in particular include 
Regulation], eligible actions 
particular (…) the following 
[Horizontal Regulation] and in line with 
the following: 
shall in particular include the 
actions
the objectives of the national 
following: 
 
programmes defined in Article 20, the 
Fund shall support actions (…) focusing 
on one or more of the following 
categories of third-country nationals 
(…): 
(a) building up strategies 
(a) building up strategies 
(a) building up strategies promoting  Agreement on Council text. 
promoting legal migration with a 
promoting legal migration with  legal migration with a view to 
 
view to facilitating the 
a view to facilitating the 
facilitating the development and 
development and implementation 
development and 
implementation of flexible 
of flexible admission procedures, 
implementation of flexible 
admission procedures, (…) 
inter alia by supporting 
admission procedures, inter alia 
cooperation between recruitment 
by supporting cooperation 
agencies and employment services  between recruitment agencies 
from Member States and third 
and employment services from 
countries, as well as supporting 
Member States and third 
Member States in their 
countries, as well as supporting 
implementation of Union 
Member States in their 
migration law, consultation 
implementation of Union 
 
17431/13 
 
AA/es 
89 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
processes with relevant 
migration law, consultation 
stakeholders and expert advice or 
processes with relevant 
information exchanges on 
stakeholders and expert advice 
approaches which target specific 
or information exchanges on 
nationalities or categories of third- approaches which target specific 
country nationals with respect to 
nationalities or categories of 
needs of the labour markets; 
third-country nationals with 
respect to needs of the labour 
markets; 
 
 
(aa) supporting cooperation 
Agreement on Council text. 
between third countries 
 
recruitment agencies, 
employment services and 
immigration services of  Member 
States, as well as supporting 
Member States in their 
implementation of Union 
migration law, consultation 
processes with relevant 
stakeholders and expert advice or 
information exchanges on 
approaches which target specific 
nationalities or categories of 
third-country nationals with 
respect to needs of the labour 
markets; 
 
17431/13 
 
AA/es 
90 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(b) reinforcing the capacity of 
(b) reinforcing the capacity of 
(b) reinforcing the capacity of 
Agreement on EP amendment. 
Member States to develop, 
Member States to develop, 
Member States to develop, 
 
implement, monitor and evaluate 
implement, monitor and 
implement, monitor and evaluate 
their immigration strategies, 
evaluate their immigration 
their immigration strategies, 
policies and measures across the 
strategies, policies and measures  policies and measures across the 
different levels and departments of  across the different levels and 
different levels and departments of 
administrations, in particular 
departments of administrations,  administrations, in particular 
enhancement of their capacity to 
in particular enhancement of 
enhancement of their capacity to 
collect, analyse and disseminate 
their capacity to collect, analyse  collect, analyse and disseminate 
data and statistics on migration 
and disseminate detailed and 
data and statistics on migration 
procedures and flows, residence 
systematic data and statistics on  procedures and flows, residence 
permits and development of 
migration procedures and flows,  permits and development of 
monitoring tools, evaluation 
residence permits and 
monitoring tools, evaluation 
schemes, indicators and 
development of monitoring 
schemes, indicators and 
benchmarking for measuring 
tools, evaluation schemes, 
benchmarking for measuring 
achievements of these strategies; 
indicators and benchmarking for  achievements of these strategies; 
measuring achievements of 
these strategies; [AM 75] 
(c) furthering intercultural 
(c) furthering intercultural 
(c) (…) training of beneficiaries 
Agreement on: 
capacities of implementing 
capacities of implementing 
and staff providing public and 
 
organisations providing public and  organisations providing public 
private services, including 
private services, including 
and private services, including 
educational institutions, promoting  c) (…) training of beneficiaries,as 
educational institutions, promoting  educational institutions, with 
the exchange of experience and 
defined in Article 2(g) of the Regulation 
the exchange of experience and 
regard to interculturality
(EU) N°.../...[Horizontal Regulation],  
 and 
good practices, cooperation and 
good practices, cooperation and 
human rights; promoting the 
networking, and intercultural 
and staff providing public and private 
networking; 
exchange of experience and 
capacities, as well as improving 
services, including educational 
good practices, cooperation and  the quality of services provided
institutions, promoting the exchange of 
networking; [AM 76] 
experience and good practices, 
cooperation and networking, and 
intercultural capacities, as well as 
improving the quality of services 
provided; 
 
17431/13 
 
AA/es 
91 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(d) building sustainable 
(d) building sustainable 
(d) building sustainable 
Agreement on Council text. 
organisational structures for 
organisational structures for 
organisational structures for 
 
integration and diversity 
integration and diversity 
integration and diversity 
management, in particular through  management, in particular 
management, in particular through 
cooperation between different 
through cooperation between 
cooperation between different 
stakeholders enabling officials at 
different stakeholders enabling 
stakeholders enabling officials at 
various levels of national 
officials at various levels of 
various levels of national 
administrations to swiftly gain 
national administrations to 
administrations to swiftly gain 
information about experiences and  swiftly gain information about 
information about experiences and 
best practices elsewhere and, 
experiences and best practices 
best practices elsewhere and, where 
where possible, to pool resources;  elsewhere and, where possible, 
possible, to pool resources between 
to pool resources; 
relevant authorities as well as 
between governmental and non-
governmental bodies to more 
effectively provide services to 
third-country nationals, inter alia 
through one-stop-shops (i.e. 
coordinated integration support 
centres)
 
17431/13 
 
AA/es 
92 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(e) contributing to a dynamic two-
(e) contributing to a dynamic 
(e) (…) developing platforms for 
Agreement on: 
way process of mutual interaction,  two-way process of mutual 
consultation of third-country 
 
underlying integration strategies at  interaction, underlying 
nationals, exchange of information  (e) contributing to a dynamic two-way 
local and regional level by 
integration strategies at local 
(…) among stakeholders and 
process of mutual interaction, 
developing platforms for 
and regional level by developing  intercultural and religious dialogue  underlying integration strategies at local 
consultation of third-country 
platforms for consulting third-
platforms between third country 
and regional level by developing 
nationals, exchange of information  country nationals, exchanging 
nationals' communities and/or 
platforms for consultation of third-
between stakeholders and 
information between 
between these communities and the  country nationals, exchange of 
intercultural and religious dialogue  stakeholders and intercultural 
receiving society and/or between 
information (…) among stakeholders 
platforms between third country 
and religious dialogue platforms  those communities and policy and 
and intercultural and religious dialogue 
nationals' communities and/or 
between third-country nationals'  decision-making authorities. 
platforms between third country 
between these communities and 
communities, between those 
nationals' communities and/or between 
the receiving society and/or 
communities and the receiving 
these communities and the receiving 
between those communities and 
society, and between those 
society and/or between those 
policy and decision-making 
communities and policy and 
communities and policy and decision-
authorities. 
decision-making authorities. 
making authorities. 
 
 
 
(f) actions to promote and 
Agreement on: 
reinforce the practical 
 
cooperation between the relevant  (f) actions to promote and reinforce the 
authorities of Member States, 
practical cooperation between the 
with a focus, inter alia, on 
relevant authorities of Member States, 
exchange of best practices and 
with a focus, inter alia, on exchange of 
strategies and developing and 
information, best practices and 
implementing joint actions. 
strategies and developing and 
implementing joint actions, including 
with a view to safeguarding the integrity 
of the immigration systems of Member 
States. 
 
17431/13 
 
AA/es 
93 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(g) cooperation between Member  Agreement on deletion  
States in order to combat intra 
 
EU illegal immigration flows, 
study forms of migration fraud 
and analyse modi operandi; 
 
 
(h) cooperation between Member  Agreement on deletion 
States with a view to combating 
 
fraud and the abuse of legal 
migration channels, including 
exchange of information and 
joint actions targeting migration 
fraud. 
CHAPTER IV 
CHAPTER IV 
CHAPTER IV 
 
RETURN 
RETURN 
RETURN 
 
 
 
 
 
Article 11 
Article 11 
Article 11 
Measures accompanying return 
Measures accompanying return  Measures accompanying return 
 
procedures 
procedures 
procedures 
Within the specific objective 
Within the specific objective 
Within the specific objective 
Agreement on: 
defined in point (c) of Article 3(2)  defined in point (c) of Article 
defined in point (c) of Article 3(2) 
 
and in the light of the agreed 
3(2) and in the light of the 
and in line with the objectives of 
Within the specific objective defined in 
conclusions of the policy dialogue  agreed conclusions of the policy  the national programmes defined  point (c) of Article 3(2), and in the light 
as provided for in Article 13 of the  dialogue as provided for in 
in Article 20, as regards 
of the agreed conclusions of the policy 
Regulation (EU) No …/… 
Article 13 of the Regulation 
measures accompanying return 
dialogue as provided for in Article 13 of 
[Horizontal Regulation], the Fund  (EU) No …/… [Horizontal 
procedures (…), the Fund shall 
the Regulation (EU) No …/… 
shall support actions targeting 
Regulation], the Fund shall 
(…) focusing on one or more of 
[Horizontal Regulation] and in line with 
persons referred to in points (h) to  support actions targeting 
the following categories of third-
the objectives of the national 
 
17431/13 
 
AA/es 
94 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(j) of Article 4(1) and relating, in 
persons referred to in points (h)  country nationals
programmes defined in Article 20, as 
particular, to one or more of the 
to (j) of Article 4(1) and 
 
regards measures accompanying return 
following: 
relating, in particular, to one or 
procedures, the Fund shall focusing on 
more of the following: 
one or more of the following categories 
of third-country nationals: 
 
 
- who have not yet received a 
Agreement on Council text. 
final negative decision in relation   
to their request to stay, legal 
residence and/or international 
protection in a Member State 
and who may choose to make use 
of voluntary return; 
 
 
- enjoying the right to stay, legal  Agreement on Council text. 
residence and/or international 
 
protection within the  meaning of 
Directive 2011/95/EU or 
temporary protection within the 
meaning of  Directive 2001/55/EC 
in a Member State, and who have 
chosen to make use of voluntary 
return; 
 
 
- who are present in a Member 
Agreement on: 
State and do not or no longer 
 
fulfil the conditions for entry 
- who are present in a Member State and 
and/or stay in a Member State.  
do not or no longer fulfil the conditions 
for entry and/or stay in a Member State. 
including those third-country nationals 
whose removal has been postponed in 
accordance with Article 9 and 
Article 14(1) of Directive 2008/115/EC. 
 
17431/13 
 
AA/es 
95 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
In this context, the Fund shall 
Agreement on Council text. 
support, in particular, the 
 
following actions focusing on the 
above-mentioned categories of 
persons: 
(a) establishment and improvement  (a) establishment and 
Deleted 
Agreement to drop this amendment 
of accommodation infrastructure 
improvement of accommodation 
(covered by (g)) 
or services and reception or 
infrastructure or services and 
 
detention conditions; 
reception or detention 
conditions; 
 
(aa) introduction, development   
Agreement on EP amendment. 
and improvement of alternative 
measures to detention; [AM 
 
77] 
 
(b) setting up of administrative 
(b) setting up of administrative 
Deleted 
Agreement to drop this amendment 
structures, systems and training of  structures, systems and training 
 
staff to ensure smooth return 
of staff to ensure smooth that 
procedures; 
return procedures are smooth 
and fully protect the 
fundamental rights of 
migrants[AM 78] 
 
(ba) supporting the 
 
Agreement to drop this amendment 
independent assessment and 
 
monitoring of return 
operations by civil society 
organisations, in order to 
ensure compliance with human 
rights; [AM 79] 
 
17431/13 
 
AA/es 
96 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(c) provision of material aid, health  (c) provision of material aid, 
(c) provision of material aid, health  Agreement to drop this amendment 
and psychological care; 
health and psychological care
and psychological care; 
 
including for third-country 
nationals whose removal has 
been postponed in accordance 
with Article 9 and Article 14(1) 
of Directive 2008/115/EC[AM 
80] 
(d) provision of social assistance, 
(d) provision of social 
(d) provision of social assistance, 
 
information or help with 
assistance, information or help 
information or help with 
administrative and/or judicial 
with administrative and/or 
administrative and/or judicial 
formalities and information or 
judicial formalities and 
formalities and information or 
counselling; 
information or counselling; 
counselling; 
(e) provision of legal aid and 
(e) provision of legal aid and 
 
language assistance; 
language assistance; 
(e) provision of legal aid and 
language assistance; 
(f) specific assistance for 
(f) specific assistance for 
(f) specific assistance for 
Agreement on Council text. 
vulnerable persons such as minors,  vulnerable persons such as 
vulnerable persons; (…)
unaccompanied minors, disabled 
minors, unaccompanied minors, 
 
persons, elderly people, pregnant 
disabled persons, elderly people, 
 
women, single parents with minor  pregnant women, single parents 
children, victims of trafficking, 
with minor children, victims of 
and persons who have been 
trafficking, and persons who 
subjected to torture, rape or other 
have been subjected to torture, 
serious forms of psychological, 
rape or other serious forms of 
physical or sexual violence. 
psychological, physical or 
sexual violence; 
 
17431/13 
 
AA/es 
97 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(fa) introduction and 
 
Agreement on: 
 
improvement of independent 
 
and effective systems for 
introduction and improvement of 
monitoring enforced return, as 
independent and effective systems for 
laid down in Article 6 of 
monitoring enforced return, as laid 
Directive 2008/115/EC. [AM 
down in Article 8(6) of 
81] 
Directive 2008/115/EC. 
 
(g) establishment, maintenance 
 
 
and improvement of 
Agreement on Council text. 
accommodation, reception or 
 
detention infrastructure, services   
and conditions; 
 
(h) setting up of administrative 
Agreement on Council text. 
 
structures, systems, including IT   
tools,  
 
 
 
(i) training of staff to ensure 
Agreement on: 
effective return procedures, 
 
including their management and  (i) training of staff to ensure smooth and 
implementation. 
effective return procedures, including 
their management and implementation. 
See EP-text(b) 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
98 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
 
 
Article 12 
Article 12 
Article 12 
Return measures 
Return measures 
Return measures 
 
Within the specific objective 
Within the specific objective 
Within the specific objective 
Agreement on: 
defined in point (c) of Article 3(2)  defined in point (c) of Article 
defined in point (c) of Article 3(2) 
 
and in the light of the agreed 
3(2) and in the light of the 
and in line with the objectives of 
Within the specific objective defined in 
conclusions of the policy dialogue  agreed conclusions of the policy  the national programmes defined  point (c) of Article 3(2), and in the light 
as provided for in Article 13 of the  dialogue as provided for in 
in Article 20, as regards return 
of the agreed conclusions of the policy 
Regulation (EU) No …/… 
Article 13 of the Regulation 
measures (…), the Fund shall 
dialogue as provided for in Article 13 of 
[Horizontal Regulation], the Fund  (EU) No …/… [Horizontal 
support actions  focusing on 
the Regulation (EU) No …/… 
shall support actions targeting 
Regulation], the Fund shall 
persons referred to in Article 11.  [Horizontal Regulation] and in line with 
persons referred to in points (h) to  support actions targeting 
(…). In this context, the Fund 
the objectives of the national 
(j) of Article 4(1) and relating, in 
persons referred to in points (h)  shall support, in particular (…) the  programmes defined in Article 20, as 
particular, to one or more of the 
to (j) of Article 4(1) and 
following actions
regards return measures, the Fund shall 
following: 
relating, in particular, to one or 
 
support actions  focusing on persons 
 
more of the following: 
referred to in Article 11. In this context, 
the Fund shall support, in particular the 
following actions: 
 
 
(aa) measures necessary for the 
 
preparation of return operations,  Agreement on Council text. 
such as those leading to the 
 
identification of third-country 
 
nationals, issuing of travel 
documents and family tracing; 
 
17431/13 
 
AA/es 
99 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(a) co-operation with consular 
(a) cooperation with consular 
(a) co-operation with consular 
 
authorities and immigration 
authorities and immigration 
authorities and immigration 
services of third countries with a 
services of third countries with a  services of third countries with a 
view to obtaining travel 
view to obtaining travel 
view to obtaining travel documents, 
documents, facilitating repatriation  documents, facilitating 
facilitating repatriation and 
and ensuring readmission; 
repatriation and ensuring 
ensuring readmission; 
readmission; 
(b) assisted voluntary return 
(b) assisted voluntary return 
(b) assisted voluntary return 
 
measures, including medical 
measures, including medical 
measures, including medical 
examinations and assistance, travel  examinations and assistance, 
examinations and assistance, travel 
arrangements, financial 
travel arrangements, financial 
arrangements, financial 
contributions, pre- and post-return  contributions, pre- and post-
contributions, pre- and post-return 
counselling and assistance; 
return counselling and 
assistance; 
counselling and assistance; 
 
 
(bb) removal operations, 
Agreement on: 
including related measures; 
 
(bb) Removal operations, including 
related measures, in accordance with the 
standards set in EU law, with the 
exception of coercive equipment. 
 
(c) measures to launch the progress  (c) measures to launch the 
(c) measures to launch the progress  Agreement to drop this amendment 
of reintegration for the returnee's 
progress of reintegration for the  of reintegration for the returnee's 
(included in (aa). 
personal development, such as 
returnee's personal 
personal development, such as 
cash-incentives, training, 
development, such as cash-
cash-incentives, training, placement   
placement and employment 
incentives, training, placement 
and employment assistance and 
assistance and start-up support for  and employment assistance and  start-up support for economic 
economic activities; 
start-up support for economic 
activities, including pre-return  activities; 
measures[AM 82] 
 
17431/13 
 
AA/es 
100 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(d) facilities and services in third 
(d) facilities and services in 
(d) facilities and services in third 
 
countries ensuring appropriate 
third countries ensuring 
countries ensuring appropriate 
temporary accommodation and 
appropriate temporary 
temporary accommodation and 
reception upon arrival; 
accommodation and reception 
upon arrival; 
reception upon arrival; 
 
(e) specific assistance for 
(e) specific assistance for 
(e) specific assistance for 
Agreement on Council text. 
vulnerable persons such as minors,  vulnerable persons such as 
vulnerable persons (…)
unaccompanied minors, disabled 
minors, unaccompanied minors, 
 
persons, elderly people, pregnant 
disabled persons, elderly people, 
women, single parents with minor  pregnant women, single parents 
children, victims of trafficking, 
with minor children, victims of 
and persons who have been 
trafficking, and persons who 
subjected to torture, rape or other 
have been subjected to torture, 
serious forms of psychological, 
rape or other serious forms of 
physical or sexual violence. 
psychological, physical or 
sexual violence. 
 
 
 
 
Article 13 
Article 13 
Article 13 
Practical co-operation and capacity  Practical cooperation and 
Practical co-operation and capacity   
building measures 
capacity building measures 
building measures 
Within the specific objective 
Within the specific objective 
Within the specific objective 
Agreement on: 
defined in point (c) of Article 3(2)  defined in point (c) of Article 
defined in point (c) of Article 3(2) 
 
and in the light of the agreed 
3(2) and in the light of the 
and in line with the objectives of 
Within the specific objective defined in 
conclusions of the policy dialogue  agreed conclusions of the policy  the national programmes defined  point (c) of Article 3(2), and in the light 
as provided for in Article 13 of the  dialogue as provided for in 
in Article 20, as regards practical  of the agreed conclusions of the policy 
Regulation (EU) No …/… 
Article 13 of the Regulation 
co-operation and capacity 
dialogue as provided for in Article 13 of 
[Horizontal Regulation], the 
(EU) No …/… [Horizontal 
building measures (…) the Fund  the Regulation (EU) No …/… 
following actions shall, in 
Regulation], the following 
shall support, in particular, (…) 
[Horizontal Regulation] and in line with 
particular, be eligible: 
actions shall, in particular, be 
the following actions
the objectives of the national 
 
eligible: 
 
programmes defined in Article 20, as 
 
17431/13 
 
AA/es 
101 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
regards practical co-operation and 
capacity building measures the Fund 
shall support, in particular, the 
following actions: 
(a) actions to promote and 
(a) actions to promote and 
(a) actions to promote, develop and  Agreement on Council text. 
reinforce the operational 
reinforce the operational 
reinforce the operational 
 
cooperation between the return 
cooperation between the return 
cooperation and information 
services of Member States, 
services of Member States, 
exchange between the return 
including as regards co-operation 
including as regards cooperation  services and other authorities of 
with consular authorities and 
with consular authorities and 
Member States involved in return
immigration services of third 
immigration services of third 
including as regards co-operation 
countries; 
countries; 
with consular authorities and 
immigration services of third 
countries and joint return 
operations
(b) actions to support cooperation 
(b) actions to support 
(b) actions to support cooperation 
Agreement on: 
between return services from 
cooperation between return 
between third-countries and 
Member States and third-countries,  services from Member States 
return services (…) of Member 
 
including measures aiming at 
and third-countries, including 
States (…), including measures 
(b) actions to support cooperation 
strengthening third countries' 
measures aiming at 
aiming at strengthening third 
between third-countries and return 
capacities to conduct such 
strengthening third countries' 
countries' capacities to conduct (…)  services of Member States, including 
readmission and reintegration 
capacities to conduct such 
readmission and reintegration 
measures aiming at strengthening third 
activities in the framework of 
readmission and reintegration 
activities (…)
countries' capacities to conduct 
readmission agreements; 
activities in the framework of 
readmission and reintegration activities, 
readmission agreements; 
in particular in the framework of 
readmission agreements; 
 
17431/13 
 
AA/es 
102 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(c) actions enhancing the capacity  (c) actions enhancing the 
(c) actions enhancing the capacity 
Agreement on EP amendment. 
to develop effective and 
capacity to develop effective 
to develop effective and sustainable   
sustainable return policies, in 
and sustainable return policies, 
return policies, in particular by 
particular by exchanging 
in particular by exchanging 
exchanging information on the 
information on the situation in 
information on the situation in 
situation in countries of return, best 
countries of return, best practices,  countries of return, best 
practices, sharing experience and 
sharing experience and pooling 
practices, sharing experience 
pooling resources between Member 
resources between Member States;  and pooling resources between 
States; 
Member States; 
(d) actions enhancing the capacity  (d) actions enhancing the 
(d) actions enhancing the capacity 
Agreement on EP amendment. 
to collect, analyse and disseminate  capacity to collect, analyse and 
to collect, analyse and disseminate   
data and statistics on return 
disseminate detailed and 
data and statistics on return 
procedures and measures, 
systematic data and statistics on  procedures and measures, reception 
reception and detention capacities,  return procedures and measures,  and detention capacities, enforced 
enforced and voluntary returns, 
reception and detention 
and voluntary returns, monitoring 
monitoring and reintegration; 
capacities, enforced and 
and reintegration; 
voluntary returns, monitoring 
and reintegration; [AM 83] 
(e) actions directly contributing to  (e) actions directly contributing  (e) actions directly contributing to 
 
the evaluation of return policies, 
to the evaluation of return 
the evaluation of return policies, 
such as national impact 
policies, such as national impact  such as national impact 
assessments, surveys amongst 
assessments, surveys amongst 
assessments, surveys amongst 
target groups, the development of 
target groups, the development 
target groups, the development of 
indicators and benchmarking. 
of indicators and benchmarking.  indicators and benchmarking. 
 
 
(f) information measures and 
Agreement on: 
campaigns in third countries 
 
aimed at raising awareness of 
(f) information measures and campaigns 
and preventing illegal 
in third countries aimed at raising 
immigration to the EU. 
awareness of appropriate legal channels 
for immigration and the risks of illegal 
immigration. 
 
17431/13 
 
AA/es 
103 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
CHAPTER V 
CHAPTER V 
CHAPTER V 
 
FINANCIAL AND 
FINANCIAL AND 
FINANCIAL AND 
 
IMPLEMENTATION 
IMPLEMENTATION 
IMPLEMENTATION 
FRAMEWORK 
FRAMEWORK 
FRAMEWORK 
 
 
 
 
Article 14 
Article 14 
Article 14 
Global resources and 
Global resources and 
Global resources and 
 
implementation 
implementation 
implementation 
1. The global resources for the 
1. The global resources prime 
1. The global resources for the 
1. The global resources for the 
implementation of this Regulation  reference financial envelope as  implementation of this Regulation 
implementation of this Regulation shall 
shall be EUR 3,869 million. 
defined in point [17] of the 
shall be EUR 3,137 million. 
be EUR 3 137 million. 
 
Interinstitutional Agreement of 
 
XX/201Z between the 
European Parliament, the 
Council and the Commission 
on cooperation in budgetary 
matters and sound financial 
management for the 
implementation of this 
Regulation for the years 2014 to 
2020 shall be EUR 3,869 
million. [AM 84] 
 
17431/13 
 
AA/es 
104 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
2. The annual appropriations for 
2. The annual appropriations for  2. The annual appropriations for the   
the Fund shall be authorised by the  the Fund shall be authorised by  Fund shall be authorised by the 
Agreement on Commision/ Council text. 
budgetary authority within the 
the budgetary authority within 
budgetary authority within the 
limits of the financial framework. 
without prejudice to the limits 
limits of the financial framework. 
 
provisions of the Regulation 
 
laying down the multiannual 
financial framework for the 
years 2014 to 2020 and the 
Interinstitutional Agreement of 
xxx/201z between the European 
Parliament, the Council and 
the Commission on cooperation 
in budgetary matters and sound 
financial management[AM 
85] 
3. The global resources shall be 
3. The global resources prime 
3. The global resources shall be 
Agreement on Commision/ Council text.  
implemented through the 
reference financial envelope 
implemented through the following 
following means: 
shall be implemented through 
means: 
 
the following means: [AM 86] 
 
(a) national programmes, in 
(a) national programmes, in 
(a) national programmes, in 
 
accordance with Article 20; 
accordance with Article 20; 
accordance with Article 20; 
(b) Union actions, in accordance 
(b) Union actions, in accordance  (b) Union actions, in accordance 
 
with Article 21; 
with Article 21; 
with Article 21; 
(c) emergency assistance, in 
(c) emergency assistance, in 
(c) emergency assistance, in 
 
accordance with Article 22; 
accordance with Article 22; 
accordance with Article 22
(d) European Migration Network, 
(d) European Migration 
(d) European Migration Network, 
 
in accordance with Article 23; 
Network, in accordance with 
in accordance with Article 23; 
Article 23; 
 
17431/13 
 
AA/es 
105 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 109 link to page 109 link to page 109  
(e) technical assistance, in 
(e) technical assistance, in 
(e) technical assistance, in 
 
accordance with Article 24. 
accordance with Article 24. 
accordance with Article 24. 
4. The global resources available 
4. The global resources prime 
4. The global resources available 
Agreement on: 
under this Regulation shall be 
reference financial envelope 
under this Regulation shall be 
 
implemented under shared 
available under this Regulation 
implemented under shared 
4. The budget allocated under the 
management in accordance with 
shall be implemented under 
management in accordance with 
Instrument to Union actions referred 
[point (b) of Article 55(1) of the 
direct management (in 
[point (b) of Article 58(1) of the 
to in Article 21, to emergency 
New Financial Regulation]50, with  particular the Union actions 
New Financial Regulation]52, with  assistance, referred to in Article 22, 
the exception of Union actions 
referred to in Article 21, the 
the exception of Union actions 
the European Migration Network, 
referred to in Article 21, the 
emergency assistance referred 
referred to in Article 21, the 
referred to in Article 23, and 
emergency assistance referred to in  to in Article 22, the European 
emergency assistance referred to in  technical assistance referred to in 
Article 22, the European Migration  Migration Network referred to  Article 22, the European Migration  Article 24, shall be implemented 
Network referred to in Article 23, 
in Article 23, and technical 
Network referred to in Article 23, 
under direct management in 
and technical assistance referred to  assistance referred to in Article  and technical assistance referred to  accordance with Article 58(1)(a) of 
in Article 24. 
24) or under shared 
in Article 24. 
Regulation (EU)N°.../2012 [New 
management in accordance with 
Financial regulation]. 
points (b) and (c) of Article 
 
58(1) of Regulation (EU, 
The budget allocated to national 
Euratom) No 966/2012 of the 
programmes referred to in Article 20 
European Parliament and of 
shall be implemented under shared 
the Council of 25 October 2012 
management in accordance with 
on the financial rules 
Article 58(1)(b) of Regulation (EU) 
applicable to the general 
N°.../2012 [New Financial regulation]. 
budget of the Union51, with the 
The budget allocated to national 
                                                 
50 
Commission proposal – Regulation on the financial rules applicable to the annual budget of the Union (COM(2010)815 final of 22.12.2010). 
This proposal constitutes a formal withdrawal by the Commission of the previous legislative proposals COM(2010)71 final and 
COM(2010)260 final. 
51 
Commission proposal – Regulation on the financial rules applicable to the annual budget of the Union (COM(2010)815 final of 22.12.2010). 
This proposal constitutes a formal withdrawal by the Commission of the previous legislative proposals COM(2010)71 final and COM(2010)260 
final. OJ L 298, 26.10.2012, p. 1. 
 
17431/13 
 
AA/es 
106 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
exception of Union actions 
programmes referred to in Art.20 
referred to in Article 21, the 
shall be implemented under shared 
emergency assistance referred to 
management in accordance with 
in Article 22, the European 
Art.58(1)(b) of Regulation (EU) 
Migration Network referred to 
N°.../2012 [New Financial regulation]. 
in Article 23, and technical 
 
assistance referred to in Article 
 
24. [AM 87] 
 
 
4a. The Commission remains 
 
Agreement on EP amendment. 
responsible for the 
 
implementation of the Union 
budget in accordance with 
Article 317 TFEU and shall 
inform the European 
Parliament and the Council on 
the operations carried out by 
entities other than Member 
States. [AM 88] 
                                                                                                                                                                                                                                                    
52 
Commission proposal – Regulation on the financial rules applicable to the annual budget of the Union (COM(2010)815 final of 22.12.2010). 
This proposal constitutes a formal withdrawal by the Commission of the previous legislative proposals COM(2010)71 final and 
COM(2010)260 final. 
 
17431/13 
 
AA/es 
107 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
5. The global resources shall be 
5. The global resources Without  5. The global resources shall be 
Agreement on EP amendment. 
used indicatively as follows: 
prejudice to the prerogatives of  used indicatively as follows: 
 
the budgetary authority, the 
prime reference financial 
envelope shall be used 
indicatively as follows: [AM 
89] 
(a) EUR 3,232 million for national  (a) EUR 3,232 million 83 % for  (a) EUR 2,749 million for national  a) EUR 2 752 million for national 
programmes of Member States; 
national programmes of 
programmes of Member States; 
programmes of Member States; 
Member States; [AM 90] 
(b) EUR 637 million for Union 
(b) EUR 637 million 17 % for 
(b) EUR 388 million for Union 
(b) EUR 385 million for Union actions, 
actions, emergency assistance, 
Union actions, emergency 
actions, emergency assistance, 
emergency assistance, European 
European Migration Network and  assistance, European Migration  European Migration Network and 
Migration Network and technical 
technical assistance of the 
Network and technical 
technical assistance of the 
assistance of the Commission of which 
Commission. 
assistance of the Commission. 
Commission. 
at least 30% shall be used for Union 
[AM 91] 
 
actions and European Migration 
Network. 
 
 
 
 
Article 15 
Article 15 
Article 15 
Resources for eligible actions in  Resources for eligible actions in  Resources for eligible actions in 
 
the Member States 
the Member States 
the Member States 
1. EUR 3,232 million shall be 
1. EUR 3,232 millionWithout 
1. EUR 2,749 million shall be 
1. EUR 2 752 million shall be allocated 
allocated to the Member States 
prejudice to the prerogatives of  allocated to the Member States 
to the Member States indicatively as 
indicatively as follows: 
the budgetary authority, 
indicatively as follows: 
follows: 
resources earmarked for 
national programmes shall be 
allocated to the Member States 
indicatively as follows: [AM 
92] 
 
17431/13 
 
AA/es 
108 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(a) EUR 2,372 million as indicated  (a) EUR 2,372 million 73 % as 
a) EUR 2,389 million as indicated 
a) EUR 2 392 million as indicated in 
in Annex I; 
indicated in Annex I; [AM 93] 
in Annex I; 
Annex I; 
 
Member States shall allocate at least 
20% of these resources to the specific 
objective referred to in Article 3(2)(a) 
and at least 20% to the specific 
objective referred to in Article 
3(2)(b). Member States may depart 
from these minimum percentages 
only where a detailed explanation is 
included in the national programme 
as to why allocating resources below 
this level does not jeopardise the 
achievement of the objective. 
 
As far as the specific objective 
referred to in Article 3(2)(a) is 
concerned, those Member States 
faced with structural deficiencies in 
the area of accommodation, 
infrastructure and service shall not go 
below the minimum percentage laid 
down in this Regulation. 
 
(b) EUR 700 million based on the  (b) EUR 700 million 22 % 
b) EUR 360 million based on the 
b) EUR 360 million based on the 
distribution mechanism for 
based on the distribution 
distribution mechanism for specific  distribution mechanism for specific 
specific actions as referred to in 
mechanism for specific actions 
actions as referred to in Article 16,  actions as referred to in Article 16, for 
Article 16, for the Union 
as referred to in Article 16, for 
for the Union Resettlement 
the Union Resettlement Programme as 
Resettlement Programme as 
the Union Resettlement 
Programme as referred to Article 
referred to Article 17 and for relocation 
referred to Article 17 and for 
Programme as referred to 
17 and for relocation as referred to  as referred to in Article 18; 
relocation as referred to in Article  Article 17 and for relocation as 
in Article 18;  
 
17431/13 
 
AA/es 
109 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
18; 
referred to in Article 18; [AM 
94] 
(c) EUR 160 million in the 
(c) EUR 160 million 5 % in the  (c) [EUR 160] million in the 
Agreement on deletion 
framework of the mid-term review  framework of the mid-term 
framework of the mid-term review   
and from the period as of budget 
review and from the period as of  and from the period as of budget 
year 2018, to take into account 
budget year 2018 2017, to take 
year 2018, to take into account 
important changes in migration 
into account important changes  important changes in migration 
flows and/or address the specific 
in migration flows and/or 
flows and/or address the specific 
needs established by the 
address the specific needs 
needs established by the 
Commission provided for in 
established by the Commission 
Commission provided for in Article 
Article 19. 
provided for in Article 19. [AM  19.  
95] 
2. The amount referred to in point  2. The amount referred to in 
2. The amount referred to in point 
 
(b) of paragraph 1 shall support: 
point (b) of paragraph 1 shall 
(b) of paragraph 1 shall support: 
support: 
(a) specific actions listed in Annex  (a) specific actions listed in 
(a) specific actions listed in Annex   
II, 
Annex II, 
II, 
(b) resettlement of persons referred  (b) resettlement of persons 
(b) Union Resettlement Programme  Agreement on: 
to in point (e) of Article 4 and/or 
referred to in point (e) of Article  referred and/or relocation 
 
relocation of persons referred to in  4 and relocation of persons 
according to Articles 17 and 18 
(b) Union Resettlement Programme 
points (a), (b) and (c) of Article 
referred to in points (a), (b) and  respectively. 
according to Articles 17 and/or 
4(1). 
(c) of Article 4(1). 
transfers of beneficiaries of 
international protection according to 
Article 18. 
 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
110 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
2a. The funding allocated for 
 
Agreement to delete the EP-text 
the achievement of the 
 
objectives laid down in 
Article 3(2) shall be 
apportioned on a fair, balanced 
and transparent basis.  
Member States shall ensure 

that all actions financed by the 
Fund are compatible with the 
Union acquis in the areas of 
asylum and immigration, even 
if they are not bound by 
associated measures or subject 
to their application. [AM 96] 
 
 
 
Agreement on : 
 
3. In the event that an amount 

remains available under point (b) of 
paragraph 1 or that another amount 
is available, it will be allocated in the 
framework of the mid-term review 
laid down in Article 15 of the 
Horizontal Regulation pro-rata to the 
basic amounts for national 
programmes established in Annex I. 
 
 

 
17431/13 
 
AA/es 
111 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
 
 
Article 16 
Article 16 
Article 16 
Resources for specific actions 
Resources for specific actions 
Resources for specific actions 
 
1. An additional amount as 
1. An additional amount as 
1. An additional amount as referred  Agreement on COM/ EP text 
referred to in point (a) of Article 
referred to in point (a) of Article  to in point (a) of Article 14(2) may   
15(2) may be allocated to the 
15(2) may be allocated to the 
be allocated to the Member States 
Member States provided that it is 
Member States provided that it 
provided that it is earmarked as 
earmarked as such in the 
is earmarked as such in the 
such in the programme and shall be 
programme and shall be used to 
programme and shall be used to  used to implement specific actions. 
implement specific actions. Those  implement specific actions. 
Those specific actions are listed in 
specific actions are listed in Annex  Those specific actions are listed  Annex II. 
II. 
in Annex II. 
2. To take into account new policy  2. To take into account new 
2. To take into account new policy  Agreement on : 
developments, the Commission 
policy developments, the 
developments, the Commission 
 
shall be empowered to adopt 
Commission shall be 
shall be empowered to adopt 
2. To take into account new policy 
delegated acts in accordance with 
empowered to adopt delegated 
delegated acts in accordance with 
developments, the Commission shall be 
Article 26 to revise the Annex II in  acts in accordance with Article 
Article 26 to revise the Annex II in  empowered to adopt delegated acts in 
the context of the mid-term review.  26 to revise the Annex II in the 
the context of the mid-term review.  accordance with Article 26 to revise the 
On the basis of the revised list of 
context of the mid-term review.  On the basis of the revised list of 
Annex II in the context of the mid-term 
specific actions, Member States 
On the basis of the revised list 
specific actions, Member States 
review referred to in Article 15 of the 
may receive an additional amount  of specific actions, Member 
may receive an additional amount 
Horizontal Regulation. On the basis of 
as laid down in paragraph 1, 
States may receive an additional  as laid down in paragraph 1, 
the revised list of specific actions, 
subject to available resources. 
amount as laid down in 
subject to available resources. 
Member States may receive an 
paragraph 1, subject to available 
additional amount as laid down in 
resources. 
paragraph 1, subject to available 
resources. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
112 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
3. The additional amounts referred  3. The additional amounts 
3. The additional amounts referred   
to in paragraphs 1 and 2 shall be 
referred to in paragraphs 1 and 2  to in paragraphs 1 and 2 shall be 
allocated to the Member States in 
shall be allocated to the Member  allocated to the Member States in 
the individual financing decisions  States in the individual 
the individual financing decisions 
approving or revising their national  financing decisions approving or  approving or revising their national 
programme in the context of the 
revising their national 
programme in the context of  the 
mid-term review according to the 
programme in the context of the  mid-term review according to the 
procedure laid down in Articles 14  mid-term review according to 
procedure laid down in Articles 14 
and 15 of the Regulation (EU) No  the procedure laid down in 
and 15 of the Regulation (EU) No 
…/… [Horizontal Regulation]. 
Articles 14 and 15 of the 
…/… [Horizontal Regulation]. 
Those amounts shall only be used  Regulation (EU) No …/… 
Those amounts shall only be used 
for the implementation of the 
[Horizontal Regulation]. Those  for the implementation of the 
specific actions. 
amounts shall only be used for 
specific actions. 
the implementation of the 
specific actions. 
 
 
 
 
Article 17 
Article 17 
Article 17 
Resources for Union Resettlement  Resources for Union 
Resources for Union Resettlement   
Programme 
Resettlement Programme 
Programme 
1. Member States shall, in addition  1. Member States shall, in 
1. Member States shall, in addition  Agreement on: 
to their allocation calculated in 
addition to their allocation 
to their allocation calculated in 
 
accordance with point (a) of 
calculated in accordance with 
accordance with point (a) of Article  1. Member States shall, in addition to 
Article 15(1), receive every two 
point (a) of Article 15(1), 
15(1), receive every two years an 
their allocation calculated in accordance 
years an additional amount as set 
receive every two years an 
additional amount as set out in 
with point (a) of Article 15(1), receive 
out in point (b) of Article 15(2) 
additional amount as set out in 
point (b) of Article 15(2) based on  every two years an additional amount as 
based on a lump sum of EUR 
point (b) of Article 15(2) based  a lump sum of EUR 6,000 for each  set out in point (b) of Article 15(2) 
6,000 for each resettled person. 
on a lump sum of EUR 6,000 
resettled person. 
based on a lump sum of EUR 6 000 for 
4 000 for each resettled person 
each resettled person. 
to be spent on resettlement 
activities referred to in Article 
7. The effective implementation 
 
17431/13 
 
AA/es 
113 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
of such resettlement activities 
shall be monitored and 
evaluated by the EASO 
Resettlement Unit[AM 97] 
 
Member States shall receive an   
 
additional lump sum of EUR 
3 000 for each resettled person  
in addition to that Member 
State's resettlement quota and 
for each person who is resettled 
in a Member State that has not 
previously performed Union 
funded resettlement. [AM 98] 
2. The lump sum referred to in 
2. The lump sum referred to in 
2. The lump sum referred to in 
Agreement on: 
paragraph 1 shall be increased to 
the first subparagraph of 
paragraph 1 shall be increased to 
 
EUR 10,000 for each person 
paragraph 1 shall be increased to  EUR 10,000 for each person 
2. The lump sum referred to in 
resettled according to the common  EUR 10,000 by EUR 3 000 for 
resettled according to the common  paragraph 1 shall be increased to EUR 
Union resettlement priorities 
each person resettled in 
Union resettlement priorities 
10 000 for each person resettled 
established pursuant to paragraphs  accordance with the common 
established pursuant to paragraphs  according to the common Union 
3 and 4 and listed in Annex III. 
Union resettlement priorities 
3 and 4. 
resettlement priorities established 
established pursuant to 
pursuant to paragraph 3 and listed in 
paragraphs 3 and 4 and listed in 
Annex III and for each vulnerable 
Annex III. [AM 99] 
person as laid down in paragraph 4. 

 
17431/13 
 
AA/es 
114 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
3. The Commission shall be 
3. The Commission shall be 
3. (…) The common Union 
Agreement on: 
empowered to adopt delegated acts  empowered to adopt delegated 
resettlement (…) shall be based on   
in accordance with Article 26 to 
acts in accordance with Article 
(…) the following general 
3. The common Union resettlement 
specify every two years the 
26 to specify every two years 
categories: 
priorities shall be based on the 
common Union resettlement 
the common Union resettlement 
following general categories: 
priorities on the basis of the 
priorities on the basis of the 
 
following general categories: 
following general categories: 
 
 

- persons from a country or region  - persons from a country or 
- persons from a country or region 
identical 
designated for the implementation  region designated for the 
designated for the implementation 
 
of a Regional Protection 
implementation of a regional 
of a Regional Protection 
Programme; 
protection programme
Programme; 
- persons from a country or region  - persons from a country or 
- persons from a country or region 
identical 
which has been identified in the 
region which has been identified  which has been identified in the 
 
UNHCR resettlement forecast and  in the UNHCR resettlement 
UNHCR resettlement forecast and 
where Union common action 
forecast and where Union 
where Union common action would 
would have a significant impact in  common action would have a 
have a significant impact in 
addressing the protection needs; 
significant impact in addressing  addressing the protection needs; 
the protection needs; 
- persons belonging to a specific 
- persons belonging to a specific  - persons belonging to a specific 
identical 
category falling within the 
category falling within the 
category falling within the UNHCR   
UNHCR resettlement criteria. 
UNHCR resettlement criteria. 
resettlement criteria. 
 
3a. Member States pooling 
 
 
their pledges in an open ended 
Agreement to drop this amendment 
commitment shall receive 
additional sums and support 
 
for each resettled person in 
 
order to achieve the 
quantitative and qualitative 
goals of the Union 
 
17431/13 
 
AA/es 
115 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Resettlement Programme, by 
reaching at least 20 000 
resettlements per year until the 
year 2020 and setting good 
practices and common 
standards for the integration of 
refugees. Those Member States 
shall work closely with the 
EASO's Resettlement Unit in 
order to establish and regularly 
improve and review the 
guidelines for these 
quantitative and qualitative 
goals. [AM 100] 
 
 
 
Agreement on: 
 
3a. The Commission shall be 
empowered to adopt delegated acts in 
accordance with Article 26 to amend 
Annex III, based on the general 
categories set out in paragraph 3, where 
there is a clear justification for doing so 
or in light of any recommendations from 
UNHCR. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
116 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
4. The following vulnerable groups  4. The following vulnerable 
4. Without prejudice to 
Agreement on: 
of refugees shall in any event be 
groups of refugees shall in any 
paragraph 3, tThe following 
 
included in the common Union 
event be included in the 
vulnerable groups of (…) persons 
4. The following vulnerable groups of 
resettlement priorities and qualify  common Union resettlement 
shall in any event be included in 
persons shall also qualify for the lump 
for the lump sum provided for in 
priorities and qualify for the 
the common Union resettlement 
sum provided for in paragraph 2: 
paragraph 2 : 
lump sum provided for in 
priorities and qualify for the lump 
 
 
paragraph 2: 
sum provided for in paragraph 2 : 
 
- women and children at risk, 
- women and children at risk, 
- women and children at risk, 
identical 
- unaccompanied minors, 
- unaccompanied minors, 
- unaccompanied minors, 
identical 
 
- persons who have been 
 
Agreement to drop this amendment 
subjected to torture or acts of 
violence, including rape or 
 
other serious forms of 
psychological, physical or 
sexual violence, [AM 101 and 
103] 
- persons having medical needs 
- persons having medical needs  - persons having medical needs that  Identical 
that can be addressed only through  that can be addressed only 
can be addressed only through 
resettlement, 
through resettlement, 
resettlement, 
- persons in need of emergency 
- persons in need of needing 
- persons in need of emergency 
Agreement on: 
resettlement or urgent resettlement  emergency resettlement or 
resettlement or urgent resettlement   
for legal or physical protection 
urgent resettlement for legal or 
for legal or physical protection 
- persons in need of emergency 
needs. 
or physical protection needs. 
needs, including victims of 
resettlement or urgent resettlement for 
[AM 102] 
violence or torture
legal or physical protection needs, 
including victims of violence or torture 
 
17431/13 
 
AA/es 
117 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
5. Where a Member State resettles  5. Where a Member State 
5. Where a Member State resettles  Identical 
a person according to more than 
resettles a person according to 
a person according to more than 
 
one of categories referred to in 
more than one of categories 
one of categories referred to in 
 
paragraphs 1 and 2, it shall receive  referred to in paragraphs 1 and 
paragraphs 1 and 2, it shall receive 
the lump sum for that person only  2, it shall receive the lump sum  the lump sum for that person only 
once. 
for that person only once. 
once. 
 
 
5a. Where appropriate, family 
Agreement on Council text. 
members of persons referred to 
 
in paragraphs 1, 3 and 4 may also 
be eligible for lump sums, 
provided that they have been 
resettled in accordance with this 
Regulation. 
6. The Commission shall establish  6. The Commission shall 
6. The Commission shall establish  Identical 
by way of implementing acts the 
establish by way of 
by way of implementing acts the 
 
timetable and other 
implementing acts the timetable  timetable and other implementation 
implementation conditions related  and other implementation 
conditions related to the allocation 
to the allocation mechanism of 
conditions related to the 
mechanism of resources for Union 
resources for Union Resettlement 
allocation mechanism of 
Resettlement Programme in 
Programme in accordance with the  resources for Union 
accordance with the procedure 
procedure referred to in Article 
Resettlement Programme in 
referred to in Article 27(2). 
27(2). 
accordance with the procedure 
referred to in Article 27(2). 
7. The additional amounts referred  7. The additional amounts 
7. The additional amounts referred  Agreement on: 
to in paragraph 1 shall be allocated  referred to in paragraph 1 shall 
to in paragraph 1 and 2 shall be 
 
to the Member States every two 
be allocated to the Member 
allocated to the Member States (…)  7. The additional amounts referred to in 
years, for the first time in the 
States every two years, for the 
for the first time in the individual 
paragraph 1 and 2 shall be allocated to 
individual financing decisions 
first time in the individual 
financing decisions approving their  the Member States (…) every two years, 
approving their national 
financing decisions approving 
national programme according to 
for the first time in the individual 
programme according to the 
their national programme 
the procedure laid down in Article  financing decisions approving their 
procedure laid down in Article 14  according to the procedure laid 
14 of the Regulation (EU) No 
national programme according to the 
 
17431/13 
 
AA/es 
118 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
of the Regulation (EU) No …/… 
down in Article 14 of the 
…/… [Horizontal Regulation] and  procedure laid down in Article 14 of the 
[Horizontal Regulation] and later 
Regulation (EU) No …/… 
later in a financing decision to be 
Regulation (EU) No …/… [Horizontal 
in a financing decision to be 
[Horizontal Regulation] and 
annexed to the decisions approving  Regulation] and later in a financing 
annexed to the decisions approving  later in a financing decision to 
their national programme. Those 
decision to be annexed to the decisions 
their national programme. Those 
be annexed to the decisions 
amounts shall not be transferred to  approving their national programme. 
amounts shall not be transferred to  approving their national 
other actions under the national 
Those amounts shall not be transferred 
other actions under the national 
programme. Those amounts 
programme. 
to other actions under the national 
programme. 
shall not be transferred to other 
programme. 
actions under the national 
 
programme. 
 
 
7a. The common Union 
Agreement to drop this amendment 
resettlement priorities referred to   
in paragraph 3 shall be agreed 
within the implementation 
framework for the work 
programme for Union actions 
and emergency assistance 
according to the procedure laid 
down in Article 7 of the 
Regulation (EU) No…/… 
[Horizontal Regulation] and will 
be revised under this procedure 
only where there is a clear 
justification for doing so or in 
light of any recommendations 
from UNHCR.  
 
17431/13 
 
AA/es 
119 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
8. To effectively pursue the 
8. To effectively pursue the 
8. To effectively pursue the 
Agreement on: 
objectives of the Union 
objectives of the Union 
objectives of the Union 
 
Resettlement Programme and 
Resettlement Programme and 
Resettlement Programme and 
8. To effectively pursue the objectives 
within the limits of available 
within the limits of available 
within the limits of available 
of the Union Resettlement Programme 
resources, the Commission shall be  resources, the Commission shall  resources, the Commission shall be  and within the limits of available 
empowered to adopt delegated acts  be empowered to adopt 
empowered to adopt delegated acts  resources, the Commission shall be 
in accordance with Article 26 to 
delegated acts in accordance 
in accordance   with Article 26 to  empowered to adopt delegated acts in 
adjust, if deemed appropriate, the 
with Article 26 to adjust, if 
adjust, if deemed appropriate, the 
accordance with Article 26 to adjust, if 
lump  sums referred to in 
deemed appropriate, the lump 
lump  sums referred to in 
deemed appropriate, the lump sums 
paragraphs 1 and 2. 
sums referred to in paragraphs 1  paragraphs 1 and 2, in particular 
referred to in paragraphs 1 and 2, in 
and 2, 2 and 3a[AM 104] 
taking into account the current 
particular taking into account the 
rates of inflation, relevant 
current rates of inflation, relevant 
developments in the field of 
developments in the field of 
resettlement as well as factors 
resettlement as well as factors which 
which can optimise the use of the  can optimise the use of the financial 
financial incentive brought by the  incentive brought by the lump sum. 
lump sum
 
Article 18 
Article 18 
Article 18 
 
Resources for relocation 
Resources for relocation 
Resources for relocation 
Agreement on: 
 
Resources for relocation the transfer 
beneficiaries of international 
protection 
 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
120 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
1. Member States shall, in addition  1. Member States shall, in 
1. In light of EU policy 
Agreement on: 
to their allocation calculated in 
addition to their allocation 
developments within the 
 
accordance with point (a) of 
calculated in accordance with 
implementation period of the Fund,  1.With a view to implementing the 
Article 15(1), receive, when 
point (a) of Article 15(1), 
Member States, shall, in addition to  principle of solidarity and fair 
deemed appropriate, an additional  receive, when deemed 
their allocation calculated in 
sharing of responsibility in 
amount as set out in point (b) of 
appropriate, an additional 
accordance with point a of Article 
accordance with Article 80 TFEU and 
Article 15(2) based on a lump sum  amount as set out in point (b) of  15 (1), receive, an additional 
in light of EU policy developments 
of EUR 6,000 for each person 
Article 15(2) based on a lump 
amount as set out in point (b) of 
within the implementation period of the 
relocated from another Member 
sum of EUR 6,000 4 000 for 
Article 15 (2) based on a lump sum  Fund, Member States shall, in addition 
State. 
each person relocated from 
of EUR 6,000 for each person 
to their allocation calculated in 
another Member State. [AM 
relocated from another Member 
accordance with point (a) of Article 
105] 
State. 
15(1), receive,(…), an additional 
amount as set out in point (b) of Article 
15(2) based on a lump sum of EUR 6 
000 for each beneficiary of 
international protection transferred 
from another Member State. 
 
 
 
 
1a. Family members of persons 
Agreement on : 
referred to in paragraph 1 may 
 
also be eligible for lump sums 
1a. Family members of persons 
where appropriate, provided that  referred to in paragraph 1 may also 
they have been relocated in 
be eligible for lump sums where 
accordance with this Regulation.  appropriate, provided that they have 
been transfered in accordance with 
this Regulation. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
121 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
2. The Commission shall establish  2. The Commission shall 
Deleted 
Agreement on deletion. 
the timetable and other 
establish the timetable and other 
implementation conditions related  implementation conditions 
 
to the allocation mechanism of 
related to the allocation 
resources for relocation in 
mechanism of resources for 
accordance with the procedure 
relocation in accordance with 
referred to in Article 26(2). 
the procedure referred to in 
Article 26(2). 
 
2a. The Commission shall 
 
 
establish strict procedural 
EP amendment withdrawn 
guarantees and clear criteria 
for relocation measures. Those 
procedural guarantees include, 
inter alia, the establishment of 
transparent, non-
discriminatory selection 
criteria; the information to be 
provided to the potential 
beneficiaries of relocation; the 
communication in writing of 
the selection or non-selection 
of the applicants interviewed; 
reasonable time limits for 
candidates for relocation to 
take their decisions and, if 
necessary, make suitable 
preparations for their 
departure; the requirement for 
their voluntary consent to 
benefit from relocation 
measures. [AM 106] 
 
17431/13 
 
AA/es 
122 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
2b. Relocation measures shall 
 
 
be accompanied by an action 
EP amendment withdrawn  
plan to maintain or improve the 
quality of asylum systems and 
reception and integration 
conditions in the Member State 
of departure concerned. [AM 
107] 
3. The additional amounts referred  3. The additional amounts 
3. The additional amounts referred   
to in paragraph 1 shall be allocated  referred to in paragraph 1 shall 
to in paragraph 1 shall be allocated 
to the Member States on a regular  be allocated to the Member 
to the Member States (…) for the 
basis, for the first time in the 
States on a regular basis, for the  first time in the individual 
individual financing decisions 
first time in the individual 
financing decisions approving their 
approving their national 
financing decisions approving 
national programme according to 
programme according to the 
their national programme 
the procedure laid down in Article 
procedure laid down in Article 14  according to the procedure laid 
14 of the Regulation (EU) No 
of the Regulation (EU) No …/… 
down in Article 14 of the 
…/… [Horizontal Regulation] and 
[Horizontal Regulation] and later 
Regulation (EU) No …/… 
later in a financing decision to be 
in a financing decision to be 
[Horizontal Regulation] and 
annexed to the decision approving 
annexed to the decision approving  later in a financing decision to 
their national programme. Those 
their national programme. Those 
be annexed to the decision 
amounts shall not be transferred to 
amounts shall not be transferred to  approving their national 
other actions under the national 
other actions under the national 
programme. Those amounts 
programme. 
programme. 
shall not be transferred to other 
actions under the national 
programme. 
 
17431/13 
 
AA/es 
123 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
4. To effectively pursue the 
4. To effectively pursue the 
4. To effectively pursue the 
Agreement on: 
objectives of solidarity and 
objectives of solidarity and 
objectives of solidarity and 
 
responsibility sharing between the  responsibility sharing between 
responsibility sharing between the 
4. To effectively pursue the objectives 
Member States and within the 
the Member States and within 
Member States and within the 
of solidarity and responsibility sharing 
limits of available resources, the 
the limits of available resources,  limits of available resources, the 
between the Member States referred to 
Commission shall be empowered 
the Commission shall be 
Commission shall be empowered to  in Article 80 TFEU and within the 
to adopt delegated acts in 
empowered to adopt delegated 
adopt elegated acts in accordance 
limits of available resources, the 
accordance with Article 26 to 
acts in accordance with Article 
with Article 26 to adjust the lump 
Commission shall be empowered to 
adjust the lump sum referred to in  26 to adjust the lump sum 
sum referred to in paragraph 1, in 
adopt delegated acts in accordance with 
paragraph 1. 
referred to in paragraph 1. 
particular taking into account the  Article 26 to adjust the lump sum 
current rates of inflation, 
referred to in paragraph 1, in particular 
relevant developments in the field  taking into account the current rates of 
of relocation as well as factors 
inflation, relevant developments in the 
which can optimise the use of the  field of relocation as well as factors 
financial incentive brought by the  which can optimise the use of the 
lump sum
financial incentive brought by the lump 
sum 
 
 
 
 
 
Article 19 
Article 19 
Article 19 
Resources in the framework of the  Resources in the framework of 
Resources in the framework of the  Agreement on deletion of the whole Art. 
mid-term review 
the mid-term review 
mid-term review 
19.  
 
1. In order to allocate the amount 
1. In order to allocate the 
1. In order to allocate the amount 
 
indicated in point (c) of Article 
amount indicated in point (c) of  indicated in point (c) of Article 
15(1), by 31 May 2017 the 
Article 15(1), by 31 May 2017 
15(1), by (…) 1 June 2017 the 
Commission shall assess the needs  2016 the Commission shall 
Commission shall assess the needs 
of Member States as regards their 
assess the needs of Member 
of Member States as regards the 
asylum and reception systems, 
States as regards their asylum 
pressure on their asylum (…) 
their situation concerning 
and reception systems, their 
systems, and their situation 
migration flows in the period 2014  situation concerning migration 
concerning illegal immigration 
to 2016 and the expected 
flows in the period 2014 to 2016  flows in the period 2014 to 2016 as 
 
17431/13 
 
AA/es 
124 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
developments. 
2015 and the expected 
well as the needs based on 
The Commission shall use for its 
developments. [AM 108]. 
potential pressure in Member 
assessment, inter alia, the 
States in the area of asylum and 
information collected from 
The Commission shall use for 
migration for the period 2017 - 
Eurostat, the European Migration 
its assessment, inter alia, the 
2020. (…) 
Network, the EASO and the 
information collected from 
The abovementioned amount 
Frontex Agency risk analysis. 
Eurostat, the European 
shall be distributed as follows: 
Based on that analysis, the 
Migration Network, the EASO 
Commission shall determine the 
and the Frontex risk analysis. 
level of specific needs as regards 
Based on that analysis, the 
the asylum and reception systems 
Commission shall determine the 
and as regards the migratory 
level of specific needs as 
pressure in Member States by 
regards the asylum and 
aggregating factors defined as 
reception systems and as regards 
follows: 
the migratory pressure in 
Member States by aggregating 
factors defined as follows: 
 
(a) asylum and reception systems:  (a) asylum and reception 
Deleted 
 
systems: 
(i) factor 1 for no specific needs 
(i) factor 1 for no specific 
Deleted 
 
needs; 
(ii) factor 1,5 for medium specific  (ii) factor 1,5 for medium 
Deleted 
 
needs 
specific needs; 
(iii) factor 3 for high specific needs  (iii) factor 3 for high specific 
Deleted 
 
needs; 
 
17431/13 
 
AA/es 
125 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(b) migratory pressure: 
(b) migratory pressure specific 
Deleted 
 
pressures[AM 109] 
(i) factor 1 for no particular 
(i) factor 1 for no particular 
Deleted 
 
pressure 
pressure; 
(ii) factor 1,5 for medium 
(ii) factor 1,5 for medium 
Deleted 
 
particular pressure 
particular pressure; 
(iii) factor 3 for high particular 
(iii) factor 3 for high particular 
deleted 
 
pressure 
pressure. 
 
 
(a) 40% for pressure on asylum 
 
systems 
 
 
(b) 30% for irregular migration 
 
flows 
 
 
(c) 30% for risk assessement 
 
 
 
The Commission shall use for its   
overall assessment, inter alia, the 
latest available statistical data 
collected by Eurostat, the 
information from the European 
Migration Network, the EASO 
and the Frontex Agency risk 
analysis. 
 
 
1a. For pressure on asylum 
 
systems, the level of needs shall 
be established taking into 
account the average number of 
first asylum applications in the 
period 2014-2016 by comparison 
with the same statistical data 
corresponding to the period 
 
17431/13 
 
AA/es 
126 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
2011-2013 as follows: 
 
 
(i) factor 0 for no pressure 
 
(decrease or increase up to 5%) 
 
 
 
(ii) factor 1,5 for medium 
 
pressure (increase between 5% 
and 20%) 
 
 
 
(iii) factor 3 for high pressure 
 
(increase above 20%) 
 
 
1b. For irregular migration 
 
flows, the level of needs shall be 
established taking into account 
the average number of return 
decisions issued by national 
authorities in the period 2014-
2016 by comparison with the 
average of the same statistical 
data corresponding to the period  
2011-2013 as follows: 
 
 
(i) factor 0 for no pressure 
 
(decrease or increase up to 5%) 
 
 
(ii) factor 1,5 for medium 
 
pressure (increase between 5% 
and 20%) 
 
 
(iii) factor 3 for high pressure 
 
(increase above 20%) 
 
17431/13 
 
AA/es 
127 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
1c. For risk assessment, the 
 
Commission shall draw up a 
report in order to set up for each 
Member State the level of 
potential pressure in the area of 
asylum and migration for the 
period 2017-2020. The levels of 
potential pressure shall be based 
on the following factors:  
 
 
 
(a) burden on asylum and 
 
migration systems in Member 
States;  
 
 
(b) factors that affected asylum 
 
and migration flows to the 
Member States in the period 
2014-2016; 
 
 
(c) developments in EU policies;    
 
 
 
(d) possible future trends in 
 
migratory flows;  
 
 
(e) likely political, economic and   
social developments in third-
countries, and in particular 
neighbouring countries. 
 
 
Before issuing its report 
 
determining the levels of 
potential pressure, the 
Commission will have an 
exchange of views with the 
Member States. 
 
17431/13 
 
AA/es 
128 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
2. On the basis of that pattern, the  2. On the basis of that pattern, 
2. The additional amounts 
 
Commission shall determine by 
the Commission shall determine  distributed in accordance with 
way of implementing acts the 
by way of implementing 
paragraph 1 shall be allocated to 
Member States which shall receive  delegated acts adopted in 
the Member States in the 
an additional amount and establish  accordance with Article 26, the  individual financing decisions 
a distribution matrix for allocation  Member States which shall 
revising their national 
of the available resources amongst  receive an additional amount 
programme according to the 
those Member States in accordance  and establish a distribution 
procedure laid down in Article 15 
with the procedure referred to in 
matrix for allocation of the 
of the Regulation (EU) No …/… 
Article 27(3). 
available resources amongst 
[Horizontal Regulation]. 
those Member States in 
accordance with the procedure 
referred to in Article 27(3). 
[AM 110] 
Article 20 
Article 20 
Article 20 
 
National programmes 
National programmes 
National programmes 
 
1. Under the programmes, to be 
1. Under the programmes, to be  1. Under the programmes, to be 
Agreement on: 
examined and approved in 
examined and approved in 
examined and approved in 
 
accordance with Article 14 of the 
accordance with Article 14 of 
accordance with Article 14 of the 
1. Under the programmes, to be 
Regulation (EU) No …/… 
the Regulation (EU) No …/… 
Regulation (EU) No …/… 
examined and approved in accordance 
[Horizontal Regulation], Member 
[Horizontal Regulation], 
[Horizontal Regulation], Member 
with Article 14 of the Regulation (EU) 
States shall pursue in particular the  Member States shall pursue in 
States shall within the objectives 
No …/… [Horizontal Regulation], 
following objectives: 
particular the following 
defined in Article 3, taking 
Member States shall within the 
objectives: 
account of the outcome of the 
objectives defined in Article 3, taking 
dialogue referred to in Article 13  account of the outcome of the dialogue 
of Regulation (EU) No…/2012 
referred to in Article 13 of Regulation 
[Horizontal Regulation] pursue in  (EU) No…/2012 [Horizontal 
particular the following Union 
Regulation] pursue in particular the 
objectives: 
following Union objectives: 
 
17431/13 
 
AA/es 
129 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(a) strengthening the establishment  (a) strengthening the 
(a) strengthening the establishment  Agreement on Council text. 
of Common European Asylum 
establishment of Common 
of Common European Asylum 
 
System by ensuring the efficient 
European Asylum System by 
System by ensuring the efficient 
 
and uniform application of the 
ensuring the efficient and 
and uniform application of the 
Union acquis on asylum; 
uniform application of the 
Union acquis on asylum and the 
Union acquis on asylum; 
proper functioning of the Dublin 
Regulation. These actions may 
also include the establishment 
and development of the Union 
Resettlement Programme
(b) supporting the establishment 
(b) supporting the establishment  Deleted 
Agreement on Council text (deletion). 
and development of the Union 
and development of the Union 
 
Resettlement Programme by 
Resettlement Programme by 
offering durable solutions to 
offering durable solutions to 
refugees stranded in third-
refugees stranded in third-
countries, in particular according 
countries, in particular 
to common Union resettlement 
according to common Union 
priorities; 
resettlement priorities; 
(c) setting up and developing 
(c) setting up and developing 
(c) setting up and developing 
Agreement on: 
integration strategies at 
integration strategies at local or  integration strategies, to be 
(c) setting up and developing integration 
local/regional level encompassing  regional level encompassing 
implemented at 
strategies, encompassing different 
different aspects of the two way 
different aspects of the two way  national/local/regional level where  aspects of the two way dynamic 
dynamic process, addressing 
dynamic process, addressing 
appropriate, (…) taking into 
process, to be implemented at 
specific needs of different 
specific needs of different 
account the integration needs of 
national/local/regional level where 
categories of migrants and 
categories of migrants and 
third country nationals at 
appropriate, (…) taking into account the 
developing effective partnerships 
developing effective 
local/regional level, addressing 
integration needs of third country 
between all stakeholders; 
partnerships between all 
specific needs of different 
nationals at local/regional level, 
stakeholders; 
categories of migrants and 
addressing specific needs of different 
developing effective partnerships 
categories of migrants and developing 
between (…) relevant 
effective partnerships between relevant 
stakeholders; 
stakeholders; 
 
17431/13 
 
AA/es 
130 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(d) developing an assisted 
(d) developing an assisted 
(d) developing (…) a return 
Agreement on Council text. 
voluntary return programme 
voluntary return programme 
programme including, which 
including a component on 
including a component on 
includes a component on assisted 
 
reintegration. 
reintegration. 
voluntary return and, where 
 
appropriate on reintegration. 
2. Member States shall ensure that  2. Member States shall ensure 
deleted 
Agreement on: 
all actions supported under this 
that all actions supported under 
 
Fund are compatible with the 
the Fund are compatible with 
2. Member States shall ensure that all 
Union acquis on asylum and 
the Union acquis on asylum and 
actions supported under the Fund shall 
immigration, even if they are not 
immigration, even if they are 
be implemented in full compliance with 
bound by or subject to the 
not bound by or subject to the 
fundamental rights and human dignity. 
application of the relevant 
application of the relevant 
In particular, such actions shall fully 
measures. 
measures. 
respect the rights and principles 
enshrined in the Charter of Fundamental 
Rights of the European Union. 
 
 
 
 
Agreement on: 
 
(2a) Subject to the requirement to 
pursue the above objectives and taking 
into account their individual 
circumstances, Member States shall aim 
at a fair and transparent distribution of 
resources among the specific objectives 
set out in Article 3(2). 
 
17431/13 
 
AA/es 
131 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
 
 
Article 21 
Article 21 
Article 21 
Union actions 
Union actions 
Union actions 
 
1. At the Commission's initiative, 
1. At the Commission's 
1. At the Commission's initiative, 
Agreement on Council text. 
the Fund may be used to finance 
initiative, the Fund may be used  the Fund may be used to finance 
 
transnational actions or actions of 
to finance transnational actions 
transnational actions or actions of 
 
particular interest to the Union, 
or actions of particular interest 
particular interest to the Union, 
concerning the general and specific  to the Union, concerning the 
concerning the general and specific 
objectives referred to in Article 3.  general and specific objectives 
objectives referred to in Article 3. 
referred to in Article 3, while 
respecting policy coherence for 
development[AM 111] 
2. To be eligible for funding, 
2. To be eligible for funding, 
2. To be eligible for funding, Union   
Union actions shall, in particular, 
Union actions shall, in 
actions shall, in particular, support: 
support: 
particular, support: 
(a) the furthering of Union 
(a) the furthering of Union 
(a) the furthering of Union 
Agreement on: 
cooperation in implementing 
cooperation in implementing 
cooperation in implementing Union   
Union law and good practices in 
Union law and good practices in  law and good practices in the field  (a) the furthering of Union cooperation 
the field of asylum, including 
the field of asylum, including 
of asylum, including resettlement 
in implementing Union law and in 
resettlement and relocation, legal 
resettlement and relocation, 
and relocation, legal migration, 
sharing good practices in the field of 
migration, including integration of  legal migration, including 
including integration of third-
asylum, including notably on 
third-country nationals, and return;  integration of third-country 
country nationals, and  return; 
resettlement and relocation including 
nationals or stateless persons
through networking and exchanging 
and return; [AM 112] 
information, legal migration, including 
integration of third-country nationals, 
and return;  
 
 
17431/13 
 
AA/es 
132 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(b) the setting-up of transnational 
(b) the setting-up of 
(b) the setting-up of transnational 
 
cooperation networks and pilot 
transnational cooperation 
cooperation networks and pilot 
projects, including innovative 
networks and pilot projects, 
projects, including innovative 
projects, based on transnational 
including innovative projects, 
projects, based on transnational 
partnerships between bodies 
based on transnational 
partnerships between bodies 
located in two or more Member 
partnerships between bodies 
located in two or more Member 
States designed to stimulate 
located in two or more Member  States designed to stimulate 
innovation, and to facilitate 
States designed to stimulate 
innovation, and to facilitate 
exchanges of experience and good  innovation, and to facilitate 
exchanges of experience and good 
practice; 
exchanges of experience and 
practice; 
good practice; 
(c) studies on possible new forms 
(c) studies on possible new 
(c) studies and research on 
Agreement on Council text. 
of Union cooperation in the field 
forms of Union cooperation in 
possible new forms of Union 
of asylum, immigration, 
the field of asylum, 
cooperation in the field of asylum,   
integration and return and relevant  immigration, integration and 
immigration, integration and return 
EU law, the dissemination and 
return and relevant EU law, the  and relevant EU law, the 
exchange of information on best 
dissemination and exchange of 
dissemination and exchange of 
practices and on all other aspects 
information on best practices 
information on best practices and 
of asylum, immigration, 
and on all other aspects of 
on all other aspects of asylum, 
integration and return policies, 
asylum, immigration, 
immigration, integration and return 
including corporate 
integration and return policies, 
policies, including corporate 
communication on the political 
including corporate 
communication on the political 
priorities of the Union; 
communication on the political 
priorities of the Union; 
priorities of the Union; 
 
17431/13 
 
AA/es 
133 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(d) development and applicationby  (d) development and application  (d) development and application by   
Member States of common 
by Member States of common 
Member States of common 
statistical tools, methods and 
statistical tools, methods and 
statistical tools, methods and 
indicators for measuring policy 
indicators for measuring policy  indicators for measuring policy 
developments in the field of 
developments in the field of 
developments in the field of 
asylum, legal migration and 
asylum, legal migration and 
asylum, legal migration and 
integration and return; 
integration and return; 
integration and return; 
(e) preparatory, monitoring, 
(e) preparatory, monitoring, 
(e) preparatory, monitoring, 
 
administrative and technical 
administrative and technical 
administrative and technical 
support, development of an 
support, development of an 
support, development of an 
evaluation mechanism, required to  evaluation mechanism, required  evaluation mechanism, required to 
implement the policies on asylum 
to implement the policies on 
implement the policies on asylum 
and immigration; 
asylum and immigration; 
and immigration; 
(f) cooperation with third 
(f) cooperation with third 
(f) cooperation with third countries,  Agreement on: 
countries, in particular in the 
countries on the basis of the 
in particular in the framework of 
 
framework of the implementation 
Union's Global Approach to 
the implementation of readmission  (f) cooperation with third countries on 
of readmission agreements, 
Migration, in particular in the 
agreements, mobility partnerships 
the basis of the Union's Global 
mobility partnerships and regional  framework of the 
and regional protection 
Approach to Migration and Mobility, in 
protection programmes. 
implementation of readmission 
programmes. 
particular in the framework of the 
agreements, mobility 
implementation of readmission 
partnerships, regional protection 
agreements, mobility partnerships, 
programmes and safe access to 
regional protection programmes.  
Union asylum systemin 
 
accordance with Article 24a
 
[AM 113] 
 
17431/13 
 
AA/es 
134 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(g) information measures and 
Agreement on: 
campaigns in third countries 
 
aimed at raising awareness of 
(g) information measures and 
and preventing illegal 
campaigns in third countries aimed at 
immigration to the EU. 
raising awareness of appropriate legal 
channels for immigration and the risks 
of illegal immigration. 
 
3. The actions referred to in this 
3. The actions referred to in this  3. The actions referred to in this 
 
Article shall be implemented in 
Article shall be implemented in  Article shall be implemented in 
accordance with Article 7 of the 
accordance with Article 7 of the  accordance with Article 7 of the 
Regulation (EU) No …/… 
Regulation (EU) No …/… 
Regulation (EU) No …/… 
[Horizontal Regulation]. 
[Horizontal Regulation]. 
[Horizontal Regulation]. 
 
3a. Where Union actions are 
 
 
carried out through indirect 
centralised management by 
Union agencies active in the 
home affairs area, the 
Commission shall ensure the 
fair, equitable and transparent 
allocation of funding between 
the various agencies. Those 
actions shall be included in the 
responsibilities of these 
agencies in addition to their 
work programmes. [AM 114] 
 
17431/13 
 
AA/es 
135 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
3b. The Commission shall 
 
Agreement on: 
ensure a fair and equitable 
 
distribution of funds in respect 
The Commission shall ensure a fair and 
of each of the objectives 
transparent distribution of resources 
referred in Article 3(2). [AM 
among the objectives referred in Article 
115] 
3(2). 
Article 22 
Article 22 
Article 22 
 
Emergency assistance 
Emergency assistance 
Emergency assistance 
 
1. The Fund shall provide financial  1. The Fund shall provide 
1. The Fund shall provide financial  Agreement on: 
assistance to address urgent and 
financial assistance to address 
assistance to address urgent and 
 
specific needs in the event of an 
urgent and specific needs in the  specific needs in the event of an 
1. The Fund shall provide financial 
emergency situation. 
event of an emergency situation  emergency situation. 
assistance to address urgent and specific 
as defined in Article 2(f)
needs in the event of an emergency 
Measures implemented in third 
situation as defined in Article 2(f). 
countries in accordance with 
Measures implemented in third 
this Article shall be consistent 
countries in accordance with this Article 
with and complementary to the 
shall be consistent with and, where 
Union humanitarian policy and 
relevant, complementary to the Union 
respect humanitarian 
humanitarian policy and respect 
principles as set out in the 
humanitarian principles as set out in the 
Consensus on Humanitarian 
Consensus on Humanitarian Aid.  
Aid. [AM 116] 
2. Emergency assistance shall be 
2. Emergency assistance shall be  2. Emergency assistance shall be 
Agreement on Council text. 
implemented in accordance with 
implemented in accordance with  implemented in accordance with 
Article 8 of the Regulation (EU) 
Article 8 of the Regulation (EU)  Articles 7 and 8 of the Regulation 
 
No …/…[Horizontal Regulation].   No …/…[Horizontal 
(EU) No …/…[Horizontal 
 
Regulation]. 
Regulation]. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
136 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Article 23 
Article 23 
Article 23 
 
European Migration Network 
European Migration Network 
European Migration Network 
Agreement on the text as indicated in 
the 4th column (below).  
 
1. The Fund shall support the 
1. The Fund shall support the 
Identical 
European Migration Network and  European Migration Network 
1. The Fund shall support the 
provide financial assistance 
and provide financial assistance  European Migration Network and 
necessary for its activities and its 
necessary for its activities and 
provide financial assistance 
future development.  
its future development. 
necessary for its activities and its 
future development.  
2. The objective of the European 
2. The objective of the European  deleted 
Agreement on deletion 
Migration Network shall be: 
Migration Network shall be: 
 
 
(a) to serve as an Union advisory 
(a) to serve as an Union 
deleted 
Agreement on deletion 
council for migration and asylum 
advisory council for migration 
 
through co-ordination and 
and asylum through 
cooperation at both national and 
coordination and cooperation at 
Union level with representatives of  both national and Union level 
Member States, academia, civil 
with representatives of Member 
society, think-tanks and other 
States, academia, civil society, 
Union/international entities; 
think-tanks and other Union or 
international entities
particularly those specialised in 
asylum and immigration issues
[AM 117] 
(b) to meet the migration and 
(b) to meet the migration and 
deleted 
Agreement on deletion 
asylum information needs of 
asylum information needs of 
 
Union institutions and of the 
Union institutions and of the 
 
Member States by providing up-to- Member States by providing up-
date, objective, reliable and 
to-date, objective, reliable and 
comparable information on 
comparable information on 
 
17431/13 
 
AA/es 
137 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
migration and asylum, in order to 
migration and asylum, in order 
support policymaking in the 
to support policymaking in the 
European Union in these areas; 
Union in those areas; 
(c) to provide the general public  (c) to provide the general public  deleted 
Agreement on deletion 
with the information referred to in  with the information referred to 
 
point (b). 
in point (b), in cooperation with 
civil society and NGOs involved 
in immigration and asylum
[AM 118] 
3. To achieve its objective the 
3. To achieve its objective the 
deleted 
Agreement on deletion 
European Migration Network 
European Migration Network 
shall: 
shall: 
 
 
(a) collect and exchange up-to-
(a) collect and exchange up-to-
deleted 
Agreement on deletion 
date, objective, reliable and 
date, objective, reliable and 
 
comparable data and information 
comparable data and 
from a wide range of sources, 
information from a wide range 
including in meetings, by 
of sources, including in 
electronic means, through common  meetings, by electronic means, 
studies and via ad-hoc queries; 
through common studies and via 
ad-hoc queries; 
(b) undertake analysis of the data 
(b) undertake analyses of the 
deleted 
Agreement on deletion 
and information referred to in 
data and information referred to 
 
point (a), including improving 
in point (a), including improving 
comparability, and provide it in 
comparability, and provide it in 
format readily accessible to 
a format readily accessible to 
policymakers in particular; 
policymakers in particular; 
 
17431/13 
 
AA/es 
138 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(c) produce and publish periodic 
(c) produce and publish periodic  deleted 
Agreement on deletion 
reports on the migration and 
reports on the migration and 
asylum situation in the Union and  asylum situation in the Union 
 
the Member States; 
and the Member States; 
(d) through the provision of the 
(d) through the provision of the  deleted 
Agreement on deletion 
information produced by it, serve 
information produced by it, 
as a reference to the wider public 
serve as a reference to the wider 
 
for objective, impartial information  public for objective, impartial 
on migration and asylum. 
information on migration and 
asylum. 
4. The European Migration 
4. The European Migration 
deleted 
Agreement on deletion 
Network, EASO and Frontex 
Network, EASO and Frontex 
Agency shall ensure that their 
shall ensure that their respective 
 
respective activities are consistent  activities are consistent and 
and coordinated. 
coordinated. 
5. The European Migration 
5. The European Migration 
deleted 
Agreement on deletion 
Network shall be composed of: 
Network shall be composed of: 
 
 
 
(a) the Commission, which shall 
(a) the Commission, which shall  deleted 
Agreement on deletion 
coordinate the work of the 
coordinate the work of the 
European Migration Network, and  European Migration Network, 
 
ensure, in particular, that it 
and ensure, in particular, that it 
appropriately reflects the political  appropriately reflects the 
priorities of the Union in the area 
political priorities of the Union 
of migration and asylum; 
in the area of migration and 
asylum; 
 
17431/13 
 
AA/es 
139 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(b) a Steering Board to provide 
(b) a Steering Board to provide 
deleted 
Agreement on deletion 
political guidance on and approve  political guidance on and 
the activities of the European 
approve the activities of the 
 
Migration Network, comprising of  European Migration Network, 
the Commission plus experts from  comprising of the Commission 
Member States, the European 
plus experts from Member 
Parliament and from other relevant  States, the European Parliament 
entities; 
and from other relevant 
independent entities; [AM 119] 
(c) National Contact Points 
(c) national contact points 
deleted 
Agreement on deletion 
designated by the Member States,  designated by the Member 
each one comprising of at least 
States, each comprising at least 
 
three experts who collectively have  three experts who collectively 
 
expertise in the area of asylum and  have expertise in the area of 
migration, covering aspects of 
asylum and migration, covering 
policymaking, law, research and 
aspects of policymaking, law, 
statistics, and who shall co-
research and statistics, and 
ordinate and provide the national 
whose function is to coordinate 
contributions to the activities 
and provide the national 
referred to in Article 19(1) in order  contributions to the activities 
to have contributions from all 
referred to in Article 19(1) in 
relevant stakeholders; 
order to have contributions from 
all relevant stakeholders; 
(d) other relevant national and 
(d) other relevant national and 
deleted 
Agreement on deletion 
Union level entities in the field of 
Union level entities in the field 
migration and asylum. 
of migration and asylum. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
140 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
6. The Commission shall establish  6. The Commission shall 
deleted 
Agreement on deletion 
by way of implementing acts the 
establish by way of 
detailed rules for the functioning 
implementing acts the detailed 
 
of the European Migration 
rules for the functioning of the 
Network in accordance with the 
European Migration Network in 
procedure referred to in Article 
accordance with the procedure 
27(2). 
referred to in Article 27(2). 
7. The amount made available for 
7. The amount made available 
7. The amount made available for 
7. The amount made available for the 
the European Migration Network 
for the European Migration 
the European Migration Network 
European Migration Network under the 
under the annual appropriations of  Network under the annual 
under the annual appropriations of  annual appropriations of the Fund and 
the Fund and the work programme  appropriations of the Fund and 
the Fund and the work programme  the work programme laying down the 
laying down the priorities for its 
the work programme laying 
laying down the priorities for its 
priorities for its activities shall be 
activities shall be adopted in 
down the priorities for its 
activities shall be adopted in 
adopted by the Commission, after 
accordance with the procedure 
activities shall be adopted in 
accordance with the procedure 
approval by the Steering Board in 
referred to in Article 27(3) and, if 
accordance with the procedure 
referred to in Article 27(3) and, if 
accordance with the procedure referred 
possible, combined with the work  referred to in Article 27(3) 26 
possible, combined with the work 
to in Article 4(5)(a) of Decision 
programme for Union actions and  and, if possible, combined with  programme for Union actions and 
2008/381/EC, which constitutes a 
emergency assistance. 
the work programme for Union  emergency assistance. 
financing decision pursuant to Article 
actions and emergency 
84 of Regulation (EU, Euratom) No 
assistance. [AM 120] 
966/2012. 27(3) and, if possible, 
combined with the work programme for 
Union actions and emergency 
assistance. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
141 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
8. Financial assistance provided 
8. The financial assistance 
8. Financial assistance provided for  8. Financial assistance provided for the 
for the activities of the European 
provided for the activities of the  the activities of the European 
activities of the European Migration 
Migration Network shall take form  European Migration Network 
Migration Network shall take the 
Network shall take the form of grants to 
of grants to the National Contact 
shall take form of grants to the 
form of grants to the National 
the National Contact Points and public 
Points and public contracts as 
national contact points and 
Contact Points and public contracts  contracts as appropriate, in line with the 
appropriate, in line with the 
public contracts as appropriate,  as appropriate, in line with the 
Financial Regulation (EU, Euratom) 
Financial Regulation. 
in accordance with the 
Financial Regulation. The 
No 966/2012. The assistance shall 
Financial Regulation. 
assistance shall ensure 
ensure appropriate and timely financial 
appropriate and timely financial  support to National Contact Points. 
support to National Contact 
Costs incurred for the 
Points. 
implementation of actions of the 
National Contact Points supported 
through grants awarded in 2014 may 
be eligible from 1 January 2014. 
 
 
9. Decision 2008/381/EC is 
9. Decision 2008/381/EC is hereby 
hereby amended as follows: 
amended as follows: 
 
 
 
 
(a) Article 4(5)(a) is replaced by  (a) Article 4(5)(a) is replaced by the 
the following: 
following: 
prepare and approve draft work  'prepare and approve the draft work 
programme of activities, notably  programme of activities, notably in 
in regard to the objectives and 
regard to the objectives and thematic 
thematic priorities and an 
priorities and an indicative amount of 
indicative amount of the budget  the budget for each National Contact 
for each National Contact Point  Point to ensure the proper functioning of 
to ensure the proper functioning  the European Migration Network, on the 
of the EMN, on the basis of a 
basis of a draft from the Chair. 
draft from the Chair;' 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
142 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(b) Article 6(4) is replaced by the  (b) Article 6(4) is replaced by the 
following: 
following: 
'The Commission shall monitor 
'The Commission shall monitor the 
the execution of the work 
execution of the work programme of 
programme of activities and 
activities and regularly report on its 
regularly report on its execution  execution and the development of the 
and the development of the EMN  European Migration Network to the 
to the Steering Board.' 
Steering Board.' 
 
 
 
(c) Article 6(5) to (8) is deleted. 
Agreement on Council text 
 
 
(d) Article 11 is deleted. 
Agreement on Council text 
 
 
(e) Article 12 is deleted. 
Agreement on Council text 
Article 24 
Article 24 
Article 24 
 
Technical assistance 
Technical assistance 
Technical assistance 
 
1. At the initiative and/or on behalf  1. At the initiative or on behalf 
1. At the initiative and/or on behalf   
of the Commission, up to EUR 2,5  of the Commission, up to EUR 
of the Commission, up to EUR [2,5 
million of the Fund shall be 
2,5 million of the Fund shall be  million] of the Fund shall be 
annually used for technical 
annually used for technical 
annually used for technical 
assistance in accordance with 
assistance in accordance with 
assistance in accordance with 
Article 10 of the Regulation (EU) 
Article 10 of the Regulation 
Article 10 of the Regulation (EU) 
No …/… [Horizontal Regulation].  (EU) No …/… [Horizontal 
No …/… [Horizontal Regulation]. 
Regulation]. 
2. At the initiative of a Member 
2. At the initiative of a Member  2. At the initiative of a Member 
Agreement on Council text. 
State, the Fund shall contribute up  State, the Fund shall contribute 
State, the Fund may finance 
 
to 5% of the total amount allocated  up to 5 % of the total amount 
technical assistance activities, in 
 
to the Member State to technical 
allocated to the Member State to  accordance with Article 20 of 
assistance under the national 
technical assistance under the 
Regulation (EU) No .../... 
programme in accordance with 
national programme in 
[Horizontal Regulation] 
Article 20 of the Regulation (EU) 
accordance with Article 20 of 
 
17431/13 
 
AA/es 
143 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
No …/… [Horizontal Regulation].  the Regulation (EU) No …/… 
The amount set aside for technical 
 
[Horizontal Regulation]. 
assistance shall not exceed, for the 
period 2014 to 2020, 5.5% of the 
total amount allocated to a Member 
States plus EUR 1.000.000. 
 
Article 24a 
 
 
 
Coordination 
 
 
 
The Commission and the 
 
Agreement on: 
Members States, together with 
 
the European External Action 
The Commission and the Members 
Service, shall ensure 
States, together with the European 
coordination as regards actions 
External Action Service where 
in and in relation to third 
appropriate, shall ensure actions in and 
countries. They shall, in 
in relation to third countries are taken in 
particular, ensure that those 
synergy and coherence with other 
actions: 
actions outside the Union supported 
through Union instruments. They shall, 
in particular, ensure that those actions: 
 
 
(a) comply with the Union's 
 
Agreement on: 
external policy and, in 
 
particular, with the principle of 
(a) are coherent with the Union's 
policy coherence for 
external policy, respect the principle of 
development and be coherent 
policy coherence for development, and 
with the strategic programming 
are consistent with the strategic 
documents for the region or 
programming documents for the region 
country in question; 
or country in question; 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
144 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(b) focus on non-development-
 
Agreement on: 
oriented measures; 
 
(b) focus on non-development-oriented 
measures; 
 
 
(c) are part of a short or 
 
Agreement to drop this amendment 
possibly medium-term 
approach, depending on the 
 
nature of the actions and 
priorities; 
 
(d) essentially serve the 
 
Agreement on: 
interests of the Union, have a 
 
direct impact on the Union and 
(d) serve the interests of the Union’s 
its Member States, and provide 
internal policies are consistent  with 
the necessary continuity with 
activities undertaken inside the Union. 
activities undertaken inside the 
 
Union. [AM 121] 
CHAPTER VI 
CHAPTER VI 
CHAPTER VI 
 
FINAL PROVISIONS 
FINAL PROVISIONS 
FINAL PROVISIONS 
 
 
 
 
 
Article 25 
Article 25 
Article 25 
Specific provisions concerning 
Specific provisions concerning 
Specific provisions concerning 
 
lump sums for resettlement and 
lump sums for resettlement and  lump sums for resettlement and 
relocation 
relocation 
relocation 
 
17431/13 
 
AA/es 
145 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
By way of derogation from the 
By way of derogation from the 
By way of derogation from the 
 
rules on the eligibility of 
rules on the eligibility of 
rules on the eligibility of 
expenditure laid down in Article 
expenditure laid down in Article  expenditure laid down in Article 18 
18 of the Regulation (EU) No 
18 of the Regulation (EU) No 
of the Regulation (EU) No …/… 
…/… [Horizontal Regulation], in 
…/… [Horizontal Regulation], 
[Horizontal Regulation], in 
particular as regards the lump 
in particular as regards the lump  particular as regards the lump sums 
sums and flat rates, the lump sums  sums and flat rates, the lump 
and flat rates, the lump sums 
allocated to the Member States for  sums allocated to the Member 
allocated to the Member States for 
resettlement and/or relocation 
States for resettlement or 
resettlement and/or relocation 
pursuant to this Regulation shall 
relocation pursuant to this 
pursuant to this Regulation shall 
be: 
Regulation shall be: 
be: 
- exempt from the obligation that 
- exempt from the obligation 
- exempt from the obligation that 
 
they are to be based on statistical 
that they are to be based on 
they are to be based on statistical or 
or historic data; and 
statistical or historic data;  
historic data; and 
 
- granted provided that the person  - granted provided that the 
- granted provided that the person 
 
in respect of whom the lump sum  person in respect of whom the 
in respect of whom the lump sum is   
is allocated was effectively lump sum is allocated was 
allocated was effectively resettled 
resettled and/or relocated in effectively resettled or relocated  and/or relocated in accordance with 
accordance with this Regulation. 
in accordance with this 
Regulation; and 
this Regulation. 
 
- used for the benefit of 
 
Agreement to drop this amendment 
resettlement or relocation 
actions. [AM 122] 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
146 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
 
 
Article 26 
Article 26 
Article 26 
Exercise of the delegation 
Exercise of the delegation 
Exercise of the delegation 
 
1. The power to adopt delegated 
1. The power to adopt delegated  1. The power to adopt delegated 
 
acts is conferred on the 
acts is conferred on the 
acts is conferred on the 
Commission subject to the 
Commission subject to the 
Commission subject to the 
conditions laid down in this 
conditions laid down in this 
conditions laid down in this Article. 
Article. 
Article. 
2. The delegation of powers 
2. The power to adopt delegated  2. The delegation of powers 
Agreement on Council text. 
referred to in this Regulation shall  acts referred to in this 
referred to in this Regulation shall 
be conferred on the Commission 
Regulation shall be conferred on  be conferred on the Commission for   
for a period of 7 years from date of  the Commission for a period of  a period of 7 years from date of 
entry into force of this Regulation.  seven years from date of entry 
entry into force of this Regulation. 
The delegation of powers shall be  into force of this Regulation. 
The Commission shall draw up a 
tacitly extended for periods of an 
The delegation of powers shall 
report in respect of the delegation 
identical duration, unless the 
be tacitly extended for periods 
of power not later than nine 
European Parliament or the 
of an identical duration, unless 
months before the end of the 7 
Council opposes such extension 
the European Parliament or the  years period. The delegation of 
not later than three months before  Council opposes such extension  powers shall be tacitly extended for 
the end of each period. 
not later than three months 
(…) a period of three years, unless 
before the end of each period. 
the European Parliament or the 
Council opposes such extension not 
later than three months before the 
end of each period. 
3. The delegation of powers 
3. The delegation of power 
3. The delegation of powers 
 
referred to in this Regulation may  referred to in this Regulation 
referred to in this Regulation may 
be revoked at any time by the 
may be revoked at any time by 
be revoked at any time by the 
European Parliament or by the 
the European Parliament or by 
European Parliament or by the 
Council. A decision of revocation  the Council. A decision of 
Council. A decision of revocation 
shall put an end to the delegation 
revocation shall put an end to 
shall put an end to the delegation of 
of the power specified in that 
the delegation of the power 
the power specified in that 
 
17431/13 
 
AA/es 
147 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
decision. It shall take effect the 
specified in that decision. It 
decision. It shall take effect the day 
day following the publication of 
shall take effect the day 
following the publication of the 
the decision in the Official Journal  following the publication of the  decision in the Official Journal of 
of the European Union or at a later  decision in the Official Journal  the European Union or at a later 
date specified therein. It shall not 
of the European Union or at a 
date specified therein. It shall not 
affect the validity of any delegated  later date specified therein. It 
affect the validity of any delegated 
acts already in force. 
shall not affect the validity of 
acts already in force. 
any delegated acts already in 
force. 
4. As soon as it adopts a delegated  4. As soon as it adopts a 
4. As soon as it adopts a delegated   
act, the Commission shall notify it  delegated act, the Commission 
act, the Commission shall notify it 
simultaneously to the European 
shall notify it simultaneously to  simultaneously to the European 
Parliament and to the Council. 
the European Parliament and to  Parliament and to the Council. 
the Council. 
5. A delegated act adopted 
5. A delegated act adopted 
5. A delegated act adopted pursuant   
pursuant to this Regulation shall 
pursuant to this Regulation shall  to this Regulation shall enter into 
enter into force only if no 
enter into force only if no 
force only if no objection has been 
objection has been expressed either  objection has been expressed 
expressed either by the European 
by the European Parliament or the  either by the European 
Parliament or the Council within a 
Council within a period of 2 
Parliament or the Council within  period of 2 months of notification 
months of notification of that act to  a period of two months of 
of that act to the European 
the European Parliament and the 
notification of that act to the 
Parliament and the Council or if, 
Council or if, before the expiry of  European Parliament and the 
before the expiry of that period, the 
that period, the European 
Council or if, before the expiry 
European Parliament and the 
Parliament and the Council have 
of that period, the European 
Council have both informed the 
both informed the Commission 
Parliament and the Council have  Commission that they will not 
that they will not object. That 
both informed the Commission 
object. That period shall be 
period shall be extended by 2 
that they will not object. That 
extended by 2 months at the 
months at the initiative of the 
period shall be extended by two  initiative of the European 
European Parliament or the 
months at the initiative of the 
Parliament or the Council. 
Council. 
European Parliament or the 
 
17431/13 
 
AA/es 
148 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Council. 
 
 
 
 
Article 27 
Article 27 
Article 27 
Committee procedure 
Committee procedure 
Committee procedure 
 
1. The Commission shall be 
1. The Commission shall be 
1. The Commission shall be 
 
assisted by the common 
assisted by the common 
assisted by the common Committee 
Committee 'Asylum, Migration 
Committee 'Asylum, Migration  'Asylum, Migration and Security' 
and Security' established by Article  and Security' established by 
established by Article 55(1) of the 
55(1) of the Regulation (EU) No 
Article 55(1) of the Regulation 
Regulation (EU) No …/… 
…/… [Horizontal Regulation]. 
(EU) No …/… [Horizontal 
[Horizontal Regulation]. 
Regulation]. 
2. Where reference is made to this  2. Where reference is made to 
2. Where reference is made to this 
 
paragraph, Article 4 of Regulation  this paragraph, Article 4 of 
paragraph, Article 4 of Regulation 
(EU) No 182/2011 shall apply. 
Regulation (EU) No 182/2011 
(EU) No 182/2011 shall apply. 
shall apply. 
3. Where reference is made to this  3. Where reference is made to 
3. Where reference is made to this 
Agreement on: 
paragraph, Article 5 of Regulation  this paragraph, Article 5 of 
paragraph, Article 5 of Regulation   
(EU) No 182/2011 shall apply. 
Regulation (EU) No 182/2011 
(EU) No 182/2011 shall apply and  3. Where reference is made to this 
shall apply. 
Article 55(3) of Regulation (EU) 
paragraph, Article 5 of Regulation (EU) 
No …/… [Horizontal Regulation]  No 182/2011 shall apply. 
shall also apply
Where the committee delivers no 
opinion, the Commission shall not adopt 
the draft implementing act and the 
Article 5(4)(b) of Regulation (EU) No 
182/2011 shall apply. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
149 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
 
 
Article 28 
Article 28 
Article 28 
Review 
Review 
Review 
 
On the basis of a proposal from the  On the basis of a proposal from  On the basis of a proposal from the   
Commission, the European 
the Commission, the European 
Commission, the European 
Parliament and the Council shall 
Parliament and the Council shall  Parliament and the Council shall 
review this Regulation by 30 June  review this Regulation by 30 
review this Regulation by 30 June 
2020 at the latest. 
June 2020
2020 at the latest. 
 
 
 
 
Article 29 
Article 29 
Article 29 
Applicability of the Regulation 
Applicability of the Regulation 
Applicability of the Regulation 
 
(EU) No …/… [Horizontal 
(EU) No …/… [Horizontal 
(EU) No …/… [Horizontal 
Regulation] 
Regulation] 
Regulation] 
The provisions of [Regulation 
The provisions of [Regulation 
The provisions of [Regulation (EU)  Agreement on EP amendment. 
(EU) No .../…] shall apply to this 
(EU) No .../…] shall apply to 
No .../…] shall apply to this Fund. 
 
Fund. 
the Fund, without prejudice to 
Article 4a of this Regulation
[AM 123] 
 
 
 
 
Article 30 
Article 30 
Article 30 
Repeal 
Repeal 
Repeal 
 
The following Decisions are 
The following Decisions are 
The following Decisions are 
 
repealed with effect from 1 
repealed with effect from 1 
repealed with effect from 1 January 
January 2014: 
January 2014: 
2014: 
 
17431/13 
 
AA/es 
150 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(a) Decision No 573/2007/EC; 
(a) Decision No 573/2007/EC; 
(a) Decision No 573/2007/EC; 
 
(b) Decision No 575/2007/EC; 
(b) Decision No 575/2007/EC; 
(b) Decision No 575/2007/EC; 
 
(c) Decision 2007/435/EC; 
(c) Decision 2007/435/EC; 
(c) Decision 2007/435/EC; 
 
(d) Decision 2008/381/EC. 
(d) Decision 2008/381/EC. 
deleted 
Agreement on Council text. 
 
 
 
 
 
Article 31 
Article 31 
Article 31 
Transitional provisions 
Transitional provisions 
Transitional provisions 
 
1. This Regulation shall not affect  1. This Regulation shall not 
1. This Regulation shall not affect 
 
the continuation or modification, 
affect the continuation or 
the continuation or modification, 
including the total or partial 
modification, including the total  including the total or partial 
cancellation, of the projects and 
or partial cancellation, of the 
cancellation, of the projects and 
annual programmes concerned, 
projects and annual programmes  annual programmes concerned, 
until their closure, or of assistance  concerned, until their closure, or  until their closure, or of assistance 
approved by the Commission on 
of assistance approved by the 
approved by the Commission on 
the basis of Decisions No 
Commission on the basis of 
the basis of Decisions No 
573/2007/EC, No 575/2007/EC 
Decisions No 573/2007/EC, No  573/2007/EC, No 575/2007/EC and 
and 2007/435/EC or any other 
575/2007/EC and No 
2007/435/EC or any other 
legislation applying to that 
2007/435/EC, or any other 
legislation applying to that 
assistance on 31 December 2013. 
Union legal act applying to that  assistance on 31 December 2013. 
assistance on 31 December 
2013. 
 
17431/13 
 
AA/es 
151 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

link to page 155  
This Regulation shall not affect the  This Regulation shall not affect  This Regulation shall not affect the   
continuation or modification, 
the continuation or 
continuation or modification, 
including the total or partial 
modification, including the total  including the total or partial 
cancellation, of financial support 
or partial cancellation, of 
cancellation, of financial support 
approved by the Commission on 
financial support approved by 
approved by the Commission on 
the basis of Decision 2008/381/EC  the Commission on the basis of  the basis of Decision 2008/381/EC 
or any other legislation applying to  Decision 2008/381/EC or any 
or any other legislation applying to 
that assistance on 31 December 
other legislation applying to that  that assistance on 31 December 
2013. 
assistance on 31 December 
2013. 
2013. 
2. When adopting decisions on co- 2. When adopting decisions on 
2. When adopting decisions on co-
 
financing under this Regulation, 
co-financing under this 
financing under this Regulation, the 
the Commission shall take account  Regulation, the Commission 
Commission shall take account of 
of measures adopted on the basis 
shall take account of measures 
measures adopted on the basis of 
of Decisions No 573/2007/EC, No  adopted on the basis of 
Decisions No 573/2007/EC, No 
575/2007/EC, 2007/435/EC and 
Decisions No 573/2007/EC, No  575/2007/EC, 2007/435/EC and 
2008/381/EC before [date of 
575/2007/EC, 2007/435/EC and  2008/381/EC before [date of 
publication in the Official Journal]  2008/381/EC by ....* which have  publication in the Official Journal] 
which have financial repercussions  financial repercussions during 
which have financial repercussions 
during the period covered by that 
the period covered by that co-
during the period covered by that 
co-financing. 
financing. 
co-financing. 
                                                 
* 
OJ please insert the date of publication in the Official Journal. 
 
17431/13 
 
AA/es 
152 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
3. Sums committed for co-
3. Sums committed for co-
3. Sums committed for co-financing   
financing approved by the 
financing approved by the 
approved by the Commission 
Commission between 1 January 
Commission between 1 January  between 1 January 2011 and 31 
2011 and 31 December 2013 for 
2011 and 31 December 2013 for  December 2013 for which the 
which the documents required for 
which the documents required 
documents required for closure of 
closure of the actions have not 
for closure of the actions have 
the actions have not been sent to the 
been sent to the Commission by 
not been sent to the Commission  Commission by the deadline for 
the deadline for submitting the 
by the deadline for submitting 
submitting the final report shall be 
final report shall be automatically 
the final report shall be 
automatically decommitted by the 
decommitted by the Commission 
automatically decommitted by 
Commission by 31 December 2017, 
by 31 December 2017, giving rise  the Commission by 31 
giving rise to the repayment of 
to the repayment of amounts 
December 2017, giving rise to 
amounts unduly paid. 
unduly paid. 
the repayment of amounts 
unduly paid. 
4. Amounts relating to actions 
4. Amounts relating to actions 
4. Amounts relating to actions 
 
which have been suspended due to  which have been suspended due  which have been suspended due to 
legal proceedings or administrative  to legal proceedings or 
legal proceedings or administrative 
appeals having suspensory effect 
administrative appeals having 
appeals having suspensory effect 
shall be disregarded in calculating  suspensory effect shall be 
shall be disregarded in calculating 
the amount to be automatically 
disregarded in calculating the 
the amount to be automatically 
decommitted. 
amount to be automatically 
decommitted. 
decommitted. 
 
17431/13 
 
AA/es 
153 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
5. Member States shall submit to   
 
the Commission by 30 June 2015  Agreement on Council text. 
evaluation reports on the results   
and impact of actions co-financed 
under the Decisions No 
573/2007/EC, No 575/2007/EC 
and 2007/435/EC concerning the 
period 2011 to 2013. 
 
6.The Commission shall submit 
Agreement on Council text. 
 
to the European Parliament, the   
Council, the European Economic 
and Social Committee and the 
Committee of the Regions by 31 
December 2015 ex-post 
evaluation reports under the 
Decisions No 573/2007/EC, No 
575/2007/EC and 2007/435/EC 
concerning the period 2011 to 
2013. 
 
 
 
 
Article 32 
Article 32 
Article 32 
Entry into force and application 
Entry into force and application  Entry into force and application 
 
This Regulation shall enter into 
This Regulation shall enter into  This Regulation shall enter into 
 
force on the day following that of 
force on the day following that 
force on the day following that of 
its publication in the Official 
of its publication in the Official  its publication in the Official 
Journal of the European Union
Journal of the European Union.  Journal of the European Union
 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
154 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
 
Agreement on: 
 
It shall apply from 1 January 2014 
 
This Regulation shall be binding in  This Regulation shall be binding  This Regulation shall be binding in   
its entirety and directly applicable  in its entirety and directly 
its entirety and directly applicable 
in the Member States in 
applicable in the Member States  in the Member States in accordance 
accordance with the Treaties. 
in accordance with the Treaties.  with the Treaties. 
Done at Brussels, 
Done at ..., 
Done at Brussels, 
 
 
 
For the European Parliament 
For the European Parliament 
For the European Parliament 
 
The President 
The President 
The President 
For the Council 
For the Council 
For the Council 
 
The President 
The President 
The President 
ANNEX II 
ANNEX II 
 
 
List of specific actions according 
List of specific actions referred   
 
to Article 16 
to in Article 16 
(1) Establishment and 
(1) Establishment and 
(1) Establishment and development   
development in the Union of 
development in the Union of 
in the Union of transit and 
transit and processing centres for 
transit and processing centres 
processing centres for refugees, in 
refugees, in particular to support 
for refugees, in particular to 
particular to support resettlement 
resettlement operations in 
support resettlement operations  operations in cooperation with the 
cooperation with the UNHCR 
in cooperation with the 
UNHCR 
UNHCR. 
 
17431/13 
 
AA/es 
155 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(2) New approaches, in 
(2) New approaches, in 
(2) New approaches, in cooperation   
cooperation with the UNHCR, 
cooperation with the UNHCR, 
with the UNHCR, concerning 
concerning access to asylum 
concerning access to asylum 
access to asylum procedures 
procedures targeting main 
procedures targeting main 
targeting main countries of transit 
countries of transit such as 
countries of transit such as 
such as protection programmes for 
protection programmes for 
protection programmes for 
particular groups or certain 
particular groups or certain 
particular groups or certain 
procedures for examination of 
procedures for examination of 
procedures for examination of 
applications for asylum 
applications for asylum 
applications for asylum. 
 
(2a) Establishment of a 
 
 
Resettlement Unit within the 
Agreement to drop this amendement 
EASO with adequate staff 
 
allocated to carry out the 
 
necessary coordination between 
all the ongoing resettlement 
activities in the Member States, 
to conduct missions to other 
Member States or third 
countries, to assist in the 
carrying out of interviews, 
medical and security 
screenings, to gather expertise, 
to enable information 
collecting and sharing, to 
establish close contact with the 
UNHCR and local NGOs, to 
play an important role in the 
monitoring and evaluation of 
the effectiveness and quality of 
the programmes, to promote 
awareness and to ensure Union 
 
17431/13 
 
AA/es 
156 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
wide networking and exchange 
of good practices among 
resettling stakeholders, 
including partnerships between 
international organisations, 
public authorities and civil 
society. [AM 124] 
 
(2b) Initiatives to allow local 
 
Withdrawn 
authorities and local partners 
 
of Member States to ask for 
 
financial support from the 
Fund in the context of local 
integration programmes which 
includes arrival support, 
follow-up on arrivals, planning 
and coordination structures 
and activities to inform and 
promote resettlement with the 
communities that are to 
welcome resettled refugees. 
[AM 125] 
(3) Joint initiatives amongst 
(3) Joint initiatives amongst 
(3) Joint initiatives amongst 
 
Member States in the field of 
Member States in the field of 
Member States in the field of 
integration, such as benchmarking  integration, such as 
integration, such as benchmarking 
exercises, peer reviews or testing 
benchmarking exercises, peer 
exercises, peer reviews or testing of 
of European modules, for example  reviews or testing of European 
European modules, for example on 
on the acquisition of language 
modules, for example on the 
the acquisition of language skills or 
skills or the organisation of 
acquisition of language skills or  the organisation of introductory 
introductory programmes 
the organisation of introductory  programmes 
programmes. 
 
17431/13 
 
AA/es 
157 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
(3a) Initiatives in the area of 
 
Agreement on: 
integration in order to improve 
 
the coordination of relevant 
(3) Joint initiatives amongst Member 
policies at several levels 
States in the field of integration, such as 
between the Member States, 
benchmarking exercises, peer reviews 
regions and local authorities. 
or testing of European modules, for 
[AM 126] 
example on the acquisition of language 
skills or the organisation of introductory 
programmes and with the aim of 
improving the coordination of policies 
between Member States, regions and 
local authorities.  
 
(4) Joint initiatives aimed at 
(4) Joint initiatives aimed at 
(4) Joint initiatives aimed at 
Agreement on EP amendment. 
identification and implementation  identification and 
identification and implementation 
of new approaches concerning the  implementation of new 
of new approaches concerning the 
 
procedures at first encounter and 
approaches concerning the 
procedures at first encounter and 
standards of protection of 
procedures at first encounter 
standards of protection of 
unaccompanied minors 
and, standards of protection of 
unaccompanied minors 
and assistance for 
unaccompanied minors. [AM 
127] 
(5) Joint return operations, 
(5) Joint return operations, 
(5) Joint return operations, 
 
including joint actions on 
including joint actions on 
including joint actions on 
implementation of Union 
implementation of Union 
implementation of Union 
readmission agreements 
readmission agreements. 
readmission agreements 
 
17431/13 
 
AA/es 
158 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(6) Joint reintegration projects in 
(6) Joint reintegration projects 
(6) Joint reintegration projects in 
 
the countries of origin with a view  in the countries of origin with a  the countries of origin with a view 
to sustainable return, as well as 
view to sustainable return, as 
to sustainable return, as well as 
joint actions to strengthen third 
well as joint actions to 
joint actions to strengthen third 
countries' capacities to implement  strengthen third countries' 
countries' capacities to implement 
Union readmission agreements 
capacities to implement Union 
Union readmission agreements 
readmission agreements. 
(7) Joint initiatives aimed at 
(7) Joint initiatives aimed at 
(7) Joint initiatives aimed at 
Agreement on Council text. 
restoring family unity and 
restoring family unity and 
restoring family unity and 
reintegration of unaccompanied 
reintegration of unaccompanied  reintegration of unaccompanied 
 
minors in their countries of origin  minors in their countries of 
minors in their countries of origin 
origin where that is in their best 
interests. [AM 128] 
(8) Setting up of joint migration 
(8) Setting up of joint migration  (8) Joint initiatives among 
Agreement on: 
centres in third-countries, as well 
centres in third-countries, as 
Member States in the field of 
as joint projects to promote 
well as joint projects to promote  legal migration, including the 
 
cooperation between recruitment 
cooperation between 
sSetting up of joint migration 
(8) Joint initiatives among Member 
agencies and employment services  recruitment agencies and 
centres in third-countries, as well as  States in the field of legal migration, 
from Member States and third 
employment services from 
joint projects to promote 
including the setting up of joint 
countries 
Member States and third 
cooperation between (…) Member  migration centres in third-countries, as 
countries. 
States with a view to combating 
well as joint projects to promote 
fraud and the abuse of legal 
cooperation between Member States 
migration channels (…) 
with a view to encouraging the use of 
 
exclusively legal migration channels 
and informing on the risks of illegal 
immigration. 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
159 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
 
 
(9) Joint initiatives strengthening  Agreement to drop this amendment 
the implementation of the 
external dimension of actions in 
 
relation to the cooperation with 
third countries 
ANNEX III 
ANNEX III 
ANNEX III 
 
List of common Union 
List of common Union 
deleted 
Agreement on COM / EP text 
resettlement priorities for 2014-
resettlement priorities for 2014-
2015 
2015 
List of common Union resettlement 
priorities 
 
(1) The Regional Protection 
(1) The Regional Protection 
 
 
Programme in Eastern Europe 
Programme in Eastern Europe 
(Belarus, Moldova, Ukraine) 
(Belarus, Moldova, Ukraine) 
(2) The Regional Protection 
(2) The Regional Protection 
 
 
Programme in the Horn of Africa 
Programme in the Horn of 
(Djibouti, Kenya, Yemen) 
Africa (Djibouti, Kenya, 
Yemen) 
(3) The Regional Protection 
 
 
Programme in North Africa 
(3) The Regional Protection 
(Egypt, Libya, Tunisia) 
Programme in North Africa 
(Egypt, Libya, Tunisia) 
(4) Refugees in the region of 
(4) Refugees in the region of 
 
 
Eastern Africa / Great Lakes 
Eastern Africa / Great Lakes 
(5) Iraqi refugees in Syria, 
(5) Iraqi refugees in Syria, 
 
 
Lebanon, Jordan 
Lebanon, Jordan 
 
17431/13 
 
AA/es 
160 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(6) Iraqi refugees in Turkey 
(6) Iraqi refugees in Turkey 
 
 
 
(6a) Syrian refugees in Turkey,   
Agreement on: 
Jordan and Lebanon [AM 129] 
 
6a) Syrian refugees in the region 
 
17431/13 
 
AA/es 
161 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Agreement on: 
 
 
ANNEX IV 
List of common Indicators for the measurement of the Specific Objectives 
(a) 
to strengthen and develop all aspects of the Common European Asylum System, including its external dimension; 
i. Number of target group persons provided with assistance through projects in the field of reception and asylum systems supported under this 
Fund 
1. 
For the purposes of annual implementation reports, as referred to in Article 49 of the Horizontal Regulation, this indicator shall further be 
broken down in subcategories such as: 
 
-  number of target group persons benefiting from information and assistance throughout the asylum procedures; 
-  number of target group persons benefiting from legal assistance and representation; 
-  number of vulnerable persons and unaccompanied minors benefiting from specific assistance; 
 
ii. Capacity (i.e. number of places) of new reception accommodation infrastructure set up in line with the common requirements for reception 
conditions set out in the EU acquis and of existing reception accommodation infrastructure improved in line with the same requirements as a 
result of the projects supported under this Fund and percentage in the total reception accommodation capacity 
 
ii a. Number of persons trained in on asylum-related topics with the assistance of the Fund, and that number as a percentage of the total 
number of staff trained in those topics; 
 
ii b. Number of country of origin information products and fact-finding missions conducted with the assistance of the Fund; 
iii. Number of projects supported under this Fund to develop, monitor and evaluate asylum policies in Member States 
iv. Number of persons resettled with support of this Fund 
 
17431/13 
 
AA/es 
162 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
(b) 
to support legal migration to the Member States in line with their economic and social needs, such as labour market needs, while reducing the 
abuse of legal migration, and to promote the effective integration of third-country nationals; 
i. Number of target group persons who participated in pre-departure measures supported under this Fund 
ii. Number of target group persons assisted by this Fund through integration measures in the framework of national, local and regional 
strategies 
2. 
For the purposes of annual implementation reports, as referred to in Article 49 of the Horizontal Regulation, this indicator shall further be 
broken down in subcategories such as: 
-  number of target group persons assisted through measures focusing on education and training, including language training and 
preparatory actions to facilitate access to the labour market; 
-  number of target group persons supported through the provision of advice and assistance in the area of; 
-  number of target group persons assisted through the provision of health and psychological care; 
-  number of target group persons assisted through measures related to democratic participation; 
iii. Number of local, regional and national policy frameworks/measures/tools in place for the integration of third country nationals and 
involving civil society, migrant communities as well as all other relevant stakeholders as a result of the measures supported under this Fund 
 
iv. Number of cooperation projects with other Member States on integration of third-country nationals supported under this Fund 
v. Number of projects supported under this Fund to develop, monitor and evaluate integration policies in Member States; 
(c) 
to enhance fair and effective return strategies in the Member States supporting the fight against illegal migration with an emphasis on 
sustainability of return and effective readmission in the countries of origin and transit;  
i. Number of persons trained on return-related topics with the assistance of the Fund 
ii. Number of returnees who received pre or post return reintegration assistance co-financed by the Fund  
 
17431/13 
 
AA/es 
163 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
iii. Number of returnees whose return was co-financed by the Fund persons who returned voluntarily and persons who were removed 
iv. Number of monitored removal operations co-financed by the Fund  
v. Number of projects supported under this Fund to develop, monitor and evaluate return policies in Member States; 
(d) 
to enhance the solidarity and responsibility sharing between the Member States, in particular towards those most affected by migration and 
asylum flows. 
i. Number of persons relocated with support of this Fund 
ii. Number of cooperation projects with other Member States on enhancing solidarity and responsibility sharing between the Member States 
supported under this Fund; 
 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
164 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
Annex I - Multiannual breakdowns per Member States for 2014-2020 
% average 
Average 
Member State 
Minimum 
2011-2013 
amount 
allocations 
amount 2011-
TOTAL 
ERF+IF+RF 
2013 
AT 
5,000,000 € 
2.65% 
59,533,977 € 
64,533,977 € 
BE 
5,000,000 € 
3.75% 
84,250,977 € 
89,250,977 € 
BG 
5,000,000 € 
0.22% 
5,006,777 € 
10,006,777 € 
CH 
  
  
  
 
CY 
10,000,000 € 
0.99% 
22,308,677 € 
32,308,677 € 
CZ 
5,000,000 € 
0.94% 
21,185,177 € 
26,185,177 € 
DE 
5,000,000 € 
9.05% 
203,416,877 € 
208,416,877 € 
DK 
  
  
  
 
EE 
5,000,000 € 
0.23% 
5,156,577 € 
10,156,577 € 
ES 
5,000,000 € 
11.22% 
252,101,877 € 
257,101,877 € 
FI 
5,000,000 € 
0.82% 
18,488,777 € 
23,488,777 € 
FR 
5,000,000 € 
11.60% 
260,565,577 € 
265,565,577 € 
GR 
5,000,000 € 
11.32% 
254,348,877 € 
259,348,877 € 
HR 
5,000,000 € 
0.54% 
12,133,800 € 
17,133,800 € 
HU 
5,000,000 € 
0.83% 
18,713,477 € 
23,713,477 € 
IE 
5,000,000 € 
0.65% 
14,519,077 € 
19,519,077 € 
IS 
  
  
  
 
 
17431/13 
 
AA/es 
165 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

 
IT 
5,000,000 € 
13.59% 
305,355,777 € 
310,355,777 € 
LI 
  
  
  
 
LT 
5,000,000 € 
0.21% 
4,632,277 € 
9,632,277 € 
LU 
5,000,000 € 
0.10% 
2,160,577 € 
7,160,577 € 
LV 
5,000,000 € 
0.39% 
8,751,777 € 
13,751,777 € 
MT 
10,000,000 € 
0.32% 
7,178,877 € 
17,178,877 € 
NL 
5,000,000 € 
3.98% 
89,419,077 € 
94,419,077 € 
NO 
  
  
  
 
PL 
5,000,000 € 
2.60% 
58,410,477 € 
63,410,477 € 
PT 
5,000,000 € 
1.24% 
27,776,377 € 
32,776,377 € 
RO 
5,000,000 € 
0.75% 
16,915,877 € 
21,915,877 € 
SE 
5,000,000 € 
5.05% 
113,536,877 € 
118,536,877 € 
SI 
5,000,000 € 
0.43% 
9,725,477 € 
14,725,477 € 
SK 
5,000,000 € 
0.27% 
5,980,477 € 
10,980,477 € 
UK 
5,000,000 € 
16.26% 
365,425,577 € 
370,425,577 € 
MS Totals 
145,000,000 € 
100.00%  2,247,000,000 €  2,392,000,000 € 
 
 
17431/13 
 
AA/es 
166 
ANNEX 
DG D 
LIMITE 
EN 
 

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