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Ref. Ares(2021)5843405 - 24/09/2021
COMISIÓN EUROPEA 
SECRETARÍA GENERAL 
 
Dirección C - Transparencia, Eficiencia y Recursos 
  La directora 
Bruselas, 
SG.C.1/LC — 
Por correo certificado con AR  
Sr. Sergio Pérez Sangiao  
Calle de embajadores 308, 5º B  
2804CP - Madrid 
España 
 
Copia por correo electrónico: 
ask+request-9224-
xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx 

Asunto: 
Su solicitud de acceso a documentos - GESTDEM 2021/1756 
Estimado señor Pérez Sangiao: 
Me dirijo a usted en relación con su correo electrónico de 22 de marzo 2021, registrado el 
23 de marzo 2021 con el número de referencia arriba indicado, en el que solicita acceso a 
documentos.  Le  ruego  acepte  nuestras  disculpas  por  el  retraso  en  la  respuesta  a  su 
solicitud. 
1. 
CONTENIDO DE SU SOLICITUD 
Usted ha solicitado acceso a: 
«Toda la correspondencia (incluyendo informes, cartas oficiales, emails, bases de datos, 
documentos  adjuntos,  actas  y  memorandos  de  reuniones,  además  de  cualquier  otro  tipo 
de documento público no mencionado en la enumeración anterior) enviada o recibida por 
la  Secretaría  General  o  la  Presidencia  de  la  Comisión  Europea,  y  en  concreto  por  la 
presidenta  Ursula  Von  der  Leyen  y  su  equipo,  desde  el  1  de  enero  de  2020  hasta  la 
actualidad con Meritxell Serret, la representante del Gobierno de Cataluña ante la Unión 
Europea. 
Solicito que se incluyan tanto las comunicaciones de Serret  como  las respuestas a estas 
cartas que haya remitido Von der Leyen o cualquier otro miembro de su equipo  y en el 
caso  de  que  algunas  de  las  cartas  no  se  hayan  respondido  por  parte  de  la  Comisión 
solicito que también se me indique.» 
 
Commission européenne/Europese Commissie, 1049 Bruxelles/Brussel, BELGIQUE/BELGIË - Tel. +32 22991111 
 
 

 
2. 
EVALUACIÓN  Y  CONCLUSIONES  CON  ARREGLO  AL  REGLAMENTO  (CE) 
N.º 1049/2001 

La  Secretaría  General  de  la  Comisión  Europea  ha  considerado  que  los  siguientes 
documentos entran en el ámbito de su solicitud: 
  Carta de 3 de diciembre 2020 de la Delegada de la Generalidad de Cataluña ante la 
UE a la Presidenta de la Comisión Europea, referencia Ares(20120)7339337 (en lo 
sucesivo, «el documento 1»). 
  Carta  conjunta  de  3  de  diciembre  2020  de  las  regiones  europeas  sobre  el 
Plan Europeo de Recuperación Económica, referencia Ares(20120)7339337 
(en  lo  sucesivo,  «el  documento  1.1»).  accesible  al  público  en  la  dirección: 
https://govern.cat/govern/docs/2020/12/03/09/01/e207eb82-d33d-433d-
a13f-0f2abfe0bfd4.pdf.
 
  Carta  de  27  de  enero  2021  de  la  Comisaria  por  la  Cohesión  y  Reformas  a  la 
Delegada de la Generalidad de Cataluña ante la UE, referencia Ares(2021)656101 
(en lo sucesivo, «el documento 2»). 
Le  informo  de  que  se  concede  un  amplio  acceso  parcial  a  los  documentos  solicitados, 
sujeto únicamente a expurgaciones basadas en la protección de datos personales sobre la 
base  del  artículo 4,  apartado 1,  letra  b),  del  Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001,  por  las 
razones que se exponen a continuación. 
En consonancia con la política de la Comisión, se concede acceso a los datos personales 
relativos  a  los  nombres  de  las  personas  que  forman  parte  de  la  alta  dirección  de  la 
Comisión. 
2.1.  Protección de la intimidad e integridad de la persona 
Con  arreglo  a  lo  dispuesto  en  el  artículo 4,  apartado 1,  letra b),  del  Reglamento  (CE) 
n.º 1049/2001, «[l]as instituciones denegarán el acceso a un documento cuya divulgación 
suponga un perjuicio para la protección de [...] la intimidad y la integridad de la persona, 
en particular de conformidad con la legislación comunitaria sobre protección de los datos 
personales». 
En  su  sentencia  en  el  asunto  C-28/08  P  (Bavarian  Lager)1,  el  Tribunal  de  Justicia 
concluyó  que,  cuando  se  presenta  una  solicitud  de  acceso  a  documentos  que  contienen 
datos personales, el Reglamento (CE) n.º 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, 
de  18  de  diciembre  de  2000,  relativo  a  la  protección  de  las  personas  físicas  en  lo  que 
respecta  al  tratamiento  de  datos  personales  por  las  instituciones  y  los  organismos 
comunitarios y a la libre circulación de estos datos2 (en lo sucesivo, «el Reglamento (CE) 
n.º 45/2001»), es plenamente aplicable. 
                                                 

Sentencia  del  Tribunal  de  Justicia  de  29  de junio  de  2010,  Comisión  Europea  /  The  Bavarian  Lager 
Co.  Ltd
  (en  lo  sucesivo,  «sentencia  Comisión  Europea  /  The  Bavarian  Lager»),  C-28/08  P, 
EU:C:2010:378, apartado 59. 

DO L 8 de 12.1.2001, p. 1. 


 
Téngase  en  cuenta  que,  a  partir  del  11  de  diciembre  de  2018,  el  Reglamento  (CE)  n.º 
45/2001 ha sido derogado por el Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y 
del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo a la protección de las personas físicas en 
lo  que  respecta  al  tratamiento  de  datos  personales  por  las  instituciones,  órganos  y 
organismos de la Unión, y a la libre circulación de estos datos, y por el que se derogan el 
Reglamento  (CE)  n.º  45/2001  y  la  Decisión  1247/2002/CE3  (en  lo  sucesivo,  «el 
Reglamento (UE) 2018/1725»). 
No  obstante,  la  jurisprudencia  dictada  en  relación  con  el  Reglamento  (CE)  n.º 45/2001 
sigue siendo pertinente para la interpretación del Reglamento (UE) 2018/1725. 
En  la  citada  sentencia,  el  Tribunal  afirmó  que  el  artículo 4,  apartado 1,  letra  b),  del 
Reglamento (CE) n.º 1049/2001 «exige que todo perjuicio a la intimidad y a la integridad 
de la persona se examine y aprecie de conformidad con la legislación de la Unión sobre 
la protección  de datos personales  y, en particular, con el  Reglamento  [de protección  de 
datos]»4. 
El  artículo 3,  apartado 1,),  del  Reglamento  (UE)  2018/1725  establece  que  los  datos 
personales  son  «toda  información  sobre  una  persona  física  identificada  o  identificable 
[...]». 
Como  confirmó  el  Tribunal  de  Justicia  en  el  asunto  C-465/00  (Rechnungshof),  ninguna 
razón de principio permite excluir las actividades profesionales [...] del concepto de vida 
«privada»5. 
Los  documentos  solicitados  contienen  datos  personales  como  el  correo  electrónico, 
direcciones de oficina  y los números de teléfono de personas, incluidas  aquellas que no 
forman  parte  de  la  alta  dirección  de  la  Comisión  Europea.  Además,  contienen  firmas 
manuscritas.  
Los nombres6 de las personas interesadas y los demás datos de los que puede  deducirse 
su  identidad  constituyen,  sin  duda  alguna,  datos  personales  en  el  sentido  del  artículo 3, 
apartado 1, del Reglamento (UE) 2018/1725. 
Conforme  establece  el  artículo 9,  apartado 1,  letra  b),  del  Reglamento  (UE)  n.º 
2018/1725,  los  datos  personales  solo  se  transmitirán  a  destinatarios  establecidos  en  la 
Unión,  distintos  de  las  instituciones  y  organismos  de  la  Unión,  cuando  «el  destinatario 
demuestre que  es  necesario que le transmitan los datos  para una finalidad específica de 
interés público y el responsable del tratamiento, si existe alguna razón para suponer que 
se  podrían  perjudicar  los  intereses  legítimos  del  interesado,  demuestre  que  es 
proporcionado  transmitir  los  datos  personales  para  dicha  finalidad  específica,  una  vez 
sopesados, de modo verificable, los diversos intereses concurrentes». 
                                                 

DO L 295 de 21.11.2018, p. 39. 

Sentencia Comisión Europea / The Bavarian Lager antes citada, apartado 59. 

Sentencia  del  Tribunal  de  Justicia  de  20  de  mayo  de  2003,  Rechnungshof  y  otros  /  Österreichischer 
Rundfunk
, asuntos acumulados C-465/00, C-138/01 y C-139/01, EU:C:2003:294, apartado 73. 

Sentencia Comisión Europea / The Bavarian Lager antes citada, apartado 68. 


 
Solo si se reúnen esas dos condiciones y el tratamiento resulta lícito de acuerdo con las 
exigencias  del  artículo 5  del  Reglamento  (UE)  2018/1725,  se  puede  proceder  a  la 
transferencia de los datos personales. 
En el asunto C-615/13 P (ClientEarth), el Tribunal de Justicia concluyó que la institución 
no  tiene  que  examinar  por  iniciativa  propia  la  existencia  de  la  necesidad  de  transmitir 
datos  personales7.  Esto  también  se  desprende  claramente  del  artículo 9,  apartado 1, 
letra b),  del  Reglamento  (UE)  2018/1725,  que  exige  que  el  destinatario  establezca  la 
necesidad de que se transmitan los datos personales. 
Con  arreglo  al  artículo 9,  apartado 1,  letra b),  del  Reglamento  (UE)  2018/1725,  la 
Comisión  Europea debe  examinar las otras condiciones para el  tratamiento  lícito de los 
datos  personales  solo  si  se  cumple  el  primer  requisito,  a  saber,  si  el  destinatario 
demuestra  que  es  necesario  transmitir  los  datos  para  una  finalidad  específica  de  interés 
público.  Únicamente  en  tal  caso  debe  la  Comisión  Europea  examinar  si  existe  alguna 
razón para suponer que se podrían perjudicar los intereses legítimos del interesado y, en 
caso afirmativo, determinar la proporcionalidad de la transmisión de los datos personales 
para  ese  objetivo  específico,  una  vez  sopesados,  de  modo  verificable,  los  diversos 
intereses concurrentes. 
En  su  solicitud  de  acceso  a  documentos,  usted  no  expone  ningún  argumento  para 
demostrar la necesidad de que los datos se transmitan para un fin específico en aras del 
interés público. Por lo tanto, la Comisión Europea no tiene que examinar si hay motivos 
para suponer que ello podría perjudicar los intereses legítimos del interesado. 
No  obstante  lo  anterior,  hay  razones  para  suponer  que  los  intereses  legítimos  de  los 
interesados se verían perjudicados por la divulgación de los datos personales que figuran 
en los documentos, ya que existe un riesgo real y no hipotético de que dicha divulgación 
pública menoscabe su privacidad y los exponga a contactos externos no solicitados. 
En  cuanto  a  las  firmas  manuscritas  que  figuran  en  los  documentos  solicitados,  existe  el 
riesgo de que su divulgación perjudique el interés legítimo de la persona interesada. 
Por consiguiente, concluyo que, de conformidad con el artículo 4, apartado 1, letra b), del 
Reglamento  (CE)  n.º 1049/2001,  no  puede  concederse  acceso  a  los  datos  personales, 
dado que no se han presentado pruebas de la necesidad de acceder a ellos y que no existe 
ninguna razón para pensar que los  intereses legítimos de las personas interesadas no se 
verían perjudicados por la divulgación de los datos personales de que se trata. 
3. 
INTERÉS PÚBLICO SUPERIOR EN SU DIVULGACIÓN 
Tenga  en  cuenta  que  el  artículo 4,  apartado 1,  letra  b),  del  Reglamento  (CE) 
n.º 1049/2001  no  contempla  la  posibilidad  de  que  la  excepción  en  él  definida  sea 
soslayadas por un interés público superior. 
                                                 

Sentencia del Tribunal de Justicia de 16 de julio de 2015, ClientEarth / Agencia Europea de Seguridad 
Alimentaria, 
C615/13 P, EU:C:2015:489, apartado 47. 



 
4. 
ACCESO PARCIAL 
De conformidad con el artículo 4, apartado 6, del Reglamento (CE) n.º 1049/2001, se ha 
concedido el acceso parcial más amplio posible a los documentos solicitados. 
5. 
VÍA DE RECURSO 
De conformidad con el artículo 7, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 1049/2001, tiene 
usted  derecho  a  presentar  una  solicitud  confirmatoria  a  la  Comisión  para  que  esta 
reconsidere su postura. 
Dicha solicitud confirmatoria deberá enviarse en el plazo de 15 días hábiles a partir de la 
recepción  de  la  presente  carta  a  la  Secretaría  General  de  la  Comisión,  a  la  siguiente 
dirección: 
Secretaría General de la 
 
Comisión Europea, 
 
Unidad C.1.«Transparencia, gestión de documentos y acceso a documentos»  
 
BERL 7/076   
B-1049 Bruselas, 
o por correo electrónico a xxxxxxxxxx@xx.xxxxxx.xx. 
Atentamente, 
Tatjana VERRIER 
Anexos: 


Firmado electrónicamente el 24/09/2021 14:37 (UTC+02) en conformidad con el artículo 11 de la Décision C(2020) 4482 de la Comisión

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