This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Correspondencia entre el gobierno de España y la Comisión Europea por el Dictamen Motivado de contaminación por nitratos agrarios'.




 
Ref. Ares(2021)2408485 - 08/04/2021
COMISIÓN EUROPEA 
DIRECCIÓN GENERAL 
MEDIO AMBIENTE 
 
  La directora general 
Bruselas  
ENV/E.2/JMS/rr/Ares(2021)1585478 
 
Léa Surmaire 
C/ Toledo, 77 5-D 
E-28005 Madrid 
 
Email: ask+request-9158-
xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 
 
 
Asunto: 
Su solicitud de acceso a documentos de 2 de marzo de 2021.                              
Ref. GestDem n° 2021/1177. 

 
Estimada Sra. Surmaire: 
 
Me refiero a su correo electrónico de 2 de marzo de 2021 por el que formula solicitud de 
acceso  a  documentos  al  amparo  del  Reglamento  (CE)  n°  1049/2001,  relativo  al  acceso 
del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, y 
que ha sido registrada bajo la referencia GestDem n° 2021/1177.  
 
En su escrito demanda acceso a los informes españoles cuatrienales de seguimiento de la 
Directiva del Consejo 91/676/CEE, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protección 
de  las  aguas  contra  la  contaminación  producida  por  nitratos  procedentes  de  fuentes 
agrarias  para  los  periodos  2008-2011;  2012-2015  y  2016-2019  (al  margen  de  los 
shapefile que estarían accesibles en la web del gobierno español1). 
 
Asimismo,  solicita  acceso  a  la  correspondencia  entre  el  gobierno  de  España  y  la 
Comisión  europea  en  el  asunto  2018/2250  y,  más  en  concreto,  a  los  siguientes 
documentos:  
 
a) carta de emplazamiento [ref. SG(2018)D/20253],  
 
b) respuestas del Gobierno español de 21 de febrero de 2019 [ref. Ares(2019)1287251], 
13  de  junio  de  2019  [ref.  Ares(2019)3807993],  31  de  julio  de  2019  [ref. 
Ares(2019)5033587], 2 de septiembre de 2019 [ref. Ares(2019)5545296], 17 de octubre 
de 2019 [ref. Ares(2019)6517239] y 13 de   febrero  de  2020  [ref.  Ares  (2020)1022774], 

 
c)  otras  cartas  que  tienen  un  vínculo  con  las  políticas  puestas  (sic)  por  el  gobierno 
español y los gobiernos autonómicos desde 2010. 
                                                 
1 https://www.miteco.gob.es/va/cartografia-y-sig/ide/descargas/agua/zonas-vulnerables.aspx  
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
Despacho: BU-5 04/007 - Tel. directo +32 229-64968 
 
xxxxxxx.xxxxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 

 
Una  vez  examinada  su  solicitud  al  amparo  de  lo  dispuesto  en  el  Reglamento  (CE)  n° 
1049/2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del 
Consejo y de la Comisión le informo de las conclusiones siguientes.  
 
1.  Informes  cuatrienales  de  seguimiento  de  la  Directiva  remitidos  por  España  a  la 
Comisión europea para los periodos 2008-2011; 2012-2015 y 2016-2019. 
 
Dado  que  dichos  documentos  emanan  de  una  tercera  parte  (el  Reino  de  España),  con 
arreglo  a  lo  dispuesto  en  el  Reglamento,  el  12  de  marzo  de  2021  se  consultó  a  las 
autoridades españolas sobre su consentimiento a la divulgación de dichos documentos o 
de partes de ellos (ref. Ares(2021)1798232).  
 
El  17  de  marzo  de  2021  las  autoridades  españolas  informaron  favorablemente  la 
posibilidad de permitir el acceso a la documentación de referencia. 
 
Dichos  informes  se  encuentran  accesibles  en  la  siguiente  dirección  de  la  Comisión 
europea: 
https://cdr.eionet.europa.eu/es/eu/nid  
 
Tenga  en  cuenta  que  los  documentos  procedentes  de  terceros  se  le  comunican  sobre  la 
base  del  Reglamento  (CE)  no  1049/2001.  Sin  embargo,  esta  divulgación  se  realiza  sin 
perjuicio  de  las  normas  en  materia  de  propiedad  intelectual,  que  pueden  limitar  su 
derecho  a  reproducir  o  explotar  el  documento/los  documentos  comunicados  sin  el 
acuerdo del  autor, quien puede tener un derecho de propiedad intelectual  sobre él/ellos. 
La Comisión Europea no asume ninguna responsabilidad por su reutilización. 
 
2.  Correspondencia  en  el  marco  del  procedimiento  de  infracción  2018/2250:  carta  de 
emplazamiento;  respuestas  del  Gobierno  español  de  21  de  febrero  de  2019,  13  de 
junio de 2019, 31 de julio de 2019, 2 de septiembre de 2019, 17 de octubre de 2019 y 
13 de febrero de 2020; y otras cartas que tienen un vínculo con las políticas puestas 
(sic) por el gobierno español y los gobiernos autonómicos desde 2010. 

 
Tras un examen de los documentos solicitados a la luz del Reglamento (CE) N° 1049/2001, 
relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la 
Comisión, lamento comunicarle que no puedo acceder a sus solicitudes, al estar amparada la 
denegación de la divulgación de dichos documentos por una de las excepciones al derecho 
de acceso establecidas en el artículo 4 del citado Reglamento, específicamente la prevista 
en  su  apartado  2,  tercer  guion:  Las  instituciones  denegarán  el  acceso  a  un  documento 
cuya  divulgación  suponga  un  perjuicio  para  la  protección  de:  […]  el  objetivo  de  las 
actividades de inspección, investigación y auditoría,
 salvo que su divulgación revista un 
interés público superior.
  
En  efecto,  los  documentos  que  desea  obtener2  se  enmarcan  en  un  procedimiento  de 
infracción en curso (n° 2018/2250).  
Por consiguiente, los documentos que Vd. solicita forman parte íntegra del procedimiento 
de  infracción  en  curso  en  el  que  la  Comisión  no  ha  adoptado  aún  la  decisión  de  la 
oportunidad  de  acudir  al  Tribunal  de  Justicia  de  la  Unión  Europea.  Por  este  motivo,  se 
                                                 
2   Con  excepción  de  “las  otras  cartas  que  tienen  un  vínculo con  las políticas  puestas  por el  gobierno 
español y los gobiernos autonómicos desde 2010” que, por su carácter indeterminado, no han podido 
identificarse y que, en cualquier caso, no forman parte de este procedimiento de infracción.  



 
considera  que  su  divulgación  en  este  momento  iría  en  detrimento  de  la  protección  del 
objeto  de  la  investigación,  en  la  medida  en  que  podría  afectar  al  clima  de  confianza 
mutua entre las autoridades del Estado miembro y la Comisión. Tal clima de confianza es 
necesario  para  que  el  Estado  miembro  adopte  voluntariamente  las  medidas  necesarias 
para resolver el asunto objeto de disputa, sin necesidad de recurrir al Tribunal de Justicia.  
La aplicación de la citada excepción en situaciones equiparables ha sido confirmada por 
la jurisprudencia del Tribunal de Justicia. En su sentencia de 14 de noviembre de 2013, 
en  los  asuntos  acumulados  C-514/11  P  y  C-605/11  P  (párrafo  63),  el  Tribunal  declaró 
que:  "por  otro  lado,  la  divulgación  durante  la  fase  administrativa  previa  de  los 
documentos correspondientes a un procedimiento por incumplimiento podría dar lugar 
a que se modificara la naturaleza y el desarrollo de dicho procedimiento, habida cuenta 
de  que,  en  tales  circunstancias,  podría  resultar  más  difícil  todavía  que  se  iniciara  un 
proceso  de  negociación  y  se  llegara  a  un  acuerdo  entre  la  Comisión  y  el  Estado 
miembro  involucrado  que  pusiera  fin  al  incumplimiento  reprochado,  a  fin  de  hacer 
posible la observancia del Derecho de la Unión y de evitar un recurso judicial
." 
Las excepciones contenidas en el artículo 4, apartado 2 del Reglamento (CE) nº 1049/2001 son 
de aplicación salvo que exista un interés público superior que justifique la divulgación de 
los documentos. A la luz de la información en nuestro poder, no consideramos que exista 
tal interés público superior en el presente caso. 
Por  otro  lado,  hemos  examinado  la  posibilidad  de  conceder  un  acceso  parcial  a  los 
documentos solicitados, con arreglo a lo previsto en el apartado 6 del citado artículo 4. Sin 
embargo, ello tampoco es posible al amparo del régimen expuesto anteriormente, pues la 
totalidad de dichos documentos conciernen al mencionado procedimiento de infracción y, 
por tanto, están íntegramente cubiertos por la excepción prevista en el artículo 4, apartado 
2, tercer guion, del Reglamento.  
De  conformidad  con  el  artículo  7,  apartado  2,  del  Reglamento  (CE)  n°.1049/2001,  tiene 
usted derecho a presentar una solicitud confirmatoria para que la Comisión reconsidere su 
postura. Dicha solicitud confirmatoria deberá enviarse en el plazo de 15 días hábiles, a partir 
de la recepción de la presente carta, a la Secretaría General de la Comisión a la siguiente 
dirección: 
 
Comisión Europea 
Secretaría General 
Unidad C.1. Transparencia, Gestión de los Documentos y Acceso a los Documentos  
BERL 7/076 
1049 Bruselas 
o por correo electrónico a: xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx 
Le saluda atentamente, 
eSigned  
Florika FINK‑ HOOIJER 

Firmado electrónicamente el 07/04/2021 22:03 (UTC+02) en conformidad con el artículo 11 de la Décision C(2020) 4482 de la Comisión